Наше предприятие было основано всеукраинской общественной
организацией инвалидов в апреле 2001 года. При регистрации в
налоговых органах нас предупредили, что невзирая на то, что
наше предприятие по всем показателям "подходит" под льготный
режим налогообложения по налогу на прибыль и по налогу на до-
бавленую стоимость, применить этот льготный режим налогообло-
жения наше предприятие только с 1 июля 2001 года.
Возникает вопрос: почему такое же именно предприятие, которое
работает рядом, пользуется льготами, а нашему предприятию
определенное время пользования льготным режимом запрещено?
* * *
Вопрос интересный и, как заметил автор, благодаря действующему
законодательству можно столкнуться с достаточно необычными ситуа-
циями, когда два абсолютно одинаковых предприятия при одинаковых
условиях хозяйствования облагаются налогами по разному.
Попробуем сначала ответить на вопрос, почему налоговики
сообщили, что с 1 июля 2001 года ваше предприятие будет иметь
льготы по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость?
Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы
Украины относительно налогообложения предприятий и организаций
общественных организаций инвалидов" от 13.07.2000 г. № 1926-III
( 1926-14 ) с целью обеспечения надлежащих условий для жизнедея-
тельности инвалидов, создания необходимых экономических условий
для функционирования общественных организаций инвалидов, предприя-
тий и организаций, где работают инвалиды, Верховная Рада Украины
постановила внести изменения и дополнения в отдельные Законы Ук-
раины.
Этим Законом, во-первых, были внесены дополнения в Закон Ук-
раины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" в
виде статьи 141. Указанной статьей определялось, что предприятия и
организации общественных организаций инвалидов имеют право на
льготы по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) в
соответствии с законами Украины по вопросам налогообложения.
При этом определялось, что применять указанные льготы такие
предприятия и организации имеют право при наличии разрешения на
право пользования льготами по налогообложению, которое предостав-
ляется межведомственной Комиссией по вопросам деятельности пред-
приятий и организаций общественных организаций инвалидов (далее -
Комиссия).
Положение о межведомственной Комиссии по вопросам деятельности
предприятий и организаций общественных организаций инвалидов и
типовое положение о региональных комиссиях по вопросам деятельнос-
ти предприятий и организаций общественных организаций инвалидов
утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Во-вторых, в Законе Украины "О налоге на добавленную стои-
мость" ( 168/97-ВР ) подпункт 5.2.1 пункта 5.2 статьи 5 был изло-
жен в новой редакции, благодаря чему от обложения налогом на до-
бавленную стоимость освобождались операции по продаже товаров (ра-
бот, услуг), за исключением подакцизных товаров, игорного бизнеса,
покупных товаров предприятиями и организациями общественных орга-
низаций инвалидов, имущество которых является их собственностью, в
которых количество инвалидов, имеющих там основное место работы,
составляет в течение предыдущего отчетного периода не менее 50%
общей численности работающих, и при условии, что фонд оплаты труда
таких инвалидов составляет в течение предыдущего отчетного периода
не менее 25% суммы общих расходов на оплату труда, которые относя-
тся в состав валовых затрат производства (обращения).
При этом отмеченным подпунктом также было оговорено, что
указанные предприятия и организации общественных организаций инва-
лидов имеют право применять эту льготу при наличии разрешения на
право пользования такой льготой, которая предоставляется меж-
ведомственной Комиссией по вопросам деятельности предприятий и
организаций общественных организаций инвалидов в соответствии с
Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в
Украине".
Кроме того, подпункт 6.2.8 пункта 6.2 статьи 6 Закона также
претерпел изменения и был изложен в новой редакции, благодаря чему
налог по нулевой ставке вычислялся относительно операций по прода-
же товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров,
игорного бизнеса, покупных товаров предприятиями и организациями
общественных организаций инвалидов, определенными в подпункте
5.2.1 пункта 5.2 статьи 5 этого Закона.
Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" также не
стал исключением из правил.
Пункт 4.2 статьи 4 Закона был дополнен новым подпунктом 4.2.16
следующего содержания:
"4.2.16. Средства или имущество, которые предоставляются в ви-
де безвозвратной помощи общественным организациям инвалидов и
предприятиям и организациям, которые определены пунктом 7.12
статьи 7 этого Закона".
В связи с этим подпункт 4.2.16 стал считаться подпунктом
4.2.17.
А пункт 7.12 статьи 7 Закона был изложен в новой редакции.
Благодаря новой редакции отмеченного пункта было предусмотрено
освобождение от налогообложения прибыли предприятий и организаций
общественных организаций инвалидов, имущество которых является их
собственностью, полученной от продажи товаров (работ, услуг), кро-
ме подакцизных товаров и прибыли, полученной от игорного бизнеса,
где в течение предыдущего отчетного (налогового) периода количест-
во инвалидов, которые имеют там основное место работы, составляет
не менее 50% общей численности работающих при условии, что фонд
оплаты труда таких инвалидов составляет в течение отчетного перио-
да не менее 25% суммы общих расходов на оплату труда, которые
относятся в состав валовых затрат производства (обращения).
Как и в предыдущих законах, в Законе прибыли определялось, что
указанные предприятия и организации общественных организаций инва-
лидов имеют право применять эту льготу при наличии разрешения на
право пользования такой льготой, которое предоставляется меж-
ведомственной Комиссией по вопросам деятельности предприятий и
организаций общественных организаций инвалидов в соответствии с
Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в
Украине".
Что касается льготного налогообложения Налогом на добавленную
стоимость, то законодательством было установлено, что информацию
относительно применения или льготы по НДС, или нулевой ставки
такие предприятия должны предоставлять налоговым органам за один
месяц до начала нового бюджетного года.
Поскольку нововведения Закона Украины "О внесении изменений в
некоторые законы Украины относительно налогообложения предприятий
и организаций общественных организаций инвалидов" от 13.07.2000 г.
№ 1926-III ( 1926-14 ) требовали определенного времени на создание
межведомственной Комиссии, то заключительными положениями Закона
было определено, что не смотря на то, что Закон вступает в силу с
дня его опубликования, для предприятий и организаций общественных
организаций инвалидов, которые пользовались льготами по налого-
обложению до вступления в силу этого Закона, продлевается льготный
режим налогообложения до получения ими разрешения на право пользо-
вания льготами по налогообложению, предоставленному межведомствен-
ной Комиссией по вопросам деятельности предприятий и организаций
общественных организаций инвалидов согласно нормам этого Закона,
но не позднее 1 января 2001 года.
Время шло, но еще и 1 декабря 2000 года межведомственная Ко-
миссия создана не была и поэтому Верховная Рада Украины была вы-
нуждена внести корректировку в указанный Закон в виде изменения
дат с "1 января 2001 года" на "1 июля 2001 года".
Благодаря этому для предприятий и организаций, общественных
организаций инвалидов, которые пользовались льготами по налого-
обложению до вступления в силу этого Закона, продлевается льготный
режим налогообложения и в первом полугодии 2001 года (ведь до вне-
сения указанных изменений такие предприятия также пользовались от-
дельными льготами, которые частично отличаются от приведенных).
Что же касается Вашего предприятия, то, при отсутствии разре-
шения на право пользования льготами по налогообложению, которое
предоставляется межведомственной Комиссией по вопросам деятельнос-
ти предприятий и организаций общественных организаций инвалидов,
Ваше предприятие не может воспользоваться "новыми" льготами, в то
же время, учитывая, что предприятие не пользовалось льготами по
налогообложению до вступления в силу Закона от 13.07.2000 г.
№ 1926-III ( 1926-14 ), Ваше предприятие не может воспользоваться
и "старыми" льготами по налогообложению. Поэтому можно утверждать,
что налоговики предостерегли Вас от будущих неприятностей во время
проверки.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтерия. Налоги. Бизнес" (044) 442-91-71
№14/01, стр. 46
[12.04.2001]
Константин Прищепа
Аудитор
------------------------------------------------------------------