ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Харківської обласної ради

«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та визнання рішення обласної ради від 27 березня
2009 року № 1181-V таким, що втратило чинність»

            І. Пропонується для розгляду питання щодо передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком:

1.           До обласної ради надійшов  лист Лозівської міської ради від 02.12.2015  № 02-13-5/1347 стосовно можливості передачі КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА АПТЕКА № 148» із спільної  власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської  області у комунальну власність територіальної громади міста Лозова.

КПОЗ «ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА АПТЕКА № 148» є  суб’єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та розташоване за  адресою: Харківська область, м. Лозова, 3 м/р, буд. 36. У складі підприємства -  3 структурні підрозділи: аптека № 115 (м. Лозова, вул. Паризької Комуни, буд. 11), аптека № 238 (м. Лозова, вул. Жовтнева, буд. 11), аптека № 242 (м. Лозова, м/р 1, буд. 21).  Діяльність підприємства спрямована на забезпечення населення, лікувально-профілактичних установ, аптечних закладів, підприємств та організацій Лозівського району лікарськими засобами, виробами медичного призначення та задоволення потреб фізичних і юридичних осіб у сфері охорони здоров’я.

З метою розгляду на засіданнях постійних профільних  комісій  обласної ради пропозицій, висловлених у листі Лозівської міської ради від 02.12.2015 № 02-13-5/1347, та обговорення доцільності передачі КПОЗ «ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА АПТЕКА № 148», відповідно до статті  4  Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” Лозівській  міській раді   запропоновано (лист від 12.01.2016 № 01-37/66) надати до обласної ради бізнес-план (техніко-економічне обґрунтування), з визначенням етапів та строків його реалізації, а також джерел фінансування видатків на його реалізацію, розроблений на підставі розрахунків щодо ефективного використання  цілісного майнового комплексу даного підприємства. 

Лозівською міською радою 29 січня 2016 року прийнято рішення № 117 «Про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Лозова Харківської області КПОЗ «ЦРА № 148»  із цілісним майновим комплексом».

Крім того, Лозівська районна рада (лист від 15.02.2016 № 67/01-30) та Лозівська районна державна адміністрація (лист 15.02.2016 № 02-36/406)  звернулись до  обласної ради з проханням підтримати зазначену вище  ініціативу Лозівської міської ради.   

Обласною державною адміністрацією  у листі від 24.03.2016 № 01-73/2164   погоджено передачу вказаного підприємства із спільної  власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської  області у комунальну власність територіальної громади міста Лозова.

Пропонується розглянути питання про передачу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА АПТЕКА № 148» із спільної власності територіальних громад сіл,  селищ, міст Харківської  області у комунальну власність територіальної громади міста Лозова, згідно із  п. 1 додатку 1.

2. До обласної ради надійшов лист Харківської обласної державної адміністрації від 17.02.2016 № 01-73/1151 щодо розповсюдження в бібліотеках Харківської області енциклопедичного словника «Харківщина», згідно із розподілом.

У Програмі розвитку культури і туризму Харківської області на 2014-2018 роки, затвердженій рішенням обласної ради від 29 серпня 2013 року № 789-VІ (зі змінами), було передбачено кошти на придбання енциклопедичного словника «Харківщина» та розповсюдження його серед бібліотек Харківської області.

Енциклопедичні словники «Харківщина» придбано та оприбутковано на балансі ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА УНІВЕРСАЛЬНА НАУКОВА БІБЛІОТЕКА» в кількості 150 одиниць на суму 66000,00 грн. Вартість одного примірника 440,00 грн. (без ПДВ), з них 7 словників розподілено трьом обласним комунальним закладам культури.

Обласною радою направлено на  адреси районних  та міських рад листа від 02.03.2016 № 01-30/524 в якому запропоновано розглянути на черговій сесії районної (міської) ради питання щодо надання згоди на прийняття у  власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області енциклопедичних словників «Харківщина» згідно із розподілом.

Протягом березня-травня  2016 року  28 районними  та 5 міськими  радами були прийняті відповідні рішення про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць Харківської області енциклопедичних словників «Харківщина». Рішення Первомайської міської ради потребує внесення змін, в зв’язку із помилками у кількості та вартості об’єкта передачі. 

Пропонується розглянути питання про передачу енциклопедичних словників «Харківщина» в кількості 142 одиниць на суму 62480,00 грн.  із спільної власності територіальних громад сіл,  селищ, міст Харківської  області  у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області, згідно із п. 2-33 додатку.

3. До обласної ради надійшов лист КЗОЗ ОБЛАСНОГО ТУБЕРКУЛЬОЗНОГО САНАТОРІЮ «ЗАНКИ»  від 30.05.2016 № 400 з проханням  винести на розгляд сесії обласної ради питання передачі гуртожитку, що обліковується на балансі закладу та розташований за адресою: Харківська  область,  м. Зміїв, вул. Бутівська, 5, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Змієва.

Зміївською міською радою 28 лютого 2011 року було прийнято рішення № 4 у якому було надано згоду на  передачу об’єктів соціальної інфраструктури у комунальну  власність територіальної громади міста Змієва, а саме: житлову будівлю – гуртожиток КЗОЗ ОБЛАСНОГО ТУБЕРКУЛЬОЗНОГО САНАТОРІЮ «ЗАНКИ», що знаходиться за  адресою:    Харківська  область, м. Зміїв, вул. Бутівська, 5.   

            Однак, головною вимогою  прийняття гуртожитку по вул. Бутівській, 5 у комунальну власність територіальної громади міста Змієва було забезпечення фінансування з обласного бюджету заходів щодо капітального ремонту даного гуртожитку. З цього приводу  до обласної ради надходили листи Зміївської міської ради, депутатські звернення та чисельні звернення  мешканців гуртожитку. 

Зазначене питання та питання подальшої передачі гуртожитку зі спільної власності  територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади  міста Змієва з метою реалізації житлових прав мешканцями гуртожитку відпрацьовувалось обласною радою з Харківською обласною державною адміністрацією протягом 2011-2015 років.

Обласною радою 14 квітня 2016 року прийнято рішення № 116-VІІ «Про внесення змін до рішення обласної ради  від 17 грудня 2015 року № 16-VІІ «Про обласний бюджет на 2016 рік» та додатків до нього (зі змінами)». У додаток  7 «Перелік об’єктів, видатки на які у 2016 році проводяться за рахунок коштів бюджету розвитку»    по програмі стабілізації та соціально-економічного розвитку  територій  включено капітальний ремонт покрівлі  гуртожитку по вул. Бутівській, 5 в місті Змієві (загальний обсяг фінансування будівництва 550000,00 грн.).

У листі закладу від 31.05.2016 року № 403 поінформовано, що будівля гуртожитку збудована в 1970 році,  балансова  вартість станом на 31.05.2016 складає 919521,00 грн.

Загальна площа вказаної будівлі, згідно  технічною документацією, складає 3317,90 кв.м. На виконання  рішення обласної  ради від 29.04.2009 року № 1218-V «Про відчуження об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (поз. 4,5 додатку 1) приміщення першого поверху будівлі (332 кв.м та 270,4 кв.м) були продані. Станом на 31.05.2016 площа приміщень гуртожитку, що обліковується  на балансі закладу складає  2715,5 кв.м.   

Пропонується розглянути питання про передачу гуртожитку, розташованого за адресою: Харківська  область,  м. Зміїв, вул. Бутівська, 5, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну  власність територіальної громади м. Змієва, згідно із  п. 34 додатку 1.

ІІ.  Пропонується  для розгляду питання щодо  прийняття  майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району  у спільну  власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 2.

До обласної ради надійшов лист Богодухівської районної ради від 22.03.2016 № 01-18/199 з клопотанням надати згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області основних засобів та інших необоротних матеріальних активів (згідно із переліком), які обліковуються на  балансі КСП «Балабанівське», з метою покращення матеріально-технічної бази КУ БОГОДУХІВСЬКОГО ДИТЯЧОГО БУДИНКУ-ІНТЕРНАТУ.

Зазначене питання відпрацьовано обласною радою  із обласною державною  адміністрацією, яка у листі від 12.04.2016 № 01-73/2760 повідомила про наступне.   

В системі соціального захисту населення  Харківської області функціонує  КУ БОГОДУХІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ,  у якому на державному утриманні проживають 122 інваліда та дитини-інваліда з вадами розумового та фізичного розвитку.

У складі будинку-інтернату багато років функціонує підсобне сільське господарство, яке має в наявності необхідні потужності та персонал для утримання поголів’я великої рогатої худоби.

З метою покращення харчування дітей з особливими потребами та зміцнення матеріально-технічної бази  будинку-інтернату, Харківська обласна адміністрація не заперечує проти передачі  поголів’я великої рогатої худоби та обладнання для його обслуговування, що обліковуються на  балансі КСП «Балабанівське», із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Обласною радою 14 квітня 2016 № 140-VIІ  прийнято рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області», згідно із пунктом 2 якого (додаток 2 до цього рішення), надано згоду на прийняття поголів’я великої рогатої худоби та обладнання для його обслуговування.

Богодухівською районною радою 24 травня 2016 року прийнято рішення № 167-VIІ «Про передачу до спільної власності територіальних громад сіл, селищ,  міст Харківської області деяких основних засобів  та необоротних матеріальних активів,  які знаходяться на балансовому обліку КСП «Балабанівське»».

Районною державною лікарнею ветеринарної медицини в Богодухівському районі видано довідку від 24.05.2016 № 01-23-68 в якій вказано, що дане господарство благополучне по гострим і хронічним інфекційним захворюванням сільськогосподарських тварин. Поголів’я  великої рогатої худоби  у лютому 2016 року досліджено на туберкульоз, лейкоз тощо та щеплено проти сибірки (15.02.2016). 

 Пропонується розглянути питання про прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області  основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, які обліковуються на  балансі КСП «Балабанівське» згідно із додатком 2.

ІІІ. Пропонується  для розгляду питання щодо  надання згоди на прийняття майна з державної власності у спільну  власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 3.

            До обласної ради надійшли звернення  ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ» від 10.05.2016 № 60  та від 23.05.2016 № 62 щодо передачі майна установи (69 найменувань (меблі, офісна техніка, обладнання) на загальну суму 147048,00 грн.)  із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області,  в зв’язку із ліквідацією даної установи. Також  у листі запропоновано  у подальшому (після здійснення передачі із державної власності) передати вказане майно на баланс КП «ІНДУСТРІАЛЬНИЙ ПАРК «РОГАНЬ» ХОР.

            Разом  із зверненням надано копію Наказу Міністерства  економічного розвитку і торгівлі  України  від 04.03.2016 № 375  «Про подовження процедури ліквідації ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ» та  копію листа Наказу Міністерства  економічного розвитку і торгівлі  України  вих. № 3903-05/6746-08 від 10.03.2016 «Щодо списання та передачі майна». В даному листі надані роз’яснення стосовно порядку передачі майна центрів з інвестицій та розвитку, які знаходяться в процесі ліквідації, з державної у комунальну власність. Крім, того  отримана принципова згода на прийняття даного майна від КП «ІНДУСТРІАЛЬНИЙ ПАРК «РОГАНЬ» ХОР. 

  Передача зазначеного майна має здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, за рішенням Кабінету Міністрів України, на підставі попередньої згоди Харківської обласної ради на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області об’єктів із державної власності.

Пропонується розглянути питання про надання згоди на прийняття майна з державної власності у спільну  власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 3.

ІV.  Пропонується для розгляду питання щодо визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1181-V «Про надання попередньої згоди на передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у державну власність будівлі відділення реабілітації КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ – ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ», розташованої за адресою: м. Харків, просп. Правди, 11, - та на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області з державної власності нежитлового приміщення – частини будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6, - яка обліковується на балансі Харківського національного медичного університету».

              В зв’язку із тим, що  процедура  по  прийняттю-передачі даних об’єктів не була проведена у терміни визначені чинним законодавством України, а на теперішній час проведення вказаних заходів є недоцільним,   виникла необхідність визнати  таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1181-V.        

            Враховуючи звернення Харківської обласної державної адміністрації, рішення районних та міських рад, ДБУ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ», керуючись  статтями  43 та 59, пунктом 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується для розгляду на сесії обласної ради проект рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та визнання рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1181-V таким, що втратило чинність».

Начальник управління

з  питань комунальної власності

виконавчого апарату обласної ради                                       М.П. Бур’янова