ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 3635/7/23-3117 від 21.03.2001
Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
підприємствами оптової торгівлі
На письмові та телефонні запити з місць, пов'язані з
адмініструванням норм Закону України від 1 червня 2000 року
N 1776-III ( 1776-14 ) "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ), а також за результатами розгляду
звернень платників податків Державна податкова адміністрація
України повідомляє.
1 січня 2000 року почав діяти Закон України від 1 червня 2000
року N 1776-III ( 1776-14 ) "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ). Однією з нових норм Закону, яка не діяла
до його впровадження, було обмеження кола підприємств, установ і
організацій, що мають право проводити розрахунки за готівку через
касу підприємства з оформленням прибуткових та видаткових касових
ордерів. У першу чергу це стосується підприємств, що займаються
оптовою торгівлею, центрів сервісного обслуговування, туристичних
агентств, закладів освіти та інших підприємств (далі - оптові
підприємства).
Враховуючи напружену соціальну ситуацію з впровадженням нових
норм Закону ( 1776-14 ), нами було рекомендовано провести
масово-роз'яснювальну роботу серед таких підприємств щодо
необхідності застосування ними при розрахунках за готівку
реєстраторів розрахункових операцій. Крім того, виникла
необхідність врахувати фактичні терміни внесення змін до
зазначеного Закону, які набрали чинності 17 січня 2001 року.
Разом з тим протягом січня - лютого органами податкової
служби на місцях було проведено ряд перевірок, за результатами
яких було виявлено порушення норм Закону, а саме проведення
оптовими підприємствами розрахунків за готівку без застосування
РРО. Згідно з пунктом 1 статті 17 Закону ( 1776-14 ) за таке
порушення застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено
невідповідність.
До ДПА України, державних податкових адміністрацій в областях
надійшли численні скарги від суб'єктів підприємницької діяльності
з проханнями переглянути рішення про застосування фінансових
санкцій. Позиція оптових підприємств обгрунтована такими
аргументами:
згідно зі статтею 11 Закону ( 1776-14 ) Кабінет Міністрів
України встановлює терміни переведення суб'єктів підприємницької
діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових
операцій;
до набрання чинності Законом оптові підприємства
користувалися правом проводити розрахункові операції через каси
підприємств з оформленням прибуткових та видаткових касових
ордерів, тому очікувалося, що для цієї категорії суб'єктів
господарювання буде встановлено терміни для поступового
впровадження РРО;
7 лютого 2001 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів
України N 121 ( 121-2001-п ) "Про терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у
готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій", яка була опублікована в Офіційному
віснику України" (видання Мін'юсту) 23 лютого 2001 року. Оптові
підприємства не увійшли до цієї постанови. Таким чином, тільки 23
лютого було остаточно врегульовано питання щодо застосування РРО
тими суб'єктами підприємницької діяльності, яким за нормами
попередньої редакції Закону було дозволено проводити розрахунки
через каси підприємств.
У зв'язку з викладеним вище Державна податкова адміністрація
України доручає провести таку роботу:
проаналізувати акти проведених перевірок та рішення про
застосування до оптових підприємств фінансових санкцій за
проведення розрахункових операцій без застосування РРО
(нероздрукування відповідних розрахункових документів), прийняті
за їх результатами;
за наявності письмового попередження суб'єкта підприємницької
діяльності про необхідність застосовувати при розрахунках за
готівку реєстратор розрахункових операцій вважати датою виникнення
обов'язку щодо застосування РРО дату початку застосування РРО,
визначену у письмовому попередженні, або дату отримання суб'єктом
підприємницької діяльності такого попередження;
у разі відсутності письмового попередження вважати датою
виникнення обов'язку щодо застосування РРО суб'єктами
господарювання, які проводили раніше розрахунки через каси
підприємств, 23 лютого 2001 року, тобто дату офіційного
оприлюднення.
У випадках, коли відділом апеляцій, вищим органом державної
податкової служби України або арбітражним судом будуть
скасовуватися рішення про застосування фінансових санкцій з
урахуванням викладених вище обставин, слід вважати, що таке
скасування було здійснено у зв'язку з неврегульованістю
законодавчої бази. Тому до посадових осіб, що проводили перевірки
та підготували матеріали про прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій, не повинні застосовуватися заходи щодо
притягнення до дисциплінарної чи іншої відповідальності, які
передбачені наказами та оглядовими листами Державної податкової
адміністрації України.
Заступник Голови І.Кальніченко
"Податки та бухгалтерський облік",
N 28, 05.04.2001