ХАРЬКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
XXIX сессия VІ созыва
РЕШЕНИЕ
От 10 июля 2014 года № 997 -VI
О внесении изменений в решение
областного совета от 30 января 2014 года
№ 938 - VI «Об областном бюджете
на 2014 год» и приложения к нему
(с изменениями)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Украины и статьей 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» областной совет
Р Е Ш И Л :
Внести изменения в решение областного совета от 30 января 2014 года № 938-VІ «Об областном бюджете на 2014 год» и приложения к нему, с изменениями, внесенными решением областного совета от 24 апреля 2014 года № 964-VІ, изложив их в новой редакции:
1. Установить общий объем доходов областного бюджета на 2014 год в сумме 6348437,2 тыс. грн.
Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 5269915,8 тыс. грн., специального фонда бюджета – в сумме 1078521,4 тыс. грн., в том числе бюджет развития – в сумме 471785,4 тыс. грн. (приложение 1).
2. Утвердить общий объем расходов областного бюджета на 2014 год в сумме 6439839,2 тыс. грн., в том числе объем расходов общего фонда бюджета - в сумме 5287084,6 тыс. грн. и расходов специального фонда бюджета - в сумме 1152754,6 тыс. грн. по временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов (приложение 2) и главным распорядителям средств (приложение 3).
3. С целью реализации Концепции применения программно-целевого метода в бюджетном процессе, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 14.09.2002 № 538-р, Концепции реформирования местных бюджетов, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 23.05.2007 № 308-р, Основных подходов по внедрению программно-целевого метода составления и исполнения местных бюджетов, утвержденных приказом Министерства финансов Украины от 02.08.2010 № 805, для обеспечения проведения эксперимента по внедрению программно-целевого метода составления и исполнения областного бюджета утвердить распределение расходов областного бюджета на 2014 год по главным распорядителям средств в разрезе бюджетных программ (приложение 3-1).
4. Установить на 2014 год:
объемы возвращения кредитов в специальный фонд областного бюджета в сумме 619,3 тыс. грн.;
объемы предоставления кредитов из специального фонда областного бюджета – 1753,9 тыс. грн. (приложение 4).
5. Установить дефицит общего фонда областного бюджета в сумме 17168,8 тыс. грн., который состоит из профицита общего фонда - в сумме 5383,7 тыс. грн. и дефицита общего фонда - в сумме 22552,5 тыс. грн.
Источником покрытия дефицита общего фонда определить свободный остаток средств, который направляется на расходы в общей сумме 34322,7 тыс. грн., из которых направляется на расходы общего фонда - 22552,5 тыс. грн., на передачу средств из общего фонда в бюджет развития (специальный фонд) – 11770,2 тыс. грн. (приложение 5).
Установить объем средств, которые передаются из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд), в сумме 17153,9 тыс. грн., из них: за счет свободного остатка средств – 11770,2 тыс. грн., за счет доходов общего фонда – 5383,7 тыс. грн.
6. Установить дефицит специального фонда областного бюджета в сумме 75368,0 тыс. грн., источником покрытия которого определить поступление средств из общего фонда в бюджет развития (специальный фонд) в сумме 17153,9 тыс. грн. и остатки средств специального фонда по состоянию на 01.01.2014 - в сумме 58214,1 тыс. грн. (приложение 5).
7. Установить размер оборотного остатка бюджетных средств областного бюджета на 2014 год в сумме 40000,0 тыс. грн.
8. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов на 2014 год (приложение 6):
субвенций районным, городским (городов областного значения) бюджетам:
- на предоставление льгот и субсидий населению - в сумме 826107,0 тыс. грн.;
- на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам - в сумме 2145618,4 тыс. грн.;
- на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу «деньги ходят за ребенком» - в сумме 47460,1 тыс. грн.;
- на частичное возмещение стоимости лекарственных средств для лечения лиц с гипертонической болезнью – в сумме 8437,9 тыс.грн.;
- на проведение выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей - в сумме 127,0 тыс. грн.;
- на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах - в сумме 30990,6 тыс. грн.;
- городскому бюджету г. Харькова - для обеспечения централизованных мероприятий по лечению больных сахарным и несахарным диабетом - в сумме 20202,2 тыс. грн.;
- районным и городским бюджетам - на содержание центров социально-психологической реабилитации детей - в сумме 5857,0 тыс. грн.;
- городскому бюджету г. Купянска - для компенсации расходов Купянской центральной городской больницы за предоставление услуг по стирке и приготовлению еды больным Областного противотуберкулезного диспансера № 5 - в сумме 146,0 тыс. грн.;
- районным и городским бюджетам - победителям областного конкурса мини-проектов территориальных общин «Вместе в будущее» - на реализацию комплексной программы «Развитие местного самоуправления в Харьковской области на 2012-2016 годы» – в сумме 4620,2 тыс. грн.;
- городскому бюджету г. Харькова - на строительство участка третьей линии Харьковского метрополитена от станции «Научная» до станции «Проспект Победы» (для ввода в эксплуатацию станции «Проспект Победы») - в сумме 305290,3 тыс.грн.;
- прочие субвенции районным и городским бюджетам - в сумме 15637,9 тыс. грн., в том числе: за счет общего фонда – 293,1 тыс. грн. и за счет специального фонда – 15344,8 тыс. грн.;
субвенции государственному бюджету - в сумме 6605,2 тыс. грн., в том числе: за счет общего фонда – 1800,0 тыс. грн. и за счет специального фонда – 4805,2 тыс. грн.;
субвенции областному бюджету Полтавской области - на содержание объектов общего пользования (для компенсации расходов Полтавской областной клинической психиатрической больницы им. О.Ф. Мальцева как межобластного специализированного медицинского учреждения за предоставление специализированной психиатрической помощи больным Харьковской области) - в сумме 1541,3 тыс. грн.
9. Утвердить перечень объектов, финансирование которых в 2014 году будет осуществлено за счет средств бюджета развития (приложение 7).
10. Установить размер резервного фонда областного бюджета на 2014 год в сумме 20000,0 тыс. грн.
Разрешить Харьковской областной государственной администрации использовать средства резервного фонда областного бюджета на капитальные расходы путем передачи средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд) на основании распоряжений председателя областной государственной администрации с последующим утверждением на сессии Харьковского областного совета.
11. Утвердить перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2014 год по экономической структуре:
оплата труда работников бюджетных учреждений;
начисления на заработную плату;
приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
обеспечение продуктами питания;
оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
текущие трансферты населению;
текущие трансферты местным бюджетам;
подготовка кадров высшими учебными заведениями І-ІІІ уровней аккредитации.
12. В соответствии со статьями 43 и 73 Бюджетного кодекса Украины предоставить право Харьковской областной государственной администрации, в лице директора Департамента финансов Харьковской областной государственной администрации, получать в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины:
- ссуды на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда областного бюджета, в пределах текущего бюджетного периода за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за пользование этими средствами с обязательным их возвратом до конца текущего бюджетного периода;
- среднесрочные ссуды на суммы невыполнения в соответствующем отчетном периоде расчетных объемов корзины доходов областного бюджета, определенных в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», за счет средств единого казначейского счета без начисления процентов за пользование этими средствами.
13. Обеспечить Департаменту финансов Харьковской областной государственной администрации погашение задолженности по среднесрочной ссуде за 2013 год с момента выполнения годового расчетного объема корзины доходов, за счет и в пределах суммы его перевыполнения.
14. Предоставить право Харьковской областной государственной администрации осуществлять распределение и перераспределение объемов трансфертов из государственного бюджета местным бюджетам области в период между сессиями Харьковского областного совета, при условии согласования с постоянной комиссией областного совета по вопросам бюджета, с последующим внесением изменений в решение об областном бюджете.
15. Разрешить Департаменту финансов Харьковской областной государственной администрации осуществлять на конкурсных принципах размещение временно свободных средств областного бюджета на депозитных счетах.
16. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством Украины условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями. Утвердить лимиты потребления энергоносителей в натуральных показателях главным распорядителям средств областного бюджета на 2014 год (приложение 8).
Распорядителям средств обеспечить в полном объеме проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями, и заключение договоров по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств обоснованных лимитов потребления.
17. Установить, что распорядители средств областного бюджета берут бюджетные обязательства и осуществляют платежи по общему фонду бюджета только в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственной казначейской службы Украины.
Обязательства, взятые распорядителями бюджетных средств без соответствующих бюджетных ассигнований или с превышением полномочий, установленных решением Харьковского областного совета об областном бюджете, не считаются бюджетными обязательствами и не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Взятие таких обязательств является нарушением бюджетного законодательства. Расходы бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются.
При наличии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате, стипендиям, а также за использованные коммунальные услуги и энергоносители распорядители бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований по общему фонду не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищенных расходов бюджета), до погашения такой задолженности.
18. Установить, что руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, лишь в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах, получатели бюджетных средств - в пределах планов использования бюджетных средств и фактически полученных объемов валовых доходов.
19. Утвердить распределение средств областного фонда охраны окружающей природной среды и направления их использования в 2014 году (приложение 9).
20. Утвердить в составе расходов областного бюджета средства на реализацию отдельных программ на общую сумму 528451,1 тыс. грн. (приложение 10).
21. Утвердить перечень объектов капитального и текущего ремонта улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах Харьковской области, которые осуществляются в 2014 году за счет средств субвенции из государственного бюджета областному бюджету (приложение 11).
22. Установить, что коммунальные унитарные предприятия и их объединения платят в общий фонд областного бюджета часть чистой прибыли (дохода) в соответствии с Порядком, утвержденным решением Харьковского областного совета от 16.06.2011р. № 186 - VI «Об утверждении Порядка отчисления в общий фонд областного бюджета части чистой прибыли (дохода) коммунальных унитарных предприятий и их объединений и формы Расчета части чистой прибыли (дохода), которая подлежит уплате в общий фонд областного бюджета по результатам ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности».
Часть чистой прибыли (дохода) платится нарастающим итогом ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности в 2014 году.
Коммунальные унитарные предприятия и их объединения подают Расчет части чистой прибыли (дохода) вместе с финансовой отчетностью, составленной в соответствии с Положениями (стандартами) бухгалтерского учета, органам государственной налоговой службы в сроки, предусмотренные для подачи декларации по налогу на прибыль.
23. Установить, что средства целевой субвенции, полученной из Государственного бюджета Украины в областной бюджет на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, которые производились, транспортировались и поставлялись населению, возникшей в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии и услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению тарифам, утвержденным и/или согласованным органами государственной власти или местного самоуправления, централизованно перечисляются через главного распорядителя средств областного бюджета - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Харьковской областной государственной администрации - без распределения ее между бюджетами районов и городов областного значения, по согласию соответствующих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
24. Предоставить право председателю Харьковского областного совета заключать договоры о межбюджетных трансфертах между областным бюджетом и другими бюджетами.
25. Контроль за исполнением этого решения возложить на постоянную областного совета комиссию по вопросам бюджета (Немыкина Л.П.).».
Председатель областного совета С. Чернов