КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 13 вересня 2000 р. N 1439
Київ
Про додаткові заходи щодо
подолання платіжної кризи
Кабінет Міністрів України відзначає, що у взаєморозрахунках
суб'єктів господарювання у країні є позитивні зрушення. Так, за
січень - квітень ц. р. частка товарообмінних (бартерних) операцій
у розрахунках підприємств промисловості скоротилася з 32,7 до 19,4
відсотка. При цьому частка грошових надходжень за відвантажену
продукцію за той же період досягла 57,9 відсотка.
Позитивна динаміка зменшення питомої ваги бартеру
спостерігалася в усіх основних галузях промисловості. Порівняно з
початком поточного року найбільше скорочення частки бартерних
операцій відбулось у чорній металургії (на 17 відсотків), хімічній
та нафтохімічній промисловості (на 16,5), електроенергетиці (на
15,6), промисловості будівельних матеріалів (на 11,8), харчовій
промисловості (на 9,8), кольоровій металургії (на 8,1 відсотка).
Проте значною частка бартерних операцій у січні - квітні ц.р.
ще була у промисловості будівельних матеріалів - 56,8 відсотка,
машинобудуванні та металообробці - 32,5, паливній промисловості -
30,2, деревообробній та целюлозно-паперовій - 29,1, легкій - 26,
хімічній та нафтохімічній промисловості - 25,3 відсотка.
Серед найвагоміших чинників, що значною мірою вплинули на
дебартеризацію економічних відносин суб'єктів господарювання, слід
назвати припинення практики проведення взаємозаліків під час
здійснення розрахунків підприємств з бюджетом та реалізацію
урядових рішень щодо впорядкування розрахунків в електроенергетиці
шляхом переходу до грошових розрахунків у цій сфері.
Однак, незважаючи на зазначені позитивні тенденції, обсяги
взаємозаборгованості підприємств у поточному році продовжували
зростати, щоправда, порівняно з відповідним періодом минулого року
дещо нижчими темпами.
Загальний обсяг дебіторської і кредиторської заборгованості
підприємств, установ та організацій на 1 травня 2000 р. становив
відповідно 189,9 і 263,5 млрд. гривень, тобто збільшився порівняно
з початком року на 19,7 і 34,2 млрд. гривень (11,5 та 14,9
відсотка) проти відповідного збільшення на 32,9 і 39,1 млрд.
гривень (30,5 та 25,4 відсотка) за такий же період 1999 року.
Структура кредиторської заборгованості у промисловості
формувалася, переважно, за даними на 1 травня 2000 р., за рахунок
електроенергетики (41,5 відсотка загального обсягу
заборгованості), чорної металургії (14,2), паливної (13,8),
хімічної та нафтохімічної промисловості (5,1 відсотка).
Серед регіонів найбільший рівень кредиторської заборгованості
на 1 травня ц. р. мали місто Київ (34,6 відсотка), Донецька
(13,6), Дніпропетровська (11,4), Луганська (5,4) і Харківська (4,4
відсотка) області.
Питома вага простроченої заборгованості підприємств у
загальній сумі заборгованості становила відповідно дебіторської -
47,8 відсотка (90,8 млрд. гривень), кредиторської - 50,5 відсотка
(132,9 млрд. гривень). Частка простроченої заборгованості на 1
травня ц. р. порівняно з відповідним періодом минулого року
зменшилася в сумі дебіторської заборгованості на 1,1,
кредиторської - на 1,8 відсотка.
Зростання обсягів взаємозаборгованості підприємств негативно
позначається на соціальних виплатах. З початку року практично не
зменшується заборгованість із заробітної плати, зростає недоїмка
перед Пенсійним фондом. Загальна сума недоїмки з податків та
платежів до бюджету на 1 травня ц. р. порівняно з початком року
збільшилася на 2 млрд. гривень, або на 16,2 відсотка, і становила
14,1 млрд. гривень.
Водночас зросла порівняно з початком року заборгованість
бюджету перед суб'єктами господарювання на 27,8 відсотка і
перевищила 3,7 млрд. гривень.
З метою посилення платіжної дисципліни, нормалізації
розрахунків суб'єктів господарювання, створення сприятливих умов
для підвищення економічної ефективності їх діяльності Кабінет
Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити додаткові заходи щодо подолання платіжної кризи
(додаються).
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям разом з
Національним банком забезпечити виконання затверджених цією
постановою заходів.
3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого
віце-прем'єр-міністра України Єханурова Ю.І.
Прем'єр-міністр України В.ЮЩЕНКО
Інд. 34
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 вересня 2000 р. N 1439
ДОДАТКОВІ ЗАХОДИ
щодо подолання платіжної кризи
----------------------------------------------------------------------------
Найменування заходу | Термін | Відповідальні |Очікуваний результат
|виконання | виконавці |
----------------------------------------------------------------------------
1. Розробити механізм листопад Мінфін поновлення в
стягнення бюджетних 2000 р. Державне бюджетах нецільових
коштів, використаних не казначейство видатків бюджетних
за цільовим Мінекономіки коштів
призначенням, вчасно не Мін'юст
повернутих бюджетних
позичок, а також сум
штрафів, фінансових
санкцій і пені, що
застосовуються до
підприємств, установ та
організацій за
нецільове використання
коштів чи несвоєчасне
їх повернення
2. З метою вересень удосконалення
впорядкування 2000 р. вексельного обігу,
вексельного обігу в зменшення обсягів
Україні: взаємної
заборгованості
підприємств за
прискорити прийняття Державна комісія виданими векселями
проекту Закону України з цінних паперів
"Про обіг векселів в і фондового ринку
Україні"; Мінекономіки
Мін'юст
за участю
Національного
банку
прийняти постанову Мінекономіки
Кабінету Міністрів Державна комісія
України щодо з цінних паперів
впорядкування і фондового ринку
вексельних зобов'язань Державна
державних підприємств, податкова
передбачивши, що адміністрація
державні підприємства Мін'юст
та акціонерні за участю
товариства, 100 Національного
відсотків акцій яких банку
належить державі, мають
право видавати векселі
та надавати інші
зобов'язання за
векселями лише за
окремими рішеннями
Кабінету Міністрів
України
3. Сприяти прийняттю вересень Державна поліпшення
Верховною Радою України - жовтень податкова фінансового
Закону України "Про 2000 р. адміністрація становища
заходи щодо фінансового Мінфін підприємств,
оздоровлення суб'єктів Мінекономіки стимулювання
підприємницької Мін'юст здійснення
діяльності у 2000 своєчасних
році", яким передбачити розрахунків з
списання штрафних бюджетом
(фінансових) санкцій та
пені, нарахованих за
несвоєчасну сплату
податків, зборів
(обов'язкових платежів)
(за винятком пені,
нарахованої за
порушення термінів
розрахунків під час
здійснення операцій у
сфері
зовнішньоекономічної
діяльності), за умови
сплати суб'єктами
господарювання
податків, зборів
(обов'язкових
платежів), нарахованих
протягом 2000 року
4. Сприяти прийняттю жовтень Мінфін розблокування
Верховною Радою України 2000 р. Мінекономіки рахунків підприємств
Закону України "Про Державна через скасування
порядок погашення податкова інституту картотеки,
зобов'язань платників адміністрація запровадження
податків перед Мін'юст механізму майнової
бюджетами та державними відповідальності за
цільовими фондами" невиконання
зобов'язань перед
бюджетом,
забезпечення
інтересів
кредиторів, надання
підприємствам права
вільно
розпоряджатися
коштами, що
знаходяться на їх
рахунках
5. Підготувати проект серпень Фонд державного ліквідація витрат
Указу Президента 2000 р. майна підприємств, що не
України щодо завершення Мінекономіки пов'язані з їх
до кінця 2000 року Мінфін основною діяльністю,
передачі житлового Мін'юст підвищення
фонду разом з прибутковості
інфраструктурою, що діяльності
його обслуговує, з підприємств,
балансів підприємств у збільшення їх
комунальну власність інвестиційних
можливостей
6. Розглянути питання скасування пільг на
щодо доцільності: оплату
житлово-комунальних
послуг і проїзду в
запровадження пені за жовтень Держбуд міському та
несвоєчасну оплату 2000 р. Мінфін приміському
населенням Мінекономіки пасажирському
житлово-комунальних Мінпраці транспорті, наданих
послуг; за професійною
ознакою
скасування пільг в серпень Мінпаливенерго
оплаті за 2000 р. Мінфін
електроенергію, що Мінекономіки
надаються за
професійною ознакою
7. Здійснити аналіз постійно міністерства, зменшення обсягів
фінансово-господарської інші центральні взаємозаборгованості
діяльності збиткових та місцеві органи суб'єктів
підприємств насамперед виконавчої влади господарювання
у провідних галузях Мінекономіки
економіки та внести Державна
пропозиції щодо ведення податкова
окремого обліку таких адміністрація
підприємств з метою
відновлення їх
платоспроможності або
супроводження до
банкрутства
8. Підготувати серпень Мінфін зменшення обсягів
пропозиції стосовно 2000 р. Мінекономіки взаємозаборгованості
законодавчого Державна суб'єктів
врегулювання відносин податкова господарювання
між підприємствами, між адміністрація
підприємствами і
бюджетом щодо
безнадійної
заборгованості, у тому
числі заборгованості
бюджетних установ та
організацій, що
утворилася в минулі
роки
9. Посилити контроль за постійно Державна зменшення
платіжною дисципліною податкова заборгованості з
підприємств-боржників, адміністрація платежів підприємств
яким надано Мінекономіки до бюджету
відстрочення Мінфін
(розстрочення) з
погашення податкової
заборгованості на
умовах податкового
кредиту, аж до
скасування рішення про
надання такого
відстрочення
(розстрочення) у разі
нездійснення ними
поточних платежів
своєчасно
10. Підготувати проекти вересень Мінекономіки удосконалення
відповідних нормативних 2000 р. Мінфін процедури
актів щодо Фонд державного банкрутства,
удосконалення діючого майна запобігання
механізму банкрутства з Мін'юст фіктивному
метою запобігання банкрутству
фіктивному банкрутству, підприємств
забезпечення можливості
перевірки фактичного
фінансового становища
підприємств, що вже
визнані банкрутами
11. Передбачити у 2000 - Мінфін сприяння дотриманню
проектах Державного 2003 роки Мінекономіки комерційними
бюджету України на за участю банками, які надали
відповідні роки Національного кредити під гарантію
асигнування на банку України Кабінету Міністрів
погашення України, економічних
заборгованості перед нормативів,
комерційними банками за насамперед щодо
кредитами, наданими під формування резерву
гарантію Кабінету для відшкодування
Міністрів України, та можливих втрат за
відсотками за кредитними
користування ними операціями;
розширення
можливостей
зазначених банків
щодо кредитування
підприємств
12. Забезпечити 2000 - Мінтранс нормалізація
надходження грошових 2001 роки розрахунків за
платежів за надані послуги транспорту
залізничним транспортом
послуги в таких
обсягах:
у II кварталі 2000 р. -
30 відсотків;
у III кварталі 2000 р.
- 50 відсотків;
у IV кварталі 2000 р. -
65 відсотків;
у I кварталі 2001 р. -
90 відсотків
13. Зобов'язати Раду протягом Рада міністрів ліквідація або
міністрів Автономної року Автономної зменшення
Республіки Крим, Республіки Крим, заборгованості
обласні, Київську та обласні, Київська населення з оплати
Севастопольську міські та за
держадміністрації Севастопольська житлово-комунальні
активізувати роботу міські послуги, сприяння
щодо зменшення держадміністрації поліпшенню
заборгованості Держбуд фінансового
населення за Мінекономіки становища
житлово-комунальні Мінфін підприємств
послуги житлово-комунального
господарства та їх
розрахункам з
бюджетом
14. Продовжити на 2001 листопад Мінфін збереження
рік дію розпорядження 2000 р. Державна позитивної тенденції
Кабінету Міністрів податкова I кварталу 2000 р.
України від 30 грудня адміністрація щодо збільшення
1999 р. N 1466 в питомої ваги
частині заборони грошових надходжень
Мінфіну та Державній до бюджету, в якому
податковій вони становили 98
адміністрації розгляду відсотків
звернень міністерств,
інших центральних та
місцевих органів
виконавчої влади,
окремих підприємств,
установ та організацій
щодо проведення
взаємозаліків та
компенсацій із
заборгованості з
податків і зборів
(обов'язкових платежів)
до бюджету, крім
випадків, передбачених
законами України
15. Внести на повторний вересень Державна зменшення обсягів
розгляд Верховної Ради 2000 р. податкова заборгованості щодо
України проект Закону адміністрація перерахування
України "Про внесення Мінпраці прибуткового
змін і доповнень до Мінекономіки податку,
Декрету Кабінету Мін'юст стимулювання виплати
Міністрів України від заробітної плати в
26 грудня 1992 р. N грошовій формі
13-92 "Про прибутковий
податок з громадян"
щодо виплати заробітної
плати в натуральній
формі тільки за умови
попереднього
перерахування
прибуткового податку до
бюджету