Документальное оформление доставки периодики почтой
------------------------------------------------------------------
Вряд ли кто-нибудь станет оспаривать тот факт, что на
получение ТМЦ, в т. ч. периодических изданий, нужна доверенность
получающей стороны.
Государственный комитет информационной политики, телевидения
и радиовещания Украины в письме от 13.06.2001 г. № 82/9
( v82_9561-01 ) разъясняет, что порядок регистрации выданных,
возвращённых и использованных доверенностей на получение
ценностей, изложенный в Инструкции № 99 ( z0293-96 ), является
обязательным для всех субъектов хозяйствования.
Предприятия, в т. ч. издательства и редакции газет,
осуществляют отпуск и получение ценностей на основании
доверенностей и документов об отпуске ценностей, т. к. они
являются первичными документами для ведения бухгалтерского учёта.
Какие первичные документы необходимо оформить в случае, если
издательство высылает иногородним подписчикам периодические
издания бандеролью? Имеет ли право издательство требовать
доверенность? Сколько доверенностей должен представить подписчик и
кому? В предлагаемой Вашему вниманию консультации рассмотрим
вопросы, связанные с отправкой и получением периодических изданий
бандеролью, а также ответственность за повреждение или утерю
бандероли.
Документальное оформление отправления
Если иногородний подписчик оплачивает издания непосредственно
издательству или редакции газеты, то между ними возникают
договорные отношения на поставку и получение периодических
изданий. Договоры могут заключаться в устной или письменной форме
(простой или нотариальной).
В соответствии со ст. 43 Гражданского кодекса Украины
( 1540-06 ) в случаях, когда между организациями или между
организацией и гражданином заключается договор в устной форме,
организация, оплатившая товары или услуги, должна получить от
другой стороны письменный документ, подтверждающий получение денег
и основание для их получения. Документом, подтверждающим оплату,
является платёжное поручение, квитанция, абонемент или
кассовый чек, основанием для получения товаров или услуг - заказ,
информационное сообщение, абонемент.
Если подписчик получает периодические издания непосредственно
в издательстве (редакции), то его представитель обязан представить
доверенность, оформленную в соответствии с порядком, изложенным в
Инструкции № 99. Издательство выписывает накладную и налоговую
накладную.
В случае если издательство (редакция) высылает периодическое
издание иногороднему подписчику бандеролью, в цепочке отношений
между ними возникает третье действующее лицо - оператор почтовой
связи.
Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе
согласно Правилам предоставления услуг почтовой связи и должны
соответствовать установленным нормам качества.
Согласно ст. 13 Закона Украины "О почтовой связи" от
04.10.2001 г. № 2759-III ( 2759-14 ) (вступил в силу с 31.10.2001)
договор о предоставлении услуг почтовой связи заключается также в
письменной или в устной форме (с выдачей квитанции, кассового чека
и т. п.). В нём обязательно указываются наименования оператора и
объекта почтовой связи {1}, которые предоставляют услуги, дата и
вид услуги, её стоимость. Договор считается заключённым после
оплаты пользователем (отправителем {2}) стоимости услуги почтовой
связи, если иное не предусмотрено соответствующими договорами.
Чтобы иногородний подписчик получил периодические издания
бандеролью, издательству необходимо заключить договор с оператором
почтовой связи, который в порядке, установленном
законодательством, предоставляет услуги почтовой связи (далее -
оператор).
Согласно п. 31 Правил предоставления услуг почтовой связи в
бандеролях пересылаются:
1) во внутренних простых {3} и заказных:
- малоценные печатные издания (бланки, брошюры, плакаты);
- плёнки с микрофильмами на огнеупорной основе;
- фотокарточки;
- альбомы;
- тетради;
- блокноты;
- бумага;
- деловые бумаги;
- рукописи;
- контрольные работы студентов-заочников;
- лекарственные травы;
- семена;
- художественная и другая литература;
- периодические издания;
- рекламно-информационный материал.
2) кроме того, в заказных:
- художественная литература;
- литература по изобразительному искусству;
- магнитофонные записи "Разговорная книжка для слепых";
- контрольные работы студентов-заочников;
- комплекты печатных изданий (в т. ч. периодических) с
аудиокассетами.
Если одновременно отправляется 5 и более внутренних
регистрированных почтовых отправлений {4}, отправителем
составляется список по установленной форме. В одном списке
указывается не более 40 почтовых отправлений одного вида (посылок
не более 35).
Почтовое отправление - письма, почтовые карточки, бандероли,
секограммы, мелкие пакеты, международные отправления с объявленной
ценностью, посылки, прямые почтовые контейнеры, оформленные в
соответствии с Правилами предоставления услуг почтовой связи. При
отправке юридическими лицами бандеролей с объявленной
ценностью {5}, посылок и т. д. списки составляются в двух
экземплярах и заверяются подписью руководителя, главного
бухгалтера и печатью предприятия, учреждения, организации (п. 72
Правил предоставления услуг почтовой связи).
Списки юридическими лицами также составляются по форме,
установленной "Укрпочтой". Например:
Список Ф. 103
посилок, бандеролей, зданих в Київ ДОПП цех № 1
ТОВ "Універсал-Бізнес". Київ-90, вул. Сосюри, 6. к. 137
Відправник: ______________________________________________________
(найменування організації, адреса, тел. 551-98-92)
===+==============+======+=======+=======+======+=======+=========+=========+========
№ | Найменування | К-ть | Номер | Вага | Сума | Сума | Сума за | Сума за |Загальна
п/п| одержувача | пос. | пос. |посилок|оцінки| після |пересилку|додаткові| сума
| | | | | | оплати| | |послуги
===+==============+======+=======+=======+======+=======+=========+=========+========
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
===+==============+======+=======+=======+======+=======+=========+=========+========
1 | ЛФ НВП ТОВ | 1 | 481/8 | | | | 0,350 | | 0,350
| "Фактор" ЦПП | | | | | | | |
| м. Львів | | | | | | | |
---+--------------+------+-------+-------+------+-------+---------+---------+--------
6 | Буряк Т. В., | 1 | 486/8 | | | | 0,350 | | 0,350
| бухгалтерія | | | | | | | |
| відділу | | | | | | | |
| освіти, вул. | | | | | | | |
| Куйбишева, 18| | | | | | | |
| смт В. Лепе- | | | | | | | |
| тиха, | | | | | | | |
| Херсонська | | | | | | | |
| обл. 74500 | | | | | | | |
---+--------------+------+-------+-------+------+-------+---------+---------+--------
| Всього: | 6 | | | | | 0,700 | | 0,700
-------------------------------------------------------------------------------------
Відбиток гербової Керівник організації______ Прізвище, ініціали
печатки відправника підпис
Головний бухгалтер ______ Прізвище, ініціали
підпис
Этот список для издательства (редакции) выполняет функции
отгрузочной накладной. Распиской получателя является штамп
оператора почтовой связи.
В соответствии с п. 14 Правил предоставления услуг почтовой
связи на принятые регистрированные (заказные) почтовые отправления
выдаётся расчётный документ, напечатанный регистратором расчётных
операций или квитанция из квитанционной книжки. В случае выдачи
квитанции из квитанционной книжки на обратной стороне квитанции
ставится календарный штемпель. Номер квитанции проставляется
непосредственно на бандероли и указывается в списке (гр. 4).
Оплата услуг почтовой связи осуществляется в момент их заказа
наличными деньгами в национальной валюте Украины или путём
безналичного расчёта (п. 22 Правил предоставления услуг почтовой
связи).
Таким образом, оператор услуг почтовой связи принимает
бандероль (отправление) на ответственное хранение.
Ответственность за сохранность почтовых отправлений
Операторы в соответствии со ст. 14 Закона о почтовой связи
обеспечивают сохранность почтовых отправлений.
В случае выявления дефектов почтового отправления (повреждение
упаковки, печатей и т. п.) оператор в письменной форме оформляет
факт дефекта и принимает меры до вручения данного почтового
отправления адресату или отправителю.
Не врученные адресатам внутренние и международные почтовые
отправления хранятся в объектах почтовой связи места назначения в
течение 1 месяца со дня их поступления. По заявлению адресата или
отправителя срок хранения может быть продлен до 2 месяцев.
Неврученные почтовые отправления возвращаются объектом
почтовой связи места назначения по обратному адресу в случаях,
предусмотренных п. 101 Правил предоставления услуг почтовой связи.
Внутренние и международные почтовые отправления, возвращённые
объектам почтовой связи по обратным адресам, в случае
невозможности их вручения отправителям или в случае отказа
отправителей от их получения хранятся в объектах почтовой связи
еще 1 месяц. В случае невозможности разыскать адресата и
отправителя невручённые почтовые отправления по окончании срока
хранения считаются не розданными и хранятся в почтамтах (узлах
связи) до окончания шестимесячного срока со дня их принятия от
отправителя.
Согласно ст. 19 Закона о почтовой связи и п. 106 Правил
предоставления услуг почтовой связи какое-либо почтовое
отправление является собственностью отправителя до момента его
вручения адресату. Преимущественное право распоряжаться почтовым
отправлением принадлежит его отправителю.
Ответственность оператора за нарушение законодательства в
сфере предоставления услуг почтовой связи предусмотрена ст. 18
Закона о почтовой связи и п. 111 Правил предоставления услуг
почтовой связи.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение услуг по пересылке
внутренних почтовых отправлений предприятие (оператор) почтовой
связи несёт материальную ответственность перед потребителями
(адресатами и отправителями) услуг почтовой связи, в частности:
=============+===============+=============+============+=========
Нарушение | Вид | Объявленная | Размер | Размер
| отправления | ценность | возмещения | штрафа
=============+===============+=============+============+=========
Полная утрата| Заказное | Без | Стоимость | 100%
регистриро- | письмо, | объявленной | услуг |стоимости
ванных | бандероль, | ценности | почтовой |
почтовых | почтовая | | связи |
отправлений | карточка, | | |
| уведомление о | | |
| вручении | | |
| почтового | | |
| отправления, | | |
| посылка, | | |
| прямые | | |
| контейнеры | | |
-------------+---------------+-------------+------------+---------
Полная утрата| Вложение |С объявленной| Сумма |
(повреждение)| посылки, | ценностью | объявленной|
| письмо, | | ценности | 25%
| бандероль | |------------|стоимости
| | | Стоимость | услуг
| | | услуг |
| | | почтовой |
| | | связи |
-------------+---------------+-------------+------------+---------
Частичная | Вложение |С объявленной| Стоимость |
утрата | посылки, | ценностью | вложения |
(повреждение)| письмо, | и с описью | или его |
| бандероль | вложения |поврежденной|
| | | части | 25%
| | | согласно |стоимости
| | | описи {6} | услуг
| | |------------|
| | | Стоимость |
| | | услуг |
| | | почтовой |
| | | связи |
------------------------------------------------------------------
В случае неуказания в описи стоимости вложенных предметов или
пересылки без описи размер возмещения определяется пропорционально
массе утерянной или повреждённой части вложения независимо от его
фактической стоимости, но не более объявленной ценности посылки,
письма или бандероли. В этом случае стоимость единицы массы
определяется путём деления суммы объявленной ценности на чистую
массу вложения.
Заявления и претензии о розыске почтовых отправлений,
возмещении убытков предъявляются отправителем или адресатом в
течение 6 месяцев, а международных - в течение 1 года со дня
приёма объектом почтовой связи почтовых отправлений к пересылке
(п. 116 Правил предоставления услуг почтовой связи).
Документальное оформление получения
В соответствии с п. 83 Правил предоставления услуг почтовой
связи простые и заказные бандероли, уведомления на
регистрированные почтовые отправления и уведомления о вручении
регистрированных почтовых отправлений, адресованные юридическим
лицам, которые доставляются по системе городской служебной почты
или почтальонами, выдаются представителям юридических лиц,
уполномоченным на получение почты, в канцеляриях, экспедициях,
конторах или через почтовые абонентские ящики, установленные этими
юридическими лицами на первых этажах домов.
Указанные почтовые отправления могут выдаваться представителям
юридических лиц, уполномоченным на получение почты,
непосредственно в объектах почтовой связи. Порядок доставки
определяется на основании письма юридического лица или договора с
объектом почтовой связи.
Все регистрированные почтовые отправления вручаются адресатам
под расписку с представлением документа, удостоверяющего
получателя.
Юридические лица, которым адресованы регистрированные почтовые
отправления, оформляют доверенность на право получения этих
почтовых отправлений лицом, уполномоченным на получение почты в
соответствии с п. 87 Правил предоставления услуг почтовой связи и
соблюдением норм Инструкции № 99. Вышеуказанная доверенность
оформляется по договоренности сторон, как правило, на 1 год.
Такая доверенность хранится у физического лица и должна
предъявляться при каждом получении регистрированных почтовых
отправлений. Копия доверенности хранится в объекте почтовой связи.
Основанием для оприходования периодических изданий у
подписчика является заказ, информационное сообщение или абонемент
на оформление подписки. Какие-либо другие документы,
подтверждающие факт подписки на периодические издания, редакцией
газеты или издательством не предоставляются.
Подписчик не должен высылать издательству (редакции)
доверенность, т. к., с одной стороны, доверенность (ф. № М-26)
выписывается на получение ценностей от поставщика (п. 6 Инструкции
№ 99), а с другой стороны, издательство не имеет возможности
удостовериться в подлинности доверенного лица, указанного в
доверенности, без его паспорта или другого документа,
удостоверяющего личность (пп. "в" п. 12 Инструкции № 99).
Таким образом, иногородний подписчик должен оформить одну
доверенность и представить её непосредственно по месту получения
ценностей, т. е. оператору почтовой связи.
Перечень сокращённых обозначений нормативных документов,
использованных в данной консультации:
1. Правила предоставления услуг почтовой связи - Правила
предоставления услуг почтовой связи, утверждённые
постановлением Кабинета Министров Украины от 22.12.97 г.
№ 1446, в редакции постановления Кабинета Министров Украины
от 04.10.2000 г. № 1515, с изменениями и дополнениями.
2. Инструкция № 99 - Инструкция о порядке регистрации выданных,
возвращённых и использованных доверенностей на получение
ценностей, утверждённая приказом Министерства финансов Украины
от 16.05.96 г. № 99, с изменениями и дополнениями.
{1} Объекты почтовой связи - почтамты, центры обработки и
перевозки почты, зональные узлы, узлы почтовой связи,
отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие
подразделения, задействованные в едином
производственно-технологическом процессе по предоставлению
услуг почтовой связи.
{2} Отправитель - лицо, сдающее для пересылки почтовое
отправление, почтовый перевод.
{3} Простые почтовые отправления - почтовые отправления,
принимаемые без выдачи квитанции и доставляемые (вручаемые)
адресату без расписки.
{4} Регистрированные почтовые отправления - все виды почтовых
отправлений, которые принимаются с выдачей квитанции
отправителю и доставляются (вручаются) адресату под расписку.
{5} Внутренние почтовые отправления с объявленной ценностью -
письма, бандероли, посылки, прямые контейнеры, вложение
которых оценивается отправителем.
{6} Если повреждённое вложение может быть использовано, то сумма
возмещения уменьшается по договоренности с отправителем или
адресатом. В случае отказа отправителя или адресата от
получения частично повреждённого вложения оно реализуется
предприятием (оператором) почтовой связи.
------------------------------------------------------------------
"Главбух"
№47/01, стр. 45
[26.11.2001]
Елена Бондаренко
Бухгалтер-консультант АФ "ГлавБух-Аудит"
------------------------------------------------------------------