Додаток
до рішення обласної ради
від 23 лютого 2017 року № 421-VIІ
(ІХ сесія VІІ скликання)
П О Л О Ж Е Н Н Я
про порядок проведення обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє»
1. Загальні питання
1.1. Дане Положення про порядок проведення обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» (далі – Положення) встановлює порядок проведення конкурсного відбору міні-проектів розвитку територіальних громад (далі – Конкурс) і фінансування їх виконання.
1.2. Мета Конкурсу – сприяння територіальним громадам сіл, селищ, міст та об’єднаним територіальним громадам на території Харківської області у розв’язанні місцевих проблем соціально-економічного характеру й створення умов для підвищення активності громад.
1.3. Основні завдання Конкурсу:
- стимулювання діяльності громадських організацій, органів самоорганізації населення, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ), ініціативних груп громадян через надання фінансової підтримки для впровадження їхніх суспільних ініціатив;
- поширення позитивного досвіду, набутого окремими громадами, у розв’язанні соціально-економічних проблем місцевого значення;
- створення сприятливого клімату для внутрішнього розвитку територіальних громад шляхом підвищення рівня їхньої самоорганізації;
- об'єднання ресурсів органів місцевого самоврядування й громадськості для розв’язання соціально значущих проблем територіальних громад сіл, селищ, міст, об’єднаних територіальних громад на території Харківської області.
1.4. Основні номінації конкурсу:
- «Енергоефективність та енергозбереження» (заміна старих вікон і дверей на енергозберігаючі; утеплення приміщень соціальної сфери та житлових будинків; заміна систем опалення; заміна систем освітлення приміщень та вулиць у населених пунктах; впровадження інших інноваційних енергозберігаючих технологій);
- «Чисте довкілля» (будівництво та реконструкція водозабірних споруд, водопровідних та каналізаційних очисних споруд із застосуванням новітніх технологій та обладнання, зокрема у сільській місцевості; упорядкування зон санітарної охорони джерел питного водопостачання; впровадження технологій та обладнання установок доочищення питної води; облаштування майданчиків для збору твердих побутових відходів; здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення екологічної ситуації на території громади);
- «Добробут громад» (благоустрій територій громад; розвиток сільських територій, туризму; збереження культурної та духовної спадщини; покращення матеріально-побутової бази закладів соціальної сфери; облаштування сенсорних кімнат, приміщень для психологічної реабілітації дітей-інвалідів та їх батьків, центрів громадських ініціатив, гармонійного розвитку та комунікації, соціальної адаптації людей похилого віку, дітей, молоді, внутрішньо переміщених осіб, майстерень для відновлення народних традицій; тощо).
2. Умови проведення Конкурсу
2.1. До участі в Конкурсі запрошуються громадські організації, органи самоорганізації населення, ініціативні групи громадян, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, зареєстровані або легалізовані у встановленому порядку на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць Харківської області (далі – Конкурсанти).
2.2. Загальний обсяг фінансування міні-проектів становить не більше 200,0 тис. грн.
2.3. Міні-проекти виконуватимуться на умовах обов’язкового співфінансування:
2.3.1. Максимальна сума співфінансування (субвенції) з обласного бюджету не перевищує 50% вартості проекту.
2.3.2. Внесок Конкурсанта (громадської організації, ініціативної групи, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та інших) – не менше 5 %.
2.3.3. Внесок місцевих бюджетів (сільського, селищного, міського, районного бюджетів та бюджетів об’єднаних територіальних громад), приватного партнера або з іншого джерела, не забороненого чинним законодавством України, – не менше 45% (у тому числі кошти місцевих бюджетів – не менше 10% від загальної вартості міні-проекту).
2.4. Придбання товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
2.5. Конкурсант подає до Конкурсного комітету міні-проект, що містить конкурсну документацію згідно з переліком, затвердженим Конкурсним комітетом, та наступні документи, завірені печаткою (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи Конкурсанта:
2.5.1. Громадські організації:
- інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджує факт державної реєстрації громадської організації;
- копію статуту;
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта;
- резюме Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- копію паспорта громадянина України Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- згоду на обробку персональних даних.
2.5.2. Органи самоорганізації населення:
- копію протоколу зборів (конференції) про створення органу самоорганізації населення;
- копію положення про орган самоорганізації населення;
- копію рішення відповідної ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення;
- копію рішення виконавчого комітету відповідної ради (у випадку легалізації органу самоорганізації населення як юридичної особи);
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта;
- резюме Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- копію паспорта громадянина України Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- згоду на обробку персональних даних.
2.5.3. Ініціативні групи громадян:
- протокол зборів громадян про створення ініціативної групи, завірений керівником органу місцевого самоврядування за місцем створення ініціативної групи із зазначенням голови ініціативної групи, керівника міні-проекту, прізвищ, імен та по батькові кожного члена ініціативної групи;
- резюме Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- копію паспорта громадянина України Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- згоду на обробку персональних даних.
2.5.4. ОСББ:
- інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджує факт державної реєстрації ОСББ;
- копію статуту;
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта;
- резюме Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- копію паспорта громадянина України Конкурсанта/керівника міні-проекту;
- згоду на обробку персональних даних.
2.6. Всі Конкурсанти до основного переліку конкурсної документації обов'язково додають гарантійні листи про згоду на участь у співфінансуванні партнерів міні-проекту.
У випадку, якщо в рамках реалізації міні-проекту планується поліпшення (вдосконалення, модернізація) стану об’єкта (майна), то Конкурсант надає фотознімки (візуалізацію) наявного стану того об’єкта, який планується змінити або відремонтувати.
Якщо в рамках реалізації міні-проекту планується видання будь-яких брошур, бюлетенів, виготовлення конструкцій, пошив сценічних костюмів тощо, то Конкурсантові необхідно надати макет (або опис), фото, малюнок, зразок того, що планується виготовити.
2.7. Міні-проекти подаються за формами встановленого зразка та відповідно до вимог, що затверджуються рішенням Конкурсного комітету.
Міні-проекти, що надійшли на адресу Конкурсного комітету, не повертаються Конкурсантам, не можуть бути передані третім особам та зберігаються відповідно до чинного законодавства України.
2.8. Реалізація міні-проектів здійснюється упродовж бюджетного року.
2.9. На об’єктах, впроваджених або модернізованих унаслідок реалізації міні-проекту, розміщується відповідна інформаційна табличка та знак-логотип, затверджений Конкурсним комітетом, із зазначенням тексту наступного змісту: “… (назва робіт або міні-проекту) реалізовано у рамках обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє»”.
2.10. Підтвердженням впровадження міні-проекту є вручення Конкурсанту відповідного сертифікату членом Конкурсного комітету та/або представником депутатського корпусу. Форма (бланк) сертифікату затверджується рішенням Конкурсного комітету.
2.11. Не допускаються до участі в Конкурсі міні-проекти:
- при виявленні недостовірної інформації про діяльність громадської організації, ініціативної групи, інших об'єднань громадян;
- у разі відкликання Конкурсантом міні-проекту;
- при надходженні матеріалів міні-проекту після закінчення встановленого строку для їх прийому;
- при наданні конкурсної документації не у повному обсязі або якщо документація не відповідає вимогам даного Положення чи вимогам, визначеним Конкурсним комітетом;
- у разі, якщо Конкурсанти не зареєстровані або не легалізовані у встановленому порядку на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць Харківської області (районів, міст обласного значення);
- у разі виявлення у Конкурсантів конфлікту інтересів відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".
2.12. У рамках Конкурсу не фінансуються міні-проекти, що передбачають:
- спрямованість на політичну та виборчу діяльність;
- одержання прибутку і прямої матеріальної допомоги, заробітної плати, винагороди та інших компенсаційних виплат Конкурсантом або його представником, учасником, членом), партнером;
- погашення боргових зобов'язань і матеріального збитку;
- витрати на придбання ліцензій, патентів і товарних знаків;
- придбання або ремонт техніки безпосередньо для ініціативних груп громадян;
- випуск авторських робіт, організація і проведення персональних виставок;
- видатки коштів з інших місцевих або державних програм, на визначені у конкурсній документації об’єкти та роботи.
2.13. Конкурсанти відповідають за достовірність інформації та документів, які вони надають, відповідно до чинного законодавства України, та є розробниками (авторами) наданих на Конкурс міні-проектів.
2.14. На окрему вимогу Конкурсного комітету Конкурсанти можуть надавати додаткову інформацію щодо міні-проектів. Для наочної презентації міні-проекту допускається проведення демонстраційних показів робіт (друкованих видань, аудіо- та відеопродукції).
3. Критерії та порядок оцінки міні-проектів
3.1. Міні-проекти оцінюються Конкурсним комітетом, відповідно до розробленого ним порядку оцінювання, за наступними критеріями:
3.1.1. Відповідність міні-проекту одній із номінацій.
3.1.2. Реалістичність міні-проекту, конкретність і значущість результату:
- підтвердження підтримки проекту на локальному рівні й участі місцевої територіальної громади;
- наявність чітко сформульованої проблеми;
- визначення оптимальних методів реалізації проекту;
- вимірюваність і конкретність очікуваних результатів;
- перспективи подальшого розвитку міні-проекту з використанням місцевих ресурсів.
3.1.3. Економічна ефективність міні-проекту:
- співвідношення витрат і користі від реалізації міні-проекту;
- обґрунтованість вартості товарно-матеріальних цінностей, необхідних для реалізації міні-проекту;
- залучення засобів із інших джерел на реалізацію або розвиток міні-проекту (створення механізму соціального партнерства);
- набуття нового досвіду учасниками реалізації міні-проекту за проблемою, на вирішення якої спрямовано міні-проект.
4. Організаційне забезпечення Конкурсу
4.1. Для проведення Конкурсу розпорядженням голови обласної ради створюється Конкурсний комітет у складі голови, двох заступників голови та членів конкурсного комітету (загалом не більше 15 осіб).
Персональний склад Конкурсного комітету затверджується розпорядженням голови обласної ради.
До персонального складу Конкурсного комітету входять: депутати обласної ради; працівники виконавчого апарату обласної ради та виконавчої дирекції Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області.
Зміни до персонального складу Конкурсного комітету вносяться розпорядженням голови обласної ради.
4.2. Члени Конкурсного комітету здійснюють свої повноваження на громадських засадах.
4.3. Конкурсний комітет:
- призначає з членів комітету (за згодою) секретаріат, на який покладається консультаційно-організаційне супроводження Конкурсу;
- щорічно затверджує план проведення Конкурсу;
- затверджує необхідні форми конкурсної документації;
- затверджує вимоги до оформлення та способу подання (у паперовому та/або електронному вигляді) міні-проектів;
- забезпечує підготовку та проведення Конкурсу;
- у разі потреби залучає до проведення Конкурсу експертів та фахівців у відповідних галузях;
- надає методичні рекомендації, консультації щодо організації, умов та порядку проведення Конкурсу;
- ухвалює рішення щодо переможців Конкурсу;
- контролює дотримання даного Положення і плану проведення Конкурсу;
- здійснює моніторинг реалізації та приймає звіти про впровадження міні-проектів;
- проводить роботу, спрямовану на популяризацію Конкурсу.
4.4. Регламент роботи Конкурсного комітету:
4.4.1. Формою роботи Конкурсного комітету є засідання, яке проводить його голова, або, в разі його відсутності, – один із заступників. Засідання є правочинним, якщо в ньому беруть участь більше половини членів від затвердженого персонального складу.
4.4.2. Рішення Конкурсного комітету приймаються більшістю голосів від кількості членів комітету, які брали участь у засіданні, та фіксуються у протоколі. У випадку рівної кількості голосів вирішальним є голос голови Конкурсного комітету.
4.4.3. За результатами розгляду питань Конкурсним комітетом приймаються рішення, які підписуються головою Конкурсного комітету, а у випадку його відсутності – заступником.
4.5. Організаційно-технічні заходи щодо проведення Конкурсу покладаються на Асоціацію органів місцевого самоврядування Харківської області, яка за рішенням Конкурсного комітету:
- створює умови для роботи Конкурсного комітету;
- надає консультації, організовує та проводить навчально-методичні семінари, практикуми з питань участі в Конкурсі;
- сприяє прийому та обліку поданих на Конкурс документів;
- виготовляє сертифікати та іншу презентаційну продукцію Конкурсу;
- забезпечує поширення інформації про Конкурс.
4.6. Витрати на
організаційне забезпечення Конкурсу здійснюються за рахунок коштів комплексної
програми "Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на
2017-2021 роки", затвердженої рішенням обласної ради від 08.12.2016 №
310-VІІ.
5. Процедура Конкурсу
5.1. Зразки необхідних документів, вимоги до оформлення та подання міні-проектів оприлюднюються на офіційних сайтах обласної ради та Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області.
5.2. Дата початку та термін проведення Конкурсу визначаються рішенням Конкурсного комітету. Повідомлення про термін проведення Конкурсу, а також інформація про переможців, оприлюднюється в газеті «Слобідський край» і на офіційних сайтах обласної ради та Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області.
5.3. Заявки та конкурсна документація подаються до Конкурсного комітету у визначений спосіб та терміни і не повертаються Конкурсанту.
5.4. Упродовж двох місяців з дня закінчення прийому конкурсної документації міні-проектів Конкурсний комітет проводить їх оцінювання і приймає рішення щодо визначення переможців Конкурсу. У разі необхідності залучаються незалежні експерти.
5.5. До конкурсного відбору приймається не більше 1 міні-проекту в кожній номінації від одного Конкурсанта. По одному об’єкту переможцем може бути визнано не більше одного міні-проекту.
6. Фінансове забезпечення реалізації міні-проектів
6.1. Співфінансування реалізації міні-проектів, визнаних переможцями, за рахунок коштів обласного бюджету, передбачених на поточний бюджетний рік, здійснюється шляхом передачі їх у вигляді цільової субвенції районним, міським бюджетам та бюджетам об’єднаних територіальних громад на підставі рішення Конкурсного комітету та рішення обласної ради.
6.2. Районними та міськими радами з метою забезпечення процесу фінансування проектів-переможців здійснюється розподіл сум субвенції між сільськими, селищними і міськими (міст районного значення) бюджетами.
6.3. Кошти субвенції зараховуються до відповідних бюджетів і витрачаються відповідно до чинного бюджетного законодавства і рішень органів місцевого самоврядування за умови забезпечення повного співфінансування з інших зазначених у міні-проектах джерел.
6.4. Реалізація міні-проектів здійснюється на підставі договорів, що укладаються між переможцями Конкурсу, відповідними органами місцевого самоврядування та іншими учасниками-партнерами.
6.5. Витрати, понесені Конкурсантами до оприлюднення рішення Конкурсного комітету про визнання міні-проекту переможцем, та витрати, пов’язані зі збільшенням кошторисної вартості міні-проекту в ході його реалізації (ураховуючи у тому числі рівень інфляції), не підлягають оплаті з обласного бюджету та здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або Конкурсантів.
6.6. Майно, придбане в рамках реалізації міні-проекту, зараховується на баланс відповідного органу місцевого самоврядування або комунального закладу.
6.7. Моніторинг реалізації міні-проектів здійснює Конкурсний комітет на підставі інформації (звітів), яку надають міські та районні ради, об’єднані територіальні громади до 05 числа кожного місяця, упродовж терміну реалізації міні-проекту.
6.8. Упродовж місяця з дати завершення реалізації міні-проекту Конкурсант надає до Конкурсного комітету підсумковий звіт про результати реалізації міні-проекту, а також фотознімки (або візуалізацію, виконану будь-яким іншим способом).
6.9. У разі зменшення вартості реалізованого міні-проекту розраховується відсоток співфінансування за рахунок обласного бюджету (50% від загальної суми реалізованого міні-проекту), а сума економії не підлягає перерозподілу та повертається до обласного бюджету.
6.10. Якщо переможці Конкурсу відмовились від реалізації міні-проектів або протягом 3 (трьох) місяців після оприлюднення Конкурсним комітетом результатів конкурсу не розпочали реалізацію міні-проектів, то кошти обласного бюджету, передбачені на співфінансування даних міні-проектів, відповідно до окремого рішення Конкурсного комітету, перерозподіляються додатково Конкурсантам (замість тих, що вибули), на основі раніше поданих заявок та результатів оцінювання.
7. Прикінцеві положення
Міні-проекти, які було подано згідно Плану проведення обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» у 2017 році, затвердженого Конкурсним комітетом 26 грудня 2016 року, беруть участь в обласному конкурсі згідно вимог та умов цього Положення.
Перший заступник
голови обласної ради В. Коваленко