КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ФІНАНСІВ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Л И С Т
N 06-10/34 від 17.01.2002
На запит стосовно справляння збору за видачу дозволу на
розміщення об'єктів торгівлі Комітет Верховної Ради України з
питань фінансів і банківської діяльності повідомляє таке.
Практика застосування окремих статей Декрету Кабінету
Міністрів України "Про місцеві податки і збори" ( 56-93 ), у тому
числі ст.17, якою регулюється справляння збору за видачу дозволу
на розміщення об'єктів торгівлі, свідчить про необхідність
внесення змін щодо механізму справляння окремих податків і зборів.
Статтею 17 зазначеного Декрету ( 56-93 ) збір за видачу
дозволу на розміщення об'єктів торгівлі визначено як плату за
оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених
для цього місцях, яка стягується з юридичних осіб і громадян, які
реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші
товари залежно від площі торгового місця, його територіального
розміщення та виду продукції.
Згідно із ст.18 вищеназваного Декрету ( 56-93 ) Кабінету
Міністрів України повноваження щодо встановлення місцевих податків
і зборів відповідно до переліку і в межах граничних розмірів
ставок, а також визначення порядку сплати місцевих податків і
зборів покладено на органи місцевого самоврядування, які
затверджують відповідні положення щодо справляння конкретного
місцевого податку чи збору.
Що стосується терміну дії дозволу на розміщення об'єктів
торгівлі, то Декретом Кабінету Міністрів України "Про місцеві
податки і збори" ( 56-93 ) не передбачено будь-яких обмежень щодо
терміну дії цього дозволу. Але, оскільки порядок сплати місцевих
податків і зборів встановлюється органами місцевого самоврядування
самостійно, то, як свідчить практика, у більшості регіонів України
такий дозвіл видається в межах одного року. На нашу думку,
виходячи із економічної суті збору за видачу дозволу на розміщення
об'єктів торгівлі, для осіб, які постійно здійснюють торгівлю у
стаціонарних об'єктах, цей збір мав би сплачуватися один раз під
час надання такого дозволу без обмеження строку його дії. Такий
механізм справляння збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів
торгівлі та сфери послуг запропоновано у проекті Податкового
кодексу України, прийнятому у другому читанні.
Виходячи із вищенаведеного, вважаємо, що питання щодо
справляння збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі
з метою уникнення конфлікту інтересів потребує законодавчого
врегулювання шляхом внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів
України "Про місцеві податки і збори" ( 56-93 ) в частині
уточнення механізму справляння цього збору. В даний час на розгляд
Верховної Ради України за ініціативою народних депутатів України
внесено проект Закону України про внесення змін та доповнень до
деяких законодавчих актів України (реєстр. N 8157 від 09.10.2001
р.), в якому пропонується внести зміни до ст.17 Декрету Кабінету
Міністрів України "Про місцеві податки і збори" ( 56-93 ).
Голова Комітету В.Альошин
"Бухгалтерія", N 11/1, 18.03.2002