Затверджено

рішенням обласної ради

від 06 вересня 2007 року № 387-V (387-5-рр)

(ХVІІІ сесія V скликання)

ПРОГРАМА

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
на 2007-2008 роки

Зміст

ВСТУП-- 3

Структура Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки-- 5

Характеристика Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки-- 6

Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета Програми і очікувані результати-- 9

Стан розвитку малого підприємництва в Харківській області 9

Завдання Програми- 13

Пріоритетні напрямки Програми- 13

Механізм здійснення контролю за реалізацією Програми- 14

Фінансове забезпечення Програми- 15

Очікувані результати- 15

Розділ 2. Впорядкування нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності  та здійснення регуляторної політики-- 17

2.1. Нормативно-правова підтримка- 17

2.2. Здійснення регуляторної політики- 19

Розділ 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка, ресурсне та інформаційне забезпечення-- 22

3.1. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка- 22

3.2.  Розвиток інфраструктури підприємництва- 25

3.3.  Інформаційно-маркетингова підтримка- 28

3.4.  Підготовка кадрів- 31

3.5. Підтримка програм зайнятості 34

3.6.  Розвиток страхового ринку- 36

Розділ 4. Цільові підпрограми, інноваційні та пілотні проекти-- 39

4.1.  Розвиток молодіжного підприємництва- 39

4.2. Розвиток жіночого підприємництва- 42

4.3.  Розвиток підприємництва в АПК- 44

4.4. Розвиток інноваційного та новаторського підприємництв- 46

4.5. Підтримка підприємництва інвалідів- 49

4.6.  Залучення колишніх військовослужбовців до підприємницької  діяльності 51

4.7. Сільський зелений туризм- 54

4.8. Міжрегіональне та транскордонне співробітництво- 57

Розділ 5. Формування сприятливого соціального середовища для функціонування малого підприємництва-- 60

5.1. Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства- 60

5.2.  Захист прав підприємців- 63

Розділ 6. Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми-- 66

ВСТУП

Малий та середній бізнес відіграє дуже важливу роль у соціально-економічному розвитку як області, так  і країни в цілому.

Він має найменші інвестиційні потреби, характеризується швидким оборотом капіталу, вимагає  досить  незначних фінансових вкладень для відкриття власної справи.

Як показує світовий досвід, виробничі капіталовкладення в малий бізнес у два-три рази ефективніше як по обсягу вкладених коштів, так і по термінах їх повернення.

            Мале підприємництво - невід`ємний елемент ринкової системи господарювання, без якого економіка та суспільство в цілому не можуть нормально існувати та розвиватись. Мале підприємництво є найбільш масовою, динамічною та гнучкою формою організації підприємств.

            Фактори, що визначають особливу роль малого підприємництва:

            - енергійний розвиток сектора малого підприємництва може бути єдиним джерелом реструктуризації економіки;

            - розвиток малого підприємництва сприяє поступовому створенню широкого прошарку власників (середнього класу), що самостійно забезпечують власний добробут та гідний рівень життя;

            - зайняття малим бізнесом дозволяє найбільш повною мірою розкрити внутрішній потенціал особистості;

            - сектор малого підприємництва має великий потенціал для створення нових робочих місць, сприяє зниженню рівня безробіття та соціальної напруги;

            - масовий розвиток малого підприємництва сприяє зміні суспільної психології та життєвих орієнтирів основної маси населення, є єдиною альтернативою психології соціального утримання.

            Вагомість зазначених факторів обумовила ту велику увагу, яка приділяється розвитку малого підприємництва в Харківській області.

Вперше в 2005 році в рамках  діалогу, розпочатого Президентом України В.А.Ющенко „Влада і бізнес – партнери”, в області запропонований новий формат роботи між органами влади і представниками підприємницьких кіл області.

У його основу було покладено  Меморандум про взаємовигідні партнерські відносини між Харківською обласною державною адміністрацією і представниками підприємницьких кіл області, підписаний у травні 2005 року. Основними принципами  нових взаємин між владою і бізнесом стали взаєморозуміння, прозорість і довіра.  

Структура Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки

						Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва                  Головна мета Програми і очікувані результати
										Розвиток страхового ринку
Розвиток молодіжного підприємництва				Розвиток жіночого підприємництва	Розвиток підприємництва в АПК			Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва			Міжрегіональне та транскордонне співробітництво
							Розділ 6. Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми

Характеристика Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки

№ з/п	Загальна характеристика регіону
1.	· Площа території - 31,4 тис. кв. км, 5,2% від території України. · · Кількість населення (тис. чол.) – 2812,1  (на 1.01.2007р.). · · Специфіка. Харківська область – один із найбільших промислово-аграрних, наукових, освітніх і культурних регіонів України. ·        За обсягами реалізації промислової продукції область займає 7 місце серед регіонів України. ·       Одними з найбільш вагомих для економіки області видів промислової діяльності є машинобудування, де у 2006 році реалізовано 18,8% всієї промислової продукції області, харчова промисловість та перероблення сільгоспродуктів склала 29,8%, виробництво та розподілення електроенергії, газу та води - 18,2%. ·         По обсягу виробництва валової сільськогосподарської продукції область займає 4 місце в Україні. Питома вага області у загальнодержавному виробництві валової продукції сільського господарства становила 5,3%. · Рівень офіційно зареєстрованого безробіття (%) – 2,4 (на 1.01.2007р.) · Перелік територій, на яких введено спеціальний режим інвестування                                                            – м. Харків
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акта)
3.	Головний розробник Програми – Головне управління економіки облдержадміністрації. Співрозробники: Галузеві управління та відділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва (далі ХРФПП),  Харківський обласний центр зайнятості, громадські об¢єднання підприємців, Харківська обласна громадська організація інвалідів-підприємців, Регіональний центр сприяння бізнесу, Державне підприємство „Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації”, організації роботодавців Харківської області,  Центр розвитку малого бізнесу „Харківські технології”,  Харківська спілка страховиків, Спілка підприємців Харківської області, Харківське регіональне відділення Спілки підприємців малих, середніх та приватизованих підприємств України, обласна профспілка працівників і підприємців торгівлі, громадського харчування та послуг, представники кредитних спілок, фонд „Молодіжні перспективи”, фонд соціального захисту військовослужбовців.
4.	Мета Програми – спрямування дій регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов для стабільної ефективної роботи підприємств малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку регіону, створення широкого прошарку середнього класу. Головне завдання Програми - створення належних умов розвитку малого підприємництва в Харківській області: - створення додаткових робочих місць, зменшення рівня безробіття; - підтримка ділової  та  інвестиційної   активності,   розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг; - розвиток ринкової інфраструктури; - залучення до   підприємницької   діяльності   жінок,  молоді та інших верств населення; - стимулювання підприємницької ініціативи; - залучення суб'єктів малого підприємництва до вирішення соціально-економічних проблем на регіональному рівні; - створення механізмів фінансово-кредитної та матеріально-технічної підтримки малого бізнесу; - формування середнього класу власників як бази суспільно-економічних реформ, гаранта стабільності та демократичного розвитку суспільства; - активізація підтримки підприємницької діяльності на регіональному рівні.
5.	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:		Вихідні дані на початок дії Програми	Очікувані результати
	1. Кількість діючих малих підприємств / кількість МП на   10 тис. осіб наявного  населення (одиниць)		19369 / 69	20550 / 73
	2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)		118875	120000
	3. Кількість підприємців - фізичних осіб		142153	160000
	4. Кількість фермерських господарств (одиниць);     площа сільськогосподарських угідь (га)		1314 209435,6	1326 220000,0
	5. Питома вага малого підприємництва в обсягах реалізації продукції (робіт, послуг) регіону (%)		6,0	6,4
	6. Надходження до   бюджету області  від діяльності малого підприємництва  (млн. грн.)		341,3	400,0
	7. Кількість об`єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць):
	- бізнес-центри;		25	28
	- бізнес-інкубатори;		5	5
	- технопарки;		1	1
	- кредитні спілки;		35	39
	- фонди підтримки підприємництва;		2	3
	- інвестиційні, інноваційні фонди і компанії;		22	24
	· - біржі;		15	18
	- страхові компанії;		22	24
	- аудиторські фірми		230	245
	8. Розміщення держзамовлень серед суб`єктів підприємницької діяльності, кількість / об`єми (млн. грн.)		230 / 25	250 / 27
	9. Кількість підприємців, які пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)		24000	30000
6.	Терміни і етапи реалізації Програми		2007	2008
7.	Перелік проектів і підпрограм: 1. Нормативно-правова підтримка. 2. Здійснення регуляторної політики. 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка. 4. Розвиток інфраструктури підприємництва. 5. Інформаційно-маркетингова підтримка. 6. Підготовка  кадрів. 7. Розвиток підприємницької ініціативи у безробітних. 8. Розвиток страхового ринку. 9. Розвиток молодіжного підприємництва. 10. Розвиток жіночого підприємництва. 11. Розвиток підприємництва в АПК. 12. Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва. 13. Підтримка підприємництва інвалідів. 14. Підтримка розвитку підприємництва серед колишніх військовослужбовців. 15. Розвиток сфери сільського зеленого туризму. 16. Міжрегіональне та транскордонне співробітництво. 17. Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства. 18. Захист прав підприємців.
8.	Виконавці Програми: Управління, відділи та інші структурні підрозділи облдержадміністрації,  райдержадміністрації, міськвиконкоми, обласний центр зайнятості, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва, громадські об’єднання підприємців.
9.	Розрахункові показники обсягів фінансування заходів (на 2 роки), у тому числі  з обласного бюджету	23,68 млн. грн. 1,0  млн. грн. у тому числі: 300,0 тис. грн. – 2007рік, 700,0 тис. грн. – 2008 рік
10.	Основні джерела фінансування	Обласний бюджет, кошти фінансово-кредитних установ, власні кошти суб'єктів підприємництва, кошти Українського і Харківського регіонального фондів підтримки підприємництва, кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального фонду страхування України на випадок безробіття, міжнародні гранти.
11.	Система організації контролю за виконанням Програми	Координацію здійснює відділ розвитку підприємництва та ринкових відносин Головного управління економіки облдержадміністрації, Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Харківській області, Рада Харківського регіонального фонду підтримки підприємництва з наданням щоквартально інформації про хід виконання Програми до Держпідприємництва, Мінекономіки України, обласній раді.

Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета Програми і очікувані результати

            Програма сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до законів України від 19 жовтня 2000 року № 2063-ІІІ "Про державну підтримку підприємництва" (2063-14),  від 21 грудня 2000 року № 2157 "Про Національну програму  сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" (2157-14) та відповідає основним параметрам методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки України щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва.

Програма є більш деталізованою складовою частиною виконання плану соціально-економічного розвитку та бюджету області на відповідні роки, стратегії соціально-економічного розвитку області на період до 2011 року та  Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні і являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва з урахуванням аналізу результатів виконання аналогічної програми попереднього періоду.

Розвиток малого підприємництва  в області відбувається шляхом створення сприятливого клімату для стійкої діяльності малих підприємств, удосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, освоєння нових форм і механізмів фінансової підтримки малого підприємництва за умовами, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їх відносини як між собою, так і з іншими суб’єктами господарювання та органами державної влади є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. Тому заходи Програми зорієнтовані на необхідність поступового переходу від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства.

            Виконання  Програми є послідовним продовженням роботи місцевих органів державної влади, громадськості, ділових та наукових кіл міста Харкова і області щодо впровадження регіональної політики з системи підтримки та сприяння розвитку малого підприємництва в регіоні.

Стан розвитку малого підприємництва в Харківській області

Підсумки виконання Програми підтримки розвитку малого підприємництва на 2005-2006 р.р. в Харківській області свідчать про  позитивні зміни в цьому секторі економіки.

У Харківській області станом на 1.01.2007 року діє  19369  малих підприємства. Проти попереднього року їх кількість зросла на 3,0%. Найбільша кількість підприємств зосереджена у м. Харкові - 15527 одиниць, або 80,2%.

На 10 тисяч населення припадає 69 малих підприємств, що на 4,5 % більше, ніж у 2005 році (66).

Середньорічна чисельність працюючих на малих підприємствах регіону складала 118875 осіб. Рівень зайнятості на малих підприємствах до кількості населення працездатного віку становив 7,2% ( по Україні - 6,5%).

На  3,2 %  збільшилась  кількість  підприємців - фізичних осіб і   складає 142,2   тис. чоловік.

Всього у сфері  малого бізнесу з урахуванням найманих працівників  зайнято понад 400 тис. чоловік, що складає понад 32 % від працюючого населення області.

            Середньомісячна заробітна плата одного працівника малого підприємства у 2006 році склала 529,32 грн.  (у 2005 році – 427,16 грн.).

Із загальної кількості малих підприємств, що функціонували, фактично виготовляли продукцію, виконували роботи та надавали послуги 13718 підприємств, або 70,8% (по Україні – 69,6%). В розрізі видів економічної діяльності малі підприємства віддають перевагу торговельному бізнесу, яким займаються 31,6% від загальної кількості малих підприємств, промисловими видами діяльності – лише 16,7%.

            Постійно збільшуються інститути ринкової інфраструктури. За час дії попередньої Програми вона збільшилась на 6 інвестиційних компаній, 5 кредитних спілок,  10 аудиторських компаній, 3 біржі, 1 бізнес - центр.

На даний час ринкова інфраструктура області є однією із найбільш потужніших інфраструктур серед регіонів України. Вона нараховує 25 бізнес-центрів, 17 з яких працюють в містах обласного значення та районах області, 5 бізнес-інкубаторів, більше 230 аудиторських фірм, 22 страхові компанії та 44 філії  інших регіонів, 76 банківських установ, 35 кредитних спілок, 22 інвестиційні компанії, 16 бірж та 2 філії.

Спрощена система реєстрації для суб'єктів підприємницької діяльності та одержання дозвільних документів для ведення бізнесу.

 В усіх районах і містах області створені «Єдині реєстраційні вікна» і «Єдині дозвільні офіси».

На сьогоднішній день  у регіоні здійснюють державну реєстрацію 170 чоловік, з яких 51  мають статус державного реєстратора.  Юридичні особи отримують свідоцтво про державну  реєстрацію  протягом 3 днів, фізичні особи – протягом 2 днів  відповідно до Закону України від 15.05.2003р.   №755-IV „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”. (755-15)

Розпорядженнями голів райдержадміністрацій та рішеннями міськвиконкомів і рад затверджені „Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності” та „Положення про порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні”, а також призначені відповідні працівники на посади адміністраторів дозвільних офісів.

З моменту створення дозвільних офісів (з 1 липня 2005 року) до них звернулися 8689 суб’єктів господарювання, які отримали 8792 документів дозвільного характеру.

Зменшено регуляторний тиск на бізнес–середовище. У 2005 році було здійснено перегляд 3500 регуляторних актів, з яких 241 скасовано, у 76 - внесено зміни. Ця робота продовжується і в поточному році. З 1 січня згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 29.03.2006 року № 176 “Про деякі питання державної реєстрації та перегляду нормативно-правових актів” запроваджено щоквартальний перегляд регуляторних актів. За 2006 рік переглянуто 32 регуляторних акта. З них: визнано такими, що втратили чинність, 28 розпоряджень , у 4 – внесено зміни.

Розвиток малого та середнього бізнесу багато в чому залежить від рівня управлінських кадрів, їх професійної майстерності, уміння правильно сформулювати  проблеми, які виникають перед ними, та вибрати шляхи їх подолання. Тому реалізація Національної програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва  “Українська ініціатива” є дуже важливою для нашої області.

У липні 2006 року 72 підприємця – керівників середньої та вищої ланки отримали другу вищу освіту у Харківському національному економічному університеті за фахом „Економіка підприємства”. Розпочали своє навчання за вказаною програмою ще 200 підприємців. Харківщина  є лідером серед регіонів України з впровадження цієї програми.

Всього за час її дії в області отримали другу вищу освіту 276 представників підприємницьких кіл та 62 взяли участь у 1-3 місячному стажуванні у країнах Євросоюзу.

Проводиться робота з науковими закладами по розробці та втіленню інноваційних проектів, залученню в регіон коштів вітчизняних та закордонних інвесторів для розвитку малого бізнесу.

 У 2006 році в економіку області іноземними інвесторами вкладено 638,6 млн. дол. США, що майже у 4 рази більше, ніж у 2005 році. У І кварталі 2007 року в область залучено 89,8 млн. дол. США іноземних інвестицій, що у 4 рази більше від надходжень за відповідний період минулого року.

Досягненню певних результатів сприяла скоординована та системна робота органів державної влади і громадських об`єднань підприємців.

В області зареєстровано 70 громадських організацій, які захищають інтереси підприємців. З багатьма об`єднаннями підприємців регіональними і місцевими органами виконавчої влади встановлено партнерські контакти, проводяться спільні заходи, семінари, "круглі столи", зустрічі з питань подальшого розвитку підприємництва. Спільно з громадськими об'єднаннями підприємців в області організовані і на цей час діють 4 громадські приймальні, працюють 16 телефонів довіри та "гарячих ліній", крім того, працюють  "гарячі лінії" при  обласній санепідемстанції та в усіх санстанціях районів м. Харкова, при обласному центрі зайнятості, Державній податковій адміністрації,  що сприяє налагодженню зворотного зв`язку з підприємцями.

В той же час, моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва на місцях свідчать, що для більш ефективного використання можливостей малого підприємництва необхідне подальше впровадження ряду заходів щодо створення сприятливих умов для розвитку даного сектору економіки.

Аналіз основних проблем малого підприємництва

Основні проблеми на державному рівні:

- недосконалість системи оподаткування, її неврегульованість на законодавчому рівні;

- складність регуляторних процедур та адміністративні перешкоди;

- низька якість підготовки обґрунтувань доцільності державного втручання у відповідні сфери підприємницької діяльності;

- неврегульованість питань фінансової і ресурсної підтримки малого підприємництва;

- недостатнє фінансування програм підтримки розвитку малого підприємництва;

- незадовільний рівень інвестування малого та середнього бізнесу;

- високі процентні ставки кредитів та проблеми з їх отриманням у банківських установах;

- відсутність спеціалізованих недержавних фінансових установ, які здійснюють лише один вид діяльності - мікрокредитування суб`єктів малого підприємництва.

Основними причинами, що перешкоджають розвитку малого бізнесу на регіональному рівні, є:

- недосконалість роботи контролюючих органів та органів дозвільної системи;

- складність доступу до фінансових ресурсів, як результат - недостатність обігових коштів;

- недостатня увага щодо питань залучення малих підприємств до участі у регіональних замовленнях;

- суттєва недосконалість діючого механізму організаційної та фінансової підтримки втілення привабливих інвестиційних та інноваційних проектів;

- недорозвиненість інфраструктури, незначна кількість структур, що надають інформаційну та іншу допомогу суб`єктам малого бізнесу в сільській місцевості (бізнес-центри, бізнес-інкубатори тощо);

- недостатній рівень розвитку малого підприємництва у районах та містах області;

- недостатня увага та взаємодія регіональних та місцевих органів виконавчої влади, об`єднань підприємців у вирішенні проблем захисту інтересів малого бізнесу, у тому числі по забезпеченню економічної та правової безпеки, усуненню адміністративних бар`єрів та перешкод;

- низький рівень культури в сфері підприємництва та професійної підготовки самих підприємців.

Саме на подолання цих та інших негативних чинників і спрямована  Програма сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки.

Мета Програми

В соціально-політичному аспекті Програма сприятиме залученню населення області до активного процесу покращення умов життя, а значить – формуванню потужного соціального прошарку власників.

Комплекс програмних заходів розраховано на раціональне поєднання інтересів  держави, підприємців та їх об’єднань, що забезпечить ефективність господарської діяльності, підвищення добробуту і зайнятості   населення   регіону,   досягнення   найвищої    прибутковості   від   підприємницької діяльності, задоволення матеріальних і духовних потреб підприємців, їх  визнання в суспільстві, підвищення   впливу   підприємницьких   структур   на   прийняття   державних рішень стосовно економічної політики.

            Головною метою Програми  є:

- спрямування дій регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і забезпечення сприятливих правових, економічних, організаційних, морально-психологічних та інших умов, необхідних для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, формування і впровадження ефективної державно-господарської  системи його обслуговування, підтримки і захисту, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку регіону, формування широкого прошарку середнього класу.

Завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

- створення належних умов розвитку малого підприємництва в Харківській області;

- створення додаткових робочих місць, зменшення безробіття;

- розвиток ринкової інфраструктури;

- створення механізмів фінансово-кредитної та матеріально-технічної підтримки малого бізнесу;

- створення недержавних структур підтримки малого підприємництва;

- активізація підтримки підприємницької діяльності на регіональному рівні;

- залучення суб'єктів малого підприємництва до вирішення соціально-економічних проблем на регіональному рівні;

- наповнення державного і місцевих бюджетів шляхом максимального поєднання інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, юридичних і фізичних осіб з інтересами відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

- організація навчання кадрів для малого підприємництва;

- залучення до підприємницької   діяльності   жінок,  молоді та інших верств населення;

- стимулювання підприємницької ініціативи;

- формування конкурентного ринкового середовища;

- підвищення ефективності використання місцевих ресурсів;

- підтримка ділової  та  інвестиційної   активності,   розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;

- створення привабливого інвестиційного клімату для активізації інвестиційних процесів за рахунок внутрішніх і зовнішніх ресурсів;

- поглиблення міжрегіонального та транскордонного співробітництва;

- формування середнього класу власників як бази суспільно-економічних реформ, гаранта стабільності та демократичного розвитку суспільства.

Пріоритетні напрямки Програми

Пріоритетними напрямками Програми є:

- здійснення регуляторної політики, організація нормативно-правового забезпечення та юридичного захисту підприємців;

- фінансово-кредитне, інформаційне забезпечення, ресурсна та матеріально-технічна підтримка розвитку малого підприємництва;

            - розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;

- створення мережі інформаційного та консалтингового середовища з комплексного обслуговування малого підприємництва;

            - забезпечення вільного доступу малого підприємництва до інформації (правової, нормативно-довідкової, маркетингової, науково-технічної);

            - впровадження дієвої системи підготовки та перепідготовки кадрів для підприємницької діяльності;

            - координація діяльності державних установ, контролюючих та правоохоронних органів, яким надано право проводити перевірки фінансово-господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва;

            - створення сприятливого соціально-культурного середовища в сфері підприємництва;

            - подальший розвиток соціального партнерства;

            - забезпечення безпеки та захисту підприємців;

            - вдосконалення системи управління та організаційного супроводження програмних заходів.

Цільові підпрограми розвитку малого підприємництва :

нормативно-правова підтримка;

здійснення регуляторної політики;

фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка;

розвиток інфраструктури підприємництва;

інформаційно-маркетингова підтримка;

підготовка  кадрів;

розвиток підприємницької ініціативи у безробітних;

розвиток страхового ринку;

розвиток молодіжного підприємництва;

розвиток жіночого підприємництва;

розвиток підприємництва в АПК;

розвиток інноваційного та новаторського підприємництва;

підтримка підприємництва інвалідів;

підтримка розвитку підприємництва серед колишніх військовослужбовців;

розвиток сфери сільського зеленого туризму;

міжнародне та транскордонне співробітництво;

створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства;

захист прав підприємців.

Механізм здійснення контролю за реалізацією Програми

Головним координатором виконання заходів Програми є Головне управління економіки облдержадміністрації ( відділ розвитку підприємництва та ринкових відносин ).

Контроль за виконанням заходів Програми здійснює облдержадміністрація.

Головне управління економіки облдержадміністрації щоквартально здійснює моніторинг виконання заходів Програми разом з координаторами підпрограм,  про що готує щоквартальні звіти та направляє до Міністерства економіки України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, облдержадміністрації.

Хід виконання рішення “ Про затвердження Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007 – 2008 роки”  розглядається на комісіях обласної ради.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.

            Головним розпорядником коштів обласного бюджету, які спрямовуються на виконання заходів Програми, є Головне управління економіки облдержадміністрації. Кошти обласного бюджету через Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва спрямовуються на створення механізмів пільгового кредитування, надання фінансової допомоги на зворотній та безповоротній основі, розвиток інфраструктури підприємництва та організаційне забезпечення розвитку малого бізнесу.

Всього на виконання заходів Програми необхідно залучити 23,68 млн.грн, у тому числі:

- з Фонду загальнообов’язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття – 14,0 млн. грн. /2007р. – 7,0 млн.грн, 2008р – 7,0 млн.грн/;

            -  з  Українського Державного фонду підтримки фермерських господарств  –

8,68 млн. грн. /2007р. – 4,08 млн.грн,2008р. – 4,60  млн. грн.;

            -  з Харківського  регіонального фонду підтримки підприємництва (кошти обласного бюджету) – 1,0 млн. грн. / 2007 р. –  0,3 млн. грн.,  2008 р. – 0,7 млн. грн./.

Очікувані результати

            Реалізація заходів Програми сприятиме:

- збільшенню кількості діючих малих підприємств до 20,5 тисяч одиниць,  чисельності працюючих на них до 120,0 тисяч робітників;

- доведенню кількості фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності до 160 тис.

- збільшенню кількості малих підприємств на 10 тисяч населення до 73 одиниць;

- формуванню правової бази щодо стимулювання розвитку підприємництва як в регіоні, так і в Україні в цілому;

- створенню ефективного механізму взаємодії державних органів, науковців та підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності;

- забезпеченню ефективних фінансово-кредитних, матеріально-технічних та інвестиційних механізмів підтримки малого підприємництва;

- розширенню ринкової  інфраструктури сприяння впровадженню принципів розвитку підприємництва в регіоні;

- формуванню інформаційного простору, що забезпечить інформаційні потреби суб’єктів малого підприємництва;

- створенню умов безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю, зменшенню рівня безробіття, покращенню соціально-психологічного клімату в регіоні, підвищенню рівня життя та добробуту громадян;

-  залученню жінок та членів їх родин до малого бізнесу;

- підвищенню рівня зайнятості молоді;

- підвищенню професійного та культурного рівня ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;

- створенню нових робочих місць для інвалідів та зростанню кількості суб`єктів малого підприємництва - інвалідів;          

-  поширенню дієвої системи страхового захисту суб'єктів господарювання і населення;

- укріпленню приватної форми господарювання на землі;

- розвитку зеленого туризму в сільської місцевості.

Розділ 2. Впорядкування нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності  та здійснення регуляторної політики

2.1. Нормативно-правова підтримка

2.1.1. Підпрограма "Нормативно-правова підтримка"

Темпи розвитку підприємництва залежать від того, наскільки його нормативно-правове забезпечення відповідає критеріям раціональності, послідовності та стабільності; якою мірою інформаційно-правове обслуговування суб’єктів ринку задовольняє їх потреби.

Підпрограма «Нормативно-правове забезпечення» буде ефективною в структурі регіональної Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки за умови осмислення та об’єктивної констатації тих правових проблем, які існують у цій сфері, і розробки відповідних заходів саме в цьому напрямку.

Мета підпрограми:

 - створення сприятливого правового простору для повноцінної діяльності суб’єктів  підприємництва в регіоні шляхом їх активної участі у розробці нормативно-правових актів  та підвищення їх інформованості щодо існуючої нормативно-правової бази у сфері підприємництва.

Завдання підпрограми:

- створення умов для  формування стратегії, тактики і техніки реформування інформаційно-правової бази на регіональному рівні;

- формування та інформаційно-правове обслуговування інфраструктури малого підприємництва, його функціонального середовища;

- проведення організаційних заходів щодо обговорення конкретних нормативно-правових актів, які стосуються діяльності суб’єктів підприємництва. 

Очікувані результати виконання підпрограми:

- формування правової бази щодо стимулювання розвитку підприємництва як в регіоні, так і в Україні в цілому;

- створення ефективного механізму взаємодії державних органів, науковців та підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності;

- підвищення оперативності одержання інформації, збільшення спектра послуг для  суб'єктів малого підприємництва.

2.1.2. Заходи  підпрограми  “Нормативно-правова підтримка”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Участь у розробці проектів нормативно-правових актів, які сприятимуть розвитку підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення комплексної цілісної політики держави в сфері малого підприємництва
2.	Організація „круглих столів”  з метою інформування суб’єктів підприємництва про нові законодавчі та нормативно правові акті,  що стосуються їх діяльності.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення інформованості суб’єктів підприємництва  про зміни в законодавчій базі
3.	Проведення аналізу чинного законодавства з питань малого бізнесу, їх впливу на розвиток підприємництва і підготовка відповідних пропозицій до Кабінету Міністрів України та Держпідприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Створення ефективного механізму взаємодії державних органів, науковців та підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності
4.	Забезпечення роботи діючих „гарячих ліній”, „телефонів довіри”, „громадських приймалень” як системи зворотного зв’язку між місцевою владою та представниками бізнесу в процесі удосконалення законодавчого поля для підприємців.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Удосконалення нормативно-правових документів, які стосуються діяльності підприємців
5.	Проведення соціологічних та аналітичних досліджень, спрямованих на визначення законодавчих перешкод, що заважають розвитку підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління   освіти і науки облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Підготовка пропозицій щодо скасування, або внесення змін до законодавчих актів, що стримують розвиток підприємництва

2.2. Здійснення регуляторної політики

2.2.1. Підпрограма “Здійснення регуляторної політики”

На нинішній час в Україні, зокрема в Харківському регіоні, існує ще багато всіляких перешкод на шляху розвитку малого та середнього бізнесу. Серед них - невідповідність деяких регуляторних актів вимогам українського законодавства та потребам підприємництва. Одним із головних пріоритетів щодо здійснення в країні економічних реформ є забезпечення запровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності згідно з Законом України від 11 вересня 2003 року №1160 „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. (1160-4)

Мета підпрограми:

 - впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності в регіоні, усунення правових, економічних та адміністративних перешкод, що стримують розвиток підприємницької діяльності.

Завдання підпрограми:

- реалізація державної регуляторної політики у сфері підприємництва в регіоні;

- координація діяльності органів місцевої виконавчої влади, пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо проведення державної регуляторної політики у сфері підприємництва в Харківській області, та контроль за її виконанням;

- методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади по впровадженню єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва в Харківському регіоні.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- створення ефективно діючого механізму правового забезпечення всебічного розвитку малого та середнього підприємництва в регіоні;

- усунення перешкод на шляху реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Харківському регіоні.

2.2.2. Заходи підпрограми “Здійснення регуляторної політики”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Активізація співпраці з Харківською регіональною громадською колегією щодо організації публічного обговорення  проектів регуляторних актів на її засіданнях з метою усунення адміністративних перешкод на шляху розвитку регіонального підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Досягнення прозорості і  врахування громадської думки на всіх етапах регуляторної діяльності органів виконавчої влади, обов’язковості і своєчасності доведення прийнятих регуляторних актів до громадськості
2.	Ведення та оновлення  електронного  реєстру власних діючих регуляторних актів на сайті облдержадміністрації.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення доступу підприємців до нормативно-правових документів
3.	Відстеження результативності регуляторних актів згідно з Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.(1160-4)	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			З’ясування ефективності дії  прийнятих регуляторних актів
4.	Забезпечення щоквартального перегляду регуляторних актів .	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Приведення власних регуляторних актів у відповідність з принципами державної регуляторної політики
5.	Надання суб’єктам господарювання консультативної допомоги з питань реалізації державної регуляторної політики.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Досягнення належного виконання вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
6.	Проведення семінарів для працівників місцевих органів виконавчої влади з питань державної регуляторної політики.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Підвищення рівня підготовки державних службовців з питань регуляторної політики
7.	Удосконалення роботи “Єдиних реєстраційних вікон” та ”Єдиних дозвільних офісів”.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми	Кошти місцевих бюджетів			Спрощення системи державної реєстрації та отримання дозволів суб’єктами підприємницької діяльності

Розділ 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка, ресурсне та інформаційне забезпечення

3.1. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

3.1.1 Підпрограма “Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка”

         У сфері фінансово-кредитної, матеріально-технічної та інвестиційної підтримки поряд з банками та інвестиційними компаніями в області діють інші фінансові установи, мікрокредитні лінії тощо.

          Діюча інфраструктура підтримки потребує істотних змін. Особливе значення для суб'єктів підприємництва має майнова підтримка, надання в оренду державного майна і майнових прав, участь у реалізації муніципальних замовлень, у конкурсах високоефективних інвестиційних проектів, пільгове кредитування. Усе це вимагає створення відповідного потенціалу в фінансовому секторі та активної апробації конкретних інструментів та механізмів кредитування, які об'єднують фінансові ресурси приватного та державного секторів, а також надають підтримку іншим фінансовим установам.

Мета підпрограми:

  - створення в регіоні стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної, матеріально-технічної та інвестиційної підтримки, спрощення доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів.

Завдання підпрограми:

 - об'єднання фінансових, технічних та інвестиційних  можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва в регіоні;

- полегшення доступу суб'єктам малого підприємництва до фінансових ресурсів.

Підтримка реалізації підпрограми:

 -  для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2007 рік – 250,0 тис. грн., на 2008 рік – 500,0 тис. грн.

Очікувані результати  виконання  підпрограми:

 - створення ефективних фінансово-кредитних, матеріально-технічних та інвестиційних механізмів підтримки малого підприємництва з використанням прогресивних технологій, спільної участі бюджетних, позабюджетних коштів та коштів міжнародних фондів. В результаті полегшиться доступ до фінансових ресурсів, збільшаться обсяги виробництва, продаж товарів та послуги підприємницьких структур області.

3.1.2. Заходи підпрограми  “Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Здійснення фінансової підтримки Харківського  регіонального фонду підтримки підприємництва для забезпечення та виконання заходів Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету	180,0	180,0	Забезпечення виконання заходів Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008
2	Здійснення моніторингу ефективності використання суб’єктами малого підприємництва отриманих бюджетних коштів.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення контролю за використанням бюджетних коштів
3	Мікрокредитування представників малого та середнього бізнесу під  бізнес-плани.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету	70,0	300,0	Збільшення обсягів кредитування суб’єктів підприємницької діяльності
4.	Забезпечення відшкодування відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами підприємництва в банківських установах під інвестиційні проекти.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти місцевих бюджетів			Розширення доступу суб’єктів підприємницької діяльності до кредитних коштів, зниження затрат на обслуговування кредитів
5.	Запровадження співпраці з банківськими та небанківськими фінансовими установа щодо спрощення системи кредитування  та мікрокредитування суб’єктів малого та середнього бізнесу.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Полегшення і розширення доступу до фінансових ресурсів
6.	Запровадження щорічного регіонального проекту  “Фінансові послуги для розвитку підприємництва”.	Березень	Березень	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Харківській області	Кошти обласного бюджету		20,0	Полегшення і розширення доступу до фінансових ресурсів, розширення взаємодії підприємств з фінансовими установами

3.2.  Розвиток інфраструктури підприємництва

3.2.1. Підпрограма “Розвиток інфраструктури підприємництва”

Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової та освітньої підтримки. Формування інфраструктури базується на таких принципах: адекватність інфраструктури рівню розвитку малого підприємництва регіону і реальним потребам, раціональне територіальне розміщення, функціональна концентрація на гострих проблемах діяльності малих підприємств, доступність послуг для підприємців                         ( територіальна, інформаційна, вартісна), залучення державних і недержавних ресурсів.

Мета підпрограми:

 - створення інтегрованого ринкового середовища.

Завдання підпрограми:

 - подальший розвиток інфраструктури малого підприємництва, в тому числі в напрямку організації комплексної консультативної допомоги, створення  сприятливих умов для підприємництва та надання комплексу практичних послуг підприємцям.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити, на  2007 рік – 50,0 тис. грн.,  на 2008 рік – 100,0 тис. грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

 - продовження формування регіональної мережі необхідної інфраструктури, коло діяльності якої спрямоване на комплексне обслуговування підприємців з усіх питань, що викликають їх інтерес.

3.2.2. Заходи підпрограми  “Розвиток інфраструктури підприємництва”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Розширення інфраструктури підтримки підприємництва в області, зокрема створення  бізнес-центрів, консультаційних та інформаційних  установ  в районах та містах області.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету	50,0	70,0	Створення ринкової інфраструктури  у районах  та містах  області
2.	Забезпечення системи взаємодії існуючих бізнес центрів та координації їх співпраці з суб’єктами підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Підвищення якості послуг, які  надаються суб’єктами підприємницької діяльності
3.	Створення обласного бізнес – центру на базі Харківського регіонального фонду підтримки підприємництва.			Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		30,0
4.	Надання консультативної допомоги при створенні районних фондів підтримки підприємництва, кредитних спілок та інших недержавних фінансово-кредитних установ.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Створення мережі районних фондів підтримки підприємництва для фінансового забезпечення  розвитку малого бізнесу
5.	Створення обласного центру виставкової підтримки малих підприємств.	Протягом року		Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, обласному бюджеті , кошти підприємців			Інформаційна та рекламна підтримка підприємців у пріоритетних напрямках розвитку малого підприємництва
6.	Розширення мережі консультативних центрів та організація навчання з питань удосконалення систем визначення якості на малих підприємствах з урахуванням вимог міжнародних стандартів.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підвищення якості та конкурентоспроможності  продукції, що випускається на підприємствах малого бізнесу

3.3.  Інформаційно-маркетингова підтримка

3.3.1. Підпрограма “Інформаційно-маркетингова підтримка ”

Ефективність введення нових організаційних форм підприємницької діяльності, використання підприємцями грантової, пільгової кредитної й інших форм підтримки значною мірою визначається організацією інформаційної підтримки (інформування підприємців), тобто маркетинговою підтримкою підприємництва (проведення інформаційно-аналітичних заходів на обласному рівні, відстеження та аналіз представниками законодавчої і виконавчої влади динаміки впровадження  нововведень).

Підпрограма забезпечує  організацію конструктивного діалогу підприємців з владою і проведення необхідних інформаційно-аналітичних заходів.

Мета підпрограми:

 - створення інформаційно-аналітичного простору для успішного становлення та розвитку малого підприємництва в  області.

Завдання підпрограми:

- забезпечення вільного доступу малого підприємництва до інформації (правової, нормативно-довідкової, науково-технічної);

- організація систематичного інформування і консультативних послуг для підприємців з актуальних питань їх діяльності;

- проведення інформаційно-аналітичних і маркетингових заходів по запровадженню нових правових норм і організаційних форм підприємницької діяльності, грантової і інших форм підтримки підприємництва.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на  2008 рік – 20,0 тис.грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- формування інформаційного простору забезпечить інформаційні потреби суб’єктів малого підприємництва, а також стане основою для їх подальшого  економічного становлення та розвитку;

- створення додаткових можливостей для пропагування  науково-промислового потенціалу регіону і залучення в регіон нових технологій і інвестицій.

3.3.2. Заходи підпрограми  “Інформаційно-маркетингова підтримка ”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Організація  в ЗМІ (на теле-, радіоканалах та в регіональних виданнях) постійних тематичних рубрик, теле- та радіопередач з питань надання інформаційної та консультативної допомоги підприємцям, ознайомлення з позитивним досвідом роботи підприємницьких структур.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, управління у справах інформації облдержадмінстрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, кошти підприємців			Покращення стану інформованості підприємців регіону з актуальних питань організації, умов здійснення, розвитку та шляхів підтримки їх бізнесу
2.	Створення регіональної геоінформаційної довідкової системи з банками даних, які  відображають розташування та профіль діяльності підприємств та їх торговельних відділень, інформацію про об’єкти нерухомості та їх використання.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Сприяння швидкому встановленню контактів між суб’єктами МП, активізації маркетингу, підвищенню ефективності використання ресурсів
3.	Щорічне створення та розповсюдження мультимедійних каталогів товарів, що виробляють МП, і послуг, які вони надають українською, російською та англійською мовами, - CD-ROM “Харківська область: підприємства, продукція, керівники”.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, обласному бюджеті			Розширення ринків збуту, активізація торговельної діяльності підприємств
4	Видання методичних рекомендацій і довідкових посібників з електронними версіями наосіївристанням ________________________________________________________________________________________________________________ CD- носіях з питань підприємницької діяльності .	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		20,0	Полегшення і розширення доступу до фінансових ресурсів, підвищення інформованості підприємців
5.	Проведення щомісячного конкурсу з оцінки якості товарів та послуг підприємств з наданням права переможцям використовувати регіональну голографічну етикетку “Харківська марка”.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, кошти підприємців			Активізація роботи підприємств з питань підвищення якості товарів та послуг
6.	Забезпечення постійної роботи пересувного мультимедійного виставкового комплексу для демонстрації продукції та послуг харківських підприємств на українських та закордонних виставках.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Активізація маркетингу харківської продукції
7.	Розробка і видання програм, методичних та навчальних посібників з підготовки до роботи у сфері сільського зеленого туризму.	Весь період	Весь період	Управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Створення учбово-методичної бази
8.	Організація та проведення виставково-ярмаркових заходів, колективних стендів на виставково-ярмаркових заходах, форумах на території області та за її межами.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, обласному бюджеті			Просування продукції малого підприємництва на міжрегіональні та міжнародні ринки

3.4.  Підготовка кадрів

3.4.1. Підпрограма “Підготовка кадрів”

Особливістю трудових ресурсів області є їх високий рівень освіти та кваліфікації, але підприємницька діяльність потребує специфічних знань та навичок, що викликає необхідність додаткової підготовки та перепідготовки спеціалістів, які розпочинають самостійну підприємницьку діяльність або вже працюють у сфері малого бізнесу.

Вирішення  проблем розвитку малого підприємництва в області неможливе без створення розгалуженої системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для цього важливого сектора економіки.

Мета підпрограми:

 - створення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва.

Завдання підпрограми:

- забезпечення постійного доступу тих, які починають, і діючих підприємців до джерел необхідних професійних знань через створення на місцях мережі спеціалізованих учбових центрів початкової підготовки підприємців та підвищення їх кваліфікації, запровадження постійно діючих курсів та постійних спеціалізованих семінарів, системи дистанційного навчання, забезпечення перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва.

Очікувані результати виконання підпрограми:

 - впровадження заходів підпрограми дозволить створити систему перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва в області, яка  надалі може бути  розширена, а також налагодити канали постійного доступу потенційних і діючих підприємців до джерел необхідних професійних знань.

3.4.2. Заходи підпрограми  “Підготовка кадрів”

h

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3r/span>	4	* 5	6<‰b>	7	8	9
1.	Забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2000 року №135Ѕ "Про реалізацію Указу Президента України від 3 липня 2000 року №849 "Про сприяння підготовці управлінських кадИів для сфери підприємництва".	Весь період	Весь період		Бзкоштовно			Вдосконалення системи освіти підпрємців
2.	Забезпечення роботи Харківської регіональної робочої групи Міжвідомчоо центру підготовки кадрів щодо інформування та залучення кандидатів до участі у Національній Програмі перепідготовки управл]нських  кадрів для сфери підприємництва „Українська ініціатива”.	Весь період	Весь період Ю	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті		©	Виявлення здібних до управлінської діяльності спеціалістів вищого та середнього ;івнів управління
3џ	Проведення конкурсного відбору спеціалістів-підприємців на перепідготовку та стажування у  крyїнах Європейської співдружності в рамках Програми „Українська ініціатива”.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті		Формування критичної маси молодих управлінців, здатних господарювати – умовах ринкової економіки та впроваджувати європейські стандарти і новітні технології
p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'>4.	Запровадження системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації підприємницьких кадрів на базі вищих 4авчальних закладів Харківської області.	Д Весь пері д	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підготовка упра лінських кадрів для сфери підприємницької діяльності
5.	Налагодження системи взаємодії регіональної служби зайнятості, Головного управління освіти та науки , об’єднань роботодавців,  громадських об’єднань підприємців в питаннях формування кадрового потенціалу підприємництва області.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки , Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення підприємницьких структур якісними фахівцями та управлінцями
6.	Створення ресурсного центру щодо підготовки фінансових аналітиків в регіоні та його функціонування.	Жовтень - грудень	Протягом року	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців, кошти міжнародних фондів			Створення високоякісної, що відповідає європейським світовим стандартам, системи підготовки фінансових аналітиків та актуаріїв.

3.5. Підтримка програм зайнятості

3.5.1. Підпрограма “Розвиток підприємницької ініціативи у безробітних”

За умов, коли рівень безробіття залишається досить високим, насамперед в населених пунктах з моноекономічною структурою та в сільській місцевості, залишається актуальним вирішення проблеми зайнятості населення. Цьому має сприяти збільшення кількості робочих місць за рахунок створення умов для розвитку суб'єктів підприємницької діяльності, що дозволить суттєво знизити соціально-психологічну напругу в суспільстві і водночас збільшити кількість платників податків.

Мета підпрограми:

- реалізація державної політики зайнятості населення з метою залучення громадян до підприємницької діяльності та створення умов для самозайнятості.

Завдання підпрограми:

- організація професійної підготовки та перепідготовки за спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці;

- посилення  мотивації до легальної продуктивної зайнятості в сфері малого підприємництва;

- підтримка районів з критичною ситуацією на ринку праці з використанням механізмів сприяння розвитку депресивних територій;

- координація зусиль місцевих органів виконавчої влади щодо розвитку підприємницької діяльності незайнятого населення.

Підтримка реалізації підпрограми:

- підпрограма реалізується спільно з обласним центром зайнятості, яким на реалізацію зазначеної підпрограми передбачено виділити з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на 2007 рік  -  7000,0 тис. грн., на 2008рік – 7000,0 тис. грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- залучення до підприємницької діяльності щороку 1,5 – 2 тис. безробітних із забезпеченням фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

- здійснення професійної підготовки щороку не менш 3 тис.чол. із числа незайнятого населення за професіями і напрямками, що сприяють зайняттю підприємницькою діяльністю або забезпечують їх самозайнятість;

- сприяння забезпеченню трудових прав громадян, які працюють за договором найму у підприємців із числа фізичних осіб.

3.5.2. Основні заходи  підпрограми  “Розвиток підприємницької ініціативи у  безробітних”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведення профорієнтаційної роботи серед незайнятого населення щодо зайняття підприємницькою діяльністю.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Цільові кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття			Залучення безробітних до підприємницької діяльності, ознайомлення їх з можливістю відкриття власної справи
2.	Залучення до підприємницької діяльності безробітних, насамперед із сільської місцевості, шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації власної справи.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Цільові кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття	7000,0	7000,0	Забезпечення додаткового працевлаштування в 2007-2008 роках 3,0 – 4,0 тис. безробітних
3.	Здійснення професійної підготовки із числа незайнятого населення за професіями і напрямками, що сприяють зайняттю підприємницькою діяльністю або забезпечують їх самозайнятість.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Цільові кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття			Підвищення конкурентоспроможності безробітних, які зареєстровані у службі зайнятості, на ринку праці
4.	Забезпечення базових центрів зайнятості допоміжною консультаційною літературою з питань організації підприємницької діяльності  соціально-психологічної підтримки безробітних.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Цільові кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття			Покращення консультаційної бази молодіжного підприємництва
5.	Ініціювати перед Кабінетом Міністрів України питання щодо поновлення дії “Положення про надання безпроцентної позики безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю”, затвердженого постановою КМУ від 27 квітня 1998 року № 578 .	ІV квартал		Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Розширення доступу до кредитних ресурсів суб’єктів підприємницької діяльності

3.6.  Розвиток страхового ринку

3.6.1. Підпрограма “Розвиток страхового ринку”

Суспільне виробництво в цілому і кожне господарське формування окремо, а також життєдіяльність людини носять об'єктивно ризиковий характер. Страхування є одним з елементів системи заходів з попередження, подолання і відшкодування втрат. Вирішення проблем розвитку страхового ринку має сприяти зменшенню наслідків страхових подій, ефективності процесу формування, розміщення та використання страхових резервів. Підвищення надійності, платоспроможності, професіоналізму страховиків може активно впливати на вирішення економічних та соціальних проблем,  поліпшувати стан грошового обігу, збільшувати інвестиційні можливості регіону, сприятиме подальшому розвитку підприємницької діяльності.

Мета підпрограми:

 - забезпечення надійного страхового захисту суб'єктів підприємницької діяльності та соціального захисту населення.

Завдання підпрограми:

- підвищення довіри  до страхування з боку населення;

- залучення додаткових грошових коштів для вирішення питань соціально-економічного розвитку області.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- створення дієвої системи страхового захисту суб'єктів господарювання і населення;

- збільшення фінансових ресурсів для реалізації соціально-економічних програм області.

3.6.2. Заходи підпрограми  “Розвиток страхового ринку”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведення “круглих столів”, семінарів, нарад за участю депутатів, представників облдержадміністрації, провідних наукових закладів, страхових організацій з актуальних питань страхування.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підвищення інформованості учасників страхового ринку
2.	Розроблення прогнозів і стратегії розвитку страхового ринку. Внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавчої бази з питань страхування.	За необхідністю	За необхідністю	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Вдосконалення законодавчої бази з питань страхування
3.	Проведення соціологічного дослідження стану та тенденцій розвитку страхового ринку регіону з метою відпрацювання заходів та пропозицій щодо його стимулювання.	І півріччя		Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Створення об’єктивної бази для підготовки нормативно-правових актів
4.	Організація на базі страхових компаній Харківського регіону проведення практичних занять, переддипломних практик зі студентами.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Підвищення професійних знань у студентів
5.	Проведення науково-практичних конференцій регіонального та міжнародного рівня з актуальних проблем страхового забезпечення малого підприємництва з запрошенням до участі науковців і практиків галузі.	Раз у півріччя	Раз у півріччя	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підвищення професійного рівня працівників - страховиків
6.	Розробка на базі економічного факультету ХНУ ім. В.М.Каразіна програм проведення науково-дослідних робіт у сфері страхування та підготовки фахівців для страхового ринку регіону.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Залучення студентів до наукових розробок у сфері страхування. Підвищення рівня викладачів страхових дисциплін
7.	Опрацювання та запровадження механізму страхування та перестрахування ризиків (із залученням іноземних страхових компаній) при здійсненні експорту та інших форм зовнішньоекономічних операцій, іноземних кредитів та інвестицій.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації	Кошти підприємців			Забезпечення захисту інтересів підприємств

Розділ 4. Цільові підпрограми, інноваційні та пілотні проекти

4.1.  Розвиток молодіжного підприємництва

4.1.1. Підпрограма “Розвиток молодіжного підприємництва”

            У молодіжному середовищі зростає соціальна напруга, викликана підвищенням загального рівня безробіття.    Сьогодні для суспільства небезпечною є не тільки сама проблема безробіття, а й недосконалість механізму його профілактики.

            У такій ситуації створення сприятливих умов для розвитку молодіжного підприємництва та реалізації підприємницького потенціалу молоді дасть відповідний соціальний ефект.

Мета підпрограми:

спрямування дій місцевих органів влади, суб'єктів малого підприємництва, об'єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи молоді в сфері підприємницької діяльності.

Завдання підпрограми:

- сприяння розвитку молодіжного підприємництва як невід’ємної частини розвитку регіону, створення умов для активізації молодіжного підприємництва;

- адаптація молоді до умов ринкової економіки;

- сприяння створенню нових робочих місць для молоді;

- зменшення рівня безробіття серед молоді шляхом її залучення до підприємницької діяльності.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2008 рік – 10,0 тис.грн.

Очікувані результати:

- збільшення числа молодих осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність;

- підвищення рівня зайнятості молоді;

- зменшення соціально-психологічної напруги серед молоді.

4.1.2. Заходи  підпрограми  “Розвиток молодіжного підприємництва”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Організація та проведення "круглих столів", семінарів з питань розвитку молодіжного підприємництва на Харківщині у вищих навчальних закладах м. Харкова.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти та науки облдержадміністрації,  управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації	Безкоштовно			Налагодження зв’язків у середовищі молодих підприємців, формування їх громадської позиції
2.	Забезпечення  роботи та  розвитку існуючої мережі інформаційних баз даних про вакансії для молоді, яка шукає роботу.	Весь період	Весь період	Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Кошти обласного бюджету		10,0	Удосконалення інформаційного забезпечення молоді, зниження рівня безробіття серед молоді
3.	Забезпечення співпраці вищих навчальних закладів з  підприємствами, установами  та організаціями Харківської області з питань організації стажування молоді.	Весь період	Весь період	Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Безкоштовно			Забезпечення підготовки молодих спеціалістів з числа незайнятої молоді
4.	Проведення обласного конкурсу бізнес-планів молодих підприємців за участю провідних підприємницьких структур  з метою їх подальшого впровадження на підприємствах області.	ІІ півріччя	ІІ півріччя	Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації,  Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підвищення рівня зайнятості молоді, залучення її до підприємницької діяльності
5	Створення спеціалізованого WEB - ресурсу інформаційної підтримки та розвитку молодіжного підприємництва на Харківщині.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти та науки облдержадміністрації,    управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації	Кошти підприємців			Інформаційна підтримка розвитку молодіжного підприємництва на Харківщині

4.2. Розвиток жіночого підприємництва

4.2.1. Підпрограма “Розвиток жіночого підприємництва”

      Підтримка розвитку підприємництва серед жінок у Харківському регіоні є необхідністю сьогодення.  У регіоні серед безробітних кількість жінок  складає понад 70%.

      Реалізація цільової  підпрограми  «Розвиток жіночого підприємництва» як окремого виду малого підприємництва допоможе жінкам в реалізації власних здібностей та забезпечить їх самозайнятість чи працевлаштування.

Мета підпрограми:

- розвиток нових  форм господарювання шляхом підготовки кадрів (жінок) малого підприємництва для Харківського регіону в бізнес – центрах області;

- надання фінансової допомоги (мікрокредитування) випускницям, створення консультаційних центрів з урахуванням нових технологій;

- розробка програм зі створення додаткових робочих місць в Харківській області.

 Завдання підпрограми:

- реалізація пілотних проектів з впровадження нових технологій та засобів комунікації у бізнес-центрах в Чугуївському, Борівському, Дергачівському районах області;

 - поширення реалізації діючого проекту.    

   “Працевлаштування та створення власного бізнесу в сфері народних промислів як перспективний спосіб вирішення проблеми безробіття для жінок із сільських районів”.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- реалізація даної підпрограми дозволить залучити жінок та членів їх родин до малого бізнесу;

- створення нових робочих місць;

- збільшення кількості платників податків, зменшення соціальної напруги в суспільстві.

4.2.2. Заходи підпрограми  “Розвиток жіночого підприємництва”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Організація проведення спеціалізованих семінарів, “круглих столів”, нарад з питань розвитку підприємництва серед жінок.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Обмін досвідом, правова та психологічна підтримка жінок-підприємців
2.	Організація реалізації проекту “Працевлаштування та створення власного бізнесу в сфері народних промислів як перспективний спосіб вирішення проблеми безробіття для жінок із сільських районів області”.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Кошти підприємців та інші джерела фінансування			Отримання інформації, залучення жінок та членів їх родин до малого бізнесу, створення додаткових робочих місць через самовлаштування, створення бази даних у сфері “зеленого туризму”
3.	Проведення щорічної конференції для мешканців Східної України з питань розвитку жіночого бізнесу.	ІІ квартал	ІІ квартал	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців та інші джерела фінансування			Обмін досвідом, пошук спільних шляхів вирішення проблем у даній сфері
4.	Проведення циклу семінарів для жінок-підприємців та початківців „Кредитна спілка – Ваша надійна допомога у бізнесі”.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців та інші джерела фінансування			Отримання інформації про роботу  кредитних спілок щодо залучення грошових коштів задля започаткування чи розширення власного бізнесу
5.	Проведення щорічного конкурсу „Краща жінка-підприємець року  Харківського регіону”.	II квартал	II квартал	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців та інші джерела фінансування			Сприяння залученню жінок до підприємницької діяльності. Популяризація жіночого підприємництва, створення позитивного іміджу ділової жінки

4.3.  Розвиток підприємництва в АПК

4.3.1. Підпрограма “Розвиток підприємництва в АПК”

         В умовах ринкового ведення сільськогосподарського виробництва великого значення набуває залучення до нього фермерів та селян - власників землі і майна. Тому у цій сфері найважливішим є розвиток ринкової інфраструктури, створення прозорого біржового механізму ціноутворення та планування виробництва, можливість отримання доступних кредитів, створення мережі дорадчих структур, навчання та підвищення кваліфікації підприємницьких кадрів. Розв’язання цих конкретних питань створить сприятливі умови для розвитку підприємництва в АПК.

Мета підпрограми:

- створити сприятливі умови для розвитку підприємництва в АПК.

Завдання підпрограми:

- укріплення приватної форми господарювання на землі;

- сприяння розвитку окремих елементів  ринкової інфраструктури в АПК по всьому маркетинговому ланцюжку сільськогосподарського виробництва:  вирощування - транспортування - зберігання - переробка - збут;

- розповсюдження ефективних форм та методів господарювання в аграрному секторі ринкової економіки, запровадження системи дорадництва;

- створення розгалуженої мережі обслуговуючих кооперативів, у тому числі агро-, торгових, обслуговуючих кооперативів, які представлятимуть інтереси товаровиробників на товарній біржі;

- подальша підтримка системи надання фермерським господарствам матеріально-технічної допомоги.

Підтримка реалізації підпрограми:

підпрограма реалізується за участі Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, яким на реалізацію зазначеної підпрограми передбачено виділити з Державного фонду підтримки фермерів на 2007 рік  -  4080,0 тис. грн., на 2008рік – 4600,0 тис. грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- вдосконалення ринкової інфраструктури в аграрному секторі, яка дозволить ефективно господарювати на землі господарствам з різними обсягами виробництва;

- підвищення прибутковості та подальший розвиток високоефективних і різнопрофільних господарств на засадах приватної власності;

- створення брокерських структур у кожному районі області і запровадження прозорого механізму біржової торгівлі;

- розвиток системи комплексного навчання та підготовки керівного складу підприємницьких агроформувань, видання практичного посібника для тренінг-семінарів .

4.3.2. Заходи підпрограми  “Розвиток підприємництва в АПК”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Створення об’єднань фермерів, у тому числі на кооперативних засадах, методична допомога в їх діяльності.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти підприємців			Розвиток  фермерського руху, захист соціальних, економічних та інших інтересів його членів
2.	Фінансування створення фермерських господарств, їх виробничої діяльності та оновлення техніки.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти держфонду підтримки фермерів	4000,0	4500,0	Збільшення енергооснащення фермерських господарств
3.	Створення сільськогосподарських обслуговуючих  кооперативів (агросервісне обслуговування, заготівля, переробка та реалізація сільгосппродукції).	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти підприємців			Консолідація зусиль для вирішення виробничих питань, захист економічних та інших інтересів своїх членів
4.	Фінансове сприяння розвитку тваринництва в фермерських і приватних селянських господарствах.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти держфонду підтримки фермерів	80,0	100,0	Збільшення кількості господарств, де розвивається тваринництво
5.	Розширення мережі кредитних спілок у сільській місцевості.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти підприємців			Фінансова взаємодопомога та подальше розширення підприємницької діяльності серед селян
6.	Створення в області центру для інформаційно-маркетингового та розрахунково-клірингового обслуговування селянських та приватних господарств щодо ринку товарних ресурсів і пошуку покупців виробленої сільгосппродукції, інвестиційних проектів, комерційних пропозицій.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	Кошти підприємців			Організація матеріально-технічного забезпечення, збуту виробленої сільгосппродукції, розрахунково-клірингової системи. Залучення іноземних та вітчизняних інвестицій

4.4. Розвиток інноваційного та новаторського підприємництв

4.4.1. Підпрограма „ Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва”

 Указом Президента України та Дорученням Кабінету Міністрів України від 18.05.06 № 9519/32/1-06 в Україні інноваційний розвиток економіки визнано  приоритетним як на державному рівні, так і на регіональному. У цьому сенсі Харківський регіон, що з історичних обставин має один з найпотужніших у країні науково-технологічний потенціал, повинен стати зразком використання цього потенціалу для зростання економіки регіону. Запропонована підпрограма  передбачає  розробку та впровадження моделі регіональної інноваційної інфраструктури, реалізація  якої створить умови  переорієнтації економіки  області  на інноваційний шлях  розвитку.

Мета підпрограми:

    - концентрація зусиль, ресурсів і можливостей обласної, міської адміністрацій, науково-технічних організацій міста Харкова та області, державних і недержавних підприємницьких, фінансових структур для реалізації наявних  високоефективних інноваційних проектів;

  - завершення  і послідовний розвиток моделі комплексної регіональної інноваційної системи, стимулювання і підтримка інноваційної активності;

  - залучення до інноваційної діяльності кваліфікованих науковців,  фахівців та студентської молоді шляхом пропаганди та поширення інформації щодо вітчизняних  наукових та інноваційних досягнень.

 Завдання підпрограми:

- завершення робіт зі створення регіональної моделі інноваційної інфраструктури;

- розвиток інформаційно-комунікаційної мережі з обміну досвідом та створення умов для спільної інноваційної діяльності з європейськими країнами та країнами СНД;

- організація та проведення навчання науковців та підприємців  за тематиками: „Комерціалізація наукових розробок”, ”Виконання спільних проектів з науковцями та інноваторами країн “ЄС”;

- проведення конкурсів на кращі науково-популярні   статті, фотографії та науково-фантастичні оповідання (спільно з НАН України).

 Очікувані результати виконання підпрограми:

- активізація інноваційної діяльності в Харківському регіоні;

- позитивний вплив щодо стану економічного розвитку регіону;

- створення умов для залучення інвестицій для реалізації проекту “Створення регіональної інноваційної інфраструктури”.

4.4.2. Заходи  підпрограми  „ Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Аналіз стану в інноваційній сфері регіону, визначення пріоритетних напрямків розвитку та найбільш перспективних підприємств.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Українська державна    інноваційна компанія			Організація круглих столів  за участю керівників інноваційних підприємств за визначеними напрямками
2.	Організація та проведення тренінгів за тематикою: „Комерціалізація наукових розробок”, “Інформаційні технології в бізнесі”, „Як розпочати інноваційний бізнес”.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Підвищення кваліфікації керівників інноваційних підприємств та професійна підготовка перспективної молоді
3.	Організація і проведення виставок продукції підприємств інноваційної сфери для спрямування інвестицій у найбільш перспективні галузі.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Розширення ринку збуту продукції харківських виробників
4.	Розробка концепції та створення умов для започаткування робіт зі  створення обласного інноваційного бізнес-інкубатора.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Міжнародні програми підтримки бізнесу			Розробка техніко-економічного обґрунтування та бізнес-плану
5.	Формування бази даних інноваційних пропозицій підприємств Харківського регіону. Видання спеціалізованого каталогу з інноваційними пропозиціями підприємств Харківського регіону.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Поповнення бази даних інноваційних розробок, готових для впровадження на малих і середніх підприємствах  Харківщини
6.	Створення on-line бази даних у режимі  інноваційних пропозицій підприємств Харківського регіону, її наповнення і розміщення на WEB- сайті інформаційної підтримки підприємництва Харківського регіонального фонду підприємництва. Подальший розвиток та оновлення бази даних інноваційних пропозицій.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти підприємців			Сприяння встановленню ділових стосунків розробників та споживачів, пошук інвесторів
7.	Проведення маркетингових досліджень для визначення потреб підприємств малого та середнього бізнесу у інноваційних технологіях та можливості їх впровадження.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Створення  умов   підприємцям для активізації та розширення свого бізнесу за рахунок впровадження нових технологій
8.	Надання систематично консультативної допомоги та проведення навчальних заходів (тренінги, семінари, “круглі столи” тощо) для підприємців з питань використання об’єктів інтелектуальної власності, комерціалізації  науково-технологічних розробок та трансферу технологій.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти учасників, у межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, обласному бюджеті			Створення умов для підготовки кваліфікованих спеціалістів з питань інтелектуальної власності та впровадження інноваційних технологій у виробничу сферу, розширення кола підприємців, які використовують у своїй діяльності нові технології
9.	Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з розробниками технологій та науковцями  щодо пріоритетів ринку та потреб споживача у продукції інтелектуальної праці.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Створення умов для інформаційного забезпечення розробників технологій, науковців  щодо пріоритетів ринку та потреб споживача у продукції інтелектуальної праці.

4.5. Підтримка підприємництва інвалідів

4.5.1. Підпрограма “Підтримка підприємництва інвалідів”

За 2000-2006 роки робота по розвитку малого підприємництва інвалідів, яка проводилась у  Харківській  області дала відповідні результати. На даний час діють постійні семінари і тренінги з навчання інвалідів основам бізнесу, у рамках проектів, що виконуються, інваліди можуть безкоштовно отримати від фахівців будь–яку юридичну або бухгалтерську консультацію з питань організації та ведення власного бізнесу. Разом з цим, ми не бачимо масового зростання кількості суб’єктів малого підприємництва інвалідів (підприємств інвалідів та інвалідів–підприємців) і, відповідно, багато інвалідів, бажаючих працювати, не можуть отримати роботу. Слабо розвинута інфраструктура підтримки суб’єктів малого підприємництва інвалідів, недостатня мотивація роботодавців, які використовують працю інвалідів  на своїх підприємствах.  Виконання підпрограми, що пропонується, повинно виявити та розблокувати перешкоди на шляху розвитку малого підприємництва  інвалідів у Харківській області.

Мета підпрограми:

- створення сприятливих умов для працевлаштування інвалідів;

- забезпечення стабільного розвитку малого бізнесу інвалідів в області.

Завдання підпрограми:

- створення дієздатної інфраструктури малого підприємництва інвалідів у регіоні (центри реабілітації, бізнес – інкубатори та ін.);

- розробка та впровадження інтегрованої системи підтримки малого бізнесу інвалідів із залученням місцевих та закордонних інвестицій.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2008 рік – 10,0 тис.грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- зростання кількості суб’єктів малого підприємництва - інвалідів (підприємств інвалідів та інвалідів -  підприємців) у регіоні;

- збільшення кількості працевлаштованих інвалідів.

4.5.2. Основні заходи підпрограми  „Підтримка підприємництва інвалідів”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Анкетування суб`єктів малого підприємництва - інвалідів з метою виявлення причин, що перешкоджають розвитку малого бізнесу інвалідів у регіоні та організація “круглого столу” по результатах анкетування.	І півріччя	І півріччя	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Харківська обласна громадська організація інвалідів			Зібрана інформація дозволить організувати адресну допомогу суб’єктам малого підприємництва - інвалідів
2.	Створення інфраструктури малого підприємництва інвалідів у районах області (центри реабілітації, бізнес-інкубатори та ін.).	ІІ півріччя	ІІ півріччя	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Кошти місцевих бюджетів			Зростання кількості суб`єктів малого підприємництва - інвалідів
3.	Розробка та впровадження інтегрованої системи підтримки малого бізнесу інвалідів.	І півріччя	І півріччя	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	Харківська обласна громадська організація інвалідів			Збільшення кількості робочих місць для інвалідів
4.	Організація тренінгів та консультації з питань започаткування та ведення діяльності для суб’єктів малого підприємництва інвалідів.	Весь період	Весь період	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті, обласному бюджеті			Зростання кількості суб`єктів малого підприємництва інвалідів
5.	Проведення регіональної конференції „Розвиток малого підприємництва інвалідів”	ІІ півріччя	ІІ півріччя	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		10,0	Формування пропозицій щодо подолання перешкод на шляху розвитку малого бізнесу інвалідів

4.6.  Залучення колишніх військовослужбовців до підприємницької  діяльності

4.6.1. Підпрограма „ Підтримка розвитку підприємництва серед колишніх військовослужбовців”

             Категорія громадян, які беруть участь у підпрограмі як «колишні військовослужбовці», об’єднує військовослужбовців Міністерства Оборони, СБУ, МВС, МНС та інших міністерств та відомств, звільнених у запас або у відставку, та таких, що заплановані на звільнення у 2007 –2008 роках, а також  членів їх сімей. Соціальна та професійна адаптація колишніх військовослужбовців в порівнянні з іншими громадянами  має особливості, що пов’язані з умовами  та задачами  військової служби. Серед них є негативні - втрата соціального статусу, зміна способу життя, іноді вузька професійна підготовка  та ін. Це негативно впливає на можливість працевлаштування та зайнятості в подальшому житті, призводить до психологічних стресів і, як наслідок, втрати віри у своє майбутнє,  розладу у сім’ї, ізоляції, алкоголізму. В той же час ця категорія громадян має цілий ряд позитивних якостей, які треба використати при виконанні програми: значний життєвий досвід, інтелектуальний потенціал, вміння приймати рішення і відповідати за їх виконання, навчатися та навчати інших, само організованість, досвід роботи з людьми, інформацією та ін. Необхідно створити умови для використання цих якостей, а також допомогти їм  самореалізуватися.

Мета підпрограми:

сприяння зусиллям  місцевих органів влади, суб'єктів малого підприємництва, об'єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури щодо створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов, що забезпечують соціальну та професійну адаптацію   колишніх військовослужбовців шляхом залучення їх до підприємницької діяльності.

Завдання підпрограми:

- створення середовища, яке забезпечує  соціальну, психологічну та  професійну адаптацію колишніх військовослужбовців до умов ринкової економіки;

- створення  колишнім військовослужбовцям умов для  спілкування  з представниками органів влади, керівниками державних та громадських організацій, успішними підприємцями, провідними фахівцями ринкової економіки шляхом створення інтерактивного WEB - сайту, видання журналу, інформаційних листків та ін.;

- сприяння колишнім військовослужбовцям у стажуванні по вибраній спеціальності  та створення робочих місць;

- підтримка ініціатив колишніх військовослужбовців щодо участі у підприємницькій діяльності.

Очікувані результати:

- збільшення числа колишніх військовослужбовців, які займаються підприємницькою діяльністю, підвищення рівня їх зайнятості та працевлаштування;

- зменшення соціально-психологічної напруги серед колишніх військовослужбовців;

- самореалізація колишніх військовослужбовців шляхом участі в реалізації економічних та соціальних проектів та ін.;

- ефективне використання інтелектуального потенціалу колишніх військовослужбовців в соціальному та економічному розвитку регіону.

4.6.2.  Заходи підпрограми  „ Розвиток підприємництва серед колишніх військовослужбовців”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Забезпечення діяльності  Регіонального центру адаптації  військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті			Комплексне розв’язання проблеми соціальної та професійної адаптації, зайнятості та самореалізації колишніх  військовослужбовців  на регіональному   рівні з урахуванням їх конкретних потреб
2.	Проведення тренінгів, семінарів для військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, а також членів їх сімей на тему: „Навчання основам підприємницької діяльності”.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених  у державному бюджеті			Адаптація військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, а також членів їх сімей до ринкових умов економіки
3.	Створення умов та впровадження механізмів  стажування колишніх військовослужбовців  на підприємствах, в установах та організаціях.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених у державному та обласному бюджетах, кошти, залучені благодійними фондами,  кошти підприємців			Адаптація колишніх військовослужбовців до ринкових  умов економіки
4.	Сприяння у професійній перепідготовці та підвищенні кваліфікації колишніх військовослужбовців.	Весь період	Весь період	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених у державному та обласному бюджетах,  кошти, залучені благодійними фондами,  кошти підприємців			Зняття соціально-психологічної напруги, створення нових робочих місць, знаходження колишніми військовослужбовцями свого місця в соціумі

4.7. Сільський зелений туризм

4.7.1 Підпрограма „ Розвиток сфери сільського зеленого туризму ”

                Туризм займає особливе місце в економіці країни. Виконуючи ряд функцій економічного, соціально-культурного, політичного, рекреаційного, виховного та екологічного характеру, він є сферою реалізації ринкових механізмів, джерелом поповнення державного та місцевих бюджетів. В останні роки особливої актуальності набула проблема розвитку туризму в умовах, приближених до природи. Саме розвиток цієї сфери діяльності має на меті розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 р. № 373-р  “Про затвердження плану заходів щодо державної підтримки розвитку сільського туризму на 2006-2010 роки”.

Сільський зелений туризм – відпочинок у привабливій сільській місцевості в оздоровчих, естетичних або пізнавальних цілях, пов'язаний з перебуванням в будинку господаря й використанням туристичних ресурсів місцевості. Він передбачає розвиток туристичних шляхів, місць для відпочинку, сільсько-господарчих та народних музеїв, а також центрів з обслуговування туристів з провідниками та екскурсоводами.

Мета підпрограми:

 - сприяння розвитку сфери сільського зеленого туризму на базі досвіду  Європейських країн та Карпатського регіону України ;

- спрямування дій місцевих органів влади, об’єднань, спілок, громадських рад підприємців на створення сприятливих організаційних, економічних та інших умов для роботи сільських жителів у сфері сільського зеленого туризму;

 - створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в сфері сільського зеленого туризму.

Завдання підпрограми:

- створення на базі особистих селянських господарств регіонального, постійно діючого, навчально-інформаційно-консультативного та туристичного центру  «ГОСТИННА САДИБА» як демонстраційної моделі біфункціонального житла за рівнем комфортності для відпочиваючих на селі;

 - створення на базі особистих селянських господарств районних, навчально-виробничих та туристичних центрів  з підготовки господарів до роботи в сфері сільського зеленого туризму; 

- з метою розвитку власної справи сільських жителів, створення умов для спілкування : з підприємцями, працюючими  в сфері сільського зеленого туризму, представниками органів влади, провідними фахівцями, - шляхом створення  інтернет-сайту, використання можливостей мережі інформаційно-маркетингових центрів,  видання журналу, каталогу, інформаційних листків, участі у виставкових заходах, семінарах  та ін.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2008 рік –10,0 тис. грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

 - популяризація сільського зеленого туризму як виду відпочинку;

 - залучення до малого бізнесу населення сільської місцевості;

 - створення нових робочих місць, скорочення міграції до міст, зменшення соціальної напруги, розвиток інфраструктури села.

4.7.2 Заходи  підпрограми  „ Розвиток сфери сільського зеленого туризму”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Створення навчально-виробничих  та туристичних центрів  «Відпочинок на селі» на базі особистих селянських господарств, в т. ч. використовуючи неприбуткову організаційну форму сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового  розвитку облдержадміністрації	Кошти підприємців, кошти місцевих бюджетів			Проведення впорядкування  групи агроосель до необхідних норм  сертифікації і категоризації
2.	Проведення регіонального моніторингу. Вивчення стану інфраструктури сільського туризму в регіоні.	Весь період	Весь період	Головне управління агропромислового  розвитку облдержадміністрації	Безкоштовно			Визначення перспективних територій та найпривабливіших об’єктів для розвитку сфери сільського зеленого туризму
3.	Розробка туристичних маршрутів, Інтернет-сайту, створення клієнтської бази даних, видання каталогів, буклетів, інформаційного матеріалу та ін. для презентації сільського зеленого туризму на міжнародних туристичних та сільськогосподарських виставках-ярмарках.	2 рази на рік	2 рази на рік	Управління культури і туризму облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		10,0	Популяризація туристичних можливостей Харківського регіону
4.	Реалізація проектів по області:  - “Як розпочати власну справу в галузі зеленого туризму – бізнес-планування”;  - “Створення власного бізнесу з несільськогосподарських видів діяльності”.	Весь період	Весь період	Управління культури і туризму облдержадміністрації,  Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації	У рамках асигнувань, передбачених в державному  та місцевих бюджетах			Отримання інформації, залучення сільських жителів до малого бізнесу, створення додаткових робочих місць
5.	Проведення обласної виставки “Українське село запрошує” в рамках “Слобожанського ярмарку” з господарями агроосель, майстрами народної творчості.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, управління культури і туризму облдержадміністрації	Кошти підприємців			Отримання інформації місцевими жителями про можливість відпочинку в селах Харківщини, обмін досвідом господарів, майстрів, збільшення відпочиваючих у сільській місцевості, залучення бажаючих працювати в сфері сільського зеленого туризму
6.	Створення регіонального, постійно діючого, навчально-інформаційно-консультативного та туристичного центру “Гостинна садиба” на базі особистих селянських господарств.	Весь період	Весь період	Управління культури і туризму облдержадміністрації	Кошти підприємців			Створення регіональної демонстраційної моделі біфункціонального житла за рівнем комфортності для відпочиваючих на селі

4.8. Міжрегіональне та транскордонне співробітництво

4.8.1 Підпрограма “Міжрегіональне та транскордонне співробітництво”

Підтримка міжрегіонального та транскордонного співробітництва є інструментом соціально-економічного розвитку регіону, сприяє вирішенню актуальних екологічних, науково-технічних і транспортно-комунікаційних проблем.

Мета підпрограми:

розвиток взаємовигідних економічних, науково-технічних і культурних зв’язків Харківської області з регіонами та державами світу.

Завдання підпрограми:

- формування системи регіональної підтримки пріоритетних проектів, що сприяють підвищенню економічного потенціалу області;

-  пошук нових ділових партнерів, ініціювання нових напрямків та форм співпраці з ними;

- створення сприятливих умов для діяльності фізичних та юридичних осіб у сфері транскордонного співробітництва;

- участь у міжнародних і загальнодержавних заходах, спрямованих на розвиток міжрегіонального та транскордонного співробітництва.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2008 рік – 20,0 тис.грн.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- активізація зовнішньоекономічної діяльності регіону;

- зміцнення економічного співробітництва на міждержавному рівні та активізація прикордонного співробітництва;

- розвиток та інтеграція економіки у світову господарську систему;

- розвиток малого та середнього підприємництва;

- розвиток соціальної сфери, здійснення заходів із забезпечення зайнятості населення.

4.8.1 Заходи підпрограми “Міжрегіональне та транскордонне співробітництво”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Залучення підприємств малого бізнесу до участі у міжнародних виставкових заходах за кордоном, бізнес - форумах у регіонах, з якими Харківською областю укладені угоди про торгово-економічне співробітництво.	Весь період	Весь період	Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємств			Збільшення присутності харківських товарів на зовнішніх ринках та забезпечення стійкого розвитку експорту товарів
2.	Розробка та розповсюдження через торгово-економічні місії посольств і консульств України за кордоном інформаційних, рекламних та презентаційних матеріалів.	Весь період	Весь період	Головне управління    зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємств			Забезпечення на належному рівні необхідною інформацією учасників зовнішньоекономічної діяльності, потенційних інвесторів, кредиторів
3.	Підтримка та подальший розвиток діючого спеціалізованого веб - ресурсу інформаційної підтримки міжрегіонального та транскордонного співробітництва.	Весь період	Весь період	Головне управління    зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємств			Удосконалення інформаційного забезпечення розвитку міжрегіонального ділового співробітництва, сприяння встановленню міжрегіональних ділових контактів
4.	Створення та проведення постійно діючого Інтернет - ярмарку товарів та послуг підприємств та організацій прикордонних областей України та Російської Федерації.	Весь період	Весь період	Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції, Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємств			Сприяння збуту продукції харківських виробників та росту товарообігу прикордонних областей України та Російської Федерації
5.	Реалізація проекту транскордонного співробітництва “Розвиток бізнес-інфраструктури Єврорегіону “Слобожанщина”.	Весь період	Весь період	Головне управління    зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації	У межах асигнувань, передбачених у державному та обласному бюджетах			Створення системи підтримки малого та середнього бізнесу на базі інтегрованих інтересів суб’єктів підприємницької діяльності та місцевих органів влади
6.	Створення Харківського інформаційного центру з питань вступу до  СОТ	Весь період	Весь період	Головне управління    зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації, Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		20,0	Сприяння розвитку підприємницької культури підготовки до вступу до СОТ

Розділ 5. Формування сприятливого соціального середовища для функціонування малого підприємництва

5.1. Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства

5.1.1. Підпрограма “Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства”

              Соціальне партнерство – основа демократичних відносин у суспільстві, але воно не може існувати без демократії. Соціальне партнерство  сприяє досягненню консенсусу  та залученню до демократичного процесу всіх  зацікавлених сторін. Успіх регіональної політики сприяння розвитку малого підприємництва може бути забезпечений  лише за умови партнерських відносин між владою всіх рівнів , громадськими об’єднаннями  та підприємцями.

Мета підпрограми:

- вдосконалення діючої системи соціального партнерства;

- провадження нових підходів та інструментів сприяння розвитку підприємництва.

Завдання підпрограми:

 - створення  соціально-економічних умов для стабільного та ефективного функціонування малого бізнесу;

 -   залучення  підприємців до участі  у вирішенні проблем регіону;

 - мотивування підприємців до впровадження на своїх підприємствах нових прогресивних підходів;

- формування соціальної ідеології бізнесу.

Очікувані результати:

 залучення широких кіл підприємців до  демократизації суспільства та управління соціально-економічними процесами регіону.

5.1.2. Заходи підпрограми  “Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Забезпечення спільної роботи громадських об¢єднань підприємців та органів влади. Підготовка засідань Координаційної комісії з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації та Громадської колегії при Держпідприємництві.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Створення механізму реалізації взаємодії громадян та влади
2.	Проведення зустрічей, "круглих столів" представників органів влади і громадських об¢єднань підприємців з питань розвитку соціального партнерства.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Врахування  пропозицій та побажань підприємців в проведенні соціально-економічної політики в регіоні
3.	Забезпечення доступу суб’єктів малого підприємництва до участі у виконанні цільових, галузевих та інших регіональних та місцевих програм.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Спільні дії виконавчих органів та підприємницьких структур у вирішенні  питань, спрямованих на розвиток регіону
4.	Створення коаліції громадських організацій підприємців.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Налагодження соціального діалогу, посилення впливу громадських організацій на розвиток соціально-економічних відносин у регіоні
5.	Розвиток та підтримка діяльності  фахових об’єднань підприємців, галузевих організацій роботодавців.			Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Прискорення комплексного вирішення проблем суб’єктів підприємництва з урахуванням специфіки  їх діяльності по окремих галузях та напрямках діяльності

5.2.  Захист прав підприємців

5.2.1.  Підпрограма “Захист прав підприємців”

        Підприємці малого бізнесу є найбільш незахищеними суб'єктами сучасного  економічного середовища. Основними чинниками цього є відсутність цивілізованого ринку,  відсутність чітко сформульованої системи правових актів у сфері малого підприємництва, недосконалість та обтяжливість системи оподаткування, її неврегульованість на законодавчому рівні, адміністративні перешкоди, низька якість підготовки обґрунтувань доцільності державного втручання у відповідні сфери підприємницької діяльності. Для вирішення цих проблем необхідне об’єднання зусиль держави та підприємницької громадськості на підставі партнерських відносин.

Мета підпрограми:

-  захист прав підприємців.

 Завдання підпрограми:

 - забезпечення підприємців якісними юридичними та аудиторськими послугами;

 - підвищення рівня знань своїх прав суб`єктами малого та середнього бізнесу;

 - сприяння співпраці органів влади, місцевого самоврядування, громадських організацій і представників малого бізнесу з метою розвитку підприємництва.

Підтримка реалізації підпрограми:

- для реалізації заходів підпрограми в обласному бюджеті передбачити на 2008 рік – 30,0 тис.грн.

 Очікувані результати виконання підпрограми:

 -  поліпшення клімату для здійснення підприємницької діяльності;

 - скорочення кількості перевірок господарської діяльності суб’єктів підприємництва;

- збільшення кількості підприємців - фізичних осіб та підприємств малого і середнього бізнесу;

  - підвищення освітнього рівня та інформованості підприємців в частині ведення підприємницької діяльності.

5.2.2.  Заходи  підпрограми  “ Захист  прав підприємців”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Організація та проведення “круглих столів” за участю представників органів влади, керівників громадських об'єднань підприємців, провідних вчених та керівників підприємницьких структур  Харківського регіону, за допомогою яких можливо залучити громадськість  до діалогу з Урядом з метою розробки необхідних заходів щодо подолання перешкод розвитку малого та середнього підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Подолання перешкод розвитку малого та середнього підприємництва
2.	Створення мобільної групи реагування на факти несанкціонованих дій з боку представників державних контролюючих органів при здійсненні ними перевірок господарської діяльності суб’єктів господарювання.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Кошти підприємців			Скорочення кількості перевірок і дотримання вимог законодавства під час їх проведення. Поліпшення клімату для здійснення підприємницької діяльності
3.	Організація в районах Харківської області пунктів „Оперативної допомоги” для надання юридичних та інших консультацій суб’єктам підприємницької діяльності.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації, Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва	Кошти обласного бюджету		30,0	Поліпшення клімату для здійснення підприємницької діяльності
4.	Створення та забезпечення функціонування апеляційних рад з питань розгляду заяв, пропозицій та скарг суб’єктів підприємництва.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Подолання адміністративних перешкод  у процесі діяльності суб’єктів підприємництва
5.	Забезпечення вільного доступу підприємців до інформації органів державної влади стосовно питань впровадження регуляторної політики та покращення бізнес-середовища в області шляхом висвітлення нової інформації на офіційному сайті облдержадміністрації.	Весь період	Весь період	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Покращення інформованості суб’єктів підприємництва

Розділ 6. Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми

6.1. Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми

6.1.1. Підпрограма “Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми ”

Створення регіональної системи підтримки малого підприємництва потребує чіткої координації та взаємопов`язаних організаційних заходів та рішень, визначення механізмів та способів впливу на процеси розвитку підприємництва, залучення зацікавлених учасників регіонального розвитку на принципах соціального партнерства. 

Мета підпрограми:

- створення ефективно діючого механізму управління;

- організаційне забезпечення програми за рахунок координації та взаємодії органів державного управління,   об`єднань підприємців для всебічного аналізу стану підприємництва в регіонах та подальшого впливу на визначення політики підтримки підприємництва в регіоні.

Завдання підпрограми:

- об`єднання зусиль представників ділових, наукових кіл, державного управління у вирішенні цих питань;

- аналіз впливу від реалізації заходів підпрограм на стан малого підприємництва в області;

- оцінка ефективності вкладення коштів у заходи підпрограм.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- виконання заходів дозволить створити дієву систему впливу на процеси в сфері підприємництва, значно підвищити ефективність державного управління на підставі покращення організації та взаємодії органів влади та підприємницьких структур, та підвищення рівня наукової обґрунтованості управлінських рішень щодо визначення напрямів, способів та інструментів державної підтримки розвитку малого підприємництва.

6.2.2. Заходи підпрограми  “Координація дій та моніторинг процесу виконання Програми”

№ з/п	Заходи	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Вартість (тис. грн.)		Очікуваний  результат
		2007	2008			2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Аналіз впливу заходів цільових підпрограм у ході реалізації Програми сприяння розвитку малого підприємництва Харківській області.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Оперативне коригування цілей і задач підпрограм та заходів щодо їх реалізації у зв’язку із змінами у підприємницькому середовищі та його оточенні
2.	Аналіз та оцінка ефективності вкладення коштів у реалізацію заходів Програми.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Виділення неефективних підпрограм з метою їх перегляду
3.	Оцінка ступеня та строків реалізації заходів цільових підпрограм Програми сприяння розвитку малого підприємництва Харківській області.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Оперативна інформація щодо ступеня та строків реалізації заходів підпрограм Програми для прийняття обґрунтованих рішень щодо подальшої реалізації Програми
4.	Оцінка ходу виконання програм такого напрямку або робочих планів з підтримки розвитку підприємництва у всіх райдержадміністраціях та міськвиконкомах області та надання допомоги в їх реалізації.	Щоквартально	Щоквартально	Головне управління економіки облдержадміністрації	Безкоштовно			Взаємодія обласних та місцевих органів державної виконавчої влади, контролюючих органів з метою підтримки розвитку малого підприємництва та налагодження зворотного зв'язку з підприємницькими структурами

Заступник голови

обласної ради                                                                                                              С. Чернов