О рассмотрении письма относительно применения контрактной формы трудового договора

Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 21.04.2000 N инд. 25 Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел письмо Общественной организации "Лига представителей Харьковщины" от 11.04.2000 N 86-11/244-кт относительно применения контрактной формы трудового договора и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 21 КЗоТ (322-08) сфера применения контракта определяется законами Украины. Контракт можно заключить только тогда, когда разрешение на заключение контракта прямо предусмотрено законом.

Действующим законодательством Украины предусмотрен достаточно широкий круг лиц, относительно которых возможно применение контрактной формы трудового договора. В настоящее время контракты могут заключаться с такими работниками:

1) с руководителями предприятий, которые находятся в общегосударственной собственности, и с руководителями предприятий негосударственной формы собственности (ст.16 Закона Украины от 27.03.91 N 887-XII (887-12) "О предприятиях в Украине", с изменениями и дополнениями). В первом случае стоит руководствоваться Положением о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности, при приеме на работу, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.93 (203-93-п) , во втором случае - Положением N 170 (170-94-п) ;

2) с руководителями учреждений и организаций, которые находятся в общегосударственной собственности (п.4 Декрета Кабинета Министров Украины от 15.12.92 N 8-92 "Об управлении имуществом, находящимся в общегосударственной собственности");

3) с научно-педагогическими работниками дошкольных, средних учебных заведений, учебных заведений для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации, учреждений внешкольного образования, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений (ст.54 Закона Украины от 23.05.91 N 1060-XII (1060-12) "Об образовании", с изменениями и дополнениями);

4) с работниками товарной биржи (ст.12 Закона Украины от 10.12.91 N 1956-XII (1956-12) "О товарной бирже", с изменениями и дополнениями);

5) с учеными (Закон Украины от 13.12.91 N 1977-XII (1977-12) "О научной и научно-технической деятельности", с изменениями и дополнениями);

6) с наемными рабочими крестьянских фермерских хозяйств (ст.22 Закона Украины от 20.12.91 N 2009-XII (2009-12) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", с изменениями и дополнениями);

7) с работниками потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обществ и подчиненных им предприятий (ст.14 Закона Украины от 10.04.92 N 2265-XII (2265-12) "О потребительской кооперации", с изменениями и дополнениями);

8) с работниками, которые осуществляют медицинское обслуживание и работают в заведениях народного образования и культуры на территориях, загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы (ст.42 Закона Украины от 28.02.91 N 796-XII (796-12) "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", с изменениями и дополнениями);

9) с работниками предприятий, учреждений и организаций в специальных (свободных) экономических зонах (ст.17 Закона Украины от 13.10.92 N 2673-XII (2673-12) "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон", с изменениями и дополнениями);

10) с помощниками адвокатов (ст.8 Закона Украины от 19.12.92 N 2887-XII (2887-12) "Об адвокатуре");

11) с лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность в спорте (ст.23 Закона Украины от 24.12.93 N 3808-XII (3808-12) "О физической культуре и спорте", с изменениями и дополнениями);

12) с работниками железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют обслуживание пассажиров (ст.15 Закона Украины от 04.07.96 N 273/96-ВР "О железнодорожном транспорте", Перечень категорий и должностей работников железнодорожного транспорта, которые оформляются по контрактной форме трудового договора, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 15.07.97 N 764 (764-97-п) );

13) со специалистами в области карантина растений (ст.17 Закона Украины от 30.06.93 N 3348-XII (3348-12) "О карантине растений", с изменениями и дополнениями).

Кроме перечисленных законов существует ряд постановлений Кабинета Министров, которые предусматривают применение контракта при приеме на работу.

Следовательно, контракт заключается только в тех случаях и только с теми категориями работников, которые определены законодательством.

В соответствии с постановлением N 9 (v0009700-92) владелец или уполномоченный им орган может требовать от работника, который работает по трудовому договору, заключения контракта только в том случае, если он принадлежит к категории работников, которые в соответствии с законодательством могут работать по контракту.

Порядок заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников регулируется Положением N 170 (170-94-п) . Действие этого Положения не распространяется на руководителей предприятий государственной формы собственности.

Если возможность заключения контракта в соответствующем случае действующим законодательством не предусмотрена, владелец и работник не вправе заключить контракт даже тогда, когда он заключается по обоюдному согласию.

Часто предприниматели заключают с наемными работниками контракты при приеме на работу, ссылаясь на статью 9 Закона "О предпринимательстве" (698-12) . По этому вопросу существует разъяснение Верховного Суда Украины о том, что при заключении контракта на основании статьи 9 Закона "О предпринимательстве" стоит придерживаться правил статьи 23 КЗоТ (322-08) , которой разрешено заключать срочные трудовые договоры только в случаях, предусмотренных этой статьей и другими законодательными актами (п.51 Правовых позиций относительно рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел).

Поэтому контракт имеет определенный срок действия, применяется по отношению к работникам, которые принимаются на работу на определенный срок или на время выполнения определенной работы.

Стоит сказать о том, что контракт не может быть оформлен в результате предоставления работником заявления о приеме на работу и издания приказа о приеме на работу. В соответствии со статьей 24 КЗоТ (322-08) контракт должен заключаться только в письменной форме в виде документа под одноименным названием и подписываться работником и работодателем.

В соответствии с пунктом 6 Положения о государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 02.08.96 N 906 (906-96-п) , данным органом осуществляется контроль за соблюдением законодательства о труде по следующим основным вопросам:

- о трудовом договоре и ведении трудовых книжек;

- о рабочем времени и времени отдыха;

- об оплате труда, гарантиях и компенсациях;

- о заключении (подписании) отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров;

- о трудовых правоотношениях в случае банкротства и приватизации предприятий;

- о возмещении ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, связанного с выполнением им трудовых обязанностей;

- о труде женщин, молодежи, инвалидов и других категорий граждан, которые нуждаются в социальной защите;

- о трудовой дисциплине и материальной ответственности работников;

- о выплате работникам пособия по государственному социальному страхованию.

В случае выявления нарушений трудового законодательства инспектор труда выдает владельцу (руководителю) предприятия распоряжение об их устранении и имеет право применить к нарушителю административную ответственность.