МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 051-205/1274 від 11.10.2001
У зв'язку зі зверненням бюджетних установ, а також
роз'ясненнями Державної податкової адміністрації України, зокрема,
від 21.08.2001 р. N 5535/6/15-1216 ( v5535225-01 ) опублікованим у
газеті "Урядовий кур'єр" від 18 вересня цього року N 168, стосовно
оподаткування податком на прибуток доходів установ, що утримуються
за рахунок бюджету, Міністерство фінансів вважає за необхідне
повідомити таке.
Висновок авторів роз'яснення, що "у 2000 році інші власні
надходження бюджетних установ, у тому числі і доходи від надання в
оренду приміщень, вважаються доходом від проведення
госпрозрахункової діяльності і тільки після їх оподаткування
зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України",
на думку Міністерства фінансів, є помилковим і має бути
переглянутим.
Відповідно до пункту 8 статті 6 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2000 рік" ( 1458-14 ) визначено, що у доходи
спеціального фонду Державного бюджету України на 2000 рік
включаються власні надходження установ і організацій, які
утримуються за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі:
спеціальні кошти бюджетних установ і організацій; кошти, отримані
бюджетними установами і організаціями на виконання окремих
доручень; інші власні надходження бюджетних установ і організацій,
у тому числі й орендна плата.
Аналогічна норма збережена і в Законі України "Про Державний
бюджет України на 2001 рік". На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 06.05.2000 р. N 774 ( 774-2000-п ) "Про
заходи щодо організації виконання Закону України "Про Державний
бюджет України на 2000 рік" та з метою уточнення переліку видів
власних надходжень бюджетних установ та організацій, які починаючи
з 2000 року включені до спеціального фонду бюджетів усіх рівнів,
наказом Міністерства фінансів України від 29.06.2000 р. N 146
( z0418-00 ) "Про затвердження Переліку власних надходжень
бюджетних установ та організацій" визначено перелік доходів
бюджетних установ та організацій, які повністю перераховуються на
рахунок спеціального фонду бюджетів усіх рівнів починаючи з 2000
року, в тому числі й орендна плата.
Одночасно в цьому переліку визначено видатки, які
здійснюються під кожне джерело надходжень до спеціального фонду
державного бюджету. У цьому Переліку визначено також, що всі інші
надходження бюджетних установ і організацій, включаючи кошти, що
отримані установою на виконання окремих доручень, інші кошти, які
установи отримують від підприємств, установ, організацій та
приватних осіб, а також благодійні внески та пожертви,
зараховуються на рахунок спеціального фонду державного бюджету,
тобто, власне, перераховуються до державного бюджету України.
Таким чином, будь-які доходи бюджетних установ, згідно з
означеними законодавчими актами, підлягають зарахуванню на
спеціальні бюджетні рахунки в повному обсязі, без попереднього
стягнення податків з названих сум, та подальшому їх розподілу,
згідно з затвердженими кошторисами бюджетних установ.
Перерахування до бюджету податку на прибуток за рахунок
коштів спеціального фонду, який є складовою частиною бюджету, є не
що інше, як перерозподіл бюджетних коштів з одного бюджетного
рахунку на інший, і, по суті, це є додатковою ланкою, яка
призводить до необгрунтованих втрат бюджету.
Згідно з підпунктом 7.11.8 статті 7 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) визначено, що
доходи бюджетних установ, організацій зараховуються на спеціальний
рахунок і використовуються виключно на фінансування видатків
такого кошторису. У цьому пункті виписано, що суми перевищення
доходів бюджетних організацій над їх витратами не оподатковуються.
Таким чином, Міністерство фінансів України вважає, що
законодавчо порядок стягнення податку з прибутку бюджетних установ
урегульовано і бюджетні установи й організації не підлягають
оподаткуванню податком на прибуток.
Слід зазначити, що з питань оподаткування податком на
прибуток доходів бюджетних установ у 2000 та 2001 році
Міністерством фінансів надавалася відповідь ДПА України (лист від
22.12.2000 р. N 051-205/8-5286/710) та доповідалось Кабінету
Міністрів України (листи від 25.12.2000 р. N 31-051-3-8/4643, від
20.02.2001 р. N 31-051-3-8/457).
Кабінет Міністрів України в дорученні від 17 березня 2001
року N 18558/45 погодився з висновками Міністерства фінансів.
Міністерство фінансів вважає, що роз'яснення ДПА України щодо
вимоги сплати податку на прибуток у 2000-2001 роках бюджетними
установами суперечить як законам України про Державний бюджет
України, так і законодавству з питань оподаткування.
Міністр І.Мітюков
"Бухгалтерія", N 48/1, 26.11.2001 р.