КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 8 квітня 2009 р. N 321
Київ

Про затвердження Державної програми інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю

( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 970 (970-2012-п) від 24.10.2012 )
Відповідно до Указу Президента України від 31 січня 2006 р. N 80 (80/2006) "Про Єдину комп'ютерну інформаційну систему правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю (далі - Програма), що додається.
( Пункт 2 виключено на підставі Постанови КМ N 970 (970-2012-п) від 24.10.2012 )
3. Міністерству внутрішніх справ та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити виконання визначених Програмою завдань і заходів у межах асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік.
4. Центральним органам виконавчої влади подавати щороку до 15 лютого Міністерству внутрішніх справ звіти про хід виконання Програми для інформування до 1 березня Кабінету Міністрів України.
Прем'єр-міністр України
Ю.ТИМОШЕНКО
Інд. 31 
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 квітня 2009 р. N 321

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю

Загальна частина

На даний час інформатизація правоохоронних органів здійснюється шляхом створення та експлуатації кожним органом власних інформаційних систем, які в цілому забезпечують виконання покладених на відповідний орган завдань, пов'язаних, зокрема, з боротьбою із злочинністю.
У рамках виконання державних програм за останні п'ять років у правоохоронних органах, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю (далі - правоохоронні органи), створені та функціонують спеціалізовані міжвідомчі інформаційно-телекомунікаційні системи обміну інформацією про осіб і транспортні засоби, які перетинають державний кордон, здійснюються заходи із запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, контрабанді та фінансуванню тероризму. Зазначені системи забезпечують збирання, накопичення інформації та обмін нею лише між окремими підрозділами правоохоронних органів, переважно на рівні взаємодії їх центральних апаратів. У ході виконання зазначених програм правоохоронними органами набуто позитивний досвід створення захищених інформаційно-телекомунікаційних систем як окремих підсистем Національної системи конфіденційного зв'язку.
Проте злочинність в Україні постійно трансформується та набуває нових організаційних форм. У зв'язку з чим потребують удосконалення і методи боротьби із злочинністю, зокрема за рахунок підвищення ефективності інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів.

Мета Програми

Метою Програми є створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи правоохоронних органів (далі - система), що сприятиме реалізації державної політики з питань боротьби із злочинністю, а саме забезпечить створення умов для поліпшення координації організаційних, профілактичних, оперативно-розшукових заходів, а також підвищить ефективність інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронної діяльності за рахунок удосконалення інформаційної взаємодії шляхом використання сучасних захищених інформаційно-телекомунікаційних систем і проведення стандартизованих (уніфікованих) процедур обміну інформацією.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Розв'язання проблеми можливе шляхом:
визначення потреб правоохоронних органів в інформаційних ресурсах;
удосконалення наявних та розроблення нових нормативно-правових актів, які чітко визначатимуть порядок, стандарти, механізм та обсяги інформаційної взаємодії;
організаційного та кадрового забезпечення розроблення і функціонування системи;
залучення інформаційних ресурсів інших державних органів для використання їх правоохоронними органами в порядку, установленому законодавством;
розроблення та запровадження єдиної уніфікованої технології оброблення інформації в системі, а також типових і спільних програмних засобів;
створення телекомунікаційної складової системи як окремої підсистеми Національної системи конфіденційного зв'язку із забезпеченням можливості інформаційної взаємодії з наявними системами правоохоронних органів;
залучення до створення системи вітчизняних науково-дослідних установ;
створення в правоохоронних органах технічної бази для впровадження системи;
упровадження комплексної системи захисту інформації та підтвердження її відповідності в порядку, установленому законодавством;
визначення принципів можливої інтеграції системи до міжнародних спеціалізованих інформаційних систем у сфері запобігання злочинності.
Шляхи і способи розв'язання проблеми визначені з урахуванням результатів аналізу сучасного стану інформатизації правоохоронних органів та основних причин низького рівня інформаційної взаємодії і координації діяльності правоохоронних органів під час виконання покладених на них завдань.
Реалізація зазначених шляхів і способів розв'язання проблеми зумовлена також необхідністю переходу на принципово новий рівень інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів, більш ефективного спільного використання ними інформаційних ресурсів для реалізації державної політики у сфері боротьби із злочинністю та корупцією, захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави. Крім того, при їх обранні враховано потреби в удосконаленні координації діяльності органів державної влади під час створення елементів інформаційної інфраструктури відповідно до положень Закону України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки" (537-16) .
Відповідно до Закону України "Про Національну програму інформатизації" (74/98-ВР) Програма є складовою частиною Національної програми інформатизації. Державний замовник-координатор Програми подає щокварталу та щороку Генеральному державному замовникові Національної програми інформатизації звіти про хід виконання Програми.
Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми зазначено в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми, які визначено в додатку 2:
полягають у послідовному проведенні науково-дослідних та проектувальних робіт, робіт із розроблення системи, впровадження її у дослідну і промислову експлуатацію, із створення комплексної системи захисту інформації системи та її атестації;
спрямовані на удосконалення інформаційної взаємодії правоохоронних органів шляхом запровадження та використання сучасних захищених інформаційно-телекомунікаційних систем та стандартизованих (уніфікованих) процедур обміну інформацією;
визначені з урахуванням того, що правоохоронними органами та іншими органами виконавчої влади вже створена та експлуатується значна кількість власних, схожих за структурою інформаційно-телекомунікаційних систем, інформаційні ресурси яких формуються переважно на регіональному рівні, а в центральних органах виконавчої влади, як правило, створені центральні банки даних, а також того, що вже існують спеціалізовані інформаційно-телекомунікаційні системи міжвідомчого обміну інформацією, елементи яких можливо використати під час створення системи.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу створити систему, яка сприятиме істотному вдосконаленню інформаційної взаємодії правоохоронних та інших державних органів у сфері боротьби із злочинністю, поліпшенню координації їх діяльності, забезпеченню спільного формування та використання інформаційних ресурсів для ефективної боротьби із злочинністю, провадженню аналітичної, статистичної та управлінської діяльності у сфері захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина від злочинних проявів як найбільш небезпечної загрози державній безпеці України, а також забезпечить удосконалення координації діяльності органів державної влади під час створення елементів інформаційної інфраструктури відповідно до Закону України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки" (537-16) .
Очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в державному бюджеті на відповідний рік для міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначених державними замовниками Програми.
Обсяг фінансування підлягає уточненню під час складання проекту державного бюджету на відповідний рік.
Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, передбачених для виконання Програми, становить 40932,157 тис. гривень. Розрахунки обсягів фінансування наведено в додатку 2 до Програми.
Додаток 1
до Програми

ПАСПОРТ

Державної програми інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 754 (754-2007-р) (Офіційний вісник України, 2007 р., N 71, ст. 2686).
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 321.
3. Державний замовник-координатор - МВС.
4. Державні замовники - СБУ, ДПА, Держмитслужба, Адміністрація Держприкордонслужби, Генеральна прокуратура України.
5. Керівник Програми - заступник Міністра внутрішніх справ (за посадою).
6. Виконавці заходів Програми - СБУ, ДПА, Держмитслужба, Адміністрація Держприкордонслужби, Генеральна прокуратура України.
7. Строк виконання: 2010-2013 роки.
8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування Обсяг фінансуван- ня, тис. гривень У тому числі за роками
2010 2011 2012 2013
Державний бюджет 40932,157 7865,513 17933,682 14131,878 1001,084 
Додаток 2
до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної програми інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю

Найменування завдання Найменування показника Значення показника Найменування заходу Головний розпорядник бюджетних коштів Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. гривень У тому числі за роками
усього за роками
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
1. Удосконален- ня нормативно- правового забезпечення функціонування системи кількість нормативно- правових актів (положень, угод, протоколів) 12 4 4 4 розроблення (удосконалення) нормативно-правових актів, які визначатимуть порядок, механізм та обсяг інформаційної взаємодії суб'єктів системи, зокрема положення про систему МВС 858 286 286 286
2. Виконання науково- дослідних робіт з методології створення та експлуатації системи кількість розроблених методологій 4 4 розроблення методології:
інтегрування різнорідних інформаційних ресурсів суб'єктів системи - " - 286 286
створення інфраструктури експлуатації системи - " - 143 143
інтелектуального аналізу даних у сфері боротьби із злочинністю на основі застосування сучасних методів нечіткої логіки, штучного інтелекту - " - 572 572
розроблення підходів і методів керування захистом інформації в системі - " - 429 429
Разом за завданням 2 1430 1430
3. Виконання робіт з проектування системи кількість видів проектної документації 5 5 обстеження суб'єктів автоматизації та визначення вимог користувача до системи МВС та інші центральні органи виконавчої влади 1501,622 1501,622
розроблення:
варіантів концепції системи - " - 500,542 500,542
технічного завдання на створення системи - " - 200,217 200,217
ескізного проекту системи - " - 1601,735 1601,735
технічного проекту системи - " - 1401,518 1401,518
Разом за завданням 3 5205,634 5205,634
у тому числі для:
центрального вузла системи МВС 491,4 491,4
функціональних вузлів системи - " - 1981,469 1981,469
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 757,556 757,556
СБУ СБУ 333,97 333,97
ДПА ДПА 567,84 567,84
Держмитслужби Держмит- служба 288,106 288,106
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 594,776 594,776
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 190,517 190,517
4. Виконання робіт із розроблення системи кількість розроблених вузлів системи 7 7 виконання робіт з придбання програмних засобів загального програмного забезпечення системи МВС та інші центральні органи виконавчої влади 200,217 200,217
підготовка робочої документації для створення і функціонування системи - " - 1401,518 1401,518
розроблення, випробування, проведення державної експертизи в галузі технічного захисту інформації та комплексного захисту інформації, упровадження спеціального програмного забезпечення - " - 6006,504 6006,504
керування проектом та проведення організаційно- правових заходів для забезпечення функціонування системи - " - 2402,602 2402,602
Разом за завданням 4 10010,841 10010,841
у тому числі для:
центрального вузла системи МВС 945 945
функціональних вузлів системи - " - 3810,52 3810,52
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 1456,841 1456,841
СБУ СБУ 642,25 642,25
ДПА ДПА 1092 1092
Держмитслужби Держмит- служба 554,05 554,05
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 1143,8 1143,8
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 366,38 366,38
5. Упровадження системи в дослідну експлуатацію кількість упроваджених вузлів системи 7 7 проведення будівельно-монтажних робіт та конфігурування технічних засобів МВС та інші центральні органи виконавчої влади 600,65 600,65
підготовка системи до впровадження в дослідну експлуатацію, інтеграційне комплектування - " - 400,514 400,514
інсталяція програмних засобів та підготовка персоналу і користувачів до їх експлуатації - " - 400,514 400,514
проведення пусконалагоджувальних робіт та тестування - " - 1001,084 1001,084
проведення попередніх випробувань дослідної експлуатації та доопрацювання системи - " - 1401,518 1401,518
Разом за завданням 5 3804,28 3804,28
у тому числі для:
центрального вузла системи МВС 359,115 359,115
функціональних вузлів системи - " - 1448,059 1448,059
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 553,623 553,623
СБУ СБУ 244,065 244,065
ДПА ДПА 414,978 414,978
Держмитслужби Держмит- служба 210,548 210,548
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 434,662 434,662
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 139,23 139,23
6. Введення системи в промислову експлуатацію кількість упроваджених у промислову експлуатацію вузлів системи 7 2 5 проведення приймальних випробувань та доопрацювання системи, зокрема МВС 1001,084 1001,084
центрального вузла системи - " - 94,5 94,5
функціональних вузлів системи - " - 381,05 381,05
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 145,686 145,686
СБУ СБУ 64,225 64,225
ДПА ДПА 109,2 109,2
Держмитслужби Держмит- служба 55,405 55,405
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 114,38 114.38
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 36,638 36,638
7. Виконання робіт із створення комплексної системи захисту інформації системи та її атестації кількість створених комплексних систем захисту інформації 1 1 встановлення загальних вимог до комплексної системи захисту інформації МВС та інші центральні органи виконавчої влади 815,168 815,168
вироблення політики безпеки інформації - " - 42,904 42,904
розроблення технічного завдання на створення комплексної системи захисту інформації - " - 85,807 85,807
проектування та розроблення комплексної системи захисту інформації - " - 5577,468 5577,468
введення комплексної системи захисту інформації в дію, оцінка захищеності інформації в системі та супроводження комплексної системи захисту інформації - " - 2059,373 2059,373
Разом за завданням 7 8580,72 943,879 7636,841
у тому числі для:
центрального вузла системи МВС 810 89,1 720,9
функціональних вузлів системи - " - 3266,16 359,278 2906,882
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 1248,72 137,359 1111,361
СБУ СБУ 550,5 60,555 489,945
ДПА ДПА 936 102,96 833,04
Держмитслужби Держмит- служба 474,9 52,239 422,661
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 980,4 107,844 872,556
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 314,04 34,544 279,496
Разом за завданнями 3 - 7 28602,559 6149,513 17647,682 3804,28 1001,084
у тому числі для:
центрального вузла системи МВС 2700,015 580,5 1665,9 359,115 94,5
функціональних вузлів системи - " - 10887,258 2340,747 6717,402 1448,059 381,05
відомчої інформаційної системи:
МВС МВС 4162,426 894,915 2568,202 553,623 145,686
СБУ СБУ 1835,01 394,525 1132,195 244,065 64,225
ДПА ДПА 3120,018 670,8 1925,04 414,978 109,2
Держмитслужби Держмит- служба 1583,009 340,345 976,711 210,548 55,405
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 3268,018 702,62 2016,356 434,662 114,38
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 1046,805 225,061 645,876 139,23 36,638
8. Здійснення витрат, пов'язаних із закупівлею технічного та загального програмного забезпечення системи кількість закуплених програмно- технічних комплексів 7 7 здійснення закупівлі технічного та загального програмного забезпечення системи, зокрема для МВС та інші центральні органи виконавчої влади 9551,598 9551,598
центрального вузла системи - " - 3711,083 3711,083
одного функціонального вузла системи - " - 973,419 973,419
всіх функціональних вузлів системи (МВС, СБУ, ДПА, Держмитслужби, Адміністрації Держприкордонслужби, Генеральної прокуратури України) - " - 5840,515 5840,515
9. Виконання робіт для створення систем комутації (абонентських пунктів) Національної системи конфіденційного зв'язку кількість створених систем комутації Національної системи конфіденційного зв'язку 2 2 створення вузлів комутації (абонентських пунктів) Національної системи конфіденційного зв'язку, зокрема для - " - 490 490
центрального вузла системи МВС 245 245
відомчої інформаційної системи Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 245 245
Усього за Програмою 40932,157 7865,513 17933,682 14131,878 1001,084
у тому числі:
за завданнями 1 і 2 МВС 2288 1716 286 286
для центрального вузла системи у межах завдань 3-9 - " - 6656,098 580,5 1665,9 4315,198 94,5
для функціональних вузлів системи у межах завдань 3-9 - " - 16727,773 2340,747 6717,402 7288,574 381,05
для відомчої інформаційної системи у межах завдань 3-9:
МВС МВС 4162,426 894,915 2568,202 553,623 145,686
СБУ СБУ 1835,01 394,525 1132,195 244,065 64,225
ДПА ДПА 3120,018 670,8 1925,04 414,978 109,2
Держмитслужби Держмит- служба 1583,009 340,345 976,711 210,548 55,405
Адміністрації Держприкордонслужби Адміністрація Держприкор- донслужби 3268,018 702,62 2016,356 434,662 114,38
Генеральної прокуратури України Генеральна прокуратура України 1291,805 225,061 645,876 384,23 36,638
_______________
Примітка. Виконання завдань і заходів Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Додаток 3
до Програми

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

виконання Державної програми інформаційно-телекомунікаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов'язана з боротьбою із злочинністю

Найменування завдання Найменування показників виконання завдання Значення показників
усього у тому числі за роками
2010 2011 2012 2013
1. Удосконалення нормативно- правового забезпечення функціонування системи кількість нормативно- правових актів (положень, угод, протоколів) 12 4 4 4
2. Виконання науково-дослідних робіт із методології створення та експлуатації системи кількість розроблених методологій 4 4
3. Виконання робіт із проектування системи кількість видів проектної документації 5 5
4. Виконання робіт із розроблення системи кількість розроблених вузлів системи 7 7
5. Упровадження системи в дослідну експлуатацію кількість упроваджених вузлів системи 7 7
6. Введення системи в промислову експлуатацію кількість упроваджених в промислову експлуатацію вузлів системи 7 2 5
7. Виконання робіт із створення комплексної системи захисту інформації системи та її атестації кількість створених комплексних систем захисту інформації 1 1
8. Здійснення витрат, пов'язаних із закупівлею технічного та загального програмного забезпечення системи кількість закуплених програмно- технічних комплексів 7 7
9. Виконання робіт для створення систем комутації (абонентських пунктів) Національної системи конфіденційного зв'язку кількість створених систем комутації (абонентських пунктів) Національної системи кон- фіденційного зв'язку 2 2