МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Н А К А З

10.10.2004 N 1177

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

26 жовтня 2004 р.

за N 1361/9960

Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України

З метою забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, покращання, удосконалення організації їх особистого прийому в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органах внутрішніх справ України, а також у вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління, та на виконання ст. 40 Конституції України (254к/96-ВР) , Законів України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) , "Про міліцію" (565-12) , "Про статус народного депутата України" (2790-12) , "Про статус депутатів місцевих рад" (93-15) , "Про інформацію" (2657-12) , Указів Президента України від 19 березня 1997 року N 241 (241/97) "Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення", від 13 серпня 2002 року N 700 (700/2002) "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та від 14 квітня 2004 року N 434 (434/2004) "Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів", постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348 (348-97-п) "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації", розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року N 216-р (216-2003-р) "Про покращання роботи з депутатськими запитами і зверненнями" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Положення) (додається).

2. Департаменту документального забезпечення та режиму (Гаврилюк В.І.) МВС України довести наказ до відома структурних підрозділів центрального апарату МВС України, головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, а також до вищих навчальних закладів, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління МВС України.

3. Господарському департаменту (Нагорний О.П.) МВС України забезпечити виготовлення в потрібній кількості примірників зазначеного Положення для забезпечення ним підпорядкованих органів внутрішніх справ Міністерства.

4. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату МВС України, начальникам ГУМВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, УМВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, ректорам вищих навчальних закладів системи МВС України з 01.01.2005 звіти про стан роботи зі зверненнями громадян та з їх особистого прийому подавати до МВС України згідно з додатками 11, 12 цього Положення.

5. Уважати таким, що втратив чинність, наказ МВС України від 10.06.98 N 414 (z0495-98) "Про затвердження Інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв, скарг і організації особистого прийому громадян в органах внутрішніх справ, внутрішніх військах, вищих закладах освіти, установах, організаціях і на підприємствах системи МВС України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06.08.98 за N 495/2935.

6. Наказ подати в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

7. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра генерал-лейтенанта міліції Гусарова С.М. та ДДЗР (Гаврилюк В.І.) МВС України.

Міністр генерал-полковник

міліції

М.В.Білоконь

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

10.10.2004 N 1177

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

26 жовтня 2004 р.

за N 1361/9960

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України

1. Загальні положення

1.1. Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Положення) установлює єдиний для органів внутрішніх справ України, внутрішніх військ МВС України, навчальних закладів МВС України, установ, організацій і підприємств системи МВС України (далі - органи внутрішніх справ) порядок приймання, реєстрації, розгляду, узагальнення та аналізу звернень громадян, а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

1.2. Це Положення розроблено відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) , Законів України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) , "Про статус народного депутата" (2790-12) , "Про статус депутатів місцевих рад" (93-15) , "Про інформацію" (2657-12) (зі змінами і доповненнями), Указів Президента України від 19 березня 1997 року N 241 (241/97) "Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення", від 13 серпня 2002 року N 700 (700/2002) "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та від 14 квітня 2004 року N 434 (434/2004) "Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів", постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348 (348-97-п) "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації", розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року N 216-р (216-2003-р) "Про покращання роботи з депутатськими запитами і зверненнями".

1.3. Громадяни України мають право звернутися до органів внутрішніх справ, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, що й громадяни України, якщо інше не передбачено законодавством України та міжнародними договорами.

1.4. Робота зі зверненнями громадян і їх особистий прийом є важливим напрямком діяльності органів внутрішніх справ, засобом отримання інформації з питань, віднесених до їх компетенції, однією з форм зміцнення і розширення зв'язків міліції з громадськістю і містить в собі такі складові елементи:

приймання, реєстрація і первинний розгляд звернень громадян;

вирішення звернень та надання відповідей авторам;

контроль за станом роботи зі зверненнями;

узагальнення та аналіз звернень громадян;

використання результатів аналізу в практичній діяльності.

Чуйне й уважне ставлення до звернень громадян кожен працівник органів внутрішніх справ зобов'язаний уважати своїм службовим обов'язком. У роботі зі зверненнями, а також під час особистого прийому громадян слід уважно відноситися до їх запитів і проблем, дотримуватися високої культури поводження і правил етикету.

Керівники органів внутрішніх справ усіх рівнів згідно зі своїми функціональними обов'язками несуть персональну відповідальність за організацію роботи зі зверненнями громадян та з питань їх особистого прийому.

1.5. Інформація, що міститься в письмових і усних зверненнях громадян, використовується для подальшого зміцнення правопорядку й законності, удосконалення діяльності органів внутрішніх справ.

1.6. До звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами "пропозиція", "заява", "скарга" слід розуміти:

"пропозиція" (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності органів внутрішніх справ, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;

"заява" (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією (254к/96-ВР) та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності органів внутрішніх справ, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;

"скарга" - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об'єднань громадян, підприємств, посадових осіб.

1.7. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені у сфері управлінської діяльності, належать такі, внаслідок яких:

порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);

створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;

на громадянина незаконно покладено будь-які обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

2. Приймання і первинний розгляд звернень громадян

2.1. Звернення від громадян надходять до органів внутрішніх справ у вигляді листів (поштою) та під час їх особистого прийому посадовими особами (усні й письмові).

Усні звернення громадян безпосередньо розглядаються, а порушені в них питання, по можливості, вирішуються посадовими особами органів внутрішніх справ під час особистого прийому громадян, який проводиться згідно із затвердженим графіком.

Про результати розгляду звернення громадянинові повідомляється письмово або усно за його бажанням.

Письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю, реєстрації та первинному розгляду з метою визначення їх належності до компетенції органів внутрішніх справ та призначення за ними конкретного виконавця.

Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться керівниками органів внутрішніх справ або їх заступниками відповідно до їх повноважень.

Після первинного розгляду звернень громадян керівництвом органу внутрішніх справ працівник підрозділу документального забезпечення (секретаріату, канцелярії) (далі - підрозділ документального забезпечення):

вносить до журналу або електронно-реєстраційної картки персонального комп'ютера резолюцію керівництва та встановлені терміни виконання доручень за зверненнями громадян;

здійснює відправку звернень за належністю та відповідей - їх авторам;

забезпечує оперативне доведення звернень громадян до виконавців.

Якщо у зверненні, що надійшло до органу внутрішніх справ, поряд з питаннями, які порушує громадянин, міститься інформація про злочини, що вчинені або готуються, воно підлягає обов'язковій реєстрації у черговій частині органу внутрішніх справ та розгляду відповідно до вимог наказу МВС України від 14.04.2004 N 400 (z0571-04) "Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.05.2004 за N 571/9170. Про результати розгляду таких звернень виконавці інформують підрозділ документального забезпечення органу внутрішніх справ.

Звернення громадян, одержані структурним підрозділом органу внутрішніх справ для виконання, в обов'язковому порядку обліковується в журналі обліку звернень цього ж структурного підрозділу.

Облік звернень громадян у структурному підрозділі та доведення їх до безпосереднього виконавця здійснюються в день їх надходження (під підпис у журналі обліку).

2.2. Звернення може бути подане як особисто окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

Кожен громадянин може подати звернення також через уповноважену на це іншу особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.

Звернення в інтересах громадянина може бути подано іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність, якщо вони отримали від громадянина відповідні повноваження, оформлені відповідно до законодавства.

Перші керівники органів внутрішніх справ особисто розглядають звернення і в першу чергу приймають Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється розв'язанню проблем, порушених у зверненнях ветеранів війни та праці, інвалідів, непрацездатних осіб та тих, хто постраждав унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких матерів, інших осіб, які потребують соціального захисту та підтримки.

У зверненні мають бути вказані прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання громадянина, а також викладено суть порушеного питання. Письмове звернення має бути надруковано або написано від руки, розбірливо і чітко, підписано автором (групою авторів), із зазначенням дати.

Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається авторові з відповідними роз'ясненнями в термін не пізніш ніж через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частинами першою та другою статті 7 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) . Копія такого звернення залишається у провадженні того органу чи установи, до яких звернувся громадянин.

Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Не розглядаються повторні звернення до одного й того ж органу, від одного й того ж самого громадянина, з одного й того ж самого питання, якщо перше звернення вирішено по суті, а також звернення, подані з порушенням термінів, передбачених статтею 17 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) , та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу внутрішніх справ, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

3. Діловодство за зверненнями громадян

3.1. Діловодство, пов'язане зі зверненнями громадян, ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається на відділ розгляду звернень і прийому громадян Департаменту документального забезпечення та режиму Міністерства внутрішніх справ України (у частині приймання, попереднього розгляду і реєстрації звернень громадян) та на спеціально призначених для цього посадових осіб у структурних підрозділах центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України (у частині формування та зберігання справ за зверненнями громадян), а в органах внутрішніх справ - на одного з працівників підрозділу документального забезпечення.

Порядок ведення діловодства, пов'язаного зі зверненнями громадян, які містять відомості, що становлять державну або іншу таємницю, яку охороняє закон, визначається спеціальними нормативно-правовими актами.

3.2. Усі звернення, що надійшли від громадян, мають бути зареєстровані в підрозділах документального забезпечення органів внутрішніх справ у день їх надходження.

Під час реєстрації звернення громадянина йому надається відповідний індекс (реєстраційний номер), який присвоюється один раз на рік. Реєстраційний індекс звернення складається з початкової літери прізвища автора звернення, порядкового номера звернення, що надійшло (наприклад, М-700), та додаткових індексів (кодів).

Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують узагальнення, пошук та аналіз звернень громадян. Наприклад, кодом тематики звернення про злочин (5), кодом "контроль" (1), кодом результатів розгляду, наприклад: факти не підтвердилися (3) тощо. Таким чином, реєстраційний індекс звернення може мати такий вигляд: М-700-5-1-3.

У такому самому порядку реєструються скарги громадян на дії (бездіяльність) працівників міліції та інших посадових осіб органів внутрішніх справ щодо виконання ними службових та громадянських обов'язків або відмови у здійсненні дій, передбачених чинним законодавством України.

При реєстрації на вільному від тексту місці першої сторінки звернення ставиться відповідний штамп реєстрації звернень громадян (додаток 1).

Конверти, в яких надійшли звернення, зберігаються разом з матеріалами перевірки до закінчення терміну зберігання звернень громадян, після чого знищуються.

3.3. Усі звернення, що надійшли поштою, приймаються, попередньо розглядаються та централізовано реєструються підрозділом документального забезпечення органу внутрішніх справ у день їх надходження в журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою (додаток 2), або на електронно-реєстраційних картках обліку звернень (додаток 3) персональних комп'ютерів (далі - ЕРК).

В органах внутрішніх справ, де облік звернень здійснюється із застосуванням ЕРК, до реквізитів, передбачених журналами обліку звернень громадян, що надійшли поштою, дозволяється вносити додаткові реквізити, наприклад "Лист", "Звернення поштою" або літера "Л" тощо. При цьому мають зберігатися дані, передбачені вказаними журналами. ЕРК в обов'язковому порядку повинні мати властивість роздруковуватися принтерами.

Письмові й усні звернення громадян, що надійшли на особистому прийомі, також реєструються в журналах реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому (додаток 4), або на ЕРК. При цьому до ЕРК вноситься відповідне позначення, наприклад "Особистий прийом", "З особистого прийому" або літери "ОП" тощо.

Облік звернень громадян, що надійшли поштою, та звернень, що надійшли на особистому прийомі, контроль за термінами їх розгляду здійснюються відповідальними працівниками підрозділу документального забезпечення органу внутрішніх справ.

Журнальна форма реєстрації письмових звернень громадян (листів) та облік усних і письмових звернень, що надійшли на особистому прийомі, допускається в органах внутрішніх справ із загальним річним обсягом надходження до 1200 звернень, з яких кількість листів не перевищує 600.

При застосуванні комп'ютерної реєстрації звернення, що надійшли поштою, й ті, що надійшли на особистому прийомі, зосереджуються на виділеному сервері даних автоматизованої інформаційно-пошукової системи (далі - АІПС) "Звернення", яка повинна забезпечувати накопичення і пошук звернень за реєстраційним індексом (номером), за прізвищем автора, за кореспондентом, за тематикою, за категорією автора, за регіонами надходження, за виконавцями звернень, за результатами розгляду. Крім того, система повинна забезпечувати формування звітів, аналітичних довідок, обслуговування довільних запитів користувачів до баз даних, контроль за термінами виконання та робити вибірку звернень за певний проміжок часу.

Інформація щодо звернень, які містяться в базі даних персональних комп'ютерів, повинна бути захищена від несанкціонованого доступу та відповідати вимогам до захисту інформації згідно із Законом України "Про захист інформації в автоматизованих системах" (80/94-ВР) .

АІПС "Звернення" та обладнання, що забезпечує її функціонування, повинні своєчасно обслуговуватися відповідальними працівниками відповідно до технічних умов щодо її розроблення.

3.4. Звернення одного й того ж громадянина з одного й того ж самого питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд до одного й того ж органу внутрішніх справ (дублетні), обліковуються за реєстраційним номером першого звернення з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб, наприклад: Д-401/1, Д-401/2, Д-401/3.

У такому самому порядку обліковуються та реєструються звернення громадян з одного й того ж самого питання, надіслані державними органами вищого рівня чи іншими установами, організаціями, підприємствами, засобами масової інформації за належністю для їх розгляду і прийняття рішення по суті на місцях, якщо останніми вже отримані звернення аналогічного змісту.

3.5. Повторними вважаються звернення, в яких:

3.5.1. Оскаржується рішення, прийняте за попереднім зверненням, що надійшло до органу внутрішніх справ.

3.5.2. Повідомляється про несвоєчасне вирішення попереднього звернення, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь авторові не надавалась.

3.5.3. Повідомляється про невирішене по суті або вирішене не в повному обсязі питання, порушене в першому зверненні.

3.5.4. Звертається увага на інші недоліки, допущені при вирішенні питання, порушеного в попередньому зверненні.

Звернення від громадян з одного й того ж питання, надіслані органами вищого рівня за належністю для їх вирішення до органів внутрішніх справ, повторними не вважаються.

Повторні звернення громадян реєструються так само, як і попередні. При цьому в правому верхньому кутку звернення проставляється штамп для позначення повторного звернення (додаток 5), а в журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою або в журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому, або в ЕРК робиться відповідна відмітка і це звернення з урахуванням матеріалів розгляду попереднього звернення доповідається керівникові органу внутрішніх справ.

3.6. Керівник органу внутрішніх справ зобов'язаний ретельно розібратися в причинах повторного звернення громадянина. Якщо воно виконано з порушенням установленого порядку розгляду, то до посадових осіб, які припустили порушення прав громадянина, вживаються відповідні заходи реагування.

Невирішення порушених у зверненні громадянина обґрунтованих питань, які належать до компетенції органу внутрішніх справ, посадової чи службової особи, що призвело до повторного звернення чи звернення до органу вищого рівня, має глибоко аналізуватися і у разі виявлення ознак тяганини, формалізму та бюрократизму мати наслідком невідворотне притягнення винних у цьому осіб до встановленої законом відповідальності.

3.7. Якщо у зверненні поряд з питаннями, що належать до компетенції органів внутрішніх справ, порушуються питання, які підлягають вирішенню в інших органах виконавчої влади чи місцевого самоврядування, то при наданні відповіді на звернення громадянину органом внутрішніх справ також роз'яснюється порядок вирішення цих питань.

3.8. У підрозділах документального забезпечення облік взятих на контроль письмових та усних звернень громадян ведеться в алфавітному порядку відповідальним працівником.

На звернення, взяте під контроль, заповнюється контрольна картка на звернення (додаток 6) в двох примірниках, один з яких надходить до контрольної картотеки, а другий разом із зверненням вручається виконавцеві. При цьому в правому верхньому кутку першого аркуша звернення ставиться відповідний штамп (додаток 7).

Якщо про результати розгляду звернення потрібно повідомити Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України, інші центральні органи виконавчої влади, органи внутрішніх справ вищого рівня або якщо у зверненні порушуються важливі питання діяльності органів внутрішніх справ, такі звернення беруться на особливий контроль і розглядаються в першу чергу. У цьому разі на першому аркуші звернення проставляється штамп "Особливий контроль" (додаток 8). Рішення за результатами перевірки звернень приймаються керівництвом того органу внутрішніх справ, до якого вони надійшли. Звернення, на які даються попередні відповіді, з контролю не знімаються. Контроль завершується тільки після прийняття остаточного рішення і вжиття заходів щодо вирішення питань, порушених у таких зверненнях. Рішення про зняття з контролю таких звернень приймають посадові особи, які прийняли рішення про взяття на особливий контроль.

Результати розгляду звернення заносяться до журналу обліку звернень громадян, що надійшли поштою, або до журналу реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому, або до ЕРК, а також до контрольної картки на звернення, яка після підписання керівником структурного підрозділу надається до підрозділу документального забезпечення разом з копією відповіді заявникові для зняття з контролю.

За результатами розгляду звернення громадянина на його адресу надсилається відповідь за підписом посадової особи органу внутрішніх справ, за резолюцією якої розглядалися викладені у зверненні відомості чи факти, а в разі її відсутності - посадової особи відповідно до розподілу функціональних обов'язків.

Після виконання доручень, визначених у резолюціях керівництва за зверненнями громадян, працівники підрозділу документального забезпечення приймають від виконавців контрольну картку, оформлену належним чином, разом з копією (копіями) відповідей, копією звернення громадянина, а також висновки, доповідні записки та інші документи, які підтверджують виконання в повному обсязі завдань щодо розгляду звернень громадян відповідно до резолюцій.

Зазначені документи (у разі виконання завдання в повному обсязі) є підставою для зняття з контролю доручень, визначених керівництвом за зверненнями громадян.

Контрольні доручення, визначені керівництвом за зверненнями громадян, знімаються з контролю лише після того, як ужито заходів щодо вирішення всіх питань, порушених у зверненні, і авторові та, за необхідності, кореспондентові надано вичерпні письмові відповіді.

Рішення про зняття з контролю звернень громадян приймають посадові особи, які прийняли рішення про взяття їх на контроль.

Звернення, на які даються попередні (проміжні) відповіді, з контролю не знімаються. Контроль завершується тільки після прийняття рішення і вжиття заходів щодо вирішення порушених у зверненні питань.

3.9. Усе листування щодо звернень громадян ведеться за індексами, присвоєними під час реєстрації. Відповіді на звернення громадян надсилаються на службових бланках органу внутрішніх справ за підписом керівника.

3.10. Після закінчення перевірки і фактичного виконання прийнятого рішення звернення разом з матеріалами перевірки повертаються до підрозділу документального забезпечення органу внутрішніх справ.

Розглянуті звернення з усіма документами щодо їх розгляду і вирішення розміщуються у справах за хронологічним, територіальним або алфавітним принципом. Документи становлять у справі самостійну групу і вміщуються у м'яку обкладинку. У разі одержання повторного звернення або появи додаткових документів вони підшиваються до цієї групи документів. При формуванні справ перевіряється правильність направлення документів до справи, їх повнота (комплектність). Звернення, за яким рішення не прийняте, а також документи за зверненнями, оформлені з порушенням вимог наказу МВС України від 20.01.2004 N 55 "Про затвердження Інструкції з оформлення документів у системі МВС України", підшивати до справи забороняється.

Неправильно оформлені документи повертаються для доопрацювання виконавцям.

3.11. Документи й листування щодо звернень громадян в усіх органах внутрішніх справ від часу їх надходження до підрозділу документального забезпечення і до передання їх в архів централізовано зберігаються у цьому підрозділі. Забороняється формування і зберігання справ у виконавців.

Схоронність документів і листування за зверненнями у структурних підрозділах центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України забезпечується керівниками відповідних структурних підрозділів і посадовими особами, відповідальними за діловодство.

3.12. Терміни зберігання документів за зверненнями визначаються Переліком типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, який затверджений наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.98 N 41 (z0576-98) , зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.09.98 за N 576/3016 (зі змінами).

3.12.1. Звернення громадян, що містять пропозиції про суттєві зміни в роботі органів внутрішніх справ, про усунення серйозних недоліків та зловживань, зберігаються постійно, якщо документи цих органів надходять до державних архівів. Якщо документи органів внутрішніх справ не надходять до таких архівів, термін зберігання вищезазначених звернень громадян установлюється в 10 років.

3.12.2. Звернення громадян незалежно від того, підлягають вони надходженню до держархіву чи ні, зберігаються протягом 5 років.

3.12.3. У випадках, викликаних специфікою діяльності Міністерства внутрішніх справ України, терміни зберігання копій пропозицій громадян, які можуть бути використані МВС України при здійсненні повноважень, продовжуються за наказом Міністерства внутрішніх справ України щодо їх використання.

4. Вирішення звернень громадян та надання відповідей їх авторам

4.1. Керівники органів внутрішніх справ та їх заступники при розгляді звернень громадян зобов'язані уважно вникати в їх суть, у разі потреби вимагати у виконавців матеріали їх перевірки, направляти працівників органів внутрішніх справ на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів, уживати інших заходів для об'єктивного вирішення поставлених авторами звернень питань, з'ясовувати і усувати причини та умови, які спонукають громадян скаржитись, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Безпосередні виконавці при здійсненні перевірок за зверненнями обов'язково спілкуються з їх авторами, з'ясовують усі порушені питання та обставини, детально вникають в їх суть, вживають заходів щодо захисту конституційних прав громадян у межах своєї компетенції відповідно до чинного законодавства.

4.2. До перевірки звернень громадян можуть залучатися за згодою представники громадськості.

4.3. За результатами перевірки звернення складається мотивований висновок про результати розгляду звернення громадян, який має містити в собі об'єктивний аналіз усіх зібраних матеріалів і повинен відповідати порядку його складання (додаток 9).

4.4. Рішення, які приймаються за зверненнями, повинні бути мотивованими та ґрунтуватися на нормах чинного законодавства. Посадова особа, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов'язана забезпечити своєчасне і правильне виконання прийнятого рішення, а в разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів до поновлення порушених прав громадян.

4.5. Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів внутрішніх справ, має права, визначені статтею 18 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) .

4.6. Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі поставлені в них питання, вжиті необхідні заходи і заявникам дані вичерпні відповіді.

4.7. Відповідь за результатами розгляду звернення в обов'язковому порядку дається тим органом, який його отримав і до компетенції якого входить розв'язання порушених у зверненні питань, за підписом керівника або його заступника. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому вказуються заходи, вжиті органом внутрішніх справ, у межах його компетенції, для захисту конституційних прав громадян. Якщо давалася усна відповідь, то складається відповідна довідка, яка долучається до матеріалів перевірки звернення. У журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою, або журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому, або ЕРК фіксується, що про наслідки перевірки автора повідомлено в усній формі під час особистої бесіди.

4.8. Відповідь за результатами розгляду колективного звернення громадян (якщо звернення підписали двоє та більше громадян) направляється тому громадянину, який у зверненні підписався першим або адреса якого вказана. У тексті відповіді необхідно вказувати загальну кількість громадян, які звернулися до органу внутрішніх справ.

4.9. Органи внутрішніх справ розглядають звернення громадян без стягнення за це плати.

5. Терміни розгляду звернень громадян

5.1. Термін розгляду звернень обчислюється з дня їх надходження та реєстрації в органі внутрішніх справ до дня направлення заявнику відповіді на його звернення. Якщо останній день терміну розгляду звернення припадає на неробочий день, то за останній день терміну вважається перший після нього робочий день.

5.2. Щодо кожного звернення не пізніше ніж у п'ятиденний термін повинно бути прийняте одне з таких рішень:

5.2.1. Прийняти до свого провадження.

5.2.2. Передати на вирішення до підпорядкованого чи іншого органу внутрішніх справ.

5.2.3. Надіслати за належністю до іншого органу виконавчої влади, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до компетенції органів внутрішніх справ, про що одночасно повідомити автора.

5.2.4. Залишити без розгляду за наявності підстав, визначених у статті 8 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) .

5.3. У разі направлення звернення для перевірки й прийняття рішення до підвідомчих органів внутрішніх справ термін розгляду такого звернення обчислюється з дня надходження його до органу внутрішніх справ вищого рівня й закінчується днем надання відповіді тим органом внутрішніх справ, який його розглядав по суті. В інших випадках термін розгляду звернень громадян обчислюється від дня їхньої реєстрації.

Про пересилання звернення до іншого органу внутрішніх справ необхідно обов'язково інформувати автора звернення.

5.4. Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання.

5.5. За зверненнями громадян, за якими неможливо своєчасно закінчити перевірку та прийняти в установлений термін рішення, виконавець не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення цього терміну письмово доповідає керівникові органу внутрішніх справ або його заступникові і порушує питання щодо продовження терміну в межах, установлених законодавством про звернення громадян. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

Про продовження терміну розгляду письмово повідомляється автор звернення.

5.6. Звернення військовослужбовців, а також членів їхніх сімей в центральному апараті МВС України вирішуються в термін до 15 днів від дня їх надходження, а в інших органах внутрішніх справ - невідкладно, але не пізніше ніж через 7 днів. У разі потреби строки вирішення таких звернень можуть бути продовжені, але не більш як відповідно ще до 15 або до 7 днів, про що сповіщається автор звернення.

5.7. Звернення громадян, що надійшли з редакцій газет, журналів, радіо і телебачення, розглядаються органами внутрішніх справ у порядку і терміни, передбачені статтею 20 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) .

6. Розгляд запитів і звернень народних депутатів України, терміни їх виконання

6.1. Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус народного депутата України" (2790-12) депутатський запит - це вимога народного депутата, народних депутатів чи комітету Верховної Ради України, яка заявляється на сесії Верховної Ради України до Президента України, до органів Верховної Ради України, до Кабінету Міністрів України, до керівників інших органів державної влади та місцевого самоврядування, а також до керівників підприємств, установ і організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форми власності, дати офіційну відповідь з питань, віднесених до їх компетенції.

Орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов'язані повідомити народного депутата, групу народних депутатів, комітет Верховної Ради України у письмовій формі про результати його (їх) запиту у п'ятнадцятиденний строк з дня його одержання або в інший встановлений Верховною Радою України строк.

Відповідь на депутатський запит, внесений народним депутатом, надсилається відповідно Голові Верховної Ради України та народному депутату України, який його вніс. Відповідь на депутатський запит, внесений групою народних депутатів, комітетом Верховної Ради України, надається відповідно Голові Верховної Ради України і народному депутатові, підпис якого під запитом значиться першим, голові комітету Верховної Ради України.

Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, керівник органу внутрішніх справ, до якого звернуто запит, зобов'язаний письмово повідомити про це Голову Верховної Ради та народного депутата, групу народних депутатів, комітет Верховної Ради України, який вніс (які внесли) запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати одного місяця після одержання запиту.

6.2. Відповідно до статті 16 Закону України "Про статус народного депутата України" (2790-12) депутатське звернення - це викладена в письмовій формі пропозиція народного депутата, звернена до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян здійснити певні дії, дати офіційне роз'яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції. Депутатське звернення є обов'язковим для розгляду посадовими особами, яким воно адресовано, у строк не більше 10 днів з моменту одержання. У разі неможливості розгляду звернення народного депутата у визначений строк його повідомляють про це офіційним листом з викладенням причин продовження строку розгляду.

Строк розгляду депутатського звернення, з урахуванням продовження, не може перевищувати 30 днів з моменту його одержання.

6.3. Звернення громадян, що надійшли з листами (не запитами і зверненнями) народних депутатів України, розглядаються в загальному порядку відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) .

Коли намір брати участь у розгляді запиту чи звернення виявив народний депутат України, на його вимогу керівник органу внутрішніх справ, якому адресовано запит чи звернення, зобов'язаний повідомити народного депутата України про день розгляду порушених у запиті питань завчасно, але не пізніше ніж за 3 дні до їх розгляду, а за зверненням - відповідно не пізніше ніж за 1 день, за зверненням депутата місцевої ради - не пізніше ніж за 5 днів.

Повідомлення народних депутатів України про результат розгляду такого звернення здійснюється у 10-денний термін від дня надходження до органу внутрішніх справ. Якщо в депутатському зверненні міститься прохання повідомити тільки заявника, тоді відповідь народному депутату України не надається.

6.4. У разі надходження запиту або звернення народних депутатів України з дорученням Кабінету Міністрів України строк їх розгляду обчислюється з дня їх реєстрації в Кабінеті Міністрів України і закінчується днем надання відповіді органом внутрішніх справ.

6.5. Розгляд звернень та запитів народних депутатів України за зверненнями громадян береться під особливий контроль перших керівників органів внутрішніх справ. Про наслідки розгляду питань таких звернень і запитів керівник органу повідомляє народного депутата України.

6.6. При наданні відповіді на депутатські запити і звернення слід надавати фінансово-економічне та юридичне обґрунтування у разі неможливості позитивного розв'язання порушених проблем, а також пропозиції щодо інших шляхів їх розв'язання.

6.7. Звернення, запити та запитання депутатів місцевих рад, які надійшли в інтересах громадян, розглядаються протягом термінів, установлених статтями 13 та 22 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" (2790-12) .

7. Розгляд скарг громадян

7.1. Дія цього Положення не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством згідно зі статтею 12 Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) .

7.2. Скарга на дії чи рішення органу внутрішніх справ або посадової особи подається в порядку підлеглості вищому органу внутрішніх справ або посадовій особі відповідно до чинного законодавства, а в разі незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

7.3. Розгляд скарг громадян на дії працівників органів внутрішніх справ проводиться в порядку, передбаченому цим Положенням.

7.4. За кожною скаргою, в якій громадяни порушують питання про наявність порушень чи недоліків у роботі органів внутрішніх справ або скаржаться на дії працівників ОВС, проводиться ретельна перевірка викладених фактів органом внутрішніх справ, до якого звернувся громадянин. За результатами перевірки надаються матеріали керівникові органу внутрішніх справ або його заступникам, в яких зазначається, підтвердились чи ні наведені відомості (факти) і які заходи вжиті для усунення виявлених порушень чи недоліків та притягнення до відповідальності винних осіб.

Громадянину за наслідками розгляду скарги надається письмова або усна відповідь (за його бажанням).

7.5. Рішення за розглядом скарги громадянина приймає керівник органу внутрішніх справ (або його заступник), у провадженні якого перебуває скарга.

7.6. Посадова особа, визнавши скаргу громадянина обґрунтованою або такою, що підлягає задоволенню, зобов'язана забезпечити повноту і своєчасність її розгляду, прийняти рішення відповідно до законодавства і негайно вжити заходів до поновлення порушених прав громадянина.

Рішення вищого органу внутрішніх справ щодо розгляду скарги в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржене в суді у термін, передбачений законодавством України.

7.7. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам внутрішніх справ або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються, а також тим, які не мають повноважень для їх розгляду або керівники яких приймали рішення з викладених у зверненні доказів.

У разі необхідності підпорядкованому органу внутрішніх справ може бути доручено проведення додаткової перевірки конкретних обставин чи відомостей (фактів), викладених у зверненні громадянина, відповідно до чинного законодавства.

7.8. Не підлягають розгляду та вирішенню скарги на прийняті рішення, що оскаржувались раніше, подані до органу або посадової особи вищого рівня протягом одного року з моменту їх прийняття та пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з ними.

Розгляд і вирішення скарги, поданої з порушенням зазначеного терміну, можуть бути здійснені у випадку поновлення органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу, терміну, якщо буде визнано, що він порушений з поважних причин.

8. Особистий прийом громадян

8.1. Особистий прийом громадян проводиться в усіх органах внутрішніх справ, а також за місцем роботи та проживання населення тими керівниками та посадовими особами органів внутрішніх справ, які мають право приймати рішення з питань, що входять до їх компетенції.

8.2. Графіки особистого прийому громадян затверджуються керівниками цих органів внутрішніх справ.

8.3. Про особистий прийом громадян за місцем їх роботи і проживання оголошується не пізніше ніж за п'ять днів до прийому.

8.4. Особистий прийом провадиться регулярно в установлені дні та години в зручний для громадян час за місцем їх роботи і проживання. При вирішенні питання про час прийому враховується внутрішній трудовий розпорядок роботи органів внутрішніх справ, а також інші місцеві умови й можливості його здійснення. Графіки особистого прийому доводяться до відома громадян шляхом розміщення цих графіків у засобах масової інформації, на офіційних сайтах мережі Інтернет тощо.

З питань депутатської діяльності народні депутати України і депутати місцевих рад користуються правом особистого прийому невідкладно, поза графіком.

8.5. Для прийому громадян в органах внутрішніх справ відводяться спеціальні кімнати (приймальні), які визначаються наказом керівника органу внутрішніх справ, закріплюються за відповідним підрозділом, відповідальним за роботу зі зверненнями громадян, обладнуються належним інвентарем і забезпечуються юридичною літературою та нормативно-правовими актами. Вхід до приймальні повинен бути вільний, без оформлення перепусток. Біля входу до приймальні на вільному для огляду місці вивішується відповідна вивіска (додаток 10) та інформаційні дошки, на яких розміщують графік особистого прийому громадян із зазначенням прізвищ посадових осіб, які повинні приймати відвідувачів, часу й місця приймання, витяги із Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) , Указів Президента України від 13 серпня 2002 року N 700 (700/2002) "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та від 14 квітня 2004 року N 434 (434/2004) "Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів".

8.6. Особистий прийом громадян за місцем їх роботи і проживання проводиться у приміщеннях, які надають керівники відповідних установ і організацій.

8.7. За бажанням відвідувачів може провадитися попередній запис на прийом. На особистий прийом до Міністра внутрішніх справ України, його перших заступників та заступників проведення попереднього запису є обов'язковим. Попередній запис громадян у центральному апараті МВС України здійснюється посадовими особами відділу розгляду звернень і прийому громадян Департаменту документального забезпечення та режиму МВС України і закінчується не пізніше ніж за 5 днів до календарної дати прийому.

Попередній запис та забезпечення особистого прийому громадян керівництвом МВС України в регіонах держави забезпечують відповідні керівники органів внутрішніх справ та працівники підрозділів документального забезпечення цих органів.

8.8. В особистому прийомі громадян можуть брати участь їхні представники, повноваження яких оформлені в установленому законом порядку. Особам, які не перебувають у родинних або юридично значущих відносинах з особами, що з'явилися на особистий прийом, забороняється перебувати в приміщенні, де він проводиться.

8.9. Посадова особа, яка здійснює прийом, для забезпечення кваліфікованого вирішення поставлених відвідувачем питань може залучити до їх розгляду працівників відповідних структурних підрозділів органу внутрішніх справ або одержати у цих працівників потрібну консультацію.

8.10. Особистий прийом іноземних громадян та осіб без громадянства здійснюється на загальних підставах, при потребі - за участю перекладача.

8.11. Особи, визнані судом у встановленому порядку недієздатними, на прийом без участі їх законних представників не допускаються.

Особи, що прибули в стані сп'яніння або з явними ознаками психічного розладу, якщо їх поведінка створює небезпеку для оточуючих, на прийом не допускаються, для їх ізоляції викликаються спеціальні медичні служби.

8.12. Особистий прийом громадян проводиться від імені органу внутрішніх прав. Прийом починається з пропозиції відвідувачеві назвати своє прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання, роботи, а також викласти суть питання, з яким він звертається. Якщо з даного питання громадянин вже звертався до цього органу внутрішніх справ, то перед початком бесіди вивчаються наявні матеріали.

У громадянина, що звернувся, посадовою особою в коректній формі можуть бути витребувані його документи, що засвідчують особу або наявність повноважень на представництво інтересів іншої особи. Відсутність документа може бути підставою для відмови в прийомі.

8.13. Питання, з якими звертаються громадяни, за змогою розв'язуються під час прийому. Особа, яка веде прийом, керується законодавчими та іншими нормативними актами і в межах своєї компетенції має право прийняти одне з таких рішень:

8.13.1. Задовольнити прохання чи вимогу й повідомити відвідувача про порядок і строк виконання прийнятого рішення.

8.13.2. Відмовити в задоволенні прохання чи вимоги, повідомивши заявника про мотиви відмови і порядок оскарження прийнятого рішення.

8.13.3. Прийняти письмову заяву або скаргу (коли питання потребують додаткового вивчення і перевірки) і пояснити відвідувачеві причини неможливості розв'язання питання під час особистого прийому, а також про порядок і строк розгляду його звернення.

8.13.4. Якщо розв'язання питання, з яким звернувся громадянин, не входить до компетенції органів внутрішніх справ, посадова особа, яка здійснює прийом, пояснює йому, до якого органу державної влади або місцевого самоврядування, підприємства, організації, установи слід звернутися за його вирішенням, і за змогою надає в цьому допомогу (дає адресу, номер телефону тощо).

8.14. Керівництво органу внутрішніх справ зобов'язане забезпечити прийом усіх громадян у день їх звернення з урахуванням правил внутрішнього трудового розпорядку органу. Несвоєчасний початок прийому та припинення його раніше встановленого строку неприпустимі.

8.15. Усі звернення громадян, подані на особистому прийомі, реєструються в загальному порядку. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, вони розглядаються в тому самому порядку, що й письмові звернення. При цьому про усне звернення посадовою особою, яка здійснює особистий прийом, складається відповідна довідка. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно (за його бажанням).

8.16. Дані про особу, що звернулася до органу внутрішніх справ на особистий прийом, короткий зміст питань, з якими вона звернулася, а також про взяття на контроль і результати розгляду звернень вносяться до журналу реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому, або до ЕРК.

9. Доступ громадян до інформації про них

9.1. У період збирання інформації, необхідної для здійснення перевірки за зверненнями, громадяни мають право:

9.1.1. Знати, які відомості про них, з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони мають використовуватися.

9.1.2. Доступу до інформації про них, заперечувати її правильність, повноту, об'єктивність тощо.

9.2. Забороняється доступ сторонніх осіб до відомостей про іншу особу, зібраних відповідно до законодавства.

9.3. Зберігання інформації про громадян не повинно тривати довше встановленого строку зберігання матеріалів перевірки за зверненнями.

9.4. Необхідна кількість даних про громадян, отримана під час перевірки звернення, має бути максимально обмеженою і може використовуватися лише з метою перевірки викладених у зверненні відомостей.

10. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян

10.1. Посадові особи, які допустили порушення законодавства про звернення громадян, несуть цивільну, адміністративну чи дисциплінарну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.

10.2. У разі задоволення скарги орган внутрішніх справ або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов'язані з поданням і розглядом скарги, витрати на виїзд для розгляду скарги на вимогу відповідального органу і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягнення витрат розглядаються в судовому порядку.

10.3. Подання громадянином звернення, яке містить наклеп, образи, дискредитує окремих громадян, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян та їх посадових осіб, керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, заклики до розпалювання національної, расової, релігійної ворожнечі та іншим протиправним діям, тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством України.

11. Узагальнення, аналіз письмових і усних звернень громадян та забезпечення контролю за їх розглядом

11.1. Письмові та усні звернення громадян, а також критичні зауваження, які в них містяться, мають систематично, але не менше одного разу на квартал узагальнюватися й аналізуватися з метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення конституційних прав і законних інтересів громадян, вивчення громадської думки, вдосконалення роботи органів внутрішніх справ. При здійсненні аналізу звернень особливу увагу слід звертати на усунення причин, які викликають повторні і колективні скарги, а також змушують громадян звертатися до вищих та центральних органів державної влади, редакцій газет і журналів з питань, які можуть і повинні розглядатись органом внутрішніх справ на місцях.

11.2. Звіт про стан розгляду звернень громадян (додаток 11) та про стан розгляду запитів і звернень народних депутатів України (додаток 12) подається в порівнянні з аналогічним періодом минулого року до відділу розгляду звернень і прийому громадян Департаменту документального забезпечення та режиму Міністерства внутрішніх справ України за I квартал, I півріччя, 9 місяців та рік до 5 числа місяця, що настає за звітнім періодом.

11.3. За результатами узагальнення, аналізу складається аналітична довідка, яка повинна містити такі відомості:

статистичні дані за звітний період щодо кількості звернень громадян, які надійшли поштою та були подані на особистому прийомі, у порівнянні з показниками за аналогічний період попереднього року;

дані щодо змісту основних питань, які порушують громадяни;

характерні приклади звернень;

кількісні дані щодо структури звернень за їх видами (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги);

дані аналізу звернень за місцем проживання заявників, порівняння з даними попередніх років, оцінка та пояснення причин їх збільшення або зменшення;

кількість і питома вага звернень Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці та інвалідів Великої Вітчизняної війни;

основні питання, які ними порушуються у зверненнях;

дотримання порядку їх розгляду та вирішення порушених у них питань з наведенням характерних прикладів;

кількість і питома вага звернень ветеранів війни і праці, інвалідів, непрацездатних осіб, а також осіб, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких матерів, інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки. Основні питання, які ними порушуються у зверненнях. Порядок розгляду та вирішення порушених ними питань з наведенням декількох характерних прикладів;

ужиті заходи щодо забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об'єктивного та своєчасного розгляду звернень громадян, оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та запобігання надалі таким порушенням;

дані про здійснений особистий прийом громадян керівництвом органів внутрішніх справ та іншими посадовими особами, щодо графіків особистого прийому громадян, у тому числі поза робочим часом і за місцем проживання та роботи громадян, дотримання цих графіків; дані про наявність приміщень для особистого прийому громадян, їх належного обладнання та утримання;

дані щодо звернень громадян, у яких ідеться про недоліки в роботі органів внутрішніх справ, оскарження рішень або дій посадових осіб. Кількість скарг на рішення або дії посадових осіб, які підтвердилися. Що зроблено за такими зверненнями, які заходи вжито для припинення неправомірних дій та скасування незаконних рішень. Навести декілька характерних прикладів;

відомості про здійснені перевірки стану роботи зі зверненнями громадян та з їх особистого прийому;

виявлені факти порушень Законів України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) , "Про статус народного депутата України" (2790-12) , невирішення порушених у зверненні обґрунтованих питань, що призвело до повторного звернення або звернення до органів внутрішніх справ вищого рівня. Конкретні приклади притягнення порушників до встановленої законом відповідальності. Заходи, ужиті для посилення персональної відповідальності посадових та службових осіб органів внутрішніх справ;

відомості про відшкодування органом внутрішніх справ моральної та матеріальної шкоди громадянам унаслідок порушення законодавства про звернення;

заходи, вжиті органами внутрішніх справ, посадовими і службовими особами, до покращання та вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та їх особистого прийому;

конкретні пропозиції на наступний звітний період щодо покращання та вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та їх особистого прийому.

11.4. Аналіз стану роботи зі зверненнями громадян та з їх особистого прийому використовується при перевірках роботи підпорядкованих органів внутрішніх справ і є предметом розгляду на засіданнях колегії та оперативних нарадах.

Окремі заяви і скарги, при розгляді яких були допущені порушення законодавства про звернення громадян, щомісяця розглядаються на оперативних нарадах із заслуховуванням керівників підлеглих органів (підрозділів) внутрішніх справ.

11.5. Керівник органу внутрішніх справ здійснює контроль за роботою з питань звернень та прийому громадян особисто, через своїх заступників, керівників структурних підрозділів і підрозділ документального забезпечення.

11.6. Керівники структурних підрозділів органів внутрішніх справ здійснюють безпосередній контроль за додержанням установленого законодавством і цим Положенням порядку розгляду звернень.

11.7. Органи внутрішніх справ вищого рівня на підставі контрольних карток, які вони мають, та листування контролюють вирішення звернень, направлених до підлеглих органів внутрішніх справ, і про результати доповідають відповідному керівникові органу внутрішніх справ.

11.8. При здійсненні контролю звертається увага на строки і повноту розгляду порушених питань, об'єктивність перевірки звернень, законність і обґрунтованість прийнятих за ними рішень, своєчасність їх виконання і направлення відповідей авторам.

11.9. Керівник підрозділу документального забезпечення щотижня доповідає рапортом (доповідною запискою, довідкою) керівникові органу внутрішніх справ про стан роботи зі зверненнями громадян (зокрема про порушення строків розгляду звернень та несвоєчасне надання відповідей авторам виконавцями) для реагування та подає для перевірки журнал реєстрації звернень, що надійшли поштою, та журнал реєстрації звернень, що надійшли під час особистого прийому (при журнальній формі реєстрації), або інформацію з базового серверу АІПС "Звернення" (при електронній реєстрації) у друкованому вигляді щодо звернень, установлений термін розгляду яких минув (невиконані звернення).

Крім того, підрозділ документального забезпечення органу внутрішніх справ щотижня готує й подає виконавцям у друкованому вигляді інформацію (нагадування) про закінчення терміну розгляду контрольних звернень протягом тижня, який наступає.

11.10. Якщо взяте на контроль звернення не може бути вирішене в установлений строк, виконавець заздалегідь, але не пізніше ніж за 5 днів до закінчення зазначеного терміну доповідає про це посадовій особі, яка здійснює контроль, і порушує питання про продовження строку в межах, установлених законодавством про звернення громадян. Про продовження вказаних термінів своєчасно інформуються органи чи посадові особи, яких слід про це сповіщати, а в тому разі, коли одночасно продовжується термін розгляду самого звернення, то й автори звернень.

11.11. У повідомленнях, які надходять від підвідомчих органів внутрішніх справ, має бути відображено, що конкретно виявлено під час перевірки викладених у зверненні обставин (відомостей); чим підтверджуються або спростовуються докази заявника; якщо виявлено порушення, недоліки або зловживання, то яких заходів вжито до їх усунення; коли заявникові надана відповідь.

11.12. Рішення про зняття звернень з контролю приймають керівники органу внутрішніх справ, які відповідають за їх своєчасний і правильний розгляд. Попередні відповіді на звернення, взяті під контроль, не є підставою для їх зняття з контролю.

11.13. Стан роботи зі зверненнями громадян та з питань їх особистого прийому у підвідомчих органах внутрішніх справ перевіряється під час здійснення комплексних контрольних та цільових перевірок.

У ході перевірок всебічно вивчається організація роботи зі зверненнями громадян та з питань їх особистого прийому, викриваються недоліки і надається практична допомога в їх усуненні. Результати перевірок відображаються в актах або довідках. Не дозволяється робити висновки про стан цієї роботи, виходячи лише із статистичних показників.

11.14. Оцінка службової діяльності органів внутрішніх справ дається з урахуванням стану їх роботи зі зверненнями громадян та організації їх особистого прийому.

11.15. Рівень роботи посадових та службових осіб органів внутрішніх справ зі зверненнями громадян розглядається як важливий критерій оцінки їх професійного рівня, відповідності займаній посаді, а також можливості просування по службі.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 1

до пункту 3.2 Положення

ЗРАЗОК

ШТАМП

реєстрації звернень громадян

          ----------------------------------------------

          |     (назва підрозділу документального      |

          |    забезпечення органу внутрішніх справ)   |

          |                                            |

          |Звернення надійшло ________________________ |

          |                   (поштою, на ос. прийомі) |

          |                                            |

          |Реєстр.інд. ___________ від __ . ___ . 200_ |

          |                                            |

          |           Кількість аркушів:               |

          |Осн. док. ____________ Додат. _____________ |

          ----------------------------------------------

     Штамп являє  собою  прямокутник  розміром 70х30 мм,  на якому

вказується назва підрозділу  документального  забезпечення  органу

внутрішніх   справ,   порядок   надходження  звернення  до  органу

внутрішніх  справ  (поштою  чи  під   час   особистого   прийому),

реєстраційний  індекс  та  дата  надходження звернення,  кількість

аркушів основного документа та додатків до нього.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 2

до пункту 3.3 Положення

              Міністерство внутрішніх справ України

         ________________________________________________

                 (назва органу внутрішніх справ)

    __________________________________________________________

    __________________________________________________________

ЖУРНАЛ

реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою

                                      Почато __ . __ . 200 _

                                      Закінчено __ . __ . 200_

                                      Інвентарний N _________

                                      Зберігати __ років

                                      Наказ МВС України

                                      від __ . __ . __ N _____

     (Правила друкуються на звороті титульного аркуша журналу)

ПРАВИЛА

ведення та зберігання журналу реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою

     1. Форма журналу реєстрації звернень громадян  є  єдиною  для

всіх органів внутрішніх справ України.

     2. Журнал   реєструється   і   зберігається   в    підрозділі

документального  забезпечення  органу внутрішніх справ і видається

працівникові,  відповідальному за роботу зі зверненнями  громадян,

під  підпис.  Персональна відповідальність за правильність ведення

журналу покладається на цього працівника.

     3. Журнал  є  документом  суворої  звітності.  Аркуші в ньому

повинні бути  пронумеровані,  прошнуровані,  підписані  посадовими

особами органу внутрішніх справ та завірені печаткою.

     4. Записи  у  графах  журналу  здійснюються  тільки   чорним,

фіолетовим  або  синім  чорнилом  (пастою),  розбірливим почерком,

повністю (без  скорочень)  і  повинні  бути  зрозумілими.  У  разі

помилкових записів пишеться застереження, яке підписується особою,

відповідальною за ведення журналу.

     5. Усі  звернення,  внесені  до  журналу  реєстрації звернень

громадян,  що  надійшли  поштою,  та  хід  їх  виконання   щотижня

перевіряються   керівником  органу  внутрішніх  справ.  Результати

перевірок зазначаються в журналі на вільному від тексту місці. При

цьому  зазначається  дата,  прізвище,  ініціали і підпис керівника

органу внутрішніх справ.

     6. У разі закінчення журналу реєстрації звернень громадян, що

надійшли поштою,  його  пошкодження  або  неможливості  подальшого

використання  він зберігається в межах термінів,  установлених для

його зберігання, після чого знищується у встановленому порядку.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| N |Дата надходження|Прізвище,|Звідки   |Порушені питання|Автор       |Прізвище,   |Дата      |Номер справи за|

|з/п|звернення,      |ім'я, по |надійшло,|                |резолюції за|ініціали,   |виконання,|номенклатурою, |

|   |реєстраційний   |батькові,|дата,    |                |зверненням, |підпис      |результати|номери сторінок|

|   |індекс          |адреса,  |індекс   |                |виконавці,  |посадової   |розгляду, |у справі       |

|   |                |категорія|         |----------------|відмітка про|особи в     |індекси,  |               |

|   |                |автора   |         |короткий|індекси|взяття на   |отриманні   |фактичний |               |

|   |                |звернення|         |зміст   |       |контроль,   |звернення   |виконавець|               |

|   |                |         |         |        |       |встановлений|та дата його|відмітка  |               |

|   |                |         |         |        |       |термін      |отримання   |про зняття|               |

|   |                |         |         |        |       |виконання   |            |з контролю|               |

|---+----------------+---------+---------+--------+-------+------------+------------+----------+---------------|

| 1 |       2        |    3    |    4    |    5   |   6   |      7     |      8     |     9    |      10       |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 3

ЗРАЗОК                                до пункту 3.3 Положення

Електронно-реєстраційна картка обліку звернення

(друкований вигляд)

 _________/200_                        Термін виконання __/__/200_

 реєстр. N

__________________________________________________________________

       (кореспондент, категорія, код листа, вид документа)

Лист (особ. прийом) ___________________ кільк. стор. _____________

Вхід. N і дата ___________ Вих. N кореспондента і дата ___________

Короткий зміст документа:

 (Прізвище, ініціали, адреса автора звернення, порушені питання)

Зміст доручення

                         -----------------------------------------

                         |Кому надіслано        |Вик.|Дата|Підпис|

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         |----------------------+----+----+------|

                         |                      |    |    |      |

                         -----------------------------------------

                          Надруковано __.__.200_ __:__:__

                                      (дата)       (час)

                             Справа N

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 4

до пункту 3.3 Положення

                 Міністерство внутрішніх справ України

        __________________________________________________

                 (назва органу внутрішніх справ)

    __________________________________________________________

    __________________________________________________________

ЖУРНАЛ

реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому

                                      Почато __ . __ . 200 _

                                      Закінчено __ . __ . 200_

                                      Інвентарний N _________

                                      Зберігати __ років

                                      Наказ МВС України

                                      від __ . __ . __ N _____

    (Правила друкуються на звороті титульного аркуша журналу)

ПРАВИЛА

ведення та зберігання журналу реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому

     1. Форма  журналу  реєстрації звернень громадян,  що надійшли

під час особистого прийому,  є єдиною для всіх органів  внутрішніх

справ України.

     2. Журнал    реєструється   і   зберігається   в   підрозділі

документального забезпечення органу внутрішніх справ  і  видається

працівникові,  відповідальному  за роботу зі зверненнями громадян,

під підпис.  Персональна відповідальність за правильність  ведення

журналу покладається на цього працівника.

     3. Журнал  є  документом  суворої  звітності.  Аркуші в ньому

повинні бути  пронумеровані,  прошнуровані,  підписані  посадовими

особами органу внутрішніх справ та завірені печаткою.

     4. Записи  у  графах  журналу  здійснюються  тільки   чорним,

фіолетовим  або  синім  чорнилом  (пастою),  розбірливим почерком,

повністю (без  скорочень)  і  повинні  бути  зрозумілими.  У  разі

помилкових записів пишеться застереження, яке підписується особою,

відповідальною за ведення журналу.

     5. Усі  звернення,  внесені  до  журналу  реєстрації звернень

громадян,  що надійшли під  час  особистого  прийому,  та  хід  їх

виконання   щотижня  перевіряються  керівником  органу  внутрішніх

справ. Результати перевірок зазначаються в журналі на вільному від

тексту місці.  При цьому зазначається дата,  прізвище,  ініціали і

підпис керівника органу внутрішніх справ.

     6. У разі закінчення журналу реєстрації звернень громадян, що

надійшли  під  час  особистого  прийому,  його   пошкодження   або

неможливості  подальшого  використання  він  зберігається  в межах

термінів,  установлених для його зберігання, після чого знищується

у встановленому порядку.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| N |Дата звернення   |Прізвище,  |Посада,    |Порушені питання|Зміст       |Прізвище,   |Дата       |Номер справи|

|з/п|громадянина на   |ім'я, по   |спеціальне |                |резолюції за|ініціали,   |виконання, |за номенк-  |

|   |особистий прийом,|батькові,  |звання,    |                |зверненням, |підпис      |результати |латурою,    |

|   |реєстраційний    |адреса,    |прізвище   |                |виконавці,  |посадової   |розгляду,  |номери      |

|   |індекс           |категорія  |посадової  |                |відмітка про|особи в     |індекси,   |сторінок    |

|   |                 |громадянина|особи, яка |                |взяття на   |отриманні   |фактичний  |у справі    |

|   |                 |           |здійснювала|                |контроль,   |звернення   |виконавець,|            |

|   |                 |           |особистий  |----------------|встановлений|та дата його|відмітка   |            |

|   |                 |           |прийом     |короткий|індекси|термін      |отримання   |про зняття |            |

|   |                 |           |           |зміст   |       |виконання   |            |з контролю |            |

|---+-----------------+-----------+-----------+--------+-------+------------+------------+-----------+------------|

| 1 |        2        |     3     |     4     |    5   |   6   |      7     |      8     |     9     |     10     |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

                                      Додаток 5

ЗРАЗОК                                до пункту 3.5.4 Положення

ШТАМП

для позначення повторного звернення

                ----------------------------------

                |        П О В Т О Р Н О         |

                |      Попереднє звернення       |

                |      направлено ________       |

                |      ___________________       |

                |  за N _____ від __ . __ . 200_ |

                ----------------------------------

     Штамп являє собою прямокутник розміром  50х30  мм,  на  якому

вказується слово "ПОВТОРНО",  кому направлено попереднє звернення,

реєстраційний номер та дата направлення звернення.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

                                      Додаток 6

ЗРАЗОК                                до пункту 3.8 Положення

КОНТРОЛЬНА КАРТКА НА ЗВЕРНЕННЯ

------------------------------------------------------------------

|(лицьовий бік картки)                                           |

|                                                                |

|                К О Н Т Р О Л Ь Н А  К А Р Т К А                |

|----------------------------------------------------------------|

|                   (Ч Е Р В О Н А  С М У Г А)                   |

|----------------------------------------------------------------|

|Термін виконання __ ______________________ 200_                 |

|Прізвище ____________________________ Ім'я _____________________|

|По батькові ____________________________________________________|

|Відправлено/подано ______________________ 200_                  |

|Адреса автора __________________________________________________|

|Надійшло _________________________від __________________________|

|         (поштою/на особ. прийомі)      (громадянина, колективу |

|________________________________________________________________|

|                      громадян, інстанції)                      |

|Реєстраційний індекс ___________________ від ______________ 200_|

|Короткий зміст _________________________________________________|

|________________________________________________________________|

|________________________________________________________________|

|Резолюція керівництва __________________________________________|

|________________________________________________________________|

|________________________________________________________________|

|Направлено _____________________________________________________|

|________________________________________________________________|

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

|(зворотний бік картки)                                          |

|                                                                |

|          ВІДМІТКА ПРО ВИКОНАННЯ І РЕЗУЛЬТАТИ РОЗГЛЯДУ          |

|________________________________________________________________|

|________________________________________________________________|

|Виконавець (прізвище) __________________________________________|

|Телефон N ___________________ Справа N ___________ Стор. N _____|

|                                                                |

|Підлягає поверненню до _________________________________________|

|                        (підрозділ документального забезпечення |

|________________________________________________________________|

|                    органу внутрішніх справ)                    |

------------------------------------------------------------------

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

                                      Додаток 7

ЗРАЗОК                                до пункту 3.8 Положення

ШТАМП

на звернення, взяте на контроль

                  ------------------------------

                  |     (назва підрозділу      |

                  |документального забезпечення|

                  |  органу внутрішніх справ)  |

                  |         Контроль           |

                  |      Термін виконання      |

                  |      "___" ______ 200__    |

                  ------------------------------

     Штамп являє собою прямокутник розміром  60х20  мм,  на  якому

вказується  назва  підрозділу  документального забезпечення органу

внутрішніх справ, слово "Контроль" та термін виконання звернення.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

                                      Додаток 8

ЗРАЗОК                                до пункту 3.8 Положення

ШТАМП

на звернення, що береться на особливий контроль

                       --------------------

                       |ОСОБЛИВИЙ КОНТРОЛЬ|

                       --------------------

     Штамп являє  собою  прямокутник  розміром 60х10 мм,  на якому

вказуються слова "ОСОБЛИВИЙ КОНТРОЛЬ".

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 9

до пункту 4.3 Положення

ПОРЯДОК

складання висновку про результати розгляду звернення громадянина

У висновку за результатами розгляду звернення громадянина має міститися:

гриф затвердження (слово ЗАТВЕРДЖУЮ, назва посади, спеціальне звання, прізвище, ініціали керівника органу внутрішніх справ, який затвердив висновок, і дата його затвердження);

назва документа (слова "ВИСНОВОК про результати розгляду звернення громадянина (громадянки)");

дата складання висновку та назва населеного пункту, де його складено.

Перша частина має містити таку інформацію:

назву посади, спеціальне звання, прізвище, ініціали посадової особи, яка здійснювала перевірку; дату початку і закінчення перевірки;

повні дані про автора звернення (прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, місце роботи, навчання, категорія (пенсіонер, інвалід, учасник війни тощо)).

У другій частині висновку, який починається словом "Установив:", відображаються дані про:

дату надходження до органу внутрішніх справ звернення громадянина, суть порушеного питання (питань);

інформацію, що була отримана в ході перевірки звернення;

причини й умови, що сприяли порушенню прав громадянина;

ужиті заходи реагування на правопорушення, виявлені під час перевірки;

наслідки розгляду звернення.

У третій частині висновку, який починається словами "Уважав би", викладаються мотивовані пропозиції щодо:

доцільності закінчення (продовження) перевірки за зверненням; надання відповіді авторові звернення;

скерування матеріалів перевірки за зверненням (до справи органу внутрішніх справ, до матеріалів попередньої перевірки тощо).

У разі коли перевірка проводиться за дорученням МВС України, висновок затверджується керівником органу внутрішніх справ, якому доручено її проведення, або одним із його заступників.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

                                      Додаток 10

ЗРАЗОК                                до пункту 8.5 Положення

ВИВІСКА

до приймальні громадян

                ---------------------------------

                |   (Державний Герб України)    |

                |                               |

                |(назва органу внутрішніх справ)|

                |                               |

                |     ПРИЙМАЛЬНЯ ГРОМАДЯН       |

                ---------------------------------

     Вивіска до  приймальні  громадян  виготовляється  з  цільного

листа пластмаси  прямокутної  форми  розміром 500х350 мм завтовшки

3 мм.

     На полі  вивіски  посередині  вгорі  розміщується  зображення

малого  Державного  Герба  України  (тризуба),  під яким центровим

способом - напис назви органу  внутрішніх  справ,  нижче  -  слова

"ПРИЙМАЛЬНЯ ГРОМАДЯН".

     Малий Державний  Герб  України  (тризуб) і написи виконуються

бронзовим кольором на синьому фоні.

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Додаток 11

до пункту 11.2 Положення

ЗВІТ

про стан розгляду звернень громадян (орган внутрішніх справ) за _______________ 200 _ року

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|Усього   |  Заяви  | Скарги  |Пропозиції|     Надійшло звернень поштою з:                                       |Прийнято звернень на особистому прийомі       |

|звернень |         |         |          |-----------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------|

|         |         |         |          | усього  |Верховної|Адмініст-|Кабінету |Мініс-     |інших    |Безпо-   |усього   |Керівництвом|Керівництвом |Іншими   |

|         |         |         |          |         |Ради     |рації    |Міністрів|терства    |органів  |середньо |         |ГУМВС, УМВС,|міськ-, рай-,|праців-  |

|         |         |         |          |         |України  |Прези-   |України  |внутрішніх |влади і  |від      |         |структурних |лінорганів   |никами   |

|         |         |         |          |         |         |дента    |         |справ      |управлінь|громадян |         |підрозділів |внутрішніх   |органів  |

|         |         |         |          |         |         |України  |         |України    |         |         |         |МВС,        |справ        |внутріш- |

|         |         |         |          |         |         |         |         |           |         |         |         |навчальних  |             |ніх      |

|         |         |         |          |         |         |         |         |           |         |         |         |закладів МВС|             |справ    |

|         |         |         |          |         |         |         |         |           |         |         |         |України     |             |         |

|---------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+------------+-------------+---------|

|    1    |    2    |    3    |    4     |    5    |    6    |    7    |    8    |     9     |    10   |   11    |   12    |     13     |     14      |   15    |

|---------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+------------+-------------+---------|

|2004|2005|2004|2005|2004|2005|2004|2005 |2004|2005|2004|2005|2004|2005|2004|2005| 2004|2005 |2004|2005|2004|2005|2004|2005|  2004|2005 |  2004|2005  |2004|2005|

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження додатка 11

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|                    Звернення                  |                                                  Тематика звернень                                             |

|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        колективні      |       повторні       |                          про діяльність ОВС                        |    про злочини      |соціально-|інфор-    |

|------------------------+----------------------+--------------------------------------------------------------------+---------------------|побутові  |маційні   |

|  заяви     |   скарги  | заяви    |   скарги  |  усього  |заохочення | кадрові  |  пенсійне  | житлово- |  інші    |  усього  | посадові |проблеми  |запити    |

|            |           |          |           |          |працівників| питання  |забезпечення| побутові | питання  |          | злочини  |громадян  |          |

|            |           |          |           |          |    ОВС    |          |            | проблеми |          |          |          |          |          |

|------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|

|     16     |    17     |    18    |    19     |    20    |    21     |    22    |     23     |   24     |    25    |    26    |    27    |   28     |   28     |

|------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|

| 2004| 2005 | 2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005 |2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження додатка 11

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|      Звернення щодо дій або бездіяльності       |                                      Наслідки розгляду звернень                                   |Направлено за належністю |

|              працівників міліції                |---------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------|

|                                                 |                       заяви                     |         скарги            |     пропозиції      |            |            |

|-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------------+---------------------|   заяви    |   скарги   |

|  усього  |обґрунтовані|необґрунтовані|в роботі  |задоволено|відмовлено|обґрунтовані|необґрунтовані|обґрунтовані|необґрунтовані|враховано |відхелено |            |            |

|----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------+--------------+------------+--------------+----------+----------+------------+------------|

|   30     |     31     |     32       |   33     |    34    |   35     |    36      |     37       |    38      |     39       |    40    |   41     |    42      |    43      |

|----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------+--------------+------------+--------------+----------+----------+------------+------------|

|2004| 2005| 2004| 2005 |  2004| 2005  |2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005 |  2004| 2005  | 2004| 2005 |  2004| 2005  |2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005 | 2004| 2005 |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження додатка 11

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|   Перебуває на розгляді |        Вирішено        |            Строки розгляду звернень              |      Узято на контроль     |        Категорії громадян       |

|-------------------------+------------------------+--------------------------------------------------+----------------------------+---------------------------------|

|            |            |позитивно   |надані     |до 15 днів  |до 30 днів  |до 45 днів |з порушенням|у МВС України|в ГУМВС, УМВС |Герої України,   |Ветерани війни |

|   заяви    |   скарги   |            |роз'яснення|            |            |           |   строків  |             |вищих навчаль-|Герої Радянського|та праці,      |

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |них закладах  |Союзу, Герої     |постраждалі від|

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |МВС України   |Соціалістичної   |аварії на ЧАЕС,|

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |Праці, інваліди  |багатодітні    |

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |Великої          |сім'ї та грома-|

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |Вітчизняної війни|дяни, що пот-  |

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |                 |ребують соц-   |

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |                 |захисту й      |

|            |            |            |           |            |            |           |            |             |              |                 |підтримки      |

|------------+------------+------------+-----------+------------+------------+-----------+------------+-------------+--------------+-----------------+---------------|

|    44      |    45      |    46      |    47     |    48      |    49      |    50     |     51     |     52      |      53      |       54        |      55       |

|------------+------------+------------+-----------+------------+------------+-----------+------------+-------------+--------------+-----------------+---------------|

| 2004| 2005 | 2004| 2005 | 2004| 2005 | 2004| 2005| 2004| 2005 | 2004| 2005 | 2004| 2005| 2004| 2005 |  2004| 2005 |  2004 | 2005 |   2004 | 2005   |  2004 | 2005  |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження додатка 11

-------------------------------------------------------------

|Здійснено перевірок стану|Притягнуто до   |Відшкодовано    |

|роботи зі зверненнями    |відповідальності|органом         |

|громадян та з питань їх  |за порушення    |внутрішніх      |

|особистого прийому       |вимог Закону    |справ моральну  |

|-------------------------|України "Про    |та матеріальну  |

|планових  |безпосередньо |звернення       |шкоду громадянам|

|          |за зверненнями|громадян"       |за порушення    |

|          |громадян      |                |законодавства   |

|          |              |                |про звернення   |

|----------+--------------+----------------+----------------|

|   56     |     57       |      58        |      59        |

|----------+--------------+----------------+----------------|

|2004| 2005|  2004| 2005  |   2004| 2005   |   2004| 2005   |

-------------------------------------------------------------

 1 = 2 + 3 + 4

 1 = 5 + 12

 5 = 6 + 7 + 8 + 9 + 10 + 11

12 = 13 + 14 + 15

20 = 21 + 22 + 23 + 24 + 25 + 30

30 = 31 + 32 + 33

 1 = 20 + 26 + 28 + 29

 1 = 34 + 35 + 36 + 37 + 38 + 39 + 40 + 41 + 42 + 43 + 44 + 45

 1 = 42 + 43 + 44 + 45 + 46 + 47

 2 = 34 + 35 + 36 + 37 + 42 + 44

 3 = 38 + 39 + 43 + 45

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гарилюк

Додаток 12

до пункту 11.2 Положення

ЗВІТ

про стан розгляду запитів і звернень народних депутатів України (орган внутрішніх справ) за ____________ 200 року

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|   Запити | Звернення| 10 днів  |11-30 днів|Перебувають|Розглянуто  |  З питань діяльності ОВС                                         |Про злочини, що      |Соціально- |

|          |          |          |          |на розгляді|з порушенням|------------------------------------------------------------------|  вчинені або        |побутові   |

|          |          |          |          |           |терміну     |  Усього  |Заохочення |Кадрові   |Пенсійне  |Житлово-  | Інші     |   готуються         |проблеми   |

|          |          |          |          |           |            |          |працівників|питання   |забез-    |побутові  |питання   |---------------------|громадян   |

|          |          |          |          |           |            |          |ОВС        |          |печення   |питання   |          |  Усього  |Посадові  |           |

|          |          |          |          |           |            |          |           |          |колишніх  |праців-   |          |          | злочини  |           |

|          |          |          |          |           |            |          |           |          |працівни- |ників і   |          |          |          |           |

|          |          |          |          |           |            |          |           |          |ків ОВС   |пенсіоне- |          |          |          |           |

|          |          |          |          |           |            |          |           |          |          |рів ОВС   |          |          |          |           |

|----------+----------+----------+----------+-----------+------------+----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|

|    1     |    2     |    3     |    4     |    5      |     6      |    7     |    8      |    9     |    10    |   11     |    12    |   13     |   14     |    15     |

|----------+----------+----------+----------+-----------+------------+----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|

|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005 | 2004| 2005 |2004| 2005|2004| 2005 |2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005|

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження додатка 12

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|       Запити і звернення щодо дій або           |               Наслідки розгляду запитів і звернень                    |          Вирішено           |Притягнуто до    |Притягнуто до   |

|       бездіяльності працівників ОВС             |                                                                       |                             |відповідальності |відповідальності|

|-------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+-----------------------------|за порушення     |за порушення    |

|  усього  |обґрунтовані|необґрунтовані|в роботі  |задоволено|відмовлено|обґрунтовані|необґрунтовані|враховано |відхилено |позитивно |надано роз'яснення|вимог Закону     |законодавство   |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |України "Про     |                |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |статус нородного |                |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |депутата України"|                |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |                 |                |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |                 |                |

|          |            |              |          |          |          |            |              |          |          |          |                  |                 |                |

|----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------------+-----------------+----------------|

|   16     |     17     |     18       |   19     |    20    |   21     |    22      |     23       |    24    |   25     |    26    |         27       |        28       |       29       |

|----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------+--------------+----------+----------+----------+------------------+-----------------+----------------|

|2004| 2005| 2004| 2005 |  2004| 2005  |2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005| 2004| 2005 |  2004| 2005  |2004| 2005|2004| 2005|2004| 2005|     2004| 2005   |    2004| 2005   |   2004| 2005   |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 + 2 = 3 + 4 + 5 + 6

1 + 2 = 7 + 13 + 15

1 + 2 = 5 + 20 + 21 + 22 + 23 + 24 + 25

1 + 2 = 5 + 26 + 27

7 = 8 + 9 + 10 + 11 + 12 + 16

16 = 17 + 18 + 19

Начальник Департаменту 
документального забезпечення 
та режиму МВС України 
полковник міліції 

 
В.І.Гаврилюк

Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України

1. Загальні положення

2. Приймання і первинний розгляд звернень громадян

3. Діловодство за зверненнями громадян

4. Вирішення звернень громадян та надання відповідей їх авторам

5. Терміни розгляду звернень громадян

6. Розгляд запитів і звернень народних депутатів України, терміни їх виконання

7. Розгляд скарг громадян

8. Особистий прийом громадян

9. Доступ громадян до інформації про них

10. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян

11. Узагальнення, аналіз письмових і усних звернень громадян та забезпечення контролю за їх розглядом

ШТАМП

реєстрації звернень громадян

ЖУРНАЛ

реєстрації звернень громадян, що надійшли поштою

Електронно-реєстраційна картка обліку звернення

(друкований вигляд)

ЖУРНАЛ

реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому

ШТАМП

для позначення повторного звернення

КОНТРОЛЬНА КАРТКА НА ЗВЕРНЕННЯ

ШТАМП

на звернення, взяте на контроль

ШТАМП

на звернення, що береться на особливий контроль

ПОРЯДОК

складання висновку про результати розгляду звернення громадянина

ВИВІСКА

до приймальні громадян

ЗВІТ

про стан розгляду звернень громадян (орган внутрішніх справ) за _______________ 200 _ року

ЗВІТ

про стан розгляду запитів і звернень народних депутатів України (орган внутрішніх справ) за ______________ 200__ року

про стан розгляду запитів і звернень народних депутатів України (орган внутрішніх справ) за ____________ 200 року