Щодо деяких питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, а саме: подання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державному адміністратору

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України (254к/96-ВР) , Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (755-15) (далі - Закон про реєстрацію) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону (755-15) .

Порядок надання відомостей з ЄДР встановлений статтею 20 Закону про реєстрацію (755-15) , згідно з якою відомості, що містяться в ЄДР, є відкритими і загальнодоступними, за винятком ідентифікаційних номерів фізичних осіб - платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно, відомостей, передбачених абзацом сороковим частини другої статті 17 цього Закону (755-15) .

Відповідно до пункту 1.3 Положення про порядок надання відомостей з ЄДР, затвердженого наказом Держкомпідприємництва від 20.10.2005 N 97 (z1294-05) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.10.2005 за N 1294/11574), згідно із запитом запитувачу надаються відомості з ЄДР, які сформовані автоматизованою системою ведення ЄДР у вигляді виписки з ЄДР, довідки з ЄДР, витягу з ЄДР.

Згідно із частиною п'ятою статті 20 Закону про реєстрацію (755-15) за одержання витягу та довідки з ЄДР справляється плата, розмір та порядок внесення якої визначається спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.

Частиною восьмої зазначеної вище статті Закону про реєстрацію (755-15) визначено, що органи державної влади звільняються від плати за одержання за їх запитом відомостей з ЄДР, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом (755-15) .

Згідно статті 5 Закону України про дозвільну систему (2806-15) державний адміністратор - посадова особа міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), районних та районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, Севастопольської міської державної адміністрації, яка організовує видачу суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів.

Враховуючи зазначене, з метою реалізації принципу "організаційної єдності" державний адміністратор як посадова особа органу державної влади може отримувати відомості з ЄДР безкоштовно.

Разом з тим, частиною третьою статті 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (2806-15) (далі - Закон України про дозвільну систему) передбачено, що до заяви на одержання документів дозвільного характеру додаються: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; документи, необхідні для видачі документа дозвільного характеру, передбачені законодавством, яким регулюються відносини щодо одержання такого документа.

Державний адміністратор має право, зокрема, відмовити у прийнятті заяви на одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, у разі подання суб'єктом господарювання документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, не в повному обсязі з наданням обґрунтованої відповіді (у разі отримання документів поштою - письмово повідомити заявника).

Отже, у випадку отримання витягу з ЄДР державним адміністратором особисто буде відбуватися порушення норм Закону України про дозвільну систему (2806-15) в частині прийняття заяви на одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, не в повному обсязі.