Виконавчим дирекціям

відділень Фонду

соціального страхування

з тимчасової втрати

працездатності

У зв'язку з численними зверненнями органів Фонду та страхувальників виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) надає роз'яснення щодо сплати фінансових санкцій, накладених на страхувальника, перед яким станом на 01.01.2011 має місце заборгованість по коштах Фонду.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 N 2240 (2240-14) , із змінами та доповненнями (далі - Закон N 2240), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право здійснювати контрольні заходи щодо правомірності нарахування та використання коштів Фонду.

Контрольні заходи органами Фонду здійснюються відповідно до Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001 N 38 (va038503-01) . Згідно з п. 2.3 зазначеної Інструкції (va038503-01) перевірці підлягають документи за поточний і попередні роки, а в разі виявлення порушень або зловживань - за більш ранні періоди.

Таким чином, під час проведення ревізії у 2011 році, перевірці підлягає період 2010 року, а при виникненні певних обставин - і більш ранні роки.

Під час проведення контрольних заходів у страхувальників органами Фонду можуть виявлятися порушення чинного законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що мали місце до 01.01.2011, які тягнуть за собою відповідальність страхувальника (неправильність нарахування, несвоєчасність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхових коштів Фонду).

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (2464-17) (далі - Закон N 2464).

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 2464 (2464-17) передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових коштів, що мали місце станом на 01.01.2011, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності Законом N 2464 (2464-17) .

Згідно із частиною 2 ст. 25 Закону N 2240 (2240-14) порядок надходження, обліку та витрачання страхових коштів Фонду, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності щодо коштів Фонду визначається правлінням Фонду відповідно до законодавства.

Таким порядком є Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затверджена постановою правління Фонду від 26.06.2001 N 16 (v0016503-01) . Зазначена Інструкція передбачає здійснення взаємозаліку по коштах Фонду між страхувальником та Фондом, в т.ч. по сплаті фінансових (штрафних) санкцій у випадках, коли фінансові (штрафні) санкції не перевищують суми заборгованості Фонду перед страхувальником.

Таким чином, при виявленні порушень законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальником у період до 01.01.2011 суму нарахованих фінансових (штрафних) санкцій, застосованих до страхувальника за цей період, можливо зараховувати в рахунок погашення заборгованості за Фондом. У разі, якщо сума фінансових (штрафних) санкцій перевищує суму заборгованості за Фондом, лише сума перевищення перераховується на рахунок органу Фонду.

Зазначений порядок не суперечить п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 2464 (2464-17) , оскільки Фонд був наділений таким правом до набрання чинності цим Законом.

Для здійснення наведених в цьому листі розрахунків страхувальнику необхідно направити листа до органу Фонду, де він обліковується, щодо не перерахування сум накладених фінансових санкцій, а зменшення на цю суму заборгованості за Фондом. Після отримання позитивної відповіді від органу Фонду відповідні операції мають бути відображені в звіті страхувальника.