У зв'язку з уведенням у дію наказом Держмитслужби України від 07.04.2010 N 331 структури та штатного розпису центрального апарату Держмитслужби України на 2010 рік НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про Управління контролю за переміщенням товарів Державної митної служби України, що додається.

2. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби України від 02.04.2009 N 292 (v0292342-09) "Про затвердження Положення про Управління контролю за переміщенням товарів Державної митної служби України".

3. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Гутника А.Є.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Держмитслужби України

06.05.2010  N 441

Це Положення визначає правовий статус Управління контролю за переміщенням товарів Держмитслужби України (далі - Управління), а саме його компетенцію, права, завдання, функції та організаційну структуру.

1.1. Управління є структурним підрозділом Держмитслужби України і підпорядковується одному із заступників Голови Держмитслужби України згідно з розподілом функціональних повноважень Голови та його заступників.

1.2.У своїй діяльності посадові особи Управління керуються Конституцією України (254к/96-ВР) , законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Держмитслужби України, цим Положенням.

1.3. Управління здійснює свою діяльність у межах компетенції, встановленої цим Положенням, на основі планів, які затверджуються керівником Управління. За необхідності плани погоджуються заступником Голови Держмитслужби України згідно з розподілом функціональних повноважень Голови та його заступників.

1.4. Під час виконання покладених на нього завдань Управління в установленому порядку взаємодіє з іншими структурними підрозділами центрального апарату Держмитслужби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами й організаціями.

Управління здійснює загальне керівництво, координацію та контроль за діяльністю структурних підрозділів митних органів, які здійснюють контроль за переміщенням товарів, діяльністю перевізників і забезпечують застосування заходів гарантування доставки товарів.

1.5. Структура та штатний розпис Управління затверджуються Головою Держмитслужби України у межах установленої штатної чисельності та фонду заробітної плати.

1.6. Функціональні обов'язки посадових осіб Управління визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.

2.1. Забезпечення, у межах компетенції Управління, реалізації державної політики у сфері митної справи, виконання законодавства України з питань митної справи, захисту економічних інтересів України, конституційних прав і свобод громадян.

2.2. Організація контролю за виконанням митними органами актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України з питань контролю за переміщенням товарів, аналіз причин порушень їх вимог, внесення пропозицій щодо їх усунення.

2.3. Координація діяльності митних органів із налагодження митного контролю за переміщенням товарів митною територією України, впровадження системи заходів гарантування доставки товарів у митниці призначення, контролю за діяльністю перевізників.

2.4. Підтримка взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами з питань, що належать до компетенції Управління.

2.5. Підготовка проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань контролю за переміщенням товарів, гарантійного забезпечення доставки товарів у митниці призначення, діяльності перевізників тощо; опрацювання таких проектів, підготовлених іншими суб'єктами.

2.6. Забезпечення, у межах компетенції Управління, виконання зобов'язань за міжнародними договорами України.

2.7. Сприяння розвиткові міжнародного співробітництва у сфері митної справи.

2.8. Застосування, у межах компетенції Управління, норм права з метою забезпечення реалізації конституційних прав і свобод громадян.

Відповідно до покладених на нього завдань, Управління виконує контрольно-аналітичну, координаційну, організаційну, нормотворчу та правозастосовну функції:

3.1. Відстежує діяльність митних органів щодо забезпечення дотримання митного законодавства з питань, що належать до компетенції Управління, контролює виконанням ними актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України у цій галузі. Аналізує причини порушень їх вимог, вносить пропозиції щодо усунення недоліків.

Бере участь у проведенні перевірок діяльності митних органів за напрямами, що належать до компетенції Управління.

3.2. Збирає, узагальнює й аналізує інформацію з питань, що належать до компетенції Управління; інформує керівництво Держмитслужби України про стан реалізації вимог нормативно-правових актів із зазначених питань; готує за дорученням керівництва Держмитслужби інформаційні, довідкові та інші матеріали у сфері компетенції Управління.

3.3. Координує діяльність підрозділів контролю за переміщенням товарів, інших підрозділів митних органів України з питань, що належать до компетенції Управління.

3.4. Підтримує взаємодію митних органів з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами з питань, що належать до компетенції Управління.

3.5. Розробляє і супроводжує нормативно-правові акти щодо здійснення контролю за переміщенням товарів, застосування заходів гарантування доставки товарів, діяльності перевізників, відстежує й аналізує ефективність цих актів.

3.6. Опрацьовує питання щодо використання відповідних комп'ютерних мереж і баз даних під час здійснення контролю за переміщенням товарів, застосування заходів гарантування доставки товарів та у ході контролю за діяльністю перевізників.

3.7. За дорученням керівництва Держмитслужби України вирішує питання, які носять оперативний характер, у межах компетенції Управління.

3.8. Розробляє та вносить на розгляд керівництва Держмитслужби України проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Управління.

Бере участь у розробці нормативно-правових актів з питань здійснення митного контролю і митного оформлення, опрацьовує та вносить пропозиції щодо погодження проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, підготовлених іншими суб'єктами.

Взаємодіє з іншими структурними підрозділами центрального апарату Держмитслужби України, митними органами та відповідними органами виконавчої влади під час розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів.

3.9. Бере, у межах компетенції Управління, участь у підготовці та опрацюванні проектів міжнародних договорів з питань, що належать до компетенції Управління.

3.10. Розглядає, за дорученням керівництва Держмитслужби України, звернення органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян з питань, які належать до компетенції Управління. Надає роз'яснення і коментарі з цих питань.

3.11. Забезпечує ведення Держмитслужбою України реєстру митних перевізників та його періодичну публікацію.

3.12. Забезпечує дотримання митними органами вимог Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року (995_012) (Конвенції МДП). Готує нормативно-правові акти, роз'яснення та інші матеріали, спрямовані на забезпечення належного функціонування Конвенції МДП в Україні.

3.13. У межах компетенції Управління готує матеріали щодо застосування передбачених законодавством санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, які надають послуги з міжнародних перевезень товарів і пасажирів, інформує про це центральні органи виконавчої влади, інші заінтересовані установи й організації.

3.14. Координує та підтримує взаємодію митних органів з організаціями й об'єднаннями перевізників та експедиторів, митними перевізниками, незалежними фінансовими посередниками, страховими організаціями, банками, фінансово-кредитними установами тощо з питань, які належать до компетенції Управління.

3.15. Готує та проводить семінари, конференції, інші навчально-методичні заходи з питань, що належать до компетенції Управління.

3.16. У межах компетенції Управління бере участь у розгляді подань щодо застосування заходів заохочення і дисциплінарних стягнень до посадових осіб митних органів.

3.17. Бере участь у заходах Держмитслужби України щодо забезпечення виконання вимог Законів України "Про державну службу" (3723-12) , "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР) тощо.

3.18. Забезпечує дотримання режиму секретності під час роботи посадових осіб Управління з відомостями, які становлять державну таємницю.

Управління має право:

4.1. Одержувати від структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, митних органів, органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян, які беруть участь у процесі переміщення і митного оформлення товарів та інших предметів, необхідну інформацію і документи відповідно до покладених на Управління завдань і функцій.

4.2. Залучати, за згодою керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій, відповідних фахівців для забезпечення виконання покладених на Управління завдань.

4.3. У межах компетенції Управління брати участь у контрольних заходах і самостійно перевіряти стан дотримання посадовими особами митних органів положень законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють митну справу; одержувати від посадових осіб письмові та усні пояснення з питань, що виникають під час перевірки виконання актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України; перевіряти повноту усунення порушень, виявлених попередніми перевірками.

Вимагати від керівників митних органів та посадових осіб їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства з питань, що належать до компетенції Управління.

4.4. Перевіряти організаційну діяльність регіональних митниць та митниць з контролю за переміщенням товарів, стан їх забезпечення спеціальними засобами митного контролю, зв'язку, обчислювальною технікою, укомплектованість особовим складом для узагальнення та внесення пропозицій щодо підвищення ефективності їх діяльності.

Погоджувати пропозиції щодо штатної чисельності, структури і підпорядкування підрозділів митних органів з контролю за переміщенням товарів.

4.5. Вносити на розгляд керівництва Держмитслужби України пропозиції щодо застосування до посадових осіб митних органів України заходів заохочення і дисциплінарних стягнень, передбачених законодавством України.

4.6. З метою виконання завдань, покладених на Управління, користуватися всією необхідною службовою інформацією, яка є у розпорядженні Управління, інших структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, митних органів тощо, у тому числі шляхом доступу до відповідних баз даних та програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) Держмитслужби України, баз даних митних органів, міжнародних інформаційних мереж і міжнародних каналів зв'язку. Створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.

Користуватися в установленому порядку інформацією різних ступенів таємності.

4.7. За дорученням керівництва Держмитслужби України брати участь у роботі комісій, делегацій, експертних і робочих груп з питань, які належать до компетенції Управління.

4.8. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти Держмитслужбу України у державних, неурядових, міжнародних, громадських організаціях та установах.

4.9. Надавати роз'яснення щодо застосування актів Держмитслужби України у частині питань, що належать до компетенції Управління.

5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України.

5.2. Начальник Управління має заступника, який одночасно є начальником відділу контролю за переміщенням товарів.

5.3. У разі відсутності начальника Управління його обов'язки виконує заступник начальника Управління або інша посадова особа Управління на підставі наказу Держмитслужби України.

5.4. Права, обов'язки та відповідальність начальника Управління визначаються цим Положенням.

5.5. Права, обов'язки та відповідальність посадових осіб Управління визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.

5.6. До складу Управління входять три відділи:

відділ контролю за переміщенням товарів;

відділ забезпечення заходів гарантування;

відділ контролю діяльності перевізників.

5.7. Начальник Управління:

5.7.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи його підрозділів.

5.7.2. Забезпечує виконання завдань, покладених на Управління.

5.7.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління та посадові інструкції посадових осіб Управління.

5.7.4. Організовує разом з кадровою службою центрального апарату Держмитслужби України роботу з добору кадрів, підвищення їх кваліфікації; координує роботу з формування та підготовки кадрового резерву Управління.

Забезпечує додержання посадовими особами Управління правил внутрішнього трудового розпорядку.

5.7.5. Вносить пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо застосування заходів заохочення і накладення стягнень стосовно посадових осіб Управління та митних органів.

5.7.6. Забезпечує взаємодію Управління з іншими підрозділами Держмитслужби України.

5.7.7. Направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.

5.7.8. Відповідає на звернення, скарги, запити й пропозиції юридичних осіб та громадян, що надходять безпосередньо до Управління. Готує пропозиції керівництву Держмитслужби України за зверненнями юридичних осіб та громадян, переданими для розгляду до Управління.

5.7.9. Контролює виконання посадовими особами Управління вимог Закону України "Про державну таємницю" (3855-12) , інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.

5.7.10. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби України, у межах компетенції Управління.

5.8. Начальник Управління має право:

5.8.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, юридичних осіб та громадян необхідну інформацію, довідкові матеріали тощо для виконання завдань, покладених на Управління.

5.8.2. У межах наданих йому повноважень давати розпорядження, які є обов'язковими для виконання підлеглими.

5.8.3. Готувати і вносити керівництву Держмитслужби України подання стосовно призначення на посади та звільнення з посад посадових осіб Управління і митних органів, присвоєння цим посадовим особам спеціальних звань митної служби України, застосування заходів заохочення і накладення дисциплінарних стягнень.

5.8.4. Контролювати дотримання працівниками Управління чинного законодавства, виконання посадових інструкцій, вказівок, розпоряджень і доручень безпосередніх та прямих керівників.

5.8.5. Діяти у межах компетенції Держмитслужби України і представляти її інтереси у державних та інших органах.

5.8.6. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби України, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам тощо.

5.8.7. Для виконання завдань, покладених на Управління, ініціювати запити й організовувати опрацювання необхідної аналітичної, оперативної та довідкової інформації, одержаної від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, установ, організацій, громадян тощо.

5.8.8. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Управління.

5.8.9. Вимагати від посадових осіб митних органів додержання положень законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби України.

5.8.10. Підписувати листи Управління, візувати документи та інші матеріали у межах компетенції Управління.

5.9. Начальник Управління несе відповідальність за:

5.9.1. Незабезпечення виконання покладених на Управління завдань та функцій, передбачених положенням про Управління.

5.9.2. Неналежну організацію діяльності Управління, недотримання законності у службовій діяльності посадовими особами Управління.

5.9.3. Додержання належного рівня трудової та виконавської дисципліни в Управлінні, забезпечення належних умов охорони праці.

5.9.4. Наслідки своїх розпоряджень, доручень, рішень, самостійно прийнятих під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.

5.9.5. Стан професійної підготовки та виховної роботи з посадовими особами Управління.

5.9.6. Дотримання посадовими особами Управління вимог Закону України "Про державну таємницю" (3855-12) .