Асоціації фармацевтичних

дистриб'юторів "ФАРМУКРАЇНА"

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 12.08.2010 р. N 48739/3/1-10 Державною митною службою України розглянуто листи Асоціації фармацевтичних дистриб'юторів "ФАРМУКРАЇНА" від 09.08.2010 р. N 183/10, від 09.08.2010 р. N 185/10 та від 09.08.2010 р. N 187/10 щодо класифікації згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності вітамінних та вітамінно-мінеральних препаратів.

З вищезазначеного питання повідомляємо.

Митні органи України для цілей класифікації товарів використовують Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) (далі - УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05.04.2001 р. N 2371-III (2371-14) "Про Митний тариф України" (зі змінами і доповненнями).

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної митної служби України від 31.01.2004 р. N 68 (v0068342-01) (зі змінами і доповненнями).

Відповідно до статті 313 Митного кодексу України (92-15) митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) . Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (далі - ГС) і Комбінованої номенклатури Європейських Співтовариств.

Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) розроблено на виконання Україною своїх міжнародних зобов'язань, а саме положень статті 3 (a) Міжнародної конвенції про ГС (442_002) , договірною стороною якої Україна стала 26.08.2002 р. з набуттям усіх прав та зобов'язань, передбачених статтями цієї Конвенції.

Товари в УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з ГС.

Для докладнішої товарної класифікації використовується 7-й та 8-й знаки цифрового коду, які відповідають Комбінованій номенклатурі Європейських Співтовариств.

Положеннями Конвенції (442_002) надається право кожній Договірній стороні проводити деталізацію товарів на національному рівні (9-й та 10-й знаки товарного коду).

Згідно з УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються зі змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі класифікуються у товарній позиції 3004.

У Додатковій примітці 1 до групи 30 (2371б-14,) вказано, що товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або інструкції для користувачів відповідні вказівки:

(a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися;

(b) концентрація активної речовини або речовин;

(c) дозування;

(d) спосіб застосування.

Ця товарна позиція включає гомеопатичні лікарські препарати, якщо виконуються умови, зазначені в пунктах (a), (c) і (d).

Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї із цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання (RDA), яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання (RDA) з метою збереження загального стану здоров'я та доброго самопочуття.

Також у п. 3 Додаткових загальних положень Пояснень до групи 30 (2371б-14) зазначено, що вітаміни або мінеральні препарати є препаратами на основі вітамінів товарної позиції 2936, на основі мінералів, в тому числі мікроелементів, або їх сумішей. Вони використовуються для лікування або профілактики захворювань, нездужань або їхніх симптомів. Такі препарати мають високий вміст вітамінів або мінералів, як правило, щонайменше у три рази більше, ніж рекомендована середньодобова норма вживання (RDA).

Рекомендована середньодобова норма вживання (RDA) для певних вітамінів та мінералів представлена в таблиці до Додаткових загальних положень до групи 30 (Пояснення до УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) ) .

При класифікації згідно з УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) вітамінних та вітамінно-мінеральних препаратів до уваги береться зазначена в інструкції для користувачів доза діючих речовин в одній одиниці лікарської форми або у зазначеному в інструкції об'ємі лікарської форми.

У разі невиконання сукупності вищенаведених вимог до групи 30 класифікація вітамінних та вітамінно-мінеральних препаратів згідно з УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) здійснюється у відповідних товарних групах.

Статтею 69 Митного кодексу України (92-15) встановлено, що незалежно від закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску товарів і транспортних засобів митний контроль за ними може здійснюватися, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2.2 статті 2 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III (2181-14) "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції.

Також слід зазначити, що відповідно до статті 86 Митного кодексу України (92-15) з моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення. Проте під фактами, які мають юридичне значення, слід розуміти факти переміщення та пропуску товарів через митний кордон України.

Разом з тим відповідність задекларованих товарів кодам УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) не може вважатися фактом у розумінні зазначеної статті.

Тобто завершення митного оформлення не є безумовним свідченням виконання платником податків вимог статті 9 Закону України від 25.06.91 р. N 1251-XII (1251-12) "Про систему оподаткування" в частині виконання обов'язку юридичної особи щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Така позиція відповідає позиції колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема при винесенні постанов від 27.05.2008 р. та 10.06.2008 р.

Підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків, зокрема у разі, якщо контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

У результаті методологічної помилки при класифікації товарів, вказаних у згаданому вище листі Державної митної служби України, у суб'єктів підприємницької діяльності, які оформили ці товари у митному відношенні, виникли податкові зобов'язання, сума яких відповідно до вказаного вище закону була самостійно визначена митними органами.

Згідно зі статтею 10 Митного кодексу України (92-15) при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України застосовуються виключно нормативно-правові акти, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

У той же час листи Державної митної служби України щодо класифікації товарів направляються митним органам з метою забезпечення уніфікованого підходу при застосуванні положень законодавчих та нормативно-правових актів щодо класифікації товарів, а також надання методологічної допомоги у вирішенні спірних та складних класифікаційних питань. Зазначені листи не є нормативно-правовими актами і носять роз'яснювальний та інформативний характер.

Державна митна служба України готова взяти участь в обговоренні проблемних питань, які виникають при митному оформленні препаратів, що містять вітаміни та/або мінерали, з метою встановлення критеріїв, які є визначальними для їх класифікації згідно з УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) .