Могут  ли  нас  наказать,   если   сразу    после    получения
    свидетельства плательщика НДС  мы  не  зарегистрировали  книги
    учета приобретения и продажи, хотя и  проводили  хозяйственные
    операции?

    * * *

    Что ж, если в проверяющей вас ГНИ работают люди,  отличающиеся
умом  и  сообразительностью,  то  есть   склонные  к  выстраиванию
логических цепочек, то, пожалуй, вас могут и наказать.
    При этом к ответственности  будет  привлечено  не  предприятие
(поскольку для юрлица санкции за  подобное  нарушение  действующим
законодательством,  к  счастью,  не  установлены  -  этот тезис мы
обосновали в "Бухгалтере" № 2'98 на с. 26),  а  должностное  лицо,
ответственное за начисление и уплату налогов (то есть руководитель
и/или главный бухгалтер).
    Напомним, что с 01.04.2001 г. согласно п. 11 ст. 11 Закона  "О
государственной налоговой службе в Украине" ( 509-12 )  админштраф
налагается  на  лиц, виновных  в  отсутствии  налогового учета или
ведении его с нарушением установленного порядка.
    Главный  камень  преткновения  -  вопрос  о  том,  что   такое
налоговый учет.  По нашему мнению, налоговый учет  по  аналогии  с
бухучетом {1} можно определить как процесс  выявления,  измерения,
регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации
о деятельности  предприятия,  необходимой  для  надлежащей  уплаты
налогов.
    В  таком  случае  к  налоговому  учету,  в  частности,   будет
относиться составление первичных налоговых  документов  (например,
налоговых накладных), налоговой отчетности (налоговых деклараций и
расчетов), сводных налоговых учетных  документов  (например,  книг
учета доходов и расходов, книг учета продажи и приобретения).
    Если мы соглашаемся с этой трактовкой налогового учета, то нам
следует признать, что ведение книг учета  продажи  и  приобретения
охватывается понятием  "налоговый  учет".  Следовательно,  правила
(порядок) ведения  этих  книг  являются  составной  частью  правил
(порядка)  налогового  учета.  И,  естественно,  нарушение  правил
ведения  книги  -  это  ведение  налогового   учета  с  нарушением
установленного порядка.
    Тогда поскольку согласно пунктам 4 Порядков ведения книг учета
приобретения  и  продажи (см. "Бухгалтер"  № 4'2001, с. 39  и  42)
книга должна быть прошнурована, пронумерована  и  зарегистрирована
в ГНИ, то ведение незарегистрированной  книги  является в конечном
итоге  нарушением  правил  налогового учета, что влечет админштраф
от 85 до 170 грн.
    Впрочем,  всё  это  выстроено   в   основном  на  аналогиях  и
допущениях.  Поэтому  админштраф  тут  хоть  и  вероятен,   но  не
неизбежен.  И  здесь почти  всё  зависит  от  ваших способностей к
убеждению и от внушаемости инспектора. Так что постарайтесь...

{1} Определение бухучета  -  см.  в  ст. 1 Закона "О бухгалтерском
    учете  и  финансовой  отчетности в Украине" ("Бухгалтер"  № 1-
    2'2001, с. 34).


------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№23/01, стр. 20
[01.08.2001]
Станислав Погребняк
Заместитель главного редактора
------------------------------------------------------------------