Додаток
до рішення обласної ради
від 29 жовтня 2015 року
№ 1332 – VI ( зі змінами)
ЗВІТ
про хід виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016 – 2017 роки у І півріччі 2016 року
Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
І. 2.3. Оприлюднення на офіційному сайті Інституту інформації про результати роботи та прийняті рішення Інститутом (виконавці – завідувач сектора забезпечення доступу до публічної інформації, уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції в Інституті; начальник організаційно-методичного забезпечення).
І. 2.5. Сприяння розвитку молодіжного руху (виконавець – декан факультету соціально-економічного управління).
ІІ. 1.2. Забезпечення оприлюднення щоквартально на єдиному веб-порталі звітів Інституту про використання публічних коштів (виконавець – головний бухгалтер; провідний фахівець сектора забезпечення доступу до публічної інформації).
ІІІ. 1.1. Підвищення кваліфікації органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань запобігання та виявлення корупції згідно з графіком (заступник директора з короткотермінового підвищення кваліфікації).
ІІІ. 1.2. Продовження практики проведення виїзних засідань у форматі круглих столів з питань роз’яснення антикорупційного законодавства (заступник директора з короткотермінового підвищення кваліфікації).
ІІІ. 1.3. Продовження практики проведення семінарів – навчань з державними службовцями обласної державної адміністрації згідно з графіком (заступник директора з короткотермінового підвищення кваліфікації).
Харківським національним університетом внутрішніх справ
ІІІ. 1.5. Фахівцями Харківського національного університету внутрішніх справ проводиться моніторингове соціологічне дослідження проявів корупції серед мешканців м. Харкова «Корупція в повсякденному житті харків’ян» (виконання науково-дослідної роботи відповідно до Плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Харківського національного університету внутрішніх справ на 2016 рік заплановане на листопад 2016 року, наразі завершена робота над розробкою анкет для опитування).
ІІІ. 1.6. Підготовлені пам’ятки щодо визначення конфлікту інтересів в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, та щодо заходів врегулювання конфлікту інтересів в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.
ІІІ. 1.7.
- підготовлені науково-методичні рекомендації «Запобігання конфлікту інтересів в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» (додається);
- підготовлено експрес-довідку про вивчення відкритих друкованих та електронних публікацій українських та регіональних засобів масової інформації, відомчих ЗМІ, органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів щодо протидії корупції на території Харківської області (додається);
- 15 квітня 2016 року проведено IV Міжнародну науково-практичну конференцію «Кримінально-правові та кримінологічні засади протидії корупції», у якій взяли участь науковці, науково-педагогічні працівники вітчизняних та зарубіжних вищих навчальних закладів та наукових установ України, Великої Британії, США, Чехії, Італії, Польщі, представники спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, голова Харківської обласної державної адміністрації, прокурор Харківської області, начальник ГУНП в Харківській області та ін. (матеріали конференції додаються);
- вийшла друком монографія «Стратегії запобігання і протидії корупції в Україні» (за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О.М. Литвинова. Харків: ТОВ «В деле», 2016, 260 с.), в якій досліджується історія розвитку наукових поглядів та формування сучасної системи знань про протидію корупції, визначені передумови та заходи кримінологічного впливу на відтворення та поширення кримінальних практик даного типу, проведено аналіз комплексу кримінальних правопорушень, які охоплюються поняттям корупції, зовнішніх та внутрішніх загроз національній безпеці з її боку, надано кримінологічну характеристику особи злочинця, зовнішніх факторів індивідуальної злочинної поведінки та корупціогенних ситуацій, а також запропоновані рекомендації щодо удосконалення правоохоронної діяльності у напрямку запобігання та протидії корупції (додається).
Управління СБ України в Харківській області
У рамках виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки (далі – Програма), Управлінням СБ України в Харківській області протягом другого кварталу 2016 року проведено низку заходів згідно визначених пріоритетів оперативно-розшукової діяльності.
І. 1.4. Управлінням постійно вживаються заходи, спрямовані на виявлення та припинення корупційних правопорушень серед посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних, контролюючих органів та військових формувань, а також осіб, уповноважених на виконання функцій держави.
Так, протягом ІІ кварталу 2016 року за матеріалами Управління слідчими органів прокуратури та Національної поліції України за фактами вчинення корупційних злочинів загалом розпочато 10 кримінальних проваджень, з яких 9 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст. 368 КК України, 1 - ст. 369 КК України. В рамках роботи за кримінальними провадженнями вказаної категорії, у т.ч. розпочатими у попередні періоди, 22 посадовим особам повідомлено про підозру у вчиненні корупційних злочинів.
Також, протягом зазначеного періоду Управлінням складено 6 адміністративних протоколів про порушення антикорупційного законодавства, за результатами розгляду яких судовими органами притягнуто до відповідальності 4 осіб, накладено штрафів на загальну суму 21 тис. 250 грн.
Крім зазначеного, за результатами проведеної роботи, у ІІ кварталі п.р. Управлінням ініційовано питання про звільнення з займаних посад 2 співробітників прокуратури Харківської області, які не вживали відповідних заходів контролю за дотриманням законності в діяльності одного з об’єктів прокурорського нагляду, що сприяло вчиненню корупційного злочину.
ІІ. 5.1. Управлінням забезпечені умови для внесення повідомлень про можливі факти скоєння корупції, зокрема через спеціальні телефонні лінії, офіційні веб-сайти, засоби електронного зв’язку.
Зокрема, з метою стимулювання населення регіону до сприяння правоохоронним органам з питань протидії протиправній діяльності, відповідно до компетенції органів СБ України, Управлінням СБ України в Харківській області на місцевих телеканалах, FМ-радіостанціях та Інтернет-ресурсах розміщені відео- та аудіоролики, в яких обов’язково зазначено телефон цілодобової "гарячої лінії" Управління.
Також, відповідні соціальні відеоролики транслюються на плазмових екранах, що встановлені в центральних районах м. Харкова в місцях масового перебування громадян, на фасадах найбільших у місті торгівельно-розважальних центрів, а також на інформаційних екранах найбільш розгалужених торгівельних мереж міста.
Крім зазначеного, за ініціативою Управління у міському транспорті, в державних адміністративних будівлях, навчальних установах, медичних закладах та інш. розміщені листівки з телефоном "гарячої лінії" УСБУ в Харківській області, а також інформація з телефоном "гарячої лінії" Управління розміщена на сіті-лайтах та білбордах, що встановлені на вулицях м. Харкова.
Головне управління Національної поліції в Харківській області
І. 1.1. Керівництвом ГУНП в Харківській області відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", у рамках виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2015 № 265, організоване доведення до особового складу заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, відповідальності за корупційні правопорушення, моделей поведінки у ситуаціях з можливими корупційними ризиками. З метою проведення зазначених заходів на системній основі розроблено: План робочих заходів ГУНП в Харківській області щодо профілактики корупційних проявів серед особового складу підрозділів ГУНП в області від 17.02.2016 № 967/119-12/01-2016, робочі заходи ГУНП в Харківській області від 21.03.2016 № 1015/119-25/01-2016 з виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017, робочі заходи ГУНП в області від 08.04.2016 №1300/119-25/05-2016 щодо виконання Антикорупційної програми Національної поліції України на 2016 рік, затвердженої наказом Національної поліції України від 22.03.2016 № 231.
На заняттях в системі службової підготовки організовано вивчення з працівниками ГУНП в Харківській області антикорупційного законодавства, у тому числі Закону України «Про запобігання корупції». Особлива увага приділена навчанню молодих працівників, до цих занять залучено ветеранів.
Стан дисципліни і законності, ефективність заходів, що вживаються для попередження корупційних проявів серед працівників ГУНП в Харківській області щотижня розглядаються на оперативних нарадах керівництва ГУНП в Харківській області, визначаються заходи щодо недопущення таких порушень.
У кожному підрозділі ГУНП в Харківській області визначено керівників, відповідальних за організацію серед особового складу роботи з протидії корупції.
І. 1.4. Проводиться комплекс заходів, спрямованих на виявлення, припинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією серед особового складу підрозділів ГУНП в Харківській області.
Посилено контроль за несенням служби нарядами поліції, у тому числі із застосуванням засобів гласного та негласного контролю. Вивчається інформація про неправомірні дії працівників поліції, що розміщена у мережі Інтернет, ЗМІ, скаргах та зверненнях громадян. За кожною інформацією проводиться перевірка. У разі наявності в діях працівника поліції ознак кримінального правопорушення, матеріал направляється до органів прокуратури для прийняття процесуального рішення.
Організовано роботу мобільних груп ГУНП з виявлення порушень дисципліни і законності, якими у 2016 році проведено 15 рейдів. Результати перевірок розглядаються на нарадах, до винних осіб вживаються заходи реагування.
Працює робоча група ГУНП з контролю за станом діяльності ІТТ, конвойних підрозділів поліції з питань дотримання прав і свобод людини, виявлення та усунення корупційних чинників, що можуть сприяти вчиненню працівниками поліції правопорушень.
Стан дотримання прав і свобод людини при утриманні в умовах ІТТ та КЗД ГУНП в Харківській області у травні 2016 року перевірявся під час візиту в область делегації підкомітету ООН з попередження катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання.
Стан виконання підрозділами ГУНП в Харківській області заходів з виявлення фактів корупційних правопорушень перевіряється працівниками апарату ГУНП під час цільових перевірок службової діяльності підрозділів.
Організовано заповнення працівниками поліції декларацій про доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік, та їх направлення до органу, що реалізує державну податкову політику для перевірки достовірності зазначених у декларації відомостей.
З початку року відкрито 4 кримінальних провадження за ч. 3 ст. 368 КК України – відносно слідчого Шевченківського ВП Холодногірського ВП, заступника начальника відділу УКР; старшого слідчого СВ Індустріального ВП та 2-х оперуповноважених Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Харківській області.
Крім цього, підрозділами ГУНП в Харківській області, спільно з Управлінням захисту економіки в Харківській області проводиться комплекс заходів, спрямованих на виявлення, припинення та розслідування порушень антикорупційного законодавства, службовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування.
З початку 2016 року задокументовано та направлено до суду 32 кримінальних правопорушення з ознаками корупційних діянь, з них 21 категорії тяжких та особливо тяжких. Задокументовано корупційні діяння у сферах: АПК (3), освіти (3), бюджетній системі (4), земельних відносин (1).
Установлено 31 особу, яка вчинила корупційні кримінальні правопорушення, серед них 6 – державні службовці (у т.ч.: 1 – 4-ї категорії, 5 – 5–7 категорій); 1 – депутат сільської ради; 3 – посадові особи органу місцевого самоврядування (5–7 категорій); 3 – посадові особи РДА; 1 – посадова особа ОДА; 1 – працівників НПУ, 2 – ДПС, 2 – посадові особи органів влади, 1 – особа, яка надає публічні послуги, 6 – посадових осіб юридичних осіб публічного права, 7 – осіб, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки в юридичних особах приватного права.
У ході виконання вимог антикорупційного законодавства складено та направлено до суду 40 адміністративних матеріалів про порушення антикорупційного законодавства, з них: 4 – щодо сумісництва, 24 – вимог фінансового контролю, 10 – випадки конфлікту інтересів, 2 – невжиття заходів щодо протидії корупції. Протоколи складені відносно 26 осіб, у т.ч. 13 депутатів сільських, селищних, міських, районних рад, 1 посадової особи місцевого самоврядування (5-7 категорії). Розглянуто судами 29 протоколів. Судами винних осіб притягнуто до сплати штрафу на суму 21,2 тис. грн.
ІІІ. 5.1. Проводиться комплекс заходів щодо забезпечення умов для внесення громадянами повідомлень про можливі факти скоєння корупції, зокрема через спеціальні телефонні лінії, офіційні веб-сайти, засоби електронного зв’язку.
Прийом звернень від населення про можливі факти скоєння корупції проводиться через форму звернення на офіційному веб-сайті ГУНП в Харківській області (www.hk.npu.gov.ua), офіційну електронну скриньку ГУНП в Харківській області (police_kharkiv@ukr.net), «телефон довіри» ГУНП в Харківській області (7059-333) та веб-сайт Соціального контактного центру.
З використанням можливостей ЗМІ здійснюється систематичне інформування громадськості про вжиті заходи щодо боротьби з корупційними проявами. У 2016 році висвітлено 9 інформацій з цих питань.
Щотижня керівниками ГУНП в області, відділів та відділень поліції проводяться особисті зустрічі з представниками органів державної влади та місцевого самоврядування, колективами підприємств, установ та організацій, громадських об’єднань, навчальних і лікувальних закладів, громадськими організаціями та об’єднаннями, територіальними громадами (населенням), вивчається думка громадян про роботу поліції, у тому числі щодо рівня корупції у поліцейських підрозділах. За результатами вивчення думки громадян визначаються та реалізуються додаткові заходи щодо очищення підрозділів поліції від корумпованих працівників.
Інформація щодо причетності працівників до корупційних проявів, у тому числі отримана з відкритих джерел, використовується членами атестаційних комісій під час проведення атестації працівників ГУНП в Харківській області (станом на 01.07.2016 проведена атестація 450 керівників 1-ї та 2-ї категорії, з них відносно 160 комісіями складені висновки про невідповідність займаній посаді та звільненні із займаних посад або з органів Національної поліції).
ІІІ. 5.2. Законом України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві», передбачено здійснення уповноваженими підрозділами Національної поліції заходів щодо забезпечення безпеки осіб, які надають або мають намір надати допомогу в запобіганні і протидії корупції. Зазначені заходи здійснюються на підставі ухвали суду. Станом на 01.07.2016 матеріалів щодо здійснення таких заходів до ГУНП в Харківській області не надходило.
Виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки, затвердженої рішенням ХХХVІІІ сесії VІ скликання Харківської обласної ради від 29.10.2015 №1332-VI, продовжуються. Хід виконання цих заходів знаходиться під постійним контролем керівництва ГУНП в Харківській області.
Державна фінансова інспекція в Харківській області
Відповідно до плану роботи головного спеціаліста з питань запобігання та протидії корупції на 2016 рік за вказаний період було проведено 60 індивідуальні бесіди антикорупційної спрямованості, з яких 40 з працюючими працівниками Держфінінспекції в Харківській області, та 20 бесід при звільненні.
Проведено 7 семінари на тему: „Національне агентство з питань запобігання корупції”, „ Декларування доходів відповідно до законодавства України”, Закон України „ Про запобігання корупції”, „ Обмеження встановлені для державних службовців антикорупційним законодавством України”. Відповідно до плану роботи головного спеціаліста з питань запобігання та протидії корупції серед працівників Держфінінспекції в Харківській області в червні місяці проведено залік на знання антикорупційного законодавства та Закону України „ Про державну службу”.
Розміщено 3 статті на веб – сайті Первинної Профспілкової Організації КРУ в Харківській області.
Також, з метою забезпечення якісного виконання вимог антикорупційного законодавства перед початком кожного контрольного заходу серед працівників Держфінінспекції в Харківській області проводяться роз’яснювальні бесіди, щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством під особистий підпис.
Для зручності користування у роботі розроблено інформаційну пам’ятку щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунку та поводження з ним.
Направлено до відділів Держфінінспекції в Харківській області роз’яснення щодо заповнення Декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
Направлено лист до відділів Держфінінспекції щодо роз’яснення ст. 24 Закону України „ Про запобігання корупції”.
За період січень – червень 2016 року Державною фінансовою інспекцією в Харківській області не проводились державні закупівлі та не заплановані на далі.
Відповідно до п.3.1 Програми щодо взаємодії Держфінінспекції в Харківській області з підрозділами внутрішнього аудиту в територіальних органах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі – ЦОВВ) та з підрозділами внутрішнього аудиту при Харківській обласній державній адміністрації (далі – ОДА), зокрема щодо планування діяльності із внутрішнього аудиту та процедури погодження планів з органами Держфінінспекції, формування звітності про результати діяльності підрозділів внутрішнього аудиту, а також проведення оцінок якості внутрішнього аудиту, повідомляємо наступне.
Плани проведення внутрішніх аудитів територіальних органів та бюджетних установ, які належать до сфери управління ЦОВВ, надсилаються на погодження до центрального апарату відповідного ЦОВВ. В свою чергу підрозділ внутрішнього аудиту центрального апарату ЦОВВ узагальнює обґрунтовані пропозиції підрозділів внутрішнього аудиту, утворених в територіальних органах та бюджетних установ, які належать до сфери управління ЦОВВ, та формує консолідований план проведення внутрішніх аудитів ЦОВВ для його подання на погодження до Держфінінспекції України.
Держфінінспекція України отриманий консолідований план проведення внутрішніх аудитів аналізує на предмет дотримання вимог Стандартів внутрішнього аудиту, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 04.10.2011 №1247 (далі – Стандарти внутрішнього аудиту), а також актуальності ризиків та їх обґрунтувань.
У разі необхідності Держфінінспекція України направляє до своїх територіальних органів Держфінінспекції витяги із зазначеного плану проведення внутрішніх аудитів для їх опрацювання та погодження, з метою недопущення порушення вимог п.2.7 глави 2 розділу ІІІ Стандартів внутрішнього аудиту щодо не включення до планів внутрішніх аудитів об’єктів за тією самою темою (з тих самих питань), за якою було проведено контрольні заходи органами Держфінінспекції та з моменту проведення яких пройшло менше ніж один календарний рік.
Такий порядок формування, погодження та затвердження піврічних планів проведення внутрішнього аудиту відповідає вимогам ч.2 пп.5 п.10 Порядку №1001 та п. 2.9 глави 2 розділу ІІІ Стандартів внутрішнього аудиту.
Щодо звітування керівників підрозділів внутрішнього аудиту про результати діяльності підрозділів, то у відповідності до глави 1 розділу ІV Стандартів внутрішнього аудиту, звітування здійснюється у двох напрямках: керівнику установи та Держфінінспекції України.
Керівник підрозділу внутрішнього аудиту центрального апарату ЦОВВ або ОДА забезпечує підготовку зведеного звіту про результати діяльності підрозділу внутрішнього аудиту, керівництво яким він здійснює, та підрозділів внутрішнього аудиту територіальних органів та бюджетних установ, які належать до сфери управління такого ЦОВВ або ОДА, за формою №1-ДВА (піврічна) „Звіт (зведений звіт) про результати діяльності підрозділу внутрішнього аудиту в міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, в Раді міністрів Автономної Республіки Крим, в обласній, Київській або Севастопольській міській державній адміністрації”, який затверджено наказом Міністерства фінансів України від 27.03.2014 №347, та у терміни, визначені п.16 Порядку № 1001 – двічі на рік (до 20 січня та до 20 липня), подає до Держфінінспекції України.
Дані звітності опрацьовуються Держфінінспекцією України та включаються до піврічних звітів про розвиток державного внутрішнього фінансового контролю в Україні, які направляються до Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, а також розміщуються на веб-сайті Держфінінспекції (dkrs.gov.ua) у рубриці "Внутрішній аудит в державному секторі"/"Результати діяльності підрозділів внутрішнього аудиту".
Щодо проведення оцінки якості внутрішнього аудиту в територіальних органах та бюджетних установах ЦОВВ або ОДА, то оцінка якості проводиться територіальними державними фінансовими інспекціями виключно за дорученням Держфінінспекції України та у відповідності до квартальних планів контрольно-ревізійної роботи.
Зазначаємо, що Планами контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Харківській області на І та ІІ квартали 2016 року проведення оцінок якості внутрішнього аудиту в територіальних органах та бюджетних установах міністерств, інших центральних органах виконавчої влади, розташованих на території Харківської області, або у розпорядників нижчого рівня, бюджетних установах, що належать до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації, не передбачено.
У складі ревізії бюджету м. Люботин проведені ревізії фінансово-господарської діяльності в 4-х установах, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету - Люботинська міська рада, фінансове управління Люботинської міської ради, Відділ освіти Люботинської міської ради, Комунальне підприємство „Центральна міська лікарня”.
Ревізія висвітлила ряд проблем та недоліків як при формуванні, так і при виконанні місцевих бюджетів.
Контрольними заходами під час ревізії бюджету м. Люботина встановлено фінансових порушень на загальну суму 900,06 тис. грн, у тому числі: недоотримання фінансових ресурсів на загальну суму 205,10тис. грн, нецільових – 67,48 тис.грн, незаконних витрат – 425,23 тис. грн, нестач – 1,01 тис. грн, порушень, що не призвели до втрат – 184,83тис.грн, інших порушень фінансової дисципліни – 16,41тис. грн, з них завищення в обліку вартості активів – 7,07тис.гривень.
Щодо доходів. Ревізією наявності документів, за якими надано пільгу та звільнено забудовників від сплати пайової участі встановлено, що рішенням Люботинської міської ради від 26.09.2013 №457 звільнено від сплати пайової участі у розвитку інфраструктури території м.Люботина платоспроможніх ФОП Куц В.В., ФОП Мілокум А.Є., ФОП Волинського П.О. – як таких, що брали участь у розвитку інфраструктури, проте надані підтверджуючи документи до винесення вищевказаного рішення не відображають повної інформації у проведенні витрат, які понесені фізичними особами підприємцями та значно менше ніж розрахований розмір пайової участі у розвитку інфраструктури території міста. Так, за рішеннями Люботинської міської ради ФОП Куц В.В. та ФОП Мілокум А.Є. звільнено від сплати пайової участі у розвитку інфраструктури території м. Люботина на суму 171,00 тис.грн, ФОП Волинського П.О. на суму 233,10 тис.грн, та як наслідок недоотримано доходів місцевим бюджетом.
Ревізією дотримання порядку надання пільг з оподаткування встановлено, що за рішенням Люботинської міської ради розмір відсотків пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Люботина зменшувався платоспроможнім фізичним та юридичним особам.
Так, на підставі п.п 2.7 Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.Люботина, затвердженого рішенням ХІІ сесії VІ скликання від 22.09.2011, за яким міській раді надано право в окремих випадках звільняти від сплати коштів замовників або зменшувати їх розмір, рішенням Люботинської міської ради від 25.04.2013 №139 розмір пайової участі у розвитку інфраструктури території міської ради у зв’язку з прийняттям в експлуатацію нежитлової будівлі (кафе) для подальшого її використання Нечипоренком А.О. зменшено з 9% до 2% загальної вартості будівництва, тобто пільга складає 22,11тис. гривень.
Аналогічно, за рішенням Люботинської міської ради від 26.06.2013 №283 розмір пайової участі гр.Захарової О.О. у розвитку інфраструктури території міської ради безпідставно зменшено з 4% до 2% загальної вартості будівництва, тобто пільга складає 25,35 тис.гривень.
Щодо видатків. Поряд з виявленими втратами доходів місцевого бюджету, ревізіями виявлені факти недотримання вимог чинного законодавства при використанні коштів бюджету розвитку.
Ревізією встановлено спрямування коштів міського бюджету на здійснення непершочергових заходів та придбання матеріальних цінностей, які не використовуються у діяльності комунальних підприємств на загальну суму 149,6 тис.гривень. Так, Водопровідно-каналізаційним комунальним управлінням Люботинської міської ради було придбано пошкоджений іржею, неробочий піскорозкидувач, а також неналежного розміру гуму для автогрейдерної техніки, яку не можливо використовувати у виробничій діяльності.
Вибірковою ревізією повноти надходження коштів від пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Люботина встановлено, що по укладеному договору про пайову участь з Нечипоренком А.О. та при відсутності укладених договорів з фізичними та юридичними особами (ТОВ «Істрейд», Захарова О.О., ФОП Залевська Р.Ф., Приходько М.І.) в порушення п.2.3 Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.Люботина, затвердженого рішенням ХІІ сесії VІ скликання від 22.09.2011, ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ст.71 Бюджетного кодексу України станом на 01.01.2014 бюджетом м.Люботина недоотримано доходів від пайової участі замовників на суму 154,46 тис.грн, чим нанесено збитки міському бюджету.
Крім того, проведеною ревізією повноти перерахування коштів за укладеними договорами пайової участі в утриманні об’єктів благоустрою м.Люботин встановлено, що в порушення п.16.3.3 Правил благоустрою території м.Люботина, затверджених рішенням Х сесії УІ скликання Люботинської міської ради від 28.07.2011 №370, умов укладених договорів з 9-ти фізичними особами підприємцями, п.1 ст. 188 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV станом на 01.01.2016 спеціальним фондом міського бюджету недоотримано коштів цільового фонду на суму 23,47 тис.гривень. Строки оплати за договорами пройшли. Відповідні кошти не були враховані при складанні бюджету м. Люботин на відповідні роки
Ревізією повноти зарахування надходжень, отриманих від продажу комунального майна до бюджету розвитку встановлено, що на доходний рахунок міського бюджету за період з 2012-2015 років доходи від продажу (відчуження) майна комунальної власності, в тому числі безхазяйних володінь не надходили, проте були заплановані на 2012-2014 роки .
Так, внаслідок невжиття посадовими особами Люботинської міської ради заходів щодо виконання Програм соціального та економічного розвитку міста Люботин на 2012, 2013, 2014 роки та винесення рішень Люботинською міською радою щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі (на місцевості) призвело до недоотримання доходів міським бюджетом та передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок по вул. Боженка, 17; вул. Пархоменка, 20 на підставі підроблених документів, складених на бланках, які не відповідають часу видачі та вказаним рішенням виконавчого комітету ЛМР, за що передбачена кримінальна відповідальність.
Порушення, виявлені у розпорядників бюджетних коштів
Проведеними ревізіями фінансово – господарської діяльності 4-х розпорядників коштів міського бюджету встановлено порушень бюджетного законодавства та фінансової дисципліни на загальну суму 709,66 тис. грн, у тому числі: недоотримання фінансових ресурсів на загальну суму 14,70тис. грн., нецільових – 67,48тис.грн, незаконних витрат – 425,23тис. грн, нестач –
1,01 тис. грн., порушень, що не призвели до втрат – 184,83 тис.грн; інших порушень фінансової дисципліни –16,41 тис. гривень.
Поширеними фінансовими порушеннями є недотримання вимог чинного законодавства з оплати праці, покриття за рахунок бюджетних коштів витрат сторонніх юридичних осіб, завищення вартості виконаних ремонтно - будівельних робіт.
Під час ревізії Виконавчого комітету Люботинської міської ради (далі - Виконавчий комітет) встановлено порушень фінансової дисципліни на загальну суму 366,84тис.грн., у тому числі порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів -218,35тис. гривень.
Зокрема, в порушення ст.ст. 20, 28, 29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228, протягом ревізуємого періоду, Люботинської міською радою не надавались організаціям-орендарям адміністративного будинку Виконавчого комітету розрахунки з покриття експлуатаційних витрат приміщень та не відшкодовувались витрати на утримання сторожів міськвиконкому, які здійснювали охорону приміщень, і видатки на оплату праці яких проводились за рахунок міського бюджету та були передбачені в розрахунках до кошторисів на утримання Виконавчого комітету на 2013 – 2015 роки. Внаслідок зазначеного, при відсутності по бухгалтерському обліку міськвиконкому дебіторської заборгованості перед вищевказаними орендарями, проведено зайві витрати за 2013-2015 роки по загальному фонду за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 80,74тис. грн. та за КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 29,31 тис. гривень.
Крім того, внаслідок недостатнього контролю за виконанням договорів з відшкодування комунальних послуг юридичними особами-орендарями та не вживання штрафних санкцій передбачених вищевказаними договорами за прострочення платежів зі споживання природного газу недоотримано доходів в загальній сумі 12,64тис.гривень.
Ревізією виконаних ремонтно-будівельних робіт встановлено оплату завищеної вартості робіт з поточного ремонту доріг м. Люботина ТОВ Фірма „Колорит і К” на загальну суму 12,49тис. гривень.
Під час ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області встановлено фінансових порушень на загальну суму 162,75 тис. грн, з них порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів – 158,68 тис. гривень.
Зокрема, за рахунок коштів, які надійшли згідно ст. 1032 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VІ (далі – Бюджетний кодекс України), ст. 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2015 рік” від 28.12.2014 № 80-VІІІ за кодом тимчасової класифікації видатків 070201 „Загальноосвітні школи (в тому числі школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми”, в порушення п. 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, п. 3 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6, проведено витрати на оплату праці дошкільного підрозділу Люботинського навчально-виховного комплексу „Загальноосвітньий навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад” № 2 Люботинської міської ради за період з 01.01.2015 по 30.11.2015 в загальній сумі 61,36 тис.грн, які повинні фінансуватися за рахунок місцевого бюджету.
Унаслідок порушень законодавства при оплаті праці та нарахувань на неї незаконно витрачено бюджетних коштів на загальну суму 93,65 тис. гривень.
Крім того, в порушення вимог ч. 2 ст. 7 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 № 2464-VІ, нараховувався єдиний соціальний внесок на суми грошових компенсацій за невикористані відпустки, виплачені працівникам після їх звільнення, що призвело до зайвого використання коштів міського бюджету на загальну суму 41,82тис. грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на відповідну суму.
У порушення вимог абзацу 2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 „Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” та додатку № 9 до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, необґрунтовано встановлено доплати за шкідливі умови праці кочегарам без проведення атестації робочих місць за умовами праці в установленому порядку, внаслідок чого, за період з 01.03.2013 по 01.12.2015 проведено зайвих виплат на загальну суму 25,22 тис. грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на відповідну суму.
Під час ревізії у Комунальному підприємстві ”Люботинська центральна міська лікарня” Люботинської міської ради Харківської області встановлено фінансових порушень на загальну суму 180,07 тис. грн, з них порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів – 131,39 тис. гривень.
Зокрема, допущені порушення при виділенні та використанні з порушенням законодавства бюджетних коштів на оплату праці працівників в сумі 48,90тис.грн та зайву сплату внесків до державних цільових фондів в сумі 18,01 тис.гривень.
Крім того, допущені порушення під час проведення видатків за рахунок коштів міського бюджету м. Люботина на придбання медикаментів, виробів медичного призначення та продуктів харчування на загальну суму 41,10 тис. грн, які фактично було витрачено під час надання комунальним підприємством платних медичних послуг, у тому числі і іноземним громадянам, що є порушенням вимог бюджетного законодавства.
За наслідками ревізій відшкодовано фінансових порушень, що призвели до втрат на загальну суму 59,47 тис. грн, у тому числі: надійшло фінансових ресурсів 24,42 тис. грн, відшкодовано незаконних витрат – 35,05 тис. грн., нестач – 0,78 тис. гривень.
За допущені порушення законодавства з фінансових питань 28 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 164-2 КУпАП на загальну суму 3,96 тис. грн, на 3-х посадових осіб за порушення вимог бюджетного законодавства складено протоколи за ст.164-12 КУпАП.
Крім того, за порушення вимог бюджетного законодавства по 4 об’єктам контролю зупинено операції з бюджетними коштами, по 1 об’єкту призупинено та зменшено бюджетних асигнувань, по 2 об’єктах прийнято вимоги про повернення використаної ними не за цільовим призначенням суми субвенції.
Про результати ревізій по 4-х об’єктах контролю проінформовано Харківську місцеву прокуратуру №6.
Про наслідки ревізій повідомлено голову Харківської облдержадміністрації, начальника Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації та голову Люботинської міської ради, якому направлений проект рішення.
Відділ управління персоналом апарату обласної державної адміністрації
Протягом II кварталу 2016 року відділом управління персоналом апарату обласної державної адміністрації проводилась відповідна робота щодо забезпечення дотримання державними службовцями обмежень, передбачених Законом України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції». Забезпечено представництво працівників відділу з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації у складі конкурсної комісії апарату обласної державної адміністрації на зайняття вакантних посад державної служби категорій «Б» і «В» та регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації. За участю представників зазначеного відділу протягом II кварталу 2016 року проведено 4 засідання конкурсної комісії апарату обласної державної адміністрації на зайняття вакантних посад державної служби категорій «Б» і «В» та одне засідання регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації.
Відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на квітень-червень 2016 року (обласна програма), затвердженому розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21 квітня 2016 року № 140, 13-14 червня 2016 року проведено тематичний короткостроковий семінар «Запобігання та протидія корупції в органах влади», в якому взяли участь 66 державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування.
Відповідно до плану-графіка навчання державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на 2016 рік 24-26 травня 2016 року проведено тематичний короткостроковий семінар «Запобігання проявам корупції в органах влади», в якому взяли участь 63 державних службовця та посадові особи органів місцевого самоврядування.
Щодо підпункту 1.2 розділу III Програми стосовно проведення виїзних засідань у форматі «круглих столів» у містах та районах області з питань роз’яснення антикорупційного законодавства серед широких верств населення, формування психологічної установки у громадськості щодо несприйняття корупції як способу розв’язання проблеми, обізнаності громадян щодо своїх прав та свобод, механізму їх реалізації та правових способів захисту повідомляємо, що зазначене питання не відноситься до компетенції відділу управління персоналом апарату обласної державної адміністрації.
Відділ контролю та внутрішнього аудиту
Відповідно до розділу 8 регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки, затвердженої 29 жовтня 2015 року рішенням XXXVIII сесії обласної ради VI cкликання № 1332-VI, відділ контролю та внутрішнього аудиту не виступає головним виконавцем конкретних заходів Програми. В той же час, відділ контролю та внутрішнього аудиту, як структурний підрозділ апарату облдержадміністрації, в межах власних повноважень, всебічно сприяє здійсненню заходів щодо створення доброчесної публічної служби та поліпшення умов доступу до інформації про діяльність органів державної влади.
Відділ роботи із зверненнями
На виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» (далі – Указ) Харківською обласною державною адміністрацією спланована та проводиться робота щодо забезпечення реалізації та гарантування прав громадян на письмове звернення та особистий прийом, обов’язкове одержання обґрунтованої відповіді.
До обласної державної адміністрації за звітний період надійшло 12744 звернення, що на 87,7 % більше ніж у 2015 році; у тому числі 699 звернень – на особистому прийомі, поштою – 1068, а також 10977 звернень – з урядової гарячої лінії.
Відповідно до частини п’ятої пункту 1 Указу особлива увага приділялася вирішенню проблем, з якими зверталися ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки. 715 звернень або 40,5 % надійшло від зазначених категорій населення.
Відмічається збільшення кількості колективних звернень на 13,7 % (питома вага складає 6,6 %).
За видами звернень домінують заяви та клопотання щодо вирішення певних питань, які складають 93,9 %, скарги − 5,5 %, пропозиції − 0,6 %.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 858 застосовується Класифікатор звернень громадян.
Від органів влади надійшло 323 звернення, що на 8,5 % менше проти 2015 року, у тому числі:
- з Адміністрації Президента України - 174 звернення (зменшення на 13,9 %);
- з Кабінету Міністрів України – 81 звернення (зменшення на 23,6 %).
Усього в листах порушено 1767 різноманітних питань. Найголовнішими залишаються питання соціального захисту (47,8 %), комунального господарства (12,9 %), охорони здоров’я (8,4 %), забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян (6,6 %), аграрної політики і земельних відносин (5,1 %).
У порівнянні з відповідним періодом 2015 року у 3,6 рази збільшилася кількість листів із питань соціального захисту. Актуальними залишаються питання надання матеріальної допомоги, призначення житлової субсидії, надання пільг інвалідам, робота стаціонарних установ, надання соціальних послуг, а також надання допомоги та забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб з тимчасово окупованої території.
Протягом звітного періоду керівництво Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) брало участь у прес-конференціях на тему: «Нові правила нарахування житлових субсидій», «Житлові субсидії», «Соціальна підтримка демобілізованих». Неодноразово першим заступником директора Департаменту та спеціалістами його структурних підрозділів проводилися виступи на обласному телебаченні та радіо, готувалися публікації до газет «Вечірній Харків», «Вести». У Департаменті та в усіх рай(міськ)управліннях діють «гарячі» телефонні лінії, працюють громадські приймальні, які для людей з особливими потребами облаштовані зручними заїздами. За звітний період на «гарячу» телефонну лінію Департаменту звернулося 3742 громадянина.
На 16,8 % збільшилася кількість звернень з питань аграрної політики та земельних відносин. Актуальними залишаються питання: вирішення земельних і майнових відносин (44 %) через невиконання сільськогосподарськими підприємствами своїх договірних зобов’язань, ціноутворення на сільськогосподарську продукцію (16 %), аграрної політики (14 %), трудові відносини та заробітна плата (11 %), розрахунки за користування продукцією тваринництва (7 %).
На рівні минулого року залишається кількість звернень із питань освіти, наукової діяльності. Актуальними залишаються питання функціонування навчальних закладів, поліпшення їх матеріально-технічної бази, сприяння у вступі до навчальних закладів, надання пільг учителям. Збільшилася кількість звернень із означених питань із Вовчанського, Сахновщинського, Чугуївського районів та м. Лозова.
Протягом звітного періоду проводилися систематичні зустрічі директора Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації з населенням через засоби масової інформації шляхом проведення інтерактивного спілкування з питань роз’яснення нормативно-правової бази для вирішення зазначених у зверненнях питань, зокрема на телеканалах ICTV, ОТБ, Simon висвітлені питання, що найбільше турбують громадян, а саме: особливості проведення ЗНО-2016, стан національно-патріотичного виховання в навчальних закладах області, організація проведення різноманітних інтелектуальних учнівських конкурсів та олімпіад.
25.06.2016 директором Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації проведено інтерв’ю на телеканалі «АТН», де висвітлені питання особливостей вступної кампанії у 2016 році, створення опорних загальноосвітніх навчальних закладів. Крім того, до районів та міст обласного значення директором Департаменту протягом звітного періоду здійснено 17 робочих поїздок та відвідані 30 навчальних закладів. Під час відвідування навчальних закладів в оперативному порядку вирішувалися питання, що порушували учасники навчально-виховного процесу.
Зменшилася кількість листів із питань транспорту і зв’язку на 33,3 %.
Серед питань, які порушувались у зверненнях, найбільш актуальними були питання роботи автобусних маршрутів, пільгового проїзду, відновлення послуг телефонного та радіозв’язку, а також послуги доступу до мережі Інтернет.
На 42,1 % зменшилася кількість звернень із питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту. Важливими для громадян залишаються питання організації оздоровлення та відпочинку дітей.
На рівні минулого року залишається кількість листів громадян із питань комунального господарства та житлової політики. У зверненнях порушувалися питання оплати за комунальні послуги, експлуатації та ремонту житлового фонду, роботи житлово-експлуатаційних підприємств, благоустрою територій, ремонту систем водопостачання та водовідведення, установки й повірки приладів обліку води.
На 44,3 % зменшилася кількість звернень громадян із питань охорони здоров’я.
Порівняно з відповідним періодом 2015 року на 15,7 % зменшилася кількість листів з питань екології та природних ресурсів. Актуальними залишаються питання отримання спеціальних дозволів, порушення природоохоронного законодавства, забруднення атмосферного повітря, ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ.
На 53,9 % зменшилася кількість звернень із питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян. Актуальними залишаються питання міграції, паспортизації (45,8%), забезпечення законності і правопорядку (26,4%). Також піднімалися питання щодо неправомірних, на думку авторів, дій працівників прикордонної служби та зарахування на військову службу.
Як і раніше за допомогою до обласної державної адміністрації зверталися переважно найменш соціально захищені категорії громадян, люди похилого віку, громадяни, які значною мірою втратили здоров’я і працездатність.
Рішенням Комісії з питань надання одноразової адресної грошової допомоги мешканцям Харківської області, які опинилися в скрутній життєвій ситуації, за звітний період надана матеріальна допомога 744 громадянам на суму понад 7335 тис. грн.
По зверненнях, що надійшли до обласної державної адміністрації протягом року, вжито необхідних заходів, надано вичерпні відповіді і пояснення. 7,3 % порушених питань вирішено позитивно; по 23,7 % надані роз’яснення щодо шляхів їх вирішення; 15,1 % звернень, відповідно до ст.7 Закону України «Про звернення громадян», надіслано на розгляд за належністю до інших органів; 0,3 % повернено заявникам відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, 12 звернень не підлягає розгляду згідно зі ст. 8 Закону України «Про звернення громадян»; 52,7 % − у стадії розгляду та остаточного вирішення.
Відповідно до Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 № 630, на веб-сайтах райдержадміністрацій ведеться рубрика «Звернення громадян», де розміщені графіки особистого прийому громадян керівництвом райдержадміністрацій, керівниками структурних підрозділів, Порядок складання, подання та розгляду звернень, графіки проведення «гарячих ліній», зразки заяв, нормативно-правові документи та аналітичні матеріали щодо роботи із зверненнями громадян та ін.
У більшості райдержадміністраціях з метою вирішення проблем та усунення явищ, що негативно сприймаються громадськістю, за участю голів райдержадміністрацій та їх заступників проводилися «Дні віддаленого села». Аналіз динаміки надходжень звернень громадян до райдержадміністрацій, де впроваджено таку форму роботи, показав загальну тенденцію до зменшення їх у кількості.
Такий стан справ свідчить, що робота із зверненнями громадян у райдержадміністраціях в цілому налагоджена та є тенденція щодо її вдосконалення.
На виконання вимог Указу проводилося особисте звітування голів райдержадміністрацій перед головою облдержадміністрації з питань роботи зі зверненнями громадян за період роботи у поточному році.
На виконання пункту 3 Указу при обласній та районних державних адміністраціях працювали постійно діючі комісії з питань розгляду звернень громадян. З метою підвищення персональної відповідальності за стан роботи із зверненнями громадян на засіданнях підводилися підсумки роботи за певний період, заслуховувалися питання щодо стану виконавської дисципліни, звіти голів районних державних адміністрацій, розглядались окремі звернення громадян. За звітний період в обласній державній адміністрації проведено три засідання.
На виконання частин першої, третьої пункту 5 Указу проводилися перевірки стану роботи та організації контролю за розглядом звернень громадян у райдержадміністраціях та структурних підрозділах облдержадміністрації. За результатами перевірок складено доповідні записки, що направлені головам райдержадміністрацій для усунення недоліків і вжиття відповідних заходів. Установлено зворотний зв’язок.
Відпрацьована практика проведення особистих прийомів громадян керівництвом обласної державної адміністрації, передбачено прийом громадян за місцем роботи та проживання.
Згідно з пунктом 6 затверджено графік проведення особистого прийому громадян керівництвом обласної державної адміністрації. За звітний період на особистому прийомі керівництвом обласної державної адміністрації прийнято 191 звернення, а також 508 звернень – працівниками приймальні.
Відповідно до частини четвертої пункту 1 Указу особистий прийом жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни проводився першочергово. Крім того, розгляд звернень громадян зазначеної категорії знаходився під особистим контролем голови облдержадміністрації.
На виконання частини п’ятої пункту 5 Указу постійно аналізувалися та узагальнювалися питання, порушені у зверненнях громадян, щокварталу готуються статистичні матеріали щодо надходження листів громадян у розрізі питань, районів і міст із класифікацією їх за відповідними напрямами, вивчалися причини, що їх породжували.
Сектор з питань запобігання та виявлення корупції
Загальну координацію щодо реалізації Програми здійснює заступник голови – керівник апарату обласної державної адміністрації через сектор з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації (долі Сектор)
Виконання заходів Програми щокварталу аналізується та готується відповідна інформація для розгляду на сесії обласної ради.
Робота Сектору проводиться за перспективними (річними) планами заходів, які затверджуються головою обласної державної адміністрації та погоджуються Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики. Відповідно до Регламенту Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.06.2014 № 263, Сектором готуються поточні (квартальні) плани заходів, які затверджуються заступником голови – керівником апарату обласної державної адміністрації, та оперативні (тижневі) плани заходів.
Структурними підрозділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями з урахуванням наданих обласною державною адміністрацією рекомендацій розроблені щорічні внутрішні плани заходів щодо запобігання корупції.
Протягом звітного періоду в апараті обласної державної адміністрації проведено 4 засіданні конкурсної комісії, за результатами роботи якої прийнято на державну службу 2 особи.
Відповідно до вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 1025-р «Про затвердження плану проведення перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» Сектором проводиться перевірка державних службовців обласної державної адміністрації, згідно з планом проведення перевірок.
У структурних підрозділах обласної державної адміністрації 426 державних службовців пройшли люстрацію та залишені на посадах, у відношенні 111 державних службовців перевірка триває, в апараті обласної державної адміністрації 147 державних службовців пройшли люстрацію та залишені на посадах, у відношенні 15 державних службовців перевірка триває.
З метою виявлення чинників, що сприяють чи можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень, Сектором проведено юридичну експертизу 357 проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації нормативно-правового характеру, а також розпоряджень голови обласної державної адміністрації з кадрових питань. Порушень не виявлено.
За інформацією територіального управління Державної судової адміністрації в Харківській області у І півріччі 2016 року згідно з Законом України «Про запобігання корупції» (зі змінами) та Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» (зі змінами) складено 54 протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Державні службовці та посадові особи обласної державної адміністрації до відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства не притягались.
Протягом звітного періоду в Харківській обласній державній адміністрації за участю фахівців Сектору проведені навчання з державними службовцями обласної державної адміністрації щодо своєчасного та правильного заповнення декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
Фахівцями Сектору в межах наданих повноважень здійснено контроль за своєчасністю подання державними службовцями декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік. Усі державні службовці обласної державної адміністрації подали декларації в термін, установлений законом.
Продовжено практику проведення семінарів-навчань з державними службовцями обласної державної адміністрації, а також участь у семінарах-навчаннях за професійною програмою підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
У Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за участю фахівців Сектору проведено 2 семінари-навчання з метою роз’яснення вимог Закону України «Про запобігання корупції» (зі змінами) із заступниками голів та керівниками апаратів райдержадміністрацій, керівниками та заступниками структурних підрозділів органів виконавчої влади, державними службовцями Харківської обласної державної адміністрації, посадовими особами органів місцевого самоврядування, працівниками правоохоронних органів, в яких брали участь 136 слухачів.
За І півріччя 2016 року на основі результатів аналізу інформаційних матеріалів, відкритих друкованих та електронних публікацій українських та регіональних засобів масової інформації, відомчих ЗМІ органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів та інформації населення щодо протидії корупції на території Харківської області проведено моніторинг дотримання законодавства.
Департамент агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації
У Департаменті затверджено та виконується у встановлені терміни План заходів щодо запобігання та протидії корупції у Департаменті агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації на 2016 рік.
17 березня 2016 року проведено навчання з державними службовцями Департаменту щодо роз’яснень ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», на якому проведено роз’яснювальну роботу з приводу заповнення належним чином декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
За звітний період повідомлень та звернень щодо фактів корупційних правопорушень державними службовцями до Департаменту не надходило.
Усі працівники Департаменту ознайомлювалися зі змінами і доповненнями до законодавчих актів та нормативно-правових документів, які стосуються питань антикорупційного законодавства.
При прийнятті на роботу державних службовців проводиться ознайомлення з діючим законодавством, спрямованим на запобігання та протидії корупції, а також рівності перед законом.
Звільнення з роботи осіб, які вчинили корупційні правопорушення за звітний період, у Департаменті не відбувалось.
Забезпечується своєчасне інформування обласної державної адміністрації через відділ з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації стосовно проведення аналітичної роботи щодо виконання заходів запобігання та протидії корупції у Департаменті, подання звітів.
Департаментом проведено перевірку фактів своєчасності подання державними службовцями декларацій, логічний та арифметичний контроль їх заповнення. На виконання ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та пункту 5 Порядку здійснення перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, до Державних фіскальних служб України Департаментом направлено копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік для здійснення перевірки достовірності зазначених у декларації відомостей.
За ІІ квартал 2016 року державні службовці Департаменту до адміністративної відповідальності за порушення антикорупційного законодавства не притягувалися.
Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації
І 1.1. З метою запобігання корупційним діянням і недопущення службових зловживань, відповідно до вимог антикорупційного законодавства України в Департаменті проводиться роз’яснювальна робота з питань дотримання вимог законодавства про державну службу та антикорупційного законодавства.
Державні службовці ознайомлюються під особистий підпис з попередженнями щодо обмежень, пов’язаних з проходженням державної служби, відповідальності за вчинення корупційних діянь.
І 1.2. 30 грудня 2015 року директором Департаменту затверджено План роботи з питань запобігання і протидії корупції Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації на 2016 рік.
І 1.3.. На виконання доручення заступника голови – керівника апарату обласної державної адміністрації від 28 січня 2014 року № 01-84/563 Департаментом щоквартально надається інформація про виконання заходів із запобігання і протидії корупції, в якій відображається інформація про можливе вчинення особами, уповноваженими на виконання функцій держави корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
І 2.3. Департаментом щотижнево надається до Управління забезпечення доступу до публічної інформації обласної адміністрації публічна інформація, яка визначена для передачі та розміщення в Системі обліку (реєстрі) публічної інформації.
Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації
І 1.1. Протягом ІІ кварталу 2016 року серед працівників Департаменту проводилася роз’яснювальна робота щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, щодо відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією, моделей поведінки у тих чи інших ситуаціях з можливими корупційними ризиками.
І 1.2. Розроблено план щодо запобігання і протидії корупції в Департаменті.
І 1.3. Департаментом не інформувалися спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції про можливе вчинення працівниками Департаменту корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією, оскільки такі факти в Департаменті відсутні.
І 1.5. На теперішній час в Департаменті електронний документообіг не функціонує, електронний цифровий підпис впроваджено.
І 2.2. До складу Колегії Департаменту на правах членів включені представники громадських організацій.
І 2.3. Інформація про результати роботи та прийняті рішення Колегії Департаменту оприлюднюється на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації.
ІІ 3.2. На офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації розміщується інформація про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, договори, звіти тощо), що проводяться Департаментом.
Департамент культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації
У Департаменті здійснюється контроль за виконанням регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки (зі змінами), затвердженої 29 жовтня 2015 року рішенням ХХХVIII сесії обласної ради VI скликання № 1332- VI.
У Департаменті здійснюється належний контроль за дотриманням вимог Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про доступ до публічної інформації», «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017», «Про запобігання корупції».
Департамент науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації
Постійно проводиться роз’яснювальна робота серед державних службовців Департаменту для підвищення рівня знань з питань протидії корупції, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів. Так у березні 2016 року на апаратній нараді Департаменту були розглянуті Правила етичної поведінки державного службовця, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 65, з якими працівники Департаменту ознайомлені під підпис.
31.05.2016 у Департаменті проведено внутрішнє навчання для працівників Департаменту стосовно вивчення положень Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів, виданих на його виконання.
На виконання Законів України «Про запобігання корупції», «Про очищення влади», Закону України «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014 – 2017 роки», у Департаменті науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації у грудні 2015 року розроблений та затверджений директором Департаменту План роботи Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації щодо запобігання корупції на 2016 рік
Державних службовців Департаменту, притягнутих до будь-якої відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, звільнених із посади на підставі рішення суду, або таких, щодо яких прийняті рішення суду про заборону обіймати посади в державних органах та їх апараті, немає.
У Департаменті науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації в наявності електронні цифрові підписи директора Департаменту, начальника відділу економіки, фінансування та бухгалтерського обліку управління ресурсного забезпечення та електронна печатка Департаменту, які використовуються для надання фінансової звітності до державної фіскальної служби.
Також в Департаменті в наявності три електронні цифрові підписи, а саме: заступника директора Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації – начальника управління освіти і науки, начальника відділу професійної освіти управління освіти і науки, головного спеціаліста відділу професійної освіти управління освіти і науки для забезпечення виконання вимог Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02.04.2015 № 387 (Єдина державна електронна база з питань освіти).
Постійним консультативно-дорадчим органом Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації є колегія. Яка обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямів діяльності. У ІІ кварталі 2016 року на колегії розглянуті питання: про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою зі зверненнями громадян; про стан національно-патріотичного виховання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах Харківської області; про стан охоплення дітей дошкільною освітою в Харківській області; про стан реалізації основних напрямів Харківського університетського консорціуму.
Державно-громадське управління у сфері освіти представлено: Координаційною радою з питань захисту прав інтелектуальної власності та стипендіальною комісією при Харківській обласній державній адміністрації, Комітетом з призначення іменних стипендій Харківської обласної державної адміністрації в галузі науки, обласною конкурсною комісією “Вища школа Харківщини – кращі імена”, радами керівників дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних навчальних закладів, Харківською студентською радою.
Положення про представницькі органи державного-громадського управління, їх склад, плани роботи, матеріали засідань опубліковані на офіційному сайті Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації (http://dniokh.gov.ua/?page_id=14414)
У рамках діяльності Конфедерації студентів Харківщини та Школи лідерства голови Харківської обласної державної адміністрації І.Л. Райніна розпочато реалізацію проекту «Clean university взаємний антикорупційний моніторинг».
4 - 5 березня 2016 року на базі Харківського інституту фінансів Київського національного торговельно-економічного університету. за підтримки Української асоціації студентського самоврядування. відбувся Всеукраїнський студентський «круглий стіл» «Студентське самоврядування – центральна фігура якісних перетворень у вищій освіті», в рамках якого презентоване Cтудентське антикорупційне бюро.
У 12 провідних вищих навчальних закладах області розпочато проведення соціологічного опитування on-line з приводу відношення студентства до проблеми корупції у вищих навчальних закладах.
У рамках тижня правової освіти у ДПТНЗ «Харківське вище професійне училище сфери послуг» проведено виховний захід на тему «Від злочину до покарання один крок». Мета заходу – роз’яснення законодавства щодо відповідальності неповнолітніх за скоєні правопорушення.
У Харківському вищому професійному училищі швейного виробництва та побуту Української інженерно-педагогічної академії проведено тренінг «Права дітей та відповідальність неповнолітніх».
Працівниками правоохоронних органів проведено бесіди з учнями Лозівського професійного ліцею на тему «Правовий статус неповнолітніх і відповідальність за правопорушення»; Барвінківського та Краснокутського професійних аграрних ліцеїв – «Кримінальна відповідальність неповнолітніх», Панютинського професійного аграрного ліцею – «Профілактика правопорушень в учнівському середовищі».
На базі ДНЗ «Харківський професійний ліцей будівельних технологій» співробітниками кримінально-виконавчої інспекції Фрунзенського району м. Харкова проведено лекцію з попередження підліткової злочинності, у рамках якої розглянуто та обговорено ряд питань щодо запобігання корупційній діяльності та відповідальності за злочини, пов`язані з нею.
Правовий лекторій за темою «Корупція і права людини» проведено у Харківському професійному ліцеї харчових технологій та торгівлі.
На сайті Люботинського професійного ліцею залізничного транспорту у вкладниці «Правова освіта» оновлено інформаційні матеріали щодо реформування системи органів юстиції, де відображено питання протидії системним проявам корупції, а також надано тлумачення терміну «корупційне правопорушення» та відповідні роз`яснення начальника Люботинського міського управління юстиції.
Питання щодо дотримання вимог чинного законодавства при отриманні благодійної допомоги, в т.ч. у вигляді грошових коштів розглянуто у квітні на нарадах керівників навчальних закладів обласного підпорядкування та професійно-технічних навчальних закладів, що фінансуються з обласного бюджету, та у травні на семінарах для головних бухгалтерів навчальних закладів обласного підпорядкування та професійно-технічних навчальних закладів, що фінансуються з обласного бюджету, та місцевих органів управління освітою. Також, у травні 2016 року Департаментом перевірено питання дотримання вимог чинного законодавства при отриманні благодійної допомоги при проведенні внутрішнього аудиту в Комунальному закладі «Харківська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 3» Харківської обласної ради. Зазначене питання включено до програми проведення Департаментом у вересні 2016 року внутрішнього аудиту в Комунальному закладі «Харківська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів № 12» Харківської обласної ради.
Департаментом вжито організаційних заходів щодо забезпечення оприлюднення на офіційних веб-сайтах та дошках оголошень навчальних закладів обласного підпорядкування та професійно-технічних навчальних закладів, що фінансуються з обласного бюджету, звітних інформацій про використання грошових коштів, отриманих від благодійників. Зазначена інформація розглядається на батьківських зборах та оприлюднюється на дошках оголошень, веб-сайтах навчальних закладів.
Департаментом дотримуються вимоги Закону України від 10.04.2014 № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель».
На офіційному веб-сайті Департаменту розміщена інформація про державні закупівлі (річний план закупівель), що проводяться Департаментом.
У Департаменті науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації створено конкурсну комісію по відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців із додержанням чинного законодавства України. Комісією забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», зокрема в частині процедури конкурсного відбору кандидатів на зайняття посади. В основу роботи щодо кадрового забезпечення, одного із важливих напрямів діяльності, покладено плани роботи з кадрами, відповідно до яких реалізується комплекс заходів із проведення прозорого відбору кандидатів на державну службу, ознайомлення їх із положеннями нормативно-правових актів з питань державної служби та боротьби з корупцією в частині обмежень, пов’язаних із проходженням державної служби, та узгодження призначення працівників на керівні посади. Протягом 2016 року на посади державних службовців Департаменту призначено 1 особу за результатами конкурсного відбору.
Тендерний комітет Департаменту створено із додержанням вимог чинного законодавства України з питань державних закупівель.
Станом на 01.07.2016 року всі (33) державні службовці Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації пройшли курси підвищення кваліфікації в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на тематичному семінарі за темою: «Запобігання корупції в органах влади».
Протягом квітня-червня 2016 року в навчальних закладах, закладах оздоровлення та відпочинку області проведено заходи інформаційного, освітнього й виховного характеру з питань запобігання і протидії корупції, а саме:
- лекції, бесіди, засідання «круглих столів», правові конкурси, за темами: «Правова культура як чинник формування особистості», «Знати сьогодні, щоб жити завтра», «Освіта та право», «Мої права» «Права людини: від шкільних зошитів до реального життя»;
- правові брейн-ринги «Статуси і ролі особистості в соціумі: правовий аспект», «Вчинок. Відповідальність. Наслідки»;
- уроки з правознавства, де висвітлені питання державної антикорупційної політики в Україні.
З нагоди відзначення 20-ї річниці Конституції України у загальноосвітніх навчальних закладах, закладах оздоровлення та відпочинку області проведені просвітницькі тематичні заходи, спрямовані на виховання в молодого покоління поваги до Конституції України, формування правової культури, здобуття знань про конституційні права, свободи та обов’язки громадян України:
- лекції, бесіди, години спілкування за темами: «Конституція України – основний Закон держави», «Конституція України і права людини», «Права і сучасність», «Діти мають свої права», спрямовані на роз’яснення значення норм Конституції України у становленні демократичної держави;
- засідання «круглих столів», семінари за темами: «Конституція України – фундамент правової держави», «Права людини: від шкільних зошитів до реального життя», «Конституція України і моє життя», спрямовані на значущість становлення та розвиток українського конституціоналізму, історію національного законотворення;
- тематичні виставки видань творів, історичних документів, експозиції з архівних фото- і художніх матеріалів, що ілюструють події становлення та розвитку українського конституціоналізму, історію національного законотворення за темами: «Конституція України і права людини», «Конституція України: шляхи вдосконалення».
У навчальних закладах Лозівського, Краснокутського, Чугуївського, Красноградського, Нововодолазького районів, м. Первомайський, м. Люботин відбулися засідання «круглих столів» за темами: «Сьогодні ми діти, юнацтво, завтра – громадяни України», «Молодь і основний закон нашої держави».
Департаментом забезпечено неухильне виконання вимог чинного законодавства щодо спеціальних обмежень, пов’язаних із проходженням державної служби, спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції.
Постійно проводиться роз’яснювальна робота серед державних службовців Департаменту для підвищення рівня знань з питань протидії корупції, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів. Так у березні 2016 року на апаратній нараді Департаменту були розглянуті Правила етичної поведінки державного службовця, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 65, з якими працівники Департаменту ознайомлені під підпис.
31.05.2016 у Департаменті проведено внутрішнє навчання для працівників Департаменту стосовно вивчення положень Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів, виданих на його виконання.
Матеріали колегії Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації від 25.03.2016 на якій розглянуто питання «Про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою з питань виконання Закону України «Про запобігання корупції» упродовж 2015 року» розміщені на офіційному веб-сайті Департаменту.
На засіданнях колегії Департаменту розглядаються питання про виконання вимог законів України «Про запобігання корупції» та «Про звернення громадян», так на засіданні колегії Департаменту, яке відбулось 25 березня 2016 року, розглянуто питання «Про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою з питань виконання Закону України «Про запобігання корупції» упродовж 2015 року»; на засіданні колегії від 15.06.2016 – Про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою зі зверненнями громадян протягом п’яти місяців 2016 року.
На нарадах начальників районних (міських) відділів (управлінь) освіти та керівників навчальних закладів Харківської області протягом 2016 року розглянуті наступні питання:
23.03.2016 Про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою з питань виконання Закону України «Про запобігання корупції» упродовж 2015 року;
23.03.2016 Про ознайомлення з Правилами етичної поведінки державного службовця, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 65.
08.06.2016 Про стан роботи Департаменту науки і освіти та місцевих органів управління освітою зі зверненнями громадян протягом п’яти місяців 2016 року.
З метою формування ефективного механізму доступу фізичних, юридичних осіб та об’єднань громадян без статусу юридичної особи до інформації про діяльність Департаменту проводилася постійна робота з виконання плану заходів щодо виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». З метою забезпечення прозорості процедури нормопроектування забезпечено доступ громадськості до проектів нормативно-правових актів для ознайомлення шляхом їх розміщення на власному веб-сайті Департаменту не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.
Департамент у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації
У ІI кварталі 2016 року випадків притягнення державних службовців Департаменту до відповідальності за вчинення корупційних діянь не було.
Питання стосовно профілактики, попередження та виявлення випадків вчинення державними службовцями Департаменту корупційних правопорушень знаходяться на постійному контролі. Працівники Департаменту дотримуються спеціальних заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством.
На виконання вимог статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а також статті 13 Закону України «Про державну службу» усі державні службовці Департаменту до 01 квітня 2016 року подали за місцем служби декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік.
У звітному періоді в Департаменті забезпечувалося вжиття заходів щодо мінімізації можливості виникнення конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави, та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення, затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 18 вересня 2013 року № 362 (зі змінами).
З метою забезпечення доступу громадян до ознайомлення з проектами нормативно-правових актів, на виконання вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Департаментом забезпечується оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації (www.kharkivoda.gov.ua) проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації, що мають нормативно-правовий характер (розробниками яких є Департамент).
Державні службовці Департаменту протягом проходження служби направляються на тематичні короткотермінові семінари з метою оновлення знань та розвитку умінь і навичок, необхідних для ефективного вирішення завдань професійної діяльності щодо запобігання проявам корупції.
Упродовж звітного періоду засідання колегії Департаменту проводилися в кінці квітня. Рішення колегії Департаменту опубліковано на офіційному веб -сайті Департаменту (www.dmskh.gov.ua).
У ІI кварталі поточного року в Департаменті проводилися процедури закупівлі товарів, робіт, послуг відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель». Разом з тим, інформація про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, договори, звіти тощо) розміщується на офіційному веб-сайті Департаменту і на Веб-порталі з питань державних закупівель.
Департамент охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації
З метою створення в Департаменті охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації та обласних закладах охорони здоров’я Харківської області ефективної системи запобігання та протидії корупції на основі нових засад формування та реалізації антикорупційної політики, Департаментом було затверджено План заходів Департаменту, спрямованих на запобігання корупційним і злочинним проявам на 2016-2017 роки.
В основу роботи щодо кадрового забезпечення, одного із важливих напрямів діяльності, покладено плани роботи з кадрами, відповідно до яких реалізується комплекс заходів із проведення прозорого відбору кандидатів на державну службу, ознайомлення їх з встановленими законодавством обмеженнями, пов’язаними з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби.
Серед осіб Департаменту, уповноважених на виконання функцій держави, регулярно проводиться роз’яснювальна роботи щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, щодо відповідальності за корупційні правопорушення, моделей поведінки у тих чи інших ситуаціях з можливими корупційними ризиками.
Департаментом здійснено організаційні заходи щодо своєчасного щорічного подання державними службовцями Департаменту декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік. Забезпечено своєчасне направлення копій декларацій до територіальних органів Державної фіскальної служби (державних податкових інспекцій).
Забезпечено участь представників громадськості у роботі колегії Департаменту охорони здоров’я на правах членів або учасників. Прийняті колегією рішення оприлюднюються на веб-сайті обласної державної адміністрації державних службовців Департаменту, притягнутих до будь-якої відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, звільнених із посади на підставі рішення суду, або таких, щодо яких прийняті рішення суду про заборону обіймати посади в державних органах та їх апараті, немає.
Використання коштів Державного та місцевих бюджетів знаходиться під постійним контролем Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації.
Звернень громадян стосовно державних службовців, які працюють у Департаменті охорони здоров’я обласної державної адміністрації, у звітному періоді не надходило.
За інформацією, отриманою від керівників закладів охорони здоров’я обласного підпорядкування, в закладах забезпечено проведення тендерних закупівель із суворим додержанням Закону України від 10.04.2014 № 1197-VІІ «Про здійснення державних закупівель» та розміщення на офіційних веб-сайтах інформації про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, договори, звіти тощо), що ними проводяться.
При виявленні фактів корупції Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації негайно буде направляти списки осіб, притягнених до адміністративної відповідальності за порушення Закону України «Про запобігання корупції» до Харківської обласної державної адміністрації, Міністерства охорони здоров’я України та органів прокуратури.
Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації
Відповідно до затвердженого директором Департаменту 31 грудня 2015 року Плану роботи Департаменту щодо запобігання і протидії корупції на 2016 рік, проводилася роз’яснювальна робота серед державних службовців, щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, щодо відповідальності за корупційні правопорушення.
У ІI кварталі 2016 року випадків притягнення державних службовців, які працюють у Департаменті, за корупційні діяння не виявлено.
Державні службовці Департаменту дотримуються спеціальних обмежень, установлених для державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на запобігання корупції та вимог фінансового контролю.
Відповідальною особою за здійсненням контролю щодо додержання державними службовцями Департаменту антикорупційного законодавства є завідувач сектору управління персоналом.
У ІI кварталі 2016 року в Департаменті проведено 1 конкурс на заміщення вакантних посад державних службовців, 2 переможці конкурсу було прийнято на роботу та розпочато перевірку відповідно до Закону України «Про очищення влади», інформація розміщена на офіційному веб – сайті обласної державної адміністрації.
Державні службовці ознайомлені під підпис з Законом України «Про державну службу.»
На виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 09 квітня 2015 року №153 «Про затвердження Графіка передачі публічної інформації структурним підрозділам обласної державної адміністрації до управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації», Департаментом своєчасно передається інформація відповідно до Переліку для внесення її до Системи обліку.
І 2.2. Відповідно до Положення про Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 11 лютого 2013 року №35, з метою погодженого вирішення питань, що належить до компетенції Департаменту, розпорядженням голови облдержадміністрації від 19 лютого 2013 №52 утворено колегію Департаменту соціального захисту населення.
До персонального складу колегії входять представники від громадськості, а саме: голова Харківської обласної ради (регіональний осередок) Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» Трифонова Л.Ф., виконавчий директор Об'єднання організації роботодавців Харківської області «Граніт» Григор'єв В.В., голова Харківської обласної організації профспілки працівників соціальної сфери України Пластун Л.В., експерт громадської організації «Харківський інститут соціальних досліджень» Шейко Р.В.
Крім того Департамент забезпечує роботу ще 12 консультативно-дорадчих органів соціального спрямування, що діють при обласній державній адміністрації. До складу всіх цих органів входять представники громадськості.
Для реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28 січня 2015 року № 44 у Харківській області утворено Робочу групу з питань визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Протягом II кварталу 2016 року проведено 1 засідання Робочої групи, на якому розглянуто 11 особових справ.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 15 жовтня 2012 року № 588 в Харківській області утворено Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Протягом II кварталу 2016 року проведено 2 засідання Регіональної Комісії, розглянуто 10 особових справ.
До складу Робочої групи та Регіональної Комісії входять представники громадських чорнобильських організацій, зокрема: Харківської обласної та міської громадської організації «Союз Чорнобиль України», Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське об’єднання ветеранів Чорнобиля», Харківської обласної громадської організації «Товариство ветеранів-підводників імені Героя Радянського Союзу Ізраїль Ілліча Фісановича».
І 2.3. Всі протоколи засідань Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та Робочої групи з питань визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розміщуються на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації.
Протокольні рішення колегії Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та рішення інших консультативно-дорадчих органів передаються до управління публічної інформації облдержадміністрації для оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації.
ІІ 3.2. На засіданні комітету з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, протокол від 16.02.2016 №1, затверджено Річний план закупівель на 2016 рік Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Затверджений Річний план закупівель, розміщено на веб-сайті уповноваженого органу (Мінекономрозвитку), номер опублікування документу – 1437793.
Департамент інноваційного розвитку промисловості Харківської обласної державної адміністрації
Протягом ІІ кварталу 2016 року проводилася системна робота щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців, забезпечено відкритість та прозорість роботи Департаменту інноваційного розвитку промисловості, виконання вимог нормативно-правових актів антикорупційного характеру.
На виконання пункту 1.2.3 на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації на сторінці Департаменту у визначені терміни оприлюднені рішення засідання колегії Департаменту інноваційного розвитку промисловості від 22 квітня 2016 року з питання «Про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати та єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування промисловими підприємствами та установами галузевої науки Харківської області».
З метою запобігання корупційним правопорушенням під час організації та проведення державних закупівель (пункти 2.3.1, 2.3.2) на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації розміщені річний план закупівель, що здійснюється без проведення процедур закупівель на 2016 рік Департаментом інноваційного розвитку промисловості Харківської обласної державної адміністрації та додаток до річного плану.
Члени комітету з конкурсних торгів по закупівлі товарів і послуг за державні кошти Департаменту Кононенко О.Ю., Онопрієнко З.М., Чуєв Ю.А., Шеховцов Р.М. пройшли навчання за програмою «Закупівля товарів, робіт та послуг за державні кошти» в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України з 25 по 29 квітня 2016 року та успішно склали іспити, про що отримали відповідні сертифікати.
У Департаменті постійно проводиться роз’яснювальна робота щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, відповідальності за корупційні правопорушення (пункти 3.2.1.). За звітний період порушень державними службовцями антикорупційного законодавства не зафіксовано, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не було.
З метою забезпечення підвищення рівня правової культури та правової свідомості на державній службі, на виконання пункту 3.1.1, Ярова Т.О. з 24 по 26 травня 2016 року підвищувала кваліфікацію у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на тематичному семінарі «Запобігання проявам корупції в органах влади».
На виконання пункту 4.1.2 заходів Департамент інноваційного розвитку промисловості при розробці проектів нормативно-правових актів завжди планує оприлюднення регуляторних актів для публічного обговорення шляхом висвітлення на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації. У ІІ кварталі 2016 року не проводилася розробка проектів регуляторних актів, проектів нормативно – правових актів чи проектів регіональних програм, що мають важливе суспільне значення, якими передбачається надання пільг чи встановлення обмежень для суб’єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства і прийняття яких потребує обов’язкового публічного громадського обговорення.
Протягом звітного періоду до Департаменту не зверталися представники громадської ради при обласній державній адміністрації з питання проведення громадської антикорупційної експертизи проектів документів нормативного та ненормативного характеру, що приймаються директором Департаменту інноваційного розвитку промисловості (пункт 4.1.1.).
Виконання заходів регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні знаходиться під постійним контролем керівництва Департаменту.
Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації
На службовій нараді проведена роз’яснювальна робота серед державних службовців Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, щодо відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією, поведінки у ситуаціях з можливим корупційним ризиком, щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством. Також проведено роз’яснення щодо положень Закону України «Про державну службу».
У Департаменті розроблений та затверджений план заходів щодо запобігання і протидії корупції Департаменту на рік. Також розроблюються та затверджуються відповідні плани на квартал та місяць.
На офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації (в розділі Департамент цивільного захисту облдержадміністрації) оприлюднюються протоколи засідань колегіального органу (регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області).
Протягом І півріччя 2016 року Департаментом тендерні закупівлі не проводилися.
З 24 по 26 травня 2016 року в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку, звітності, фінансово-господарського забезпечення та кадрової роботи управління цивільного захисту Департаменту Каруник Ганна Олексіївна прийняла участь у тематичному семінарі «Запобігання проявам корупції в органах влади».
Юридичний департамент Харківської обласної державної адміністрації
Протягом ІІ кварталу 2016 року випадків притягнення державних службовців Юридичного департаменту до юридичної відповідальності за вчинення корупційних діянь не було.
Державні службовці Юридичного департаменту дотримуються спеціальних обмежень, установлених Законом України «Про запобігання корупції», а також іншими актами чинного законодавства.
22 квітня 2016 року представником сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації в Юридичному департаменту проведено перевірку декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік, за результатами якої порушень не виявлено.
У червні 2016 року 1 державний службовець Юридичного департаменту підвищив кваліфікацію на триденному семінарі за темою «Запобігання корупції в органах влади», який відбувся в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Юридичним департаментом щомісячно надавалася інформація щодо проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади».
Протягом звітного періоду Юридичний департамент не здійснював закупівлю товарів та послуг, які вимагають проведення процедури закупівель відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Департамент з підвищення конкурентоспроможності регіону Харківської обласної державної адміністрації
На території Харківської області здійснюють діяльність 34 центри надання адміністративних послуг, в яких задіяні 195 адміністраторів, в тому числі:
· 27 ЦНАП при районних державних адміністраціях;
· 6 ЦНАП в містах обласного значення;
· 1 ЦНАП м. Харкова (також створені 9 територіальних підрозділів ЦНАПу в адміністративних районах міста).
В ЦНАПах області споживачам надаються:
· послуги обласної державної адміністрації та райдержадміністрацій;
· послуги органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади (реєстрація місця проживання, реєстрація речових прав на нерухоме майно, реєстрація бізнесу, послуги соціальної сфери та інші);
· послуги з видачі документів дозвільного характеру.
В області налагоджена співпраця з Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області та узгоджені питання щодо надання з липня 2016 року адміністративних послуг Мін’юсту з державної реєстрації громадських формувань через центри надання адміністративних послуг.
Загалом громадянам та представникам бізнесу Харківської області доступно 250 адміністративних послуг по м. Харків та близько 100 адміністративних послуг по області.
У 2015 році в рамках реалізації Стратегії розвитку Харківської області на період до 2020 року ЦНАПами області розпочато процес надання послуг в електронному вигляді.
Станом на 01.06.2016 жителі області можуть отримати 36 адміністративних послуг з використанням електронних систем.
11.06.2016 представники Департаменту з підвищення конкурентоспроможності регіону облдержадміністрації взяли участь у відкритті ЦНАП у м. Первомайський. Робота центру організована за принципом "єдиного офісу" і "відкритого простору".
У приміщені створено комфортні умови для отримання послуг, запроваджено нові технологічні методи запису до спеціалістів – система електронного черги, відкрито доступ до мережі Wi-Fi, забезпечено умови для осіб із обмеженими фізичними можливостями.
Тепер громадянам та суб’єктам підприємницької діяльності м. Первомайський будуть надаватися понад 90 послуг різних органів влади, в тому числі найбільш затребувані послуги з реєстрації майнових прав, бізнесу, паспортні послуги та реєстрація місця проживання, послуги у сфері земельних відносин.
Інформація щодо надання адміністративних послуг розміщена та постійно оновлюється на офіційних веб-сайтах обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій та міських рад міст обласного значення, де також розміщується інформація про порядок надання адміністративних послуг.
У друкованих і телевізійних ЗМІ районів області, постійно висвітлюється інформація щодо отримання адміністративних послуг юридичними та фізичними особами.
Департамент масових комунікацій Харківської обласної державної адміністрації
На виконання пунктів 2.4 та 2.7. частини ІІ «Створення доброчесної публічної служби та поліпшення умов доступу до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування» розділу 8 Програми повідомляємо, що питання щодо подолання корупції в Україні постійно перебувають у полі зору Департаменту масових комунікацій. Систематично звертається увага редакцій регіональних засобів масової інформації на необхідність розміщення на сторінках газет і в програмах радіо й телебачення матеріалів, які спрямовані на формування негативного ставлення громадян до проявів корупції і залучення громадськості до участі в антикорупційній діяльності, а також заходів, які вживаються органами виконавчої влади, правоохоронними органами з метою боротьби з корупцією, організованою злочинністю та з метою роз’яснення чинного податкового, митного і кримінального законодавства.
Аналіз регіональної преси за відповідний період свідчить про те, що засоби масової інформації достатньо активно подавали матеріали названої тематики.
Так, обласна газета «Слобідський край» (09.04 – ст. «Головна хвороба України») повідомила, що за даними статистики 86 % харків’ян періодично стикаються з корупцією. Голова обласної державної адміністрації Ігор Райнін визначив пріоритетом своєї роботи боротьбу з корупцією. Серед тих кроків у напрямі попередження корупції, які вже було здійснено в області, Ігор Райнін називає скорочення в 1,5 раза кількості дозвільних документів для бізнесу, впровадження електронного уряду та системи електронних закупівель ProZorro.
У прокуратурі Харківської області також повідомили, що протягом перших трьох місяців цього року в усіх слідчих підрозділах області – СБУ, поліції, прокуратури – перебувало 16 кримінальних проваджень стосовно осіб, які «попалися» на отриманні неправомірної вигоди. Більшість із них – 13 – з обвинувальними актами вже направлено до суду. Судами ж області вже винесено п’ять обвинувальних вироків.
«Останнім часом Харківщину накрила хвиля зловживань службовцями своїми повноваженнями», – поінформувала обласна газета «Слобідський край» (30.04 – ст. «Як хабарники врожай збирали»). Нещодавно в Харкові резонансною стала справа службовця військкомату, який вимагав хабар у розмірі 80 000 грн за «звільнення» від призову. Правоохоронці викрили звинуваченого на гарячому. Чоловіка затримали під час отримання останньої частини свого «гонорару» за надані послуги. Відкрито кримінальну справу за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України. Слідчі дії тривають.
Того ж дня правоохоронці на одному з митних пропускних пунктів Харківщини спіймали на хабарі начальника відділу митного контролю та його заступника. Цього разу посадовці отримали 10,2 тис. грн., за оформлення фіктивного виїзду автомобіля з митної території України. Зараз проводиться досудове розслідування за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України, а митників затримано згідно зі ст. 208 КПК України.
Також на гарячому застали і працівника Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету. За 3 000 грн представник комітету погодився не карати згідно із законодавством підприємця, який його порушив. Правоохоронці затримали чиновника в одному з харківських кафе після одержання ним хабаря. Відкрито кримінальне провадження за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України.
Районна газета «Вісті Балаклійщини» (13.05 – ст. «Гроші за землю») розповіла як співробітники Служби безпеки України спільно з прокуратурою та поліцією викрили на хабарництві одного з депутатів Балаклійської районної ради. Депутат вимагав від місцевого жителя понад шістдесят тисяч гривень за позитивне вирішення питання про виділення земельної ділянки площею два гектара. Правоохоронці встановили, що народний обранець планував передати більшу частину суми іншим посадовцям для «підтримки» прийняття рішення. Відкрито кримінальне провадження за ознаками ст. 368, ст. 369 та ст. 190 Кримінального кодексу України.
Співробітники Служби безпеки України спільно з військовою прокуратурою викрили на хабарництві одного з керівників виправної колонії у Балаклійському районі, – повідомила районна газета «Обрії Ізюмщини» (03.06 – ст. «Керівник виправної колонії «погорів» на хабарі»). Підполковник внутрішньої служби вимагав п’ять тисяч доларів від засудженого за сприяння в оформленні документів на умовно-дострокове звільнення. Співробітники спецслужби затримали керівника під стінами колонії під час отримання грошей від родичів в’язня. Відкрито кримінальне провадження за ч. 3 ст. 369-2 Кримінального кодексу України.
Висвітлювала цю тематику і філія НТКУ «Харківська регіональна дирекція»:
19.04.16 – «Новини Харківщини». Координатор Антикорупційного проекту Н. Шило – розповідає про мету проекту, процедуру розслідувань, справи, які вже знаходяться у судах;
29.04.16 – «Слобожанські акценти». Керівник громадської організації «Харківський антикорупційний центр» Д. Булах – коментує Закон «Про очищення влади»;
03.05.16 - «Ранковий ексклюзив» за участі завідувачки сектора з питань запобігання і виявлення корупції Головного територіального управління юстиції у Харківській області І. Тимченко. Про новий принцип декларування доходів держслужбовцями;
17.05.16 – «Громадська експертиза». Учасники передачі – голова Харківської обласної студентської ради, заступник голови студентського Антикорупційного бюро Я. Ланецький та член громадської організації «Молодіжна альтернатива» К. Інгінова – розповідають про Студентський антикорупційний форум, його мету – подолання корупції у вишах - та результати;
24.05.16 - «Новини Харківщини». Прем’єр-міністр України В. Гройсман – про викорінення корупційних схем щодо закупівлі імпортних ліків і зниження їхньої вартості;
01.06.16 - «Новини Харківщини».
Презентація представництва електронного майданчика «Державні закупівлі онлайн»
- складової системи закупівель Прозоро. Розповідають перший заступник голови
ОДА
Ю. Світлична та координатора проекту, менеджера реформи газових закупівель при
Нацраді реформ Х. Гуцало – наголошує, що це створено для подолання корупції у
сфері державних закупівель;
10.06.16 - «Новини Харківщини». Задля запобігання проявам корупції на Харківщині Чугуївською правозахисною групою створено Центр контролю за використанням бюджетних коштів. Розповідають голова групи та співголова обласного корупційного центру Р. Ліхачов та експерт групи А. Кувшинчикова;
На виконання пунктів 1.1 та 1.2. частини ІV «Удосконалення антикорупційної експертизи» розділу 8 Програми, інформуємо що у складі громадської ради при обласній державній адміністрації, створено антикорупційний комітет. За ІІ квартал 2016 року проведено 3 засідання комітету, у тому числі 2 розширені. До участі у засіданнях були запрошені науковці, експерти, представники бізнес стуктур та інші зацікавлені сторони. Представниками комітету у ІІ кварталі 2016 року закінчили започатковану, відповідно до розпорядження від 11.02.2016 № 35 «Про проведення громадської експертизи», громадську антикорупційну експертизу у сфері освіти.
Департамент оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації
З метою запобігання проявам корупції серед працівників при прийомі їх на роботу перевіряється знання ними Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції». Не допускається прийом на державну службу осіб, які були притягнуті до адміністративної відповідальності за порушення вимог зазначених законів.
Робота з кадрами у Департаменті оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами проводиться відповідно до вимог Конституції України, Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», «Про очищення влади», Кодексу законів про працю України.
У Департаменті постійно проводиться робота з надання роз’яснень антикорупційного законодавства державним службовцям департаменту, особливу увагу зосереджено на необхідності безумовного дотримання норм законодавства в сфері антикорупційної політики, державної служби та етики державного службовця підчас виконання службових обов’язків та у повсякденній діяльності.
У 2016 році, своєчасно всі державні службовці Департаменту подали декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік. Копії зазначених декларацій відповідно до вимог пункту 9 статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» направлено до фіскальної служби України в Харківській області.
Протягом звітного періоду державні службовці до адміністративної відповідальності за порушення Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не притягались. Скарги і заяви щодо не виконання своїх обов’язків працівниками Департаменту не надходили. З метою забезпечення механізму зворотного зв’язку з громадськістю щодо повідомлень про факти корупційних правопорушень, в Департаменті проводиться постійний аналіз вхідної кореспонденції.
Інформації з ознаками корупційних дій щодо діяльності працівників Департаменту оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації не було.
Формування кадрового резерву Департаменту здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року № 199 «Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби».
Проводиться робота щодо недопущення можливості виникнення конфлікту інтересів, обов’язковості повідомлення про наявність конфлікту інтересів та шляхи його врегулювання.
Всі особи, які обіймають посади, дотримуються встановлених щодо них обмежень, пов’язаних з проходженням державної служби, спеціальних обмежень щодо державних службовців на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції.
Відповідно до затвердженого графіка, керівництвом Департаменту оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації здійснюється особистий прийом громадян.
Управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації
І. 1.1. В управлінні постійно ведеться робота з роз’яснення антикорупційного законодавства.
І. 1.2. Розроблено та затверджено план заходів щодо запобігання і протидії корупції в управлінні на 2016 рік (зазначений план було надіслано до відділу з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації до 15 грудня 2015 року).
І. 1.3. В управління відсутні випадки виникнення стосовно працівників управління підозри, у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, та притягнення до відповідальності за корупційне правопорушення.
І. 2.1. З метою контролю ситуації в районах області щодо виконання вимог Закону щотижнево проводився моніторинг якісного наповнення офіційних веб-сайтів районних державних адміністрацій. Протягом IІ кварталу 2016 року було здійснено 13 моніторингів (протягом І півріччя 2016 року здійснено 25 моніторингів), завдяки яким забезпечено контроль за дотриманням райдержадміністраціями вимог статті 15 Закону. На виконання статті 18 Закону на офіційних веб-сайтах усіх районних державних адміністрацій функціонують системи обліку (реєстри) документів, що містять публічну інформацію. Оновлення систем обліку (реєстрів) відбувається щотижня.
Результати моніторингів регулярно розміщувались на сайті «Публічна інформація Харківської обласної державної адміністрації».
Протягом квітня – червня 2016 року щоденно здійснювався контроль за своєчасним опрацюванням та виконанням запитів, систематичним розміщенням статистичної інформації про стан роботи з запитами на офіційному веб-сайті облдержадміністрації.
Протягом II кварталу 2016 року надійшло 475 запитів на інформацію, з яких: 416 – задоволено, на 13 – надіслано відмову, 44 – направлено за належністю, на 2 - надіслано рахунки для оплати за копіювання або друк документів. Всі запити було своєчасно розглянуто та опрацьовано у терміни, передбачені чинним законодавством.
І. 2.3. Інформація про роботу колегії обласної державної адміністрації оприлюднюється та, за потребою, оновлюється на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації в розділі «Колегія» (Головна сторінка – Адміністрація – Колегія).
ІІ. 3.1. Тендерні закупівлі в управлінні протягом ІІ кварталу 2016 року не проводилися за відсутністю потреби.
ІІ. 3.2. Інформацію щодо річного плану закупівель на 2016 рік управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації розміщено на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації в розділі «Державні закупівлі» (Головна сторінка – Адміністрація – Пропозиції – Державні закупівлі) від 29 лютого 2016 року.
ІІ. 3.4. Протягом ІІ кварталу 2016 року в управлінні функціонувала конкурсна комісія для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації (далі – Комісія), затверджена наказом начальника управління від 14.07.2014 № 5 (зі змінами). Персональний склад Комісії складався зі спеціалістів управління, а також відповідального спеціаліста Юридичного департаменту Харківської обласної державної адміністрації.
Також в управлінні створений комітет з конкурсних торгів управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації (далі – Комітет), затверджений наказом начальника управління від 23.03.2015 № 1-аг (зі змінами). До персонального складу Комітету входять спеціалісти управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації.
ІІІ. 1.1. У ІІ кварталі 2016 року навчання з питань запобігання та виявлення корупції в управлінні не проводилося, так як всі працівники управління підвищили кваліфікацію у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на тематичному семінарі «Запобігання корупції в органах влади» протягом вересня – жовтня 2015 року.
ІІІ. 2.1. Протягом II кварталу 2016 року в управлінні проводилася робота з роз’яснення положень чинного антикорупційного законодавства.
ІІІ. 4.1. На головній сторінці офіційного веб-сайту Харківської обласної державної адміністрації на банері «Антикорупційне законодавство» розміщені основні положення чинного законодавства України про запобігання та протидію корупції.
ІV. 1.1., 1.2., Відповідно до Положення про управління та Регламенту Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 06.06.2014 № 263 (зі змінами) управління забезпечує оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації:
- проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації, що мають ознаки нормативно-правового акту, проектів рішень Харківської обласної ради, що вносяться на її розгляд головою обласної державної адміністрації із дотриманням вимог частини третьої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», – не пізніш як за 20 робочих днів до дати до дати їх подання на підпис голові обласної державної адміністрації (або розгляду на сесії) – на головній сторінці сайту у розділах «Проекти нормативно-правових актів», «Проекти рішень обласної ради, які виносяться на розгляд головою ХОДА» (Головна сторінка - Документи – Нормативно - правова діяльність).
- розпоряджень голови обласної державної адміністрації, які є нормативно-правовими актами, невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з моменту державної реєстрації у відповідних органах юстиції, якщо самими актами не встановлено більш пізній строк введення у дію – на головній сторінці сайту у розділі «Розпорядження нормативно-правового характеру, які зареєстровані у Головному управлінні юстиції Харківської області» (Головна сторінка - Документи - Нормативно-правова діяльність - Нормативно-правові акти).
Протягом IІ кварталу 2016 року управлінням на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації було оприлюднено 5 проектів актів нормативно-правового характеру (проекти розпоряджень); 1 проект рішення обласної ради, який винесено на розгляд головою обласної державної адміністрації.
Відділ у справах релігії Харківської обласної державної адміністрації
Робота з проведення заходів щодо запобігання та протидії корупції є у відділі одним з пріоритетних напрямів.
Усі працівники відділу ознайомлені із Законом України «Про запобігання корупції» та неухильно дотримуються його положень.
Відділ у справах релігій щокварталу надає узагальнену інформацію з питань запобігання і протидії корупції до обласної державної адміністрації через сектор з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації.
Усі працівники відділу ознайомлені зі спеціальними обмеженнями, зазначеними у розділі 4 Закону України «Про запобігання корупції».
Протягом ІІ кварталу 2016 року у відділі не було порушень вимог Закону України «Про державну службу».
Протягом ІІ кварталу 2016 року у відділі не було порушень фінансової дисципліни.
Протягом ІІ кварталу 2016 року у відділі не було порушень законодавства України щодо боротьби з корупцією.
У ІІ кварталі 2016 році на робочих нарадах відділу заслуховуються питань про стан роботи з кадрами та дотримання вимог чинного законодавства про державну службу і боротьбу з корупцією.
Працівникам відділу на робочих нарадах відділу регулярно нагадується про відповідальність за здійснення корупційних діянь, порушення спеціальних обмежень або порушення фінансової дисципліни.
Усі державні службовці відділу до 01 квітня подали декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік.
Державні службовці, звільнені у 2015 році також подали декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік в установлені терміни.
Для забезпечення відкритості і прозорості у роботі, працівники відділу надають інформацію для розміщення на офіційному веб-сайті облдержадміністрації. Зокрема, на сайті розміщено положення про відділ у справах релігій, штатний розпис, кошторис, номенклатура справ відділу, контактна інформація, інформація про особистий прийом громадян керівництвом відділу, накази з основної діяльності, звіти відділу щодо виконання планів роботи обласної державної адміністрації, звіти відділу щодо запобігання проявам корупції тощо.
У відділі розроблено та затверджено план роботи щодо запобігання і протидії корупції на 2016 рік.
У відділі відсутні особи, яким повідомлено про підозру у вчиненні злочинів у сфері службової діяльності або особи, щодо яких набрали законної сили обвинувальний вирок суду за вчинення злочину у сфері службової діяльності, або особи, притягнуті до відповідальності за адміністративні корупційні правопорушення
Відповідно до покладених на відділ завдань та повноважень відділ у справах релігій у ІІ кварталі 2016 році власних нормативно-правових актів не видавав та не брав участі в розробці проектів нормативно-правових актів обласної державної адміністрації та її структурних підрозділів.
У відділі немає конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави.
Служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації
У 2016 році робота з питань запобігання та протидії корупції виконується згідно з розділом VІІ «Організація діяльності з питань кадрової роботи, виконання Закону України «Про державну службу» та з питань запобігання та протидії корупції річного плану роботи служби у справах дітей на 2016 рік, затвердженого колегією служби у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації від 18.02.2016 року. Питання, визначені в плані, мають термін виконання, виконавця та відповідального за виконання.
Службою у справах дітей облдержадміністрації, службами у справах дітей районних державних адміністрацій, міських рад здійснені заходи щодо розміщення у засобах масової інформації відомостей про різні форми сімейного влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, зосереджено увагу на неприпустимості корупційних дій під час влаштування дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання (усиновлення, опіка, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу). Наголошення на цьому робиться під час виступів на радіо та телебаченні, друкованих засобах масової інформації.
Не допускалося провадження діяльності з добору та передачі для усиновлення дітей від імені та в інтересах громадян, які бажають усиновити дитину, отримання та передача будь-яких відомостей про дитину, документів щодо неї іншими особами.
З метою підвищення кваліфікації користувачів, адміністраторів безпеки районного рівня проведено методичний семінар з питань застосування, ведення та оновлення даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти».
З метою недопущення порушень вимог законодавства під час провадження діяльності щодо створення прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу в регіоні постійно проводиться робота з працівниками служб у справах дітей місцевого рівня щодо запобігання створенню можливостей виникнення конфлікту інтересів, підвищення їх професійних знань
Усі особи, які займають посади в службі у справах дітей обласної державної адміністрації, дотримуються встановлених щодо них обмежень, пов’язаних з проходженням державної служби, спеціальних обмежень щодо державних службовців на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції.
У службі у справах дітей обласної державної адміністрації визначений перелік посад, які потенційно мають високий ризик корупційних проявів. Затверджені методичні рекомендації працівникам, посади яких відносяться до таких, що мають підвищений рівень небезпеки з корупційних діянь.
На виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 18.09.2013 № 362 «Про заходи щодо мінімізації можливості виникнення конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави, та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення» виконуються заходи щодо мінімізації можливості виникнення конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави, та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення
Протягом звітного періоду державні службовці служби у справах дітей до адміністративної відповідальності не притягались. Скарги і заяви щодо виконання своїх службових обов’язків працівниками служби не надходили. Інформації з ознаками корупційних дій щодо діяльності працівників служби не було.
Відповідно до вимог частини першої статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» працівниками служби у справах дітей обласної державної адміністрації своєчасно до 01 квітня 2016 року подані декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік
Питання про стан роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу, засади запобігання та протидії корупції розглянуто на колегії служби у справах дітей облдержадміністрації 18.02.2016 року, нарадах начальників служб у справах дітей райдержадміністрацій, міських рад, апаратних нарадах служби.
Державний архів Харківської області
29 грудня 2015 року були затверджені процедурні заходи, що запобігатимуть проявам корупції у процесі виконання службових обов'язків державними службовцями Державного архіву на 2016 рік, які оприлюднені на веб-сайті Державного архіву. Упродовж кварталу вищевказані процедурні заходи виконувались. Всі державні службовці були ознайомлені під підпис з Правилами етичної поведінки державних службовців, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 65.
Представники громадськості входять до складу колегії Державного архіву, а саме: Вовк О.І., заступник директора Центру краєзнавства імені академіка П.Т. Тронька Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, заступник голови Харківського обласного відділення Національної спілки краєзнавців України; Гацько О.П., заступник голови комітету Харківської обласної профспілкової організації профспілки працівників державних установ України; Гончарова Н.В., перший заступник голови громадської ради при обласній державній адміністрації, представник громадської організації «Інститут соціально-політичних ініціатив». Гончарова Н.В. була включена до персонального складу колегії Державного архіву розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25 лютого 2016 року № 53. Рішення колегії Державного архіву оприлюднені на офіційному веб-сайті Державного архіву в рубриці «Дорадчі органи» розділу «Про архів». Визначені особи, відповідальні за доступ до публічної інформації в Державному архіві. У січні 2015 року наказом заступника директора був затверджений графік особистого прийому громадян керівництвом Державного архіву. Графік оприлюднений на веб-сайті Державного архіву та на дошках оголошень у двох будівлях Державного архіву. У разі необхідності, прийом здійснюється і поза графіком. Запроваджено ведення журналів вищевказаного прийому. Упродовж II кварталу 2016 року відбулося З засідання експертно-перевірної комісії Державного архіву, порядок денний яких оприлюднювався на власному веб-сайті Державного архіву та направлявся до управління забезпечення доступу до публічної інформації обласної державної адміністрації.
На офіційному веб-сайті Державного архіву у розділі «Державні закупівлі» розміщено річний план закупівель Державного архіву на 2016 рік (зі змінами), звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі № 1 від 22.02.2016, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (Управління поліції охорони в Харківській області), інформація про застосування переговорної процедури закупівлі (Управління поліції охорони в Харківській області), звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі № 2 від 16.06.2016.
Наказом заступника директора Державного архіву від 26.06.2014 № 44 «Про визначення відповідального за організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції в Державному архіві Харківської області» відповідальним за дану роботу визначений завідувач сектору кадрової роботи Буличева О.О., яка входить до складу всіх комісій Державного архіву з питань кадрової політики.
У II кварталі 2016 року у Державному архіві конкурси на заміщення вакантних посад держслужбовців не оголошувались, тому робота з роз'яснення положень антикорупційного законодавства та попередження осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців, про встановлені законодавством обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби, не проводилась.
30 червня 2016 року на сайті Державного архіву в рубриці «Запобігання проявам корупції» була розміщена інформація про стан виконання антикорупційного законодавства у Державному архіві у І півріччі 2016 року.
На офіційному веб-сайті Державного архіву у розділі «Запобігання проявам корупції» розміщено інформацію про особу, відповідальну за організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції в Державному архіві, номер її робочого телефону та адреса електронної пошти. Повідомлень щодо вчинення працівниками Державного архіву корупційних правопорушень не надходило.
Проекти наказів заступника директора Державного архіву нормативно-правового характеру у II кварталі 2016 року не розроблялися. Для їх опублікування на офіційному веб-сайті Державного архіву діє розділ «Консультації з громадськістю». Крім того, накази заступника директора Державного архіву з основної діяльності передаються до управління забезпечення доступу до публічної інформації обласної державної адміністрації.
Кегичівська районна державна адміністрація
Кегичівська районна державна адміністрація на виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в України (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки розробила Програму щодо реалізації засад державної антикорупційної політики у Кегичівському районі (Антикорупційна стратегія) на 2016 – 2017 роки та затвердила її на сесії Кегичівської районної ради 19 лютого 2016 року № 38-VII.
Метою Програми є створення в Кегичівському районні ефективної системи запобігання та протидії корупції на основі нових засад формування та реалізації антикорупційної політики, розроблення та здійснення комплексу заходів щодо зменшення випадків корупційних діянь в районі шляхом обмеження дії та усунення чинників, що сприяють виникненню корупції, а також формування у суспільстві негативного ставлення до корупції як суспільно небезпечного явища.
Протягом ІІ кварталу поточного року проводився аналіз та забезпечено дієвий контроль за практичною реалізацією положень Закону України «Про доступ до публічної інформації. Здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про державну службу».
Забезпечувалося належне функціонування в районі Центру надання адміністративних послуг районної державної адміністрації та вжиття заходів щодо видачі усіх дозвільних документів виключно у такому центрі, у тому числі шляхом відсутності контакту.
Оприлюднювалося на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації у друкованих засобах масової інформації про вжиті заходи щодо запобігання, протидії та виявлення корупції, інших новин з антикорупційної тематики, у тому числі роз’яснення найбільш важливих антикорупційних заходів, що здійснюються в державі, положень законодавства про запобігання та протидію корупції.
Структурні підрозділи та органи місцевого самоврядування своєчасно інформували юридичний сектор апарату районної державної адміністрації щодо можливого вчинення особами, уповноваженими на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією, таких випадків не було.
Протягом ІІ кварталу поточного року проводилася роз’яснювальна робота серед співробітників районної державної адміністрації щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, відповідальності за корупційні правопорушення. Для посадових осіб органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування проводилися семінари-навчання у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України про, що районна державна адміністрація завчасно їх повідомляла. Проводилася робота щодо вивчення вимог нового Закону України «Про державну службу», та інші нормативно правові акти.
Куп’янська районна державна адміністрація
У II кварталі 2016 року координацію заходів, спрямованих на виконання регіональної Програми заплановано та заслухано:
при проведенні Ради протидії злочинності і корупції при районній державній адміністрації ( 21 квітня 2016 р.).
У II кварталі 2016 року в апараті райдержадміністрації та її структурних підрозділах було проведено 5 бесід щодо запобігання вчиненню корупційних правопорушень.
На офіційному веб-сайті Куп’янської районної державної адміністрації створено окрему сторінку “Запобігання та протидії корупції”, яка має посилання на нормативно-правову базу із зазначеного питання, планування роботи та поточну діяльність. Станом на 01 липня 2016 року на сайті розміщені:
Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції";
Закон України "Про запобігання корупції";
постанова Кабінету міністрів України № 1094 від 20.10.2011 р. "Про затвердження Порядку підготовки та оприлюднення звіту про результати проведення заходів щодо запобігання і протидії корупції";
постанова Кабінету Міністрів України № 1072 від 12.10.2011 р. "Про затвердження Порядку інформування Національного агентства з питань державної служби про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення";
постанова Кабінету Міністрів України від 28.11.2011р. № 1240 "Про затвердження Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки;
План процедурних та профілактичних заходів щодо запобігання та протидії корупції серед державних службовців райдержадміністрації та посадових осіб місцевого самоврядування району на 2016 рік;
План-графік проведення роз’яснювальної роботи щодо запобігання та протидії корупції у структурних підрозділах райдержадміністрації на I півріччя 2016 року;
План-графік проведення роз’яснювальної роботи щодо запобігання та протидії корупції у структурних підрозділах райдержадміністрації на II півріччя 2016 року;
Інформація про роботу Куп'янської райдержадміністрації щодо запобігання і протидії корупції за 2015 рік та I-II квартали 2016 року.
З метою своєчасного інформування райдержадміністрації про випадки вчинення державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування корупційних діянь, щомісячно від правоохоронних органів та суду надходять листи з відповідною інформацією. Протягом II кварталу 2016 року інформації з правоохоронних і судових органів, щодо притягнення державних службовців до адміністративної та кримінальної відповідальності за скоєння корупційних правопорушень до райдержадміністрації не надходило.
Первомайська районна державна адміністрація
Розділ І, п.1
Для удосконалення роботи публічної служби, зменшення корупційних ризиків, вільного та безоплатного задоволення публічного інтересу до інформації щодо контролю, утворення, розподілу та використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, бухгалтерські служби структурних підрозділів райдержадміністрації щокварталу оприлюднюють інформацію на офіційному державному інформаційному порталі у мережі Інтернет Є-Data про використання публічних коштів, у тому числі звіти про находження та використання коштів загального фонду, договори, додаткові угоди та акти виконаних робіт по договорах і т. п. Так реалізується ідея прозорого бюджету згідно з Законом України «Про відкритість використання публічних коштів».
Вживаються заходи із поступового впровадження в райдержадміністрації електронного цифрового підпису з метою виявлення та припинення розкрадання посадовими особами коштів. Для подання звітів до контролюючих органів використовуються цифрові підписи голови райдержадміністрації, головного бухгалтера. Запроваджені цифрові підписи у центрі надання адміністративних послуг та реєстраційній службі райдержадміністрації.
Розділ І, п.2
Для забезпечення прозорості в роботі райдержадміністрації на офіційному веб-сайті Первомайської райдержадміністрації http://pervomaisk-rda.kh.gov.ua за звітний період публікувалися нормативно-правові акти райдержадміністрації, заходи та плани роботи райдержадміністрації, вакантні посади. За ІІ квартал 2016 року до райдержадміністрації надійшло 25 інформаційних запитів, а з початку року – 48. На всі запити своєчасно надана інформація, відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Протягом ІІ кварталу 2016 року проведено три засідання колегії райдержадміністрації 18 квітня, 23 травня, 21 червня. Всі матеріали колегій розміщені на офіційному веб-сайті Первомайської райдержадміністрації.
Для здійснення громадського контролю за процесом прийняття управлінських рішень, зменшення корупційних чинників у нормативно-правових актах, що приймаються райдержадміністрацією до складу колегії включені: уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції в райдержадміністрації, голова профспілкового комітету працівників райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування, генеральний директор ТОВ «Орількалатінвест», директор ТОВ «Надія», голова спостережної ради ТОВ «АФ Киселі», начальник Первомайського відділення поліції Зміївського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Харківській області, сільські голови інші.
Розділ ІІ, п.3
30 травня 2016 року в Первомайській райдержадміністрації відбувся семінар-тренінг організований ПП «Тендери України» на тему «Закон України «Про публічні закупівлі», електронні аукціони, відкриті реєстри», в якому прийняли участь керівники та бухгалтера 38 бюджетних установ та організацій району. Тема семінару висвітлила найболючіші питання, що виникають як у замовників, так і в учасників, запрошені мали змогу ознайомитись з новими етапами проведення відкритих торгів та переговорної процедури закупівлі відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Застосування системи електронних закупівель забезпечить прозорість процесу закупівель та допоможе усунути прояви корупції. Всі 38 бюджетних організацій зареєструвалися в системі «Прозоро» та здійснили тестові закупівлі, а відділ освіти райдержадміністрації здійснив фактичну закупівлю.
У райдержадміністрації належно функціонує центр надання адміністративних послуг (далі – Центр). У Центрі створена необхідна інфраструктура для отримання документів та видачі результатів. Робота спрямована на попередження фактів порушення законодавства. З цією ж метою постійно проводяться методичні та роз’яснювальні бесіди з представниками суб’єктів надання адміністративних послуг. З метою недопущення порушення строків розгляду та видачі документів, а також здійснення контролю над процедурами розгляду документів, працює система документообігу.
Протягом ІІ кварталу 2016 року Центром надано 280 послуг, серед них: відділом Держземагенства – 163, ДМС – 45, реєстраційною службою райдержадміністрації – 70.
Розділ ІІІ, п.1
З 24 по 26 травня 2016 року у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України пройшов навчання заступник голови райдержадміністрації за програмою тематичного семінару «Запобігання проявам корупції в органах влади».
Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області
Діяльність посадових осіб апарату Первомайської міської ради та її виконавчих органів здійснюється з дотриманням Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції».
Всі посадові особи персонально ознайомлені зі спеціальними обмеженнями, встановленими розділом ІV Закону України «Про запобігання корупції». Бланк попередження з особистим підписом посадової особи зберігається в особовій справі працівника.
До адміністративної та кримінальної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень посадові особи місцевого самоврядування виконавчого комітету міської ради в ІІ кварталі 2016 року не притягувались.
З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед посадових осіб постійно триває роз’яснювальна робота, яка проводиться міським головою, юридичним відділом та відділом кадрової організаційної роботи, керівниками самостійних структурних підрозділів.
25.12.2015 року затверджено План заходів з реалізації в Первомайській міській раді та її виконавчих органах Закону України «Про запобігання корупції» в 2016 році.
Згідно з розпорядженням міського голови № 142 від 07 жовтня 2013 року, керівниками структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради були доведені заходи щодо мінімізації можливості виникнення конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення.
Відділом кадрової, організаційної роботи виконавчого комітету міської ради проводиться робота з роз’яснення положень антикорупційного законодавства та попередження осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави, про встановлені законодавством обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби.
Серед посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого комітету розповсюджено Пам’ятку посадової особи місцевого самоврядування щодо врегулювання конфлікту інтересів.
Забезпечено здійснення систематичного аналізу інформації правоохоронних органів на предмет притягнення посадових осіб місцевого самоврядування до адміністративної та кримінальної відповідальності за скоєння корупційних правопорушень.
Постійно проводиться аналіз включення посадових осіб місцевого самоврядування до складу комісій, з метою упередження виникнення конфлікту інтересів.
Юридичним відділом міськвиконкому проводиться перевірка розпоряджень міського голови з основної діяльності та кадрових питань з метою попередження вчинення корупційних правопорушень та унеможливлення конфлікту інтересів.
Під час розгляду звернень громадян, юридичних та фізичних осіб створені всі умови для запобігання виникнення конфлікту інтересів та запобігання корупції. Відділ Центру надання адміністративних послуг обладнано устаткуванням відеоспостереження.
Постійно оприлюднюється на офіційному веб-сайті міста у рубриці « Доступ до публічної інформації» проекти та прийняті рішення колегіальними органами.
Забезпечено розміщення на офіційному веб-сайті міста інформації про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, договори, звіти тощо), що ними проводяться.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» посадовими особами апарату Первомайської міської ради та її виконавчих органів, щороку, до 01 квітня подаються декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця. Всі посадові особи вчасно подали декларації. Відомості, зазначені у Декларації міським головою та його заступниками, згідно з чинним законодавством, оприлюднені на офіційному сайті установи. Декларацію щодо себе та членів сім’ї, разом з іншими документами, подають і особи, які претендують на зайняття посад посадових осіб місцевого самоврядування.
У виконавчому комітеті Первомайської міської ради та в структурних підрозділах визначені уповноважені особи з питань запобігання та виявлення корупції. Контроль за додержанням антикорупційного законодавства здійснюється міським головою.
З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед посадових осіб постійно триває роз’яснювальна робота, яка проводиться керівниками структурних підрозділів та особами, відповідальними за ведення кадрової роботи.
Діяльність виконавчих органів висвітлювалась через засоби масової інформації – міськрайонній газеті “Знамя труда” у рубриці “Виконком інформує”, у телепрограмах ТРК “Надія”; КП «Вісті Первомайщини», на офіційному веб-сайті міста.
На апаратних нарадах, на сесіях міської ради, засіданнях виконавчого комітету, на засіданнях колегій та оперативних штабів завжди присутні представники засобів масової інформації та громадськості.
Печенізька районна державна адміністрація
У Печенізькій районній державній адміністрації затверджений План заходів з реалізації в Печенізькому районі Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2016 рік та районної програми щодо запобігання і протидії корупції в Печенізькому районі на 2016-2017 роки.
У II кварталі 2016 року районною державною адміністрацією застосовувалися заходи щодо запобігання і протидії корупції згідно з розробленим щорічним внутрішнім планом щодо запобігання і протидії корупції.
З метою попередження посадових злочинів та інших правопорушень, пов’язаних із службовою діяльністю, здійснювався комплекс заходів, які починаються з проведення прозорого відбору кандидатів на державну службу, проведення конкурсів, ознайомлення із положенням нормативно-правових актів з питань державної служби та запобігання і протидії корупції, пов’язаних з проходженням державної служби.
При прийомі на державну службу працівниками відділу кадрової роботи апарату районної держаної адміністрації забезпечується проведення прозорого відбору кандидатів на державну службу.
Інформація щодо умов проведення конкурсу розміщується на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації, публікується в районній газеті «Печенізький край».
Протягом II кварталу 2016 року в апараті районної державної адміністрації проведено 1 засідання конкурсної комісії, за результатами роботи якої прийнято на державну службу 1 особа.
Відповідно до Закону України «Про очищення влади» у першому кварталі розпочато проведення 1 перевірки державних службовців апарату районної державної адміністрації щодо очищення влади (люстрації).
Робота зі зверненнями громадян ведеться відповідно до статті 40 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
При розгляді звернень громадян фактів виникнення конфлікту інтересів у
діях державних службовців встановлено не було. Звернень громадян щодо проявів корупції з боку державних службовців районної державної адміністрації у звітному періоді не було.
Відповідно до затверджених графіків здійснювався особистий прийом
громадян керівництвом районної державної адміністрації, у тому числі виїзні прийоми.
Хід проведення особистих прийомів громадян, прямих телефонних ліній з мешканцями району постійно висвітлюється на сторінках районної газети «Печенізький край» та на офіційному веб-сайті райдержадміністрації.
Головним спеціалістом організаційного сектору апарату районної державної адміністрації здійснюється аналіз розпоряджень голови на предмет наявності корупціогенних чинників. Протягом II кварталу 2016 року порушень не виявлено.
Продовжувалася робота щодо реалізації Закону України «Про доступ до
публічної інформації», а також забезпечення прозорості та відкритості в діяльності органу, створення механізмів реалізації кожного на доступ до публічної інформації.
На офіційному веб-сайті районної державної адміністрації щотижня оновлюється реєстр документів, що містять публічну інформацію.
Районна державна адміністрація щомісяця інформує облдержадміністрацію про своєчасне оприлюднення публічної інформації на офіційному веб-сайті.
Рішень суду про притягнення до відповідальності державних службовців
районної державної адміністрації не надходило; за вчинення корупційних діянь чи інших правопорушень, пов’язаних із корупцією, звільнень державних службовців із займаних посад на підставі рішень суду не було.
З метою інформування громадськості з означеного питання на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації ведеться рубрика «Запобігання проявам корупції».
Коломацька районна державна адміністрація
На виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016 – 2017 роки, затвердженої 29 жовтня 2015 року рішенням XХХVIII сесії обласної ради VI скликання № 1332- VI Коломацька районна державна адміністрація повідомляє, що станом на 08.04.2016 року повідомлень з даними про корупційні правопорушення від управлінь, установ та організацій не надходило.
Сахновщинська районна державна адміністрація
Робота щодо виконання вимог антикорупційного законодавства України, виконання заходів регіональної Програми в Сахновщинській районній державній адміністрації організована та ведеться, а саме:
1. Створення доброчесної публічної служби та поліпшення умов доступу до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
1.1. Вимоги законодавчих актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, розпоряджень і рішень колегії обласної державної адміністрації, рішень Харківського регіонального антикорупційного комітету щодо запобігання та виявлення корупції виконуються у встановлені терміни.
1.2. План заходів районної державної адміністрації щодо запобігання проявам корупції на 2016 рік виконується в повному обсязі.
1.3. Питання виконання антикорупційного законодавства було включено до порядку денного 2 оперативних нарад у районній державній адміністрації.
1.4. Забезпечується належне функціонування електронного документообігу, забезпечується належний доступ фізичних та юридичних осіб до публічної інформації шляхом розміщення розпорядчих документів, інформації про діяльність районної державної адміністрації, інших державних органів на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації.
1.5. При районній державній адміністрації створена та діє громадська рада, що забезпечує відкритість діяльності райдержадміністрації.
1.6. Інформування населення та взаємодія з громадськістю щодо заходів у сфері запобігання та протидії корупції проводиться через районну газету «Колос». Матеріали друкуються в рубриках: «Актуально», «Нотатки з колегії» та на веб-сайті районної державної адміністрації.
2. Запобігання корупційним проявам у сферах, де вони найбільш поширені.
2.1. Запобігання корупційним проявам у сфері земельних відносин.
Проекти нормативно-правових актів, в тому числі про виділення земельних ділянок, розміщуються на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації, що забезпечує прозорість діяльності та доступ до публічної інформації.
3. Профілактика корупційних правопорушень, інформування населення про проведені антикорупційні заходи, зворотний зв'язок з громадськістю, проведення соціологічних досліджень з вивчення причин та умов поширення корупції.
3.1. Державні службовці районної державної адміністрації постійно беруть участь у проведенні семінарах-навчаннях за професійною програмою підвищення кваліфікації державних службовців в Харківському регіональному інституті державного управління НАДУ при Президентові України.
3.2. Серед працівників районної державної адміністрації проводиться робота щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, відповідальності за корупційні правопорушення.
Соціологічні дослідження у сфері запобігання та протидії корупції в 2016 році не проводились.
3.3. Інформація про діяльність районної державної адміністрації з питань запобігання корупції розміщується на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації:
Чугуївська міська рада Харківської області
У першому півріччі 2016 для співробітників Чугуївської міської ради та її виконавчих органів, комунальних підприємств та усіх бажаючих організовано проведення семінару за участю представника Головного управління юстиції у Харківській області з питань запобігання корупції; проведено навчання апарату виконавчого комітету щодо основних положень Закону України «Про запобігання корупції», ознайомлено з нормативно-правовими актами, що встановлюють порядок притягнення до відповідальності за скоєння правопорушень у сфері службової діяльності та конкретними складами злочинів та адміністративних правопорушень; роз’яснено правила поведінки при обставинах з можливими ризиками корупції.
Декларації про майно, доходи, витрати й зобов’язання фінансового характеру посадових осіб Чугуївської міської ради та її виконавчих органів відповідно до ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» перевірено на предмет своєчасності подання, наявності конфлікту інтересів та направлено до органів державної фіскальної служби для перевірки достовірності зазначених у деклараціях відомостей.
У Чугуївській міській раді запроваджено функціонування програмного продукту «Система електронного документообігу» (Bingo), за допомогою якою здійснюється реєстрація, контроль виконання, зберігання тощо вхідних та внутрішніх документів. Оформлено електронний цифровий підпис 16 посадовим особам, у тому числі працівникам, що надають адміністративні послуги населенню (Центр надання адміністративних послуг), відділу державної реєстрації, відділу реєстрації місця проживання особи, служби у справах дітей, відділу комунальної власності та земельних питань Чугуївської міської ради та іншим.
Створено робочий орган з питань забезпечення доступу запитувачів до публічної інформації, до компетенції якого віднесено здійснення контролю за строками та якістю надання інформації за запитом.
Участь представників громадськості у роботі колегіальних органів Чугуївської міської ради забезпечується шляхом вільного доступу усіх зацікавлених осіб до приміщень ради на підставі поданих заявок у порядку, визначеному Регламентом ради, її виконавчого комітету тощо. На офіційному сайті Чугуївської міської ради, міського голови, виконавчого комітету розміщено проект рішення ради «Про затвердження Положення про громадську експертизу діяльності Чугуївської міської ради та її виконавчих органів».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» рішення Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету у строк не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття оприлюднюються на офіційному веб-сайті ради. Крім того, постійно оновлюється актуальна інформація про заходи, що здійснюються структурними підрозділами ради та виконавчого комітету, результати роботи.
Інформація з питань запобігання корупції розміщується на сторінках місцевої газети «Новини Чугуєва».
У п’ятьох із восьми загальноосвітніх навчальних закладах та одному дошкільному навчальному закладі батьківськими комітетами відкрито рахунки у банках для акумулювання грошових коштів. На базі трьох позашкільних закладів (Чугуївський будинок дитячої та юнацької творчості, Чугуївська дитячо-юнацька спортивна школа, Чугуївський центр туризму та краєзнавства) створено об’єднання батьківських організацій. Продовжується проведення роз’яснювальної роботи з батьківськими комітетами щодо необхідності створення дієвого контролю за використанням благодійної допомоги школам.
На веб-сайтах шкіл міста Чугуєва оприлюднюється звітна інформація про використання грошових коштів, отриманих від благодійників.
Закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти місцевого бюджету у Чугуївській міській раді та її виконавчих органах здійснюються виключно через головних розпорядників коштів із суворим дотриманням Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Інформація про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, звіти тощо) оприлюднюється на офіційному веб-сайті Чугуївської міської ради та її виконавчих органів
Усі проекти нормативно-правових актів, відповідно до яких фізичним чи юридичним особам виділяються у власність чи на праві користування земельні ділянки, оприлюднюються на офіційному веб-сайті Чугуївської міської ради, міського голови, виконавчого комітету не пізніше ніж за 20 робочих днів.
З метою якісної реалізації державної політики щодо створення доступних та зручних умов для отримання суб’єктами звернень адміністративних послуг за принципом організаційної єдності, максимального спрощення організації та технологій їх виконання, відкритості і прозорості умов при розгляді звернень фізичних та юридичних осіб в м. Чугуєві забезпечено належне функціонування центру надання адміністративних послуг міста Чугуєва. На сьогодні ЦНАП надає 101 вид послуг.
У квітні 2016 року ЦНАП підключений до Порталу державних послуг iGov, через який у робочому режимі надається 10 послуг. На даний час на зазначеному порталі в тестовому режимі опрацьовуються послуги у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
При Чугуївській міській раді та її виконавчому комітеті створена Рада з питань боротьби зі злочинністю та корупцією, охорони громадського порядку. Ведеться роз’яснювальна робота, спрямована на запобігання корупційним правопорушенням. На засіданнях Ради розглядаються питання щодо усунення причин та умов проявів корупції. Також здійснюється проведення інструктажів з новопризначеними посадовими особами з питань антикорупційного законодавства. Одним із заходів щодо запобігання проявам корупції є підвищення рівня правової освіти посадових осіб місцевого самоврядування, забезпечення участі в навчальних семінарах за участю керівників правоохоронних органів та державної фіскальної служби. Розпорядженням міського голови від 01.02.2016 №81-о затверджено план-графік підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на 2016 рік, згідно з яким протягом І півріччя 2016 року 5 посадових осіб місцевого самоврядування брали участь у тематичному семінарі «Запобігання проявам корупції в органах влади».
Забезпечення відкритості та прозорості роботи Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету здійснюється засобами масової інформації, а саме: через міську газету «Новини Чугуєва», міське радіо та на офіційному веб-сайті Чугуївської міської ради.
Доступ громадськості до проектів нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії забезпечується шляхом оприлюднення проектів документів не пізніше, ніж за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою видання.
Шевченківська районна державна адміністрація Харківської області
Шевченківською районною державною адміністрацією проводилася організаційно - профілактична робота з упередження корупційних проявів серед державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування району в звітному періоді у відповідності до вимог Законів України «Про запобігання корупції», «Про державну службу», інших нормативно-правових актів антикорупційного законодавства.
З метою проведення профілактичних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень пов’язаних з корупцією, головою райдержадміністрації затверджено План роботи з питань запобігання і протидії корупції Шевченківської районної державної адміністрації на 2016 рік, виконання зазначених заходів постійно контролюється керівництвом райдержадміністрації, а хід їх виконання розглядається на поточних нарадах шляхом заслуховування доповідей відповідальних осіб.
27 квітня 2016 року рішенням V сесії VII скликання Шевченківської районної ради затверджена районна Програма щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки.
У райдержадміністрації та окремо у кожному структурному підрозділі, визначено спеціалістів, на яких покладено виконання обов’язків з організації роботи щодо запобігання та виявлення корупції.
Райдержадміністрацією шляхом проведення нарад-навчань надано роз’яснення та відповідну допомогу працівникам апарату районної державної адміністрації, структурних підрозділів райдержадміністрації, сільських та селищних рад щодо заповнення декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік.
З метою здійснення додаткових заходів щодо швидкого та належного реагування з боку керівництва на обґрунтовані пропозиції, скарги, контролю за відкритістю та прозорістю роботи, виявлення причин, що породжують зловживання службовим становищем на інформаційному стенді в приміщенні райдержадміністрації розміщено інформацію щодо найменування установи, поштову та електронну адреси, номер телефону, адресу офіційного веб-сайту, графіки прийому громадян з особистих питань.
На офіційному веб-сайті райдержадміністрації діє рубрика «Протидія корупції», де забезпечено розміщення матеріалів з питань антикорупційного законодавства.
Вовчанська районна державна адміністрація
Рішенням від 11.02.2016 року № 72-VІІ сесії Вовчанської районної ради затверджено Програму щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні по Вовчанському району Харківської області на 2016-2017 роки.
Протягом ІІ кварталу 2016 року у Вовчанській районній державній адміністрації проводилася робота з профілактики корупційних правопорушень та виконувалися в повному обсязі заходи з реалізації регіональної та районної програм.
Чугуївська районна державна адміністрація
Рішенням VI сесії Чугуївської районної ради VII скликання від 17.03.2016 затверджено Програму щодо реалізації засад державної антикорупційної політики у Чугуївському районі на 2016 - 2017 роки.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 09.12.2015 № 517 затверджений План роботи Чугуївської районної державної адміністрації з питань реалізації засад державної антикорупційної політики на 2016 рік.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 29.03.2016 № 122 визначена відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції та затверджено положення про неї.
Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції включена до складу Ради по роботі з кадрами при районній державній адміністрації та конкурсної комісії на заміщення вакантних посад державних службовців районної державної адміністрації. Також відповідальна особа здійснює візування усіх проектів розпоряджень голови районної державної адміністрації нормативно-правового характеру та з кадрових питань.
З метою інформування громадськості про вжиті заходи щодо запобігання, протидії та виявлення корупції на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації ведеться рубрика «Запобігання проявам корупції».
Проводиться робота щодо ознайомлення державних службовців із Правилами етичної поведінки державних службовців, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 65, Загальними правилами поведінки державних службовців, затвердженими наказом Головного управління державної служби України від 04.08.2010 № 214 (із змінами), які містять зобов'язання щодо неухильного дотримання працівниками обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством, Попередженнями про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходженням, обмеженнями в діяннях державних службовців, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» щодо використання службового становища, сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, одержання дарунків (пожертв), роботи близьких осіб. Довідки про ознайомлення із зазначеними документами долучені до особових справ працівників.
Модуль електронно-цифрового підпису та 4 ключі ПТ Користувач ЦСК-1, модуль Інтернет пошта в цій системі наразі працюють в тестовому режимі.
Також на виконання листа Міністерства юстиції України від 16.03.2016 № 2021/13.0.1./14-16 щодо отримання послуг електронного цифрового підпису підготовлено проект та видано розпорядження від 25.03.2016 № 114 «Про визначення відповідальної особи за забезпечення застосування електронного цифрового підпису в Чугуївській районній державній адміністрації», підготовлено документи, флеш-накопичувачі з генерованими ключами для отримання електронно-цифрових підписів у ДП ХФ «Національні інформаційні системи».
П'ять осіб, звільнених протягом II кварталу поточного року, подали декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як того вимагає антикорупційне законодавство України.
У районній державній адміністрації діє Рада протидії злочинності і корупції. У звітному періоді було проведено одне засідання Ради.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» при Чугуївській районній державній адміністрації діє Громадська рада. Положення про Громадську раду, її Регламент і склад, План роботи на 2016 рік та протоколи засідань опубліковані на офіційному веб-сайті районної державної адміністрації. Протягом II кварталу проведено 1 засідання ради.
Також з метою колективного та вільного обговорення найважливіших напрямів діяльності районної державної адміністрації та для підготовки рекомендацій щодо виконання районною державною адміністрацією своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до її компетенції, утворена колегія Чугуївської районної державної адміністрації, яка діє на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.04.2015 № 173. На офіційному веб-сайті районної державної адміністрації опублікована інформація щодо плану засідань колегії Чугуївської районної державної адміністрації на 2016 рік, склад колегії, положення про неї та рішення колегії.
Відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про доступ до публічної інформації» та інших нормативно-правових актів упродовж II кварталу було продовжено роботу щодо забезпечення прозорості та відкритості діяльності Чугуївської районної державної адміністрації, сприяння реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, що була створена або отримана районною державною адміністрацією в процесі виконання наданих чинним законодавством повноважень.
У частині створення умов громадянам для доступу до інформації в активний спосіб районна державна адміністрація керується затвердженими основними нормативними документами, що регламентують організаційно-процедурні аспекти діяльності:
Порядком складання, подання та розгляду запитів на інформацію, розпорядником якої є Чугуївська районна державна адміністрація, затвердженим розпорядженням голови районної державної адміністрації від 17.10.2011 № 743 (із змінами);
Порядком відшкодування витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитами на інформацію, розпорядником якої є Чугуївська районна державна адміністрація, затвердженим розпорядженням голови районної державної адміністрації від 27.03.2012 № 228;
Розміром фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитами на інформацію, розпорядником якої є Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області, затвердженим розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації від 11.11.2014 №702.
Ці акти оприлюднено на офіційному веб-сайті Чугуївської районної державної адміністрації в розділі «Публічна інформація».
Упродовж II кварталу 2016 року до районної державної адміністрації надійшло 25 запитів на публічну інформацію.
Усі 25 запитів було опрацьовано в межах, установлених законодавством термінів, 4 з яких задоволено, 2 направлено за належністю.
На офіційному веб-сайті районної державної адміністрації щотижня оновлюється реєстр документів, що містять публічну інформацію. Станом на 30.06.2016 року внесено до системи обліку (реєстру) 10508 документів.
Протягом II кварталу 2016 року оскарження рішень, дій чи бездіяльності районної державної адміністрації, як розпорядника публічної інформації, з боку запитувачів не було.
Відділом освіти районної державної адміністрації у І півріччі проведені наради з керівниками навчальних закладів Чугуївського району, на яких обговорювалося питання щодо дотримання та належного виконання Закону України «Про запобігання корупції», забезпечення отримання благодійної допомоги як грошових коштів виключно з власної ініціативи благодійників і лише через спеціально відкриті батьківськими комітетами навчальних закладів рахунків у банках чи інших фінансових установах, забезпечення оприлюднення щомісяця на офіційних веб-сайтах та дошках оголошень навчальних закладів звітних інформацій про використання грошових коштів, отриманих від благодійників через спеціальні рахунки у банках чи інших фінансових установах.
У II кварталі поточного року відділом освіти районної державної адміністрації були надіслані листи керівникам навчальних закладів Чугуївського району щодо необхідності виконання регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки.
Навчальні заклади району отримують благодійну допомогу виключно з власної ініціативи благодійників у рамках чинного законодавства України. На офіційних веб-сайтах та дошках оголошень навчальних закладів розміщується інформація про використання грошових коштів, отриманих від благодійників, з обов'язковим оформленням відповідної документації.
Відповідно до пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 501-р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів» замовники самостійно приймають рішення щодо участі в пілотному проекті. З 11.11.2015 відділ освіти районної державної адміністрації уклав договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Юкпром» про приєднання до Електронного майданчика «Держзакупівлі. онлайн».
Щокварталу відділом економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації забезпечено розміщення на офіційному веб-сайті Чугуївської районної державної адміністрації зведеного звіту щодо закупівель за державні кошти згідно із статистичною формою № 1-торги, затвердженою наказом Держстату України від 12.11.2014 № 344.
Забезпечено ефективну діяльність Центру надання адміністративних послуг при Чугуївській районній державній адміністрації (далі - ЦНАП).
Послуги, у т.ч. дозвільного характеру, надаються відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2014 року № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг».
У II кварталі 2016 року адміністраторами ЦНАПу надано 998 адміністративних послуг.
Завідувач сектору з питань
запобігання та виявлення корупції
апарату обласної державної адміністрації К.А. Ісаєв
Євлаш (057) 700 05 33