Пособие по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста
------------------------------------------------------------------
С 1 января 2002 года вступают в силу статьи 42 - 44 Закона
№ 2240 ( 2240-14), регулирующие условия предоставления пособия по
уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста лицам,
застрахованным в системе общеобязательного государственного
социального страхования, т. е. работающим лицам.
До 1 января 2002 года такое пособие работающим родителям
предоставлялось органами труда и социальной защиты населения по
месту проживания родителей за счёт средств местных бюджетов на
основании требований Закона № 2811 ( 2811-12 ).
С 1 января 2002 года указанное пособие выплачивается по
основному месту работы одного из родителей за счёт средств Фонда
социального страхования по временной утрате трудоспособности.
Условия предоставления пособия
Согласно ст. 42 Закона № 2240 ( 2240-14 ) право на пособие по
уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста имеет
застрахованное лицо (один из родителей ребёнка, усыновитель,
бабушка, дедушка, другой родственник или опекун), фактически
осуществляющее уход за ребёнком. То есть пособие предоставляется в
основном матери ребёнка, но в случае если мать ребёнка работает, а
фактически ухаживает за ребёнком работающий отец (другой
родственник), то пособие предоставляется отцу (другому
родственнику).
Указанное пособие предоставляется застрахованным лицам в форме
материального обеспечения, частично компенсирующего утрату
заработной платы (дохода) в период отпуска по уходу за ребёнком до
достижения им трёхлетнего возраста.
Согласно ст. 44 Закона № 2240 ( 2240-14 ) пособие по уходу за
ребенком до достижения им трёхлетнего возраста предоставляется
ежемесячно со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до
дня его окончания, но не более чем до дня достижения ребёнком
трёхлетнего возраста включительно.
Усыновителям и опекунам пособие по уходу за ребёнком до
достижения им трёхлетнего возраста предоставляется не ранее дня
принятия решения об усыновлении либо установлении опекунства.
Порядок предоставления пособия
Согласно ст. 18 Закона об отпусках ( 504/96-ВР ) по истечении
отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей
предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им
трёхлетнего возраста.
Отпуск по уходу за ребёнком может предоставляться
продолжительностью более чем 3 года, но без сохранения заработной
платы либо может частично оплачиваться за счёт собственных средств
предприятия. Причём в случае если ребёнок нуждается в домашнем
уходе, отпуск предоставляется продолжительностью, определённой в
медицинском заключении, но не более чем до достижения ребёнком
шестилетнего возраста (ст. 25 Закона об отпусках).
Указанные отпуска могут быть использованы полностью или
частично также другими родственниками, фактически ухаживающими за
ребёнком, либо лицом, усыновившим или взявшим под опеку ребёнка.
По желанию женщины либо лиц, фактически ухаживающих за
ребёнком, в период пребывания их в отпуске по уходу за ребёнком
они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на
дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в
период отпуска по уходу за ребёнком.
Основанием для предоставления полного либо частичного (в
пределах установленного периода) отпуска по уходу за ребёнком до
достижения им трёхлетнего возраста, а также отпуска без сохранения
заработной платы, если ребёнок нуждается в домашнем уходе,
является заявление матери или лиц, фактически ухаживающих за
ребёнком. Оно оформляется приказом (распоряжением) владельца либо
уполномоченного им органа.
Если мать ребенка вышла на работу (учебу, службу) до истечения
срока отпуска по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста, то такой отпуск по своему основному месту работы может
взять отец или другой родственник ребёнка, который будет
фактически ухаживать за ребёнком. При этом согласно ст. 20 Закона
об отпусках лицам, фактически ухаживающим за ребёнком (кроме лиц,
усыновивших либо взявших ребёнка под опеку), отпуск по уходу за
ребёнком предоставляется на основании справки с места работы
(обучения, службы) матери ребёнка о том, что она вышла на работу и
выплата пособия ей прекращена (с указанием даты). Откуск по уходу
за ребёнком до достижения им возраста 3 лет не предоставляется,
если ребёнок находится на государственном содержании.
Решение о назначении пособия принимается комиссией по
социальному страхованию, создаваемой на предприятии.
Основанием для назначения пособия по уходу за ребёнком до
достижения им трёхлетнего возраста является приказ (распоряжение)
владельца предприятия либо уполномоченного им органа о
предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребёнком
до достижения им трёхлетнего возраста. Для добровольно
застрахованных лиц основанием для назначения пособия является
распоряжение исполнительной дирекции отделения Фонда по месту их
регистрации как страхователей.
Пособие по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста предоставляется застрахованному лицу в размере,
устанавливаемом правлением Фонда, но не менее размера прожиточного
минимума, установленного законом (ст. 43 Закона № 2240). Но в п. 5
Заключительных положений этого же Закона указано, что до
стабилизации экономического положения в Украине размер выплат
определяется ежегодно Верховной Радой с постепенным приближением
выплат к прожиточному минимуму. Согласно постановлению правления
Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности от
24.12.2001 г. № 49 {1} с 1 января 2002 года размер указанного
пособия установлен в сумме 40 грн. До приближения к прожиточному
минимуму еще очень далеко, и когда приблизимся, - неизвестно. А
сегодня - "что имеем, то имеем".
Пособие выплачивается застрахованному лицу ежемесячно по
основному месту работы одного из родителей в срок, установленный
для выплаты зароботной платы, а добровольно застрахованным лицам
- в дни, установленные Фондом.
При составлении отчетности в ФСС по временной утрате
трудоспособности сумма выплаченного пособия отражается в строке 14
раздела III с дальнейшей расшифровкой количества случаев и суммы в
строке 6 раздела IV отчета ф. 4-ФСС ТВП.
Следует отметить, что согласно п. 1 ст. 5 Декрета о подоходном
налоге пособие по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста не включается в совокупный налогооблагаемый доход.
Следовательно, из суммы данного пособия не удерживаются подоходный
налог и взносы (сборы) в социальные фонды.
Пособие неработающим родителям
Лицо, не застрахованное в системе общеобязательного
государственного социального страхования (один из родителей
ребёнка, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка или другой
родственник), фактически осуществляющее уход за ребёнком, также
имеет право на пособие по уходу за ребёнком до достижения им
трёхлетнего возраста согласно ст. 13 Закона № 2811 ( 2811-12 ).
Пособие по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего
возраста выплачивается органами труда и социальной защиты
населения по месту проживания одного из родителей или лица,
фактически осуществляющего уход за ребёнком.
Пособие выплачивается ежемесячно со дня его назначения до дня
достижения ребёнком указанного возраста включительно. Усыновителям
и опекунам пособие назначается не ранее, чем со дня принятия
решения об усыновлении либо установлении опекунства.
Пособие назначается со дня обращения за его назначением, но не
ранее чем со дня, наступающего по истечении отпуска в связи с
беременностью и родами.
Усыновителям и опекунам пособие назначается не ранее чем со
дня принятия решения об усыновлении или установлении опекунства.
Днём обращения по назначению считается день принятия органом
труда и социальной защиты населения соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами.
Назначение пособия лицу, фактически ухаживающему за ребёнком,
осуществляется по письменному заявлению данного лица и на
основании справки с места работы (службы, обучения) матери ребёнка
о том, что она вышла на работу до окончания срока отпуска по уходу
за ребёнком и выплата указанного пособия ей прекращена (с
указанием даты).
Согласно п. 20 Порядка № 1751 ( 1751-2001-п ) для получения
пособия по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста
в органы труда и социальной защиты населения представляются
следующие документы:
1) заявление матери (отца, усыновителя, опекуна), составленное
по установленной форме;
2) выписка из приказа по месту службы о предоставлении
отпуска;
3) копия свидетельства о рождении ребёнка;
4) справка с места жительства заявителя о том, что с ним
проживает ребёнок;
5) копия трудовой книжки матери (отца, усыновителя, опекуна),
которая (который) осуществляет уход за ребёнком;
6) справка с места обучения - для обучающихся лиц;
7) справка органов налоговой администрации о том, что лица не
занимаются предпринимательской деятельностью, а также справка из
государственного центра занятости о том, что они не находятся на
учёте в центре. В случае пребывания на учёте в государственном
центре занятости - справка о том, что выплата пособия по
безработице не осуществляется, а также справка с места жительства
о том, что заявитель не работает (не служит, не учится), выданная
жилищно-эксплуатационной конторой (сельским, поселковым советом).
В случае невозможности получить такую справку орган труда и
социальной защиты населения осуществляет обследование на дому и
составляет по форме, утверждённой Минтруда, акт обследования с
указанием факта того, что лицо не работает (не служит, не учится).
Усыновители и опекуны представляют также копию решения об
усыновлении либо установлении опекунства.
Лицам, уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия до
их трудоустройства, пособие назначается на основании справки
ликвидационной комиссии.
Лицам, зарегистрированным в государственной службе занятости
как безработные, пособие по уходу за ребёнком до достижения им
трёхлетнего возраста назначается на основании справки
государственной службы занятости о неполучении пособия по
безработице.
Переоформление пособия на другое трудоспособное лицо, не
зарегистрированное в системе общеобязательного социального
страхования, осуществляется согласно письменному заявлению на
основании справки с места службы, учебы лица, получавшего пособие,
о том, что оно вышло на службу, с места обучения до окончания
срока отпуска по уходу за ребёнком о том, что выплата указанного
пособия ему прекращена (с указанием даты).
Лицам, ухаживающим за детьми в возрасте до трёх лет и
одновременно продолжающим обучаться с отрывом от производства,
пособие по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста
выплачивается в полном размере.
Согласно ст. 15 Закона № 2811 ( 2811-12 ) и п. 22 Порядка
№ 1751 ( 1751-2001-п ) определены предельные размеры пособия по
уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста. Так, с 1
января 2002 года пособие должно выплачиваться в размере
установленного прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет
(на 2002 год он составляет 307 грн.), но не менее чем 25% размера
прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособного
лица (т. е. 91,25 грн.), из расчёта на месяц. Но на сегодняшний
день органы труда и социальной защиты населения ещё не
определились, какой именно размер пособия они должны выплачивать.
Поэтому остаётся ожидать официальных разъяснений по этому поводу.
В случае рождения (усыновления, установления опеки) двух и
более детей пособие по уходу за ребёнком до достижения им
трёхлетнего возраста назначается на каждого ребёнка.
В пункте 23 Порядка № 1751 ( 1751-2001-п ) указано, что в
случае если неработающее лицо, получающее в органах труда и
социальной защиты населения такое пособие, изъявило желание
работать и обратилось в государственную службу занятости за
содействием в трудоустройстве, органы труда и социальной защиты
населения продолжают выплату указанного пособия до дня получения
им пособия по безработице. При этом служба занятости должна
уведомить органы труда и социальной защиты населения о том, что
женщина либо получает пособие по безработице, либо трудоустроена.
Перечень сокращённых обозначений нормативных документов,
использованных в данной консультации:
1. Закон № 2811 - Закон Украины "О государственной помощи семьям с
детьми" от 21.11.92 г. № 2811-XII, в редакции Закона Украины от
22.03.2001 г. № 2334-III.
2. Закон об отпусках - Закон Украины "Об отпусках" от 15.11.96 г.
№ 504/96-ВР с изменениями и дополнениями.
3. Закон № 2240 - Закон Украины "Об общеобязательном
государственном социальном страховании в связи с временной
утратой трудоспособности и расходами, связанными с рождением и
погребением" от 18.01.2001 г. № 2240-III с изменениями и
дополнениями.
4. Порядок № 1751 - Порядок назначения и выплаты государственной
помощи семьям с детьми, утверждённый постановлением Кабинета
Министров Украины от 27.12.2001 г. № 1751.
{1} См. данный номер еженедельника, стр. 25. (Ред.)
------------------------------------------------------------------
"ГлавБух"
№2/02, стр. 47
[14.01.2002]
Наталья Радчвнко
Бухгалтер-консультант
------------------------------------------------------------------