Про звіт про виконання Державного бюджету України за 1998 рік

Заслухавши та обговоривши доповіді Міністра фінансів України та Голови Рахункової палати про виконання Державного бюджету України за 1998 рік, Верховна Рада України відзначає, що Закон України "Про Державний бюджет України на 1998 рік" (796/97-ВР) не виконано як по доходах, так і по видатках.

При прогнозованому зростанні реального внутрішнього валового продукту на 1998 рік на 0,5 відсотка його реальне зниження становило 1,7 відсотка. Номінально внутрішній валовий продукт збільшився на 2,77 відсотка за рахунок інфляції та перевищення прогнозованого зростання курсу іноземних валют до гривні.

При виконанні Державного бюджету України у 1998 році мали місце порушення принципів пропорційності та пріоритетності фінансування видатків бюджету, передбачених Законом України "Про бюджетну систему України" (512-12) та Законом України "Про Державний бюджет України на 1998 рік".

Із 29 джерел доходів, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 1998 рік", показники надходжень виконані лише по 10 джерелах.

Лише на 40,6 відсотка від затверджених річних призначень становили надходження по статті "відрахування від плати за транзит природного газу через територію України".

Не виконані вимоги чинного законодавства щодо пропорційного скорочення видатків та пріоритетного фінансування захищених статей видатків. На фінансування захищених статей видатків Державного бюджету України у 1998 році спрямовано 12,1 млрд. гривень, або 75,3 відсотка від затвердженого обсягу. Не забезпечено фінансування у повному обсязі поточних видатків на заробітну плату та інші соціальні виплати. Загальна сума недофінансування цих видатків становить 1,7 млрд. гривень. Видатки на медикаменти у закладах охорони здоров'я, що підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я України, профінансовані на 19,7 відсотка річних призначень.

Нижче середнього рівня профінансовано видатки по розділах: культура (40,2 відсотка), охорона здоров'я (49,9 відсотка), наука (58,2 відсотка), житлово-комунальне господарство (27,4 відсотка).

В той же час вище середнього рівня профінансовані видатки на обслуговування державного боргу (83,5 відсотка), державне управління (84,8 відсотка), правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави (84,7 відсотка), поповнення державних запасів і резервів (97,1 відсотка). Видатки з резервного фонду Кабінету Міністрів України склали 96,4 відсотка річних призначень.

Продовжувалася практика надання дотацій місцевим бюджетам за суб'єктивними критеріями.

З метою відповідного реагування на всі допущені порушення у процесі виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 1998 рік" Верховна Рада України постановляє:

1. Роботу Кабінету Міністрів України по виконанню Закону України "Про Державний бюджет України на 1998 рік" визнати незадовільною. Звіт про виконання Державного бюджету України за 1998 рік не затверджувати.

2. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України до 1 грудня 1999 року вивчити матеріали, представлені Рахунковою палатою. У разі виявлення порушень законодавства при виконанні Закону України "Про Державний бюджет України на 1998 рік" вирішити питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

3. Рахунковій палаті та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету розробити комплекс спільних заходів щодо відповідного реагування протягом поточного року на виявлені порушення Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік".

4. Комітету Верховної Ради України з питань бюджету узагальнити пропозиції та зауваження народних депутатів України щодо звіту про виконання Державного бюджету України за 1998 рік та при необхідності внести на розгляд Верховної Ради України відповідні законопроекти.