ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 01-16-276 від 28.02.2001
Виконавчим дирекціям
відділень Фонду
соціального страхування
України
Про зміни у законодавчій базі із соціального страхування
У зв'язку з підписанням і оприлюдненням Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" ( 2240-14 ) та Закону України "Про
розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного
соціального страхування" ( 2213-14 ) доводимо до відома і
керівництва наступне.
1. Щодо набрання чинності законів
Відповідно до статті 94 (ч. 5) Конституції України
( 254к/96-ВР ) закон набирає чинності через десять днів з дня його
офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом,
але не раніше дня його опублікування.
У даному випадку, керуючись цією нормою статті 94 Конституції
України, слід вважати днем набрання чинності:
- Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності"
( 2240-14 ) - 28 лютого 2001 року (день опублікування в "Урядовому
кур'єрі");
- Закону "Про розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ) - 22 лютого 2001 року (день опублікування в "Урядовому
кур'єрі").
При вирішенні питань про відрахування та розмір внесків до
Фонду, порядок виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності,
ведення фінансових розрахунків та інших слід керуватися саме
вказаними датами набрання чинності законів, хоча за їх текстом
указано, що вони набирають чинності з 1 січня 2001 року.
Таким же чином слід розглядати питання про дату втрати
чинності законів та окремих їх положень, перелічених у пункті 5
статті 6 Закону України "Про розмір внесків на деякі види
загальнообо'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ): датою втрати їх чинності є 22 лютого 2001 року.
2. Розмір внесків до Фонду
При визначенні розміру внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до Фонду соціального страхування
(до 22 лютого 2001 року) слід керуватися Законом України "Про збір
на обов'язкове соціальне страхування" ( 402/97-ВР ) - 4 відсотки
від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 1 статті 2 цього
Закону.
При визначенні розміру внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (з 22 лютого 2001 року) слід
керуватися статтею 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі
види загальнообов'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ).
Статтею 1 цього Закону встановлено такі розміри внесків до
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності:
- для роботодавців - 2,5 відсотка суми фактичних витрат на
оплату праці найманих працівників, що включають витрати та виплату
основної та додаткові заробітної плати, інші заохочувальні і
компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які
визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими
відповідно до Закону України "Про оплату праці" ( 108/95-ВР ), та
підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян;
- для найманих працівників - від суми оплати праці, що
включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші
заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній
формі, які підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян:
- 0,25 відсотка - для найманих працівників, які мають
заробітну плату менше 150 гривень;
- 0,5 відсотка - для найманих працівників, які мають
заробітну плату більше 150 гривень.
Для осіб, які беруть участь у загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванні на добровільних засадах,
забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі
працівники, які не є членами творчих спілок), фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності, осіб, які виконують роботи
(послуги) згідно із цивільно-правовими угодами, а також громадян
України, які працюють за межами України та не застраховані в
системі обов'язкового державного соціального страхування країни, у
якій вони перебувають:
3,0 відсотка - на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням.
У зв'язку з прийняттям Закону про розмір внесків слід
звернути увагу на зміну з 22 лютого 2001 року терміну "збір на
обов'язкове соціальне страхування" на термін "внесок на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
3. Надання допомоги по тимчасовій непрацездатності
При вирішенні питань, пов'язаних з наданням допомоги по
тимчасовій непрацездатності, слід звернути увагу на такі
особливості:
Статтею 2 Закону України "Про розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ) встановлено, що допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві, виплачується застрахованим
особам Фондом соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності починаючи із шостого дня непрацездатності за весь
період до відновлення працездатності або до встановлення
медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) інвалідності
незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати
працездатності у порядку та розмірах, установлених законодавством.
Ця норма застосовується згідно з підпунктом 1 пункту 1 статті 35
Закону "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності".
Перші п'ять днів тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на
виробництві, оплачуються власником або уповноваженим ним органом
за рахунок коштів підприємства, установи, організації за основним
місцем роботи у порядку, установленому Кабінетом Міністрів
України. Указані норми діють з 22 лютого 2001 року.
В інших страхових випадках (підпункти 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
пункту 1 статті 35 Закону "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності" ( 2240-14 ) допомога по тимчасовій
непрацездатності виплачується застрахованим особам за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності
відповідно до загальних норм (з першого дня).
Щодо розмірів допомоги, які встановлюються відповідно до
статті 41 та статті 46 Закону "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності", то тут (до прийняття відповідних рішень) діють
чинні норми, на підставі яких здійснювалися виплати цих видів
допомоги за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.
Слід зазначити, що розміри допомоги при народженні дитини, по
догляду за нею до 3-річного віку (у 2001 році ця допомога за
рахунок коштів Фонду не надається), на поховання певний період -
до стабілізації економічного становища країни - будуть
установлюватися Верховною Радою згідно з пунктом 5 Прикінцевих
положень Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності"
( 2240-14 ).
4. Щодо юридичного визначення часу припинення діяльності
Фонду соціального страхування України і початку функціонування
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
то ним є день оприлюднення Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" ( 2240-14 ) 28 лютого 2001 року (день опублікування в
"Урядовому кур'єрі").
5. Забезпечення функціонування Фонду соціального страхування з
тимчасової непрацездатності
Відповідно до пункту 6 Прикінцевих положень Закону "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності" ( 2240-14 ) до 1 липня 2001
року функції забезпечення діяльності вказаного Фонду та його
відділень покладено на виконавчі дирекції Фонду та його відділень.
Щодо змісту практичних дій перехідного періоду, то із цього
питання буде прийнято спеціальну постанову Кабінету Міністрів
України про заходи щодо запровадження системи
загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності, яка має врегулювати, зокрема,
питання проходження коштів Фонду, формування його правління та
Наглядової ради, роботи ліквідаційної комісії Фонду соціального
страхування України та ряд інших.
Прийнятим Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності"
( 2240-14 ) запропоновано Кабінету Міністрів України у
шестимісячний строк з дня опублікування Закону (фактично - до 28
серпня 2001 року) привести свої нормативно-правові акти у
відповідність з ним, а також забезпечити приведення
нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади у відповідність із цим Законом.
До приведення законів України та інших нормативно-правових
актів у відповідність із вказаним Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить
цьому Закону.
Директор М.Селіхов
"Баланс",
N 12, 20 березня 2001 р.