Пояснювальна записка про виконання
Програми збереження та розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області на 2011 – 2015 роки
Програма збереження та розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області на 2011 – 2015 роки затверджена рішенням обласної ради від 27 жовтня 2011 року № 248-VI (із змінами згідно рішення обласної ради від 05 березня 2013 року № 656-VI).
Метою Програми є створення в Харківському регіоні повноцінно функціонуючої мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, які матимуть можливість надавати повний комплекс оздоровчих послуг для максимальної кількості дітей.
Основними завданнями розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, розташованих на території Харківської області, є створення у регіоні доступного та ефективного ринку послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.
Очікувані результати реалізації Програми:
- зміцнення матеріально-технічної бази дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області;
- ефективне використання потужності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області;
- зміцнення фізичного та психічного здоров'я дітей шляхом належної організації оздоровлення та відпочинку.
Критерії ефективності:
- досягнення 100% завантаження стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- зменшення питомої ваги дітей, які перебувають на диспансерному обліку, від загальної кількості дітей шкільного віку.
Відповідальними за виконання заходів Програми є районні державні адміністрації, власники (засновники) дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, структурні підрозділи обласної державної адміністрації за напрямами здійснення своїх повноважень відповідно до чинного законодавства України.
Координатором дій з виконання заходів Програми є Департамент у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.
У мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області перебуває 45 стаціонарних закладів оздоровлення та відпочинку (41 позаміський та 4 санаторного типу), з них 10 закладів знаходяться у державній власності, 23 заклади належать до комунальної власності та 12 закладів приватної форми власності.
Протягом 2011-2015 років в Харківській області діяли:
- 2011 рік — 38 стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- 2012 рік — 34 стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- 2013 рік — 36 стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- 2014 рік — 28 стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- 2015 рік — 28 стаціонарних дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.
Слід зазначити, що у 2011 році було відновлено роботу 2 позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку («Лісова галявина» КП «Харківські теплові мережі», «Політ» ПАТ «Завод «Південкабель») та створено 1 новий заклад санаторного типу («БМВ» Дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» «Клінічний санаторій «Курорт Березівські мінеральні води»).
Однак, за різних причин протягом 2012-2015 років припинили свою діяльність 10 закладів:
- 3 заклади державної форми власності («Берізка» ДНВП «Об’єднання Комунар» через скрутне фінансове становище підприємства власника; «Політехнік» НТУ «Харківський політехнічний інститут» через відсутність належного фінансування власника; «Лісовий вогник» Харківського державного авіаційного виробничого підприємства у зв'язку з процедурою банкрутства підприємства-власника);
- 4 заклади комунальної форми власності («Ластівка» та «Прометей» Харківської обласної ради, «Лісова галявина» КП «Харківські теплові мережі» у 2014 році були пристосовані для прийняття внутрішньо переміщених осіб із Донецької та Луганської областей; «Ялинка» Валківської районної ради пристосований для розміщення ВСУ);
- 3 заклади приватної форми власності («Політ» ПАТ «Завод «Південкабель» через скрутне фінансове становище підприємства власника; «Берізка» ТОВ «Гірські машини - Бізнес Комфорт» ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря» законсервовано у зв'язку із зміною головного акціонера; «Зелена гірка» ПАТ «Харківський завод «Оргтехніка» через скрутне фінансове становище підприємства власника).
Щодо створення Обласного центру організації оздоровлення, відпочинку та формування здорового способу життя дітей і молоді на базі позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «АІСТ».
У рамках реалізації заходу у 2011 році було виготовлено ескізний проект створення Обласного центру, розроблено інформаційний буклет «Центр оздоровлення «Аіст» із візуалізацією та обґрунтуванням створення закладу.
Однак, через відсутність часткової участі державного бюджету у фінансуванні проекту у зв’язку із не затвердженням відповідного проекту Державної програми, виділення коштів з обласного бюджету також не здійснювалося.
Реалізація заходу призупинена відповідно до постанови КМУ від 01.03.2014 № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» (із змінами).
Мета: наявність стабільно функціонуючої мережі закладів — досягнуто частково.
Під час підготовки до літніх оздоровчих кампаній 2011-2015 років щорічно у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку проводилися поточні ремонти, облаштування території, покращення матеріально-технічної бази. Крім того, капітальні ремонти були проведені у 24 закладах: у 2012 році - у 10 закладах, у 2013 році – у 9-ти закладах, та у 2014 році – у 5-ти закладах.
У 2013 році у рамках Програми за рахунок коштів обласного бюджету (1,0 млн. грн.) була проведена модернізація матеріально-технічної бази 5 закладів оздоровлення та відпочинку районної комунальної форми власності (із запланованих 13 закладів на весь термін дії програми).
Всього протягом 2011-2015 років на виконання заходів Програми було використано 63 млн. 637,9 тис. грн. або 35,6% від запланованих на термін дії Програми, у т.ч.:
- 2011 рік — 15 млн. 350,5 тис. грн.;
- 2012 рік — 15 млн. 979,5 тис. грн.;
- 2013 рік – 13 млн.696,1 тис. грн.;
- 2014 рік - 9 млн. 820,4 тис. грн.;
- 2015 рік – 8 млн. 791,4 тис. грн..
За джерелами надходження було використано:
- 11 млн. 92,3 тис. грн. – з державного бюджету (31,6% від плану);
- 9 млн. 879,6 тис. грн. – з обласного бюджету (16,1%);
- 14 млн. 861,2 тис. грн. – з місцевих бюджетів (72,9%);
- 27 млн. 804,9 тис. грн. – залучених коштів (45,1%).
Очікуваний результат: зміцнення матеріально-технічної бази дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області - досягнуто частково.
Завдяки щорічним заходам із надання дитячим закладам оздоровлення та відпочинку пільг щодо плати за землю, сплати комунально-побутових послуг, місцевих податків і зборів, а також проведеній у 2011 році роботі по здешевленню процедури отримання дозвільних документів в області максимально стримано ріст вартості путівок. За п’ять років (період з 2011 по 2015 рік) середня вартість путівки до дитячого закладу оздоровлення збільшилася на 75% з 2221 грн. у 2011 році до 3897 грн. у 2015 році. В середньому щороку вартість путівки збільшувалася на 12%, що складає приблизно 260 грн. щорічно.
Протягом 2011-2015 років дитячі заклади оздоровлення та відпочинку області прийняли на оздоровлення та відпочинок 73738 дітей, що склало в середньому 80% від паспортного завантаження закладів:
- 2011 рік — 15465 дітей (72% від паспортного завантаження);
- 2012 рік — 15627 дітей (84%);
- 2013 рік — 15579 дітей (74%);
- 2014 рік — 14248 дітей (92%);
- 2015 рік — 13819 дітей (89%).
Очікуваний результат: ефективне використання потужності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області - досягнуто частково.
За період 2011-2015 років кількість дітей віком 7-17 років, що перебувають на диспансерному обліку за одним або декілька захворюваннями, в абсолютних одиницях скоротилася на 24 тис. дітей або на 24% з 99 тисяч дітей у 2011 році до 75 тисяч дітей у 2015 році.
При цьому, якщо питома вага дітей диспансерної групи від загальної кількості дітей шкільного віку в області у 2011 році складала 41% (99021 дитина диспансерного обліку із загальної кількості 242763 дитини шкільного віку), то у 2015 році питома вага склала вже 32% (75025 дітей диспансерного обліку із загальної кількості 236541 дитини шкільного віку).
Моніторинг діяльності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області свідчить, що середній показник охоплення дітей диспансерної групи оздоровленням у стаціонарних дитячих закладах області складає 5,5 тис. дітей щорічно.
Очікуваний результат: зміцнення фізичного та психічного здоров'я дітей шляхом належної організації оздоровлення та відпочинку — досягнуто.
Заступник директора Департаменту
у справах молоді та спорту
обласної державної адміністрації Л.М. Козлова