Про стан фінансування науково-технічної сфери в державі

Верховна Рада України, заслухавши 8 червня 1999 року інформацію Кабінету Міністрів України про стан фінансування науково-технічної сфери, відзначає, що, незважаючи на прийняті Верховною Радою України закони і постанови щодо розвитку науково-технічної сфери, фактичні видатки на наукову і науково-технічну діяльність щорічно скорочуються. Протягом 1996-1998 років частка видатків Державного бюджету України на ці цілі зменшилася з 0,45 до 0,34 відсотка ВВП, тобто до рівня слаборозвинених країн.

Не виконуються вимоги Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , яким передбачено виділення на фінансування розділу "Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу" Державного бюджету України в 1999 році одного відсотка ВВП. В січні - квітні 1999 року видатки на наукову і науково-технічну діяльність становили лише 37,6 відсотка планових обсягів при загальному виконанні бюджету на 75 відсотків. І тільки протягом останніх тижнів травня завершено фінансування розділу "Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу" відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України лімітів на п'ять місяців поточного року. Проте в цілому з урахуванням Національної космічної програми, робіт для національної оборони та інноваційних проектів видатки з Державного бюджету України на фінансування науково-технічної сфери становлять лише 73,7 відсотка визначених лімітів.

Верховна Рада України вважає недостатніми і нереальними заходи Кабінету Міністрів України щодо виконання передбаченого абзацом сьомим пункту 2 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" (378-14) положення про забезпечення додаткового фінансування інноваційних проектів Державного інноваційного фонду України у сумі 538 550 тис. грн., частину коштів якого передбачалося спрямувати на реалізацію державних наукових і науково-технічних програм інноваційного спрямування.

Верховна Рада України постановляє:

1. Визнати роботу Кабінету Міністрів України щодо забезпечення визначеного законами України рівня фінансування науково-технічної сфери в державі незадовільною.

2. Кабінету Міністрів України:

вжити належних заходів для забезпечення безумовного виконання вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" в частині фінансування наукової і науково-технічної діяльності, виконання міжнародних угод з наукового і науково-технічного співробітництва;

забезпечити погашення фінансової заборгованості науковим установам і організаціям за 1996-1998 роки, а також виплату пенсій науковим працівникам відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність";

щоквартально подавати до Верховної Ради України інформацію про хід виконання Державного бюджету України у 1999 році в частині фінансування видатків на фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

передбачити в проекті Державного бюджету України на 2000 рік:

- фінансування розділу "Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу" в обсязі не менше 1,35 відсотка ВВП, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність";

- скорочення кількості головних розпорядників коштів по розділу "Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу";

- збільшення обсягів видатків на фінансування державних наукових і науково-технічних програм до 25 відсотків загального обсягу фінансування вказаного розділу з поступовим доведенням цього показника до 50-70 відсотків у наступні роки;

- в розділі "Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу" окремим рядком видатки на виплату пенсій науковим працівникам;

- використання надходжень коштів до Державного інноваційного фонду України в повному обсязі на інноваційну діяльність;

3. Кабінету Міністрів України внести до 1 вересня 1999 року на розгляд Верховної Ради України проекти законів:

про державні наукові і науково-технічні програми;

про збір до Державного інноваційного фонду України;

про захист високих технологій.

4. Вважати як невідкладні питання та доручити:

Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти до 10 жовтня 1999 року підготувати пропозиції щодо створення при Верховній Раді України Національної комісії з питань прогнозування та визначення пріоритетів науково-технологічного розвитку України;

Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти доопрацювати проект Концепції науково-технологічного та інноваційного розвитку України з урахуванням пропозицій народних депутатів України та до 1 липня 1999 року внести його на остаточне затвердження Верховної Ради України разом з проектом Закону України про інноваційну діяльність;

Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності разом з Комітетом Верховної Ради України з питань науки і освіти прискорити опрацювання пропозицій щодо вдосконалення механізму фінансування науково-технологічної та інноваційної сфери та до 15 липня 1999 року внести на повторний розгляд Верховної Ради України доопрацьований з урахуванням зауважень Президента України проект Закону України про збір до Державного інноваційного фонду України.

5. Кабінету Міністрів України до 15 липня 1999 року:

з метою ефективного забезпечення реалізації державної політики у галузі науки, технологій, інновацій та захисту інтелектуальної власності переглянути систему управління науково-технологічною сферою держави;

розглянути стан науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт в галузі національної оборони з урахуванням зміни політичної обстановки в Європі і необхідності зміцнення обороноздатності України;

6. Кабінету Міністрів України з метою забезпечення оптимального розподілу та ефективного використання бюджетних коштів до 1 жовтня 1999 року:

внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо затвердження пріоритетів науково-технологічного розвитку України;

переглянути перелік державних наукових і науково-технічних програм та внести його на розгляд Верховної Ради України;

внести до Верховної Ради України проект Закону України про звільнення від обкладання митними зборами імпортного обладнання, матеріалів, реактивів, книг тощо, що безоплатно передаються або продаються бюджетним науковим установам, вищим закладам освіти за умов їх використання виключно для власних потреб;

затвердити перелік платних послуг, які можуть надаватися неприбутковими науковими організаціями, відповідно до пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (334/94-ВР) .

7. Кабінету Міністрів України передбачити у проекті Податкового кодексу України положення щодо звільнення бюджетних наукових установ та вищих закладів освіти, організацій та підприємств Національної академії наук України, галузевих академій наук України, а також науково-дослідних та дослідно-конструкторських організацій міністерств та інших органів виконавчої влади України від обкладання податком на майно та конкретні заходи щодо стимулювання технологічного оновлення виробництва в Україні, впровадження сучасних технологій.

8. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на комітети Верховної Ради України з питань науки і освіти та з питань національної безпеки і оборони.