На виконання вимог наказу Держмитслужби України від 29.04.2010 N 424 (v0424342-10) "Про затвердження Примірної структури регіональної митниці, митниці та Вимог до штатної структури регіональної митниці, митниці" (із зміною), враховуючи вимоги Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96 N 912 (912-96-п) (із змінами і доповненнями), Типового положення про підрозділ органу виконавчої влади з питань запобігання та протидії корупції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 N 1422 (1422-2009-п) , НАКАЗУЮ:

1. Створити з дати затвердження структури відповідної регіональної митниці, митниці відділи (сектори) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції регіональної митниці митниці.

2. Затвердити Примірне положення про відділ (сектор) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції регіональної митниці митниці (далі - Примірне положення), що додається.

3. Департаменту фінансів, бухгалтерського обліку та звітності забезпечити погодження структур і штатних розписів регіональних митниць, митниць в частині, що стосуються відділів (секторів) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції, з Департаментом кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції та з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики.

4. Делегувати керівникам регіональних митниць, митниць:

4.1. Право на попередження про можливе вивільнення із займаних посад керівників відділів (секторів) кадрової роботи відповідно до вимог ст. 49-2 Кодексу законів про працю України (322-08) .

4.2. Право (за попереднім письмовим погодженням з Департаментом кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції) на пропонування зазначеним вище керівникам вакантних посад у підпорядкованих регіональних митницях, митницях одночасно з попередженням про наступне вивільнення із займаних посад.

5. Керівникам регіональних митниць, митниць:

5.1. Забезпечити дотримання законодавства про працю під час здійснення заходів, передбачених цим наказом.

5.2. Забезпечити розробку та затвердження положення про відділ (сектор) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції підпорядкованої регіональної митниці, митниці відповідно до затвердженого цим наказом Примірного положення.

5.3. У десятиденний термін після затвердження структури та штатного розпису підпорядкованої регіональної митниці, митниці направити до Держмитслужби України пропозиції щодо кандидатури керівника підрозділу кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції.

6. Уважати такими, що втратили чинність:

6.1. Наказ Держмитслужби України від 13.07.2009 N 649 (v0649342-09) "Про затвердження Примірного положення про відділ (сектор) кадрової роботи митного органу, спеціалізованої митної установи та організації".

6.2. Наказ Держмитслужби України від 08.05.2009 N 432 (v0432342-09) "Про затвердження Примірного положення про підрозділ внутрішньої безпеки митного органу, спеціалізованої митної установи й організації".

6.3. Наказ Держмитслужби України від 30.06.2009 N 613 "Про затвердження Примірної посадової інструкції начальника підрозділу (відділу, сектору, головного інспектора з питань внутрішньої безпеки) внутрішньої безпеки митного органу, спеціалізованої митної установи й організації".

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Держмитслужби України

12.05.2010 N 470

1.1. Це Положення визначає правовий статус відділів (секторів) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції регіональних митниць, митниць (далі - митний орган) та їх компетенцію (завдання, функції, права).

1.2. Відділ (сектор) кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції (далі - підрозділ) є структурним підрозділом митного органу й підпорядковується безпосередньо керівнику митного органу та Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Держмитслужби України (далі - Департамент), з питань антикорупційної політики керівник підрозділу підзвітний та підконтрольний Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики (далі - Урядовий уповноважений).

1.3. У своїй діяльності підрозділ керується Конституцією України (254к/96-ВР) , Митним кодексом України (92-15) , законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами, рекомендаціями Головдержслужби України, Мінпраці, Мін'юсту та Пенсійного фонду.

1.4. Робота підрозділу здійснюється відповідно до його компетенції, доручень керівництва Держмитслужби України, Департаменту, керівника митного органу, рішень колегії Держмитслужби України, планів Держмитслужби України та митного органу.

1.5. Структура та штатна чисельність підрозділу визначаються керівником митного органу за попереднім погодженням з Департаментом та Урядовим уповноваженим.

1.6. Підрозділ виконує свої функції безпосередньо та шляхом взаємодії з підрозділами митних органів.

Підрозділи підзвітні керівнику митного органу та Департаменту в межах компетенції, виконують їх доручення та розпорядження.

Виконання підрозділами розпоряджень і доручень Департаменту має пріоритетний, першочерговий та обов'язковий характер.

1.7. Положення про підрозділ затверджується наказом митного органу.

1.8. Підрозділ має свою печатку й штампи.

1.9. Покладення на підрозділ обов'язків, що не належать або виходять за межі його повноважень, а також обмежують виконання покладених на нього завдань, не допускається.

Основними завданнями підрозділу є:

2.1. Реалізація державної політики у сфері державної служби з питань кадрової роботи, участь у реалізації державної антикорупційної політики.

2.2. Здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства.

2.3. Здійснення аналітичної та організаційної роботи в межах компетенції підрозділу.

2.4. Надання пропозицій керівництву митного органу щодо ефективного використання добору та розстановки кадрів.

2.5. Участь в інформаційному і науково-дослідному забезпеченні здійснення заходів щодо запобігання та протидії корупції, а також міжнародному співробітництві у зазначеній сфері.

2.6. Здійснення організаційних заходів щодо забезпечення митного органу кваліфікованими кадрами.

2.7. Організація та ведення кадрової роботи в митному органі.

2.8. Організація професійного навчання працівників митної служби.

2.9. Документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.

2.10. Проведення організаційної та роз'яснювальної роботи щодо запобігання та протидії корупції.

2.11. Взаємодія з Департаментом, підрозділами митних органів та територіальними підрозділами державних органів у межах компетенції підрозділу.

2.12. Профілактика правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

2.13. Своєчасне, повне і достовірне інформування Департаменту про діяльність митного органу з питань запобігання та протидії корупції.

3.1. Підрозділ згідно з покладеними на нього завданнями та в межах компетенції виконує регулятивну, нормотворчу, організаційну, контрольну, координаційну, правозастосовчу та аналітичну функції.

3.2. Відповідно до визначених функцій, в межах компетенції підрозділ:

3.2.1. Забезпечує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи та антикорупційної політики.

3.2.2. Здійснює організаційне, методичне та інформаційне забезпечення.

3.2.3. За дорученням керівництва Департаменту, митного органу готує проекти Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Держмитслужби України та інших нормативно-правових актів.

3.2.4. Готує та узгоджує проекти наказів митного органу, підготовлені іншими підрозділами.

3.2.5. Бере участь в організації семінарів, конференцій, круглих столів.

3.2.6. Здійснює організаційні заходи для забезпечення своєчасного щорічного подання посадовими особами митного органу відомостей про доходи, зобов'язання фінансового характеру та належне їм майно, у тому числі за кордоном (декларування доходів).

3.2.7. Здійснює організаційне забезпечення роботи атестаційної комісії.

3.2.8. Проводить роботу з формування кадрового резерву, аналізує та узагальнює практику його використання, готує пропозиції щодо організації професійного навчання працівників, які зараховані до кадрового резерву.

3.2.9. Здійснює роботу з організації та проведення стажування працівників на посади.

3.2.10. Разом з відповідними підрозділами і профспілковим комітетом митного органу бере участь у розробці проекту Правил внутрішнього трудового розпорядку.

3.2.11. Погоджує структуру та штатний розпис.

3.2.12. Готує до Держмитслужби України пропозиції щодо присвоєння спеціальних звань працівникам.

3.2.13. Здійснює облік військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних із числа працівників.

3.2.14. Реєструє, веде облік вхідної та вихідної кореспонденції.

3.2.15. Готує разом з керівниками структурних підрозділів графіки щорічних і додаткових відпусток працівників, здійснює контроль за їх виконанням.

3.2.16. Видає довідки про трудову діяльність і стаж роботи працівників.

3.2.17. Обчислює стаж роботи та визначає страховий стаж для виплати допомоги по соціальному страхуванню і внесення записів про тимчасову непрацездатність до відповідних облікових документів. Перевіряє правильність оформлення листків тимчасової непрацездатності працівників.

3.2.18. Готує необхідні документи для призначення пенсій, веде облік працюючих пенсіонерів, а також працівників передпенсійного віку.

3.2.19. Веде облік кадрів, трудових книжок, службових посвідчень, здійснює формування особових справ працівників, забезпечує їх зберігання, видачу, на прохання працівників надає витяги.

3.2.20. Розглядає пропозиції, заяви, скарги громадян, працівників, надає роз'яснення, веде прийом громадян в межах компетенції.

3.2.21. Готує, реєструє та зберігає до здачі в архів накази.

3.2.22. Готує статистичну звітність та документацію з кадрових питань, питань запобігання та протидії корупції, здійснює разом з іншими підрозділами митного органу заходи щодо ведення комп'ютерного обліку електронних особових справ працівників митної служби, супроводження і зберігання відомостей для формування єдиної комп'ютерної системи "Кадри", своєчасну підготовку і подання до територіальних органів Головдержслужби необхідної інформації у встановленому Головдержслужбою порядку.

3.2.23. Забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників, бере участь у формуванні обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників.

3.2.24. Бере участь у роботі іспитових комісій, у засіданнях вченої та навчально-методичних рад, у проведені нарад.

3.2.25. Готує документи щодо продовження терміну перебування посадових осіб на державній службі.

3.2.26. Здійснює контроль в митному органі разом з іншими структурними підрозділами за дотриманням Закону України "Про державну службу" (3723-12) та інших актів законодавства з питань кадрової роботи, державної служби, антикорупційного законодавства.

3.2.27. Забезпечує планування службової кар'єри.

3.2.28. Забезпечує іншу роботу, пов'язану із застосуванням законодавства про працю та державну службу.

3.2.29. Веде встановлену звітно-облікову документацію, готує державну статистичну звітність з кадрових питань та професійної підготовки персоналу, аналізує якісний склад державних службовців.

3.2.30. Здійснює документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.

3.2.31. Ініціює та проводить роботу щодо профілактики правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками, у тому числі разом з іншими підрозділами митного органу.

Узагальнює практику та результати цієї роботи, розробляє пропозиції щодо її вдосконалення.

3.2.32. Ініціює та бере участь у проведенні службових розслідувань, а також тематичних і комплексних перевірок. Веде реєстрацію актів службових розслідувань, призначених наказами митного органу, відповідно до компетенції контролює виконання рішень, прийнятих за їх результатами.

Узагальнює та аналізує результати службових розслідувань, проведених у митному органі.

3.2.33. Бере участь у перевірці інформації про можливі:

порушення обмежень, установлених при прийомі та проходженні служби;

порушення Присяги державних службовців й Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби.

3.2.34. У встановленому порядку здійснює прийняття, опрацювання, перевірку, узагальнення й облік інформації, яка надходить за телефоном і на електронну скриньку довіри Держмитслужби, забезпечує вжиття відповідних заходів реагування.

3.2.35. Аналізує інформацію про можливі протиправні дії стосовно працівників митного органу (здоров'я, честі, гідності, майна), членів їх сімей, у разі необхідності розробляє спільно з правоохоронними й іншими органами державної влади відповідні заходи реагування.

3.3. Підрозділ відповідно до покладених на нього завдань:

3.3.1. Розробляє, здійснює та контролює проведення заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням.

3.3.2. Надає іншим структурним підрозділам митного органу та окремим працівникам роз'яснення щодо застосування антикорупційного законодавства.

3.3.3. Вживає заходів до виявлення конфлікту інтересів та сприяє його усуненню.

3.3.4. Організовує перевірку достовірності поданих посадовими особами відомостей про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру, у тому числі за кордоном, та своєчасності оприлюднення зазначених відомостей згідно із законом.

3.3.5. Бере участь у проведенні:

юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів, що видаються митним органом з метою виявлення чинників, що сприяють чи можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень, та у разі їх виявлення вносить пропозиції керівнику митного органу або Департаменту щодо їх усунення або скасування відповідних актів (документів);

в установленому порядку службового розслідування (перевірки) у митному органі з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню корупційного правопорушення або невиконанню вимог антикорупційного законодавства.

3.3.6. Проводить у межах своїх повноважень спеціальну перевірку стосовно осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців у митному органі, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто.

3.3.7. Перевіряє в установленому порядку повідомлення громадян та юридичних осіб, інформацію, оприлюднену у друкованих, аудіовізуальних засобах масової інформації, а також отриману від інших структурних підрозділів митного органу щодо причетності працівників до вчинення корупційних правопорушень.

3.3.8. Повідомляє у письмовій формі керівника митного органу, Департамент, Урядового уповноваженого та спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю МВС, податкової міліції, по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю СБУ, Військової служби правопорядку у Збройних Силах про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних правопорушень посадовими особами митного органу.

3.3.9. Веде облік працівників митного органу, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Підрозділ має право:

4.1. Перевіряти та контролювати дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, вимог законодавства про працю та державну службу.

4.2. Одержувати від посадових осіб документи необхідні для виконання покладених на підрозділ завдань та функцій.

4.3. Брати участь у нарадах територіального управління державної служби України, органів державної влади, підприємств, установ і організацій України, а також у роботі конференцій, семінарів, знайомитися з відповідними матеріалами щодо їх діяльності з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.4. Брати участь у нарадах у керівництва митного органу.

4.5. Вносити керівництву митного органу пропозиції з питань удосконалення роботи.

4.6. Ініціювати проведення та брати участь у перевірках та службових розслідуваннях щодо дотримання посадовими особами митного органу вимог законодавства України, а також, що належать до компетенції підрозділу.

Вимагати від керівників структурних підрозділів митного органу усунення виявлених недоліків та порушень законодавства.

4.7. Брати участь у переговорах, нарадах, зустрічах з представниками іноземних держав з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.8. Вимагати від керівників та працівників митного органу дотримання вимог законодавства.

4.9. Вносити на розгляд керівництва митного органу пропозиції щодо:

- зарахування до кадрового резерву;

- проведення стажування;

- застосування заохочень або дисциплінарних стягнень;

- скасування, зняття, пом'якшення та застосування більш суворих дисциплінарних стягнень стосовно працівників;

- призначень, переведень та звільнень із займаних посад працівників митних органів.

4.10. Ініціювати, організовувати та безпосередньо здійснювати роботу щодо профілактики правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митної служби.

4.11. Уносити пропозиції керівництву щодо розроблення нормативно-правових актів, брати участь у підготовці нормативно-правових актів.

4.12. У разі необхідності, вивчати, оцінювати та використовувати під час реалізації завдань та функцій матеріали службових розслідувань та перевірок.

4.13. Візувати проекти наказів, листів, інструкцій та інших документів, які подаються на підпис керівнику митного органу, його заступникам з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.14. Надавати відповіді на звернення громадян, працівників.

4.15. В межах визначених завдань та функцій, одержувати від структурних підрозділів та посадових осіб митного органу відомості довідки, письмові пояснення, іншу інформацію та документи.

4.16. Залучати працівників митного органу за погодженням з їх керівниками до участі у проведенні службових розслідувань (перевірок) та наданні відповідної допомоги.

4.17. Ініціювати перед керівником митного органу питання щодо надсилання запитів суб'єктам господарювання, учасникам цивільно-правових договорів з метою отримання від них відповідної інформації та матеріалів.

Працівники підрозділу мають право безперешкодного доступу в будь-які службові приміщення митного органу, до зон митного контролю та об'єктів митної інфраструктури митного органу, а також у встановленому нормативно-правовими актами порядку на території пунктів пропуску через державний кордон України при виконанні службових обов'язків.

5.1. Підрозділ очолює начальник, який призначається на посаду й звільняється з неї наказом Держмитслужби України за поданням керівника митного органу, за погодженням з Департаментом та Урядовим уповноваженим.

Заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, а також унесення пропозицій щодо структури та штатної чисельності підрозділу здійснюються за погодженням з Урядовим уповноваженим.

5.2. Працівники підрозділу призначаються на посаду й звільняються з неї у порядку, встановленому Держмитслужбою України.

5.3. Начальник підрозділу:

5.3.1. Забезпечує виконання покладених на підрозділ завдань.

5.3.2. Здійснює керівництво діяльністю підрозділу щодо виконання його працівниками завдань та функцій, покладених на підрозділ.

5.3.3. Розподіляє обов'язки між працівниками підрозділу, забезпечує оперативність, організованість в роботі, належну трудову дисципліну.

5.3.4. Проводить роботу з добору, розстановки, виховання, підвищення кваліфікації працівників.

5.3.5. Визначає ступінь відповідальності та обов'язки підпорядкованих працівників.

5.3.6. Вносить керівнику митного органу пропозиції щодо призначень та звільнень, заохочень та притягнення до дисциплінарної відповідальності, зарахування до кадрового резерву посадових осіб підрозділу кадрової роботи та митного органу.

5.3.7. В межах компетенції підрозділу надає наявні відомості, пропозиції та зауваження структурним підрозділам.

5.3.8. Виконує інші завдання, визначені керівництвом митного органу та Департаменту, в межах компетенції.

5.4. Керівник підрозділу має право:

5.4.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів митного органу, а також громадян, підприємств, установ і організацій необхідну інформацію матеріали для виконання завдань, покладених на підрозділ кадрової роботи.

5.4.2. Діяти в межах компетенції підрозділу й за дорученням керівництва митного органу представляти митний орган в державних та інших органах.

5.4.3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, пропозиції структурним підрозділам митного органу.

5.4.4. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи підрозділу.

5.4.5. Вимагати від працівників підрозділу додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби, Департаменту та митного органу.

5.4.6. Підписувати листи підрозділу (в межах повноважень, делегованих керівником митного органу) і візувати документи в межах компетенції.

5.4.7. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад працівників підрозділу та митного органу, присвоєння спеціальних звань, заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності.

5.4.8. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо змін у структурі та штатній чисельності підрозділу та митного органу.

5.4.9. Погоджувати в установленому порядку призначення на посади й звільнення з посад особового складу митного органу.

5.5. Начальник підрозділу кадрової роботи несе відповідальність за:

5.5.1. Невиконання особистого Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців.

5.5.2. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків.

5.5.3. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.

5.5.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.

5.5.5. Вчинення діянь, що сприяють контрабанді.