ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до додатків до деяких рішень обласної ради»
І. Пропонується для розгляду питання щодо передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 1:
1. До обласної ради надійшов лист КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПАЛАЦ ДИТЯЧОЇ ТА ЮНАЦЬКОЇ ТВОРЧОСТІ» від 04 січня 2017 року № 09 стосовно ініціювання обласною радою перед Харківською міською радою питання передачі зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення до будівель, розташованих за адресами: вул. Сумська, 37 та вул. Сумська, 37-А, - що обліковуються на балансі закладу, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, з подальшою їх передачею на баланс відповідного обслуговуючого підприємства.
Згідно з рішенням обласної ради від 3 квітня 2007 року № 219-V «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПАЛАЦ ДИТЯЧОЇ ТА ЮНАЦЬКОЇ ТВОРЧОСТІ» разом з майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в тому числі:
- мережа водопостачання (вул. Сумська, 37 та вул. Сумська, 37-А), введено в експлуатацію в 1961 році, інв. № 10350000, первісною вартістю 90,00 грн;
- зовнішня мережа водовідведення (вул. Сумська, 37 та вул. Сумська, 37-А), введено в експлуатацію в 1961 році, інв. № 10350001, первісною вартістю 559,00 грн.
У листі Харківської обласної державної адміністрації від 14.02.2017 № 01-73/1189 погоджено питання передачі вказаних об’єктів.
Харківською міською радою 22.02.2017 прийнято рішення № 573/17 «Про комунальну власність м. Харкова», згідно із яким надано згоду на прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Харкова мереж водопостачання та водовідведення по вул. Сумській, 37, 37-а.
Пропонується розглянути питання про передачу мереж водопостачання та водовідведення по вул. Сумській, 37, 37-а, із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, згідно із п. 1 додатку 1.
2. До обласної ради надійшов лист ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ЛОЗІВСЬКЕ УЧИЛИЩЕ КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ» від 02.06.2017 № 57 із проханням ініціювати перед Лозівською міською радою питання передачі майна, яке обліковується на балансі ОКЗ «ЛУКіМ» та фактично знаходиться за адресою: м. Лозова, вул. Урицького, 2 (інші необоротні матеріальні активи згідно з переліком).
На виконання рішень Лозівської міської ради від 31 серпня 2015 року № 1469, від 06.11.2015 № 19 та рішення Харківської обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1355-VI, за погодженням Харківської обласної державної адміністрації (лист від 19.05.2015 № 01-73/3696) було здійснено передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Лозової Харківської області майна за адресами: м. Лозова, Урицького, 2 та м. Лозова, вул. К. Лібкнехта, 3. Акт приймання-передачі затверджено рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради № 743 від 29.12.2015.
У листі ОКЗ «ЛУКіМ» від 02.06.2017 № 57 поінформовано, що під час проведення процедури передачі майна не було враховано та передано інші необоротні матеріальні активи (решітки, секції огорожі, стовпчики, хвіртка тощо), які фактично залишилось за колишньою адресою розташування закладу (м. Лозова, вул. Урицького, буд. 2) та на даний час закладом не використовуються.
Лозівською міською ради 30.03.2017 прийнято рішення № 584 «Про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Лозова Харківської області майна, яке обліковується на балансі ОКЗ «ЛУКІМ»». У додатку до даного рішення вказано майно щодо якого надається згода на прийняття, згідно із переліком.
Пропонується розглянути питання про передачу інших необоротних матеріальних активів (решітки, секції огорожі, стовпчики, хвіртка тощо) із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Лозова, згідно із п. 2 додатку 1.
3. До обласної ради надійшли листи Липецької сільської ради від 21.02.2017 № 208 та КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ОБЛАСНА ТУБЕРКУЛЬОЗНА ЛІКАРНЯ № 2 від 20.02.2017 № 82 стосовно розгляду можливості передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади села Липці автомобіля ГАЗ 3307, 1993 року випуску, державний номер АХ2716АС, який обліковується на балансі КЗОЗ ОБЛАСНОЇ ТУБЕРКУЛЬОЗНОЇ ЛІКАРНІ № 2 та закладом тривалий час не використовується.
Згідно із рішенням обласної ради від 03 квітня 2007 року № 219-V «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) КЗОЗ ОБЛАСНА ТУБЕРКУЛЬОЗНА ЛІКАРНЯ № 2 разом із майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі автомобіль ГАЗ 3307, 1993 року випуску, державний номер АХ2716АС.
Передача зазначеного об’єкта повинна здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, на підставі рішення Харківської обласної ради, за наявності попередньої згоди Липецької сільської ради на прийняття у комунальну власність територіальної громади села Липці даного автомобіля.
Липецькою сільською радою 22 березня 2017 року прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади с. Липці автомобіля ГАЗ 3307, 1993 року випуску, державний номер АХ2716АС, який обліковується на балансі КЗОЗ «Обласна туберкульозна лікарня №2»».
У листі від 18.04.2017 № 01-73/2902 Харківською обласною державною адміністрацією погоджено питання передачі автомобіля.
Пропонується розглянути питання про передачу автомобіля ГАЗ 3307, 1993 року випуску, державний номер АХ2716АС із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади с. Липці, згідно із п. 3 додатку 1.
ІІ. Пропонується для розгляду питання щодо прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 2.
1. До обласної ради надійшли листи Харківської обласної державної адміністрації від 06.01.2017 № 01-73/117 та Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 12.01.2017 № 01-27/01/366 стосовно питань пов’язаних із створенням комунальної установи «Кризовий соціальний центр для жінок».
Для забезпечення установи матеріальною базою у листах запропоновано розглянути питання прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області із комунальної власності територіальної громади Краснопавлівської селищної ради нежитлової будівлі бувшого поліклінічного відділення Лозівської центральної районної лікарні.
В даній будівлі на правах оренди розташовувалась соціальна установа «Центр соціальної адаптації «Дім на півдороги»» створена Всеукраїнської благодійною організацією «КОНВІКТУС УКРАЇНА» у рамках проекту «Триступенева всестороння програма реінтеграції осіб, звільнених з міст позбавлення волі».
У листах повідомлено, що з 01 січня 2017 року Шведське агентство міжнародного розвитку та співробітництва SIDA завершує фінансування вищевказаного проекту, та Харківською обласною державною адміністрацією вивчена доцільність використання потенціалу Центру для потреб області.
Також, до обласної ради надійшов лист Краснопавлівської селищної ради від 12.01.2017 № 68/02-24 в якому ініційовано питання передачі із комунальної власності територіальної громади Краснопавлівської селищної ради нежитлової будівлі бувшого поліклінічного відділення Лозівської центральної районної лікарні, Літ. «Б-2», рік побудови 1969, загальною площею 1569,9 кв.м., розташованої за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт Краснопавлівка, вул. Конституції, 13/1.
На підставі вищезазначеного обласною радою 23 лютого 2017 року були прийняті рішення:
- № 402-VІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно із пунктом 2 якого надано згоду на прийняття будівлі бувшого поліклінічного відділення Лозівської центральної районної лікарні, Літ. «Б-2» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області (додаток 2 до цього рішення);
- № 413-VІІ «Про створення КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК».
Головою Харківської обласної ради 06 березня 2017 року затверджено Положення про КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК».
Краснопавлівської селищною радою 15.03.2017 прийнято рішення «Про передачу майна з комунальної власності територіальної громади Красно-павлівської селищної ради до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Пропонується розглянути питання про прийняття нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт Краснопавлівка, вул. Конституції, 13/1 у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, з метою подальшої передачі на баланс КОМУНАЛЬНІЙ УСТАНОВІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК» згідно із п. 1 додатку 2.
ІІІ. Пропонується для розгляду питання щодо внесення змін до поз. 2 додатку 1 рішення обласної ради від 25 вересня 2014 року № 1043-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
У 2014 році обласною радою на підставі звернень КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ім. В.І. ШАПОВАЛА» та рішення Харківської міської ради від 06.07.2014 № 1617/14 «Про комунальну власність м. Харкова» прийнято рішення від 25.09.2014 № 1043-VI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно із пунктом 2 додатку теплотраса до лікарні урології (56 п/м), інвентарний номер 10310005, передається у комунальну власність територіальної громади міста Харкова.
У листі КЗОЗ «ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ім. В.І. ШАПОВАЛА» від 21.02.2017 № 04-02/203 надані роз’яснення, що передача мережі не була здійснена, в зв’язку із встановленням, разом із КП «Харківські теплові мережі», що фактична протяжність теплотраси складає 247,4 п/м з первісною вартістю об’єкта 121446,00 грн.
Разом із листом надані відповідні документи, згідно із якими, теплотраса до будівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ім. В.І. ШАПОВАЛА» (м. Харків, просп. Московський, 195), інв. № 101310005, протяжністю 247,4 п/м, має наступні складові:
- 2Д 159 мм опалення, протяжністю 109,3 п/м, рік введення в експлуатацію 1986;
- 2Д 89 мм опалення, протяжністю 63,5 п/м, рік введення в експлуатацію 1987;
- 2Д 57 мм опалення, протяжністю 74,6 п/м, рік введення в експлуатацію 1986.
Зазначене питання погоджено закладом із управлінням охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації (лист від 08.02.2017 № 10/20).
З метою завершення процедури передачі теплотраси до будівель Центру із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, пропонується розглянути питання щодо внесення змін до поз. 2 додатку 1 рішення обласної ради від 25 вересня 2014 року № 1043-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
ІV. Пропонується для розгляду питання щодо внесення змін до поз. 6 додатку до рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 195-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
На підставі рішення Харківської міської ради від 18 травня 2011 року № 298/11 «Про комунальну власність м. Харкова» обласною радою 16 червня 2011 року прийнято рішення № 195-VI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно із пунктом 1 (додаток до рішення, поз.6) якого вирішено передати житловий будинок, літ. «Я-1», сарай, літ. «К-1», будівлю «Рамка», літ. «А-1», що розташовані за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4-А та обліковувались на балансі КЗОЗ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова.
З метою здійснення передачі зазначених будівель із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, згідно із вимогами Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” приймаючій стороні – Харківській міській раді у листі від 21.06.2011 № 01-31/1121 були надані кандидатури від обласної ради для включення до складу відповідної комісії та підписання акта приймання-передачі.
Із листом від 16.08.2012 (вхідний обласної ради № 4359/01-31) закладом надано акт огляду представниками КП «Жилкомсервіс» вищевказаних об’єктів розташованих за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4-А від 01.11.2011. У висновках комісії вказано, що передача можлива після усунення закладом низки зауважень.
Згідно із Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженим Постановою КМУ від 6 листопада 1995 року № 891, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.
Крім того, у акті перевірки закладу 01 - 03 серпня 2016 року фахівцями виконавчого апарату обласної ради було вказано на необхідність відпрацювання з Харківською міською радою питання завершення передачі житлового будинку, сараю та рамки у комунальну власність міста Харкова.
Відповідна робота закладом проведене не була.
На пленарному засіданні Харківської обласної ради прийнято рішення від 08 вересня 2016 року № 283-VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ» та припинення шляхом ліквідації КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 02002776)».
Згідно із розпорядженням голови обласної ради від 20 грудня 2016 року № 341 майно, яке обліковувалось на балансі закладу, в тому числі житловий будинок, сарай та будинок «Рамка», були передані КНП «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ» та закріплено за підприємством на праві оперативного управління (договір № 198 від 20.12.2016).
На адресу Харківської міської ради обласною радою направлено листа (від 13.03.2017 № 01-31/578) щодо прискорення завершення процедури передачі об’єктів.
У відповіді адміністрації Київського району від 13.04.2017 № 3821/03-17-919/0/179-17 повідомлено, що з метою позитивного вирішення питання направлено листа до керівництва КНП «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ», з наданням переліку документації, що необхідно надати до акта приймання-передачі.
В зв’язку із тим, що на даний час вказані об’єкти обліковуються на балансі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ» пропонується внести зміни до додатку до рішення обласної ради від 16 червня 2011 року 195-VI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» (поз.6) у стовпчик «Балансоутримувач».
V. Пропонується для розгляду питання щодо внесення змін до поз. 7 додатку до рішення обласної ради від 19 грудня 2013 року № 905-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до додатку до рішення обласної ради від 15.11.2012 № 549-VI».
Обласною радою 19 грудня 2013 року прийнято рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до додатку до рішення обласної ради від 15.11.2012 № 549-VI», згідно із пунктом 1 якого (додаток до рішення, поз. 7) вирішено передати двоповерховий 16-квартирний житловий будинок інв. № 01020140 та одноповерховий гуртожиток інв. № 01010020, що обліковувались на балансі КЗ «ЛЮБОТИНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС (ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД – ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА – ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ)» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, та розташовані за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Кооперативна, 38/8, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Люботина.
До обласної ради надійшов лист від 20.02.2017 року № 03-36/716 (вхідний обласної ради від 28.02.2017 № 2179/01-31) щодо прийняття виконавчим комітетом Люботинської міської ради 14.02.2017 рішення № 35 «Про затвердження складу комісії з приймання із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність територіальної громади м. Люботина та передачі у господарське відання Люботинському комунальному житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству Люботинської міської ради Харківської області 16-квартирного житлового будинку, одноповерхового гуртожитку, розташованих за адресою: м. Люботин, вул. Кооперативна, 38/8, та земельної ділянки площею 0,8780 га (кадастровий номер 631120000:25:055:0305)».
Згідно із розпорядженням голови обласної ради від 28 грудня 2016 року № 363 затверджено в новій редакції статут КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ЛЮБОТИНСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА–ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ “ДИВОСВІТ”» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ».
Із листом закладу від 25.01.2017 № 5 надано перелік майна спільної власності, що закріплено на праві оперативного управління та вказано первісна (відновна) вартість об’єктів станом на 01.01.2017, в тому числі житлового будинку та гуртожитку.
В зв’язку із вищевикладеним, пропонується внести зміни до поз. 7 додатку до рішення обласної ради від 19 грудня 2013 року № 905-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до додатку до рішення обласної ради від 15.11.2012 № 549-VI», в частині назви балансоутримувача та вартості об’єктів передачі, а саме: у стовпчику «Балансоутримувач» викласти назву балансоутримувача в такій редакції:
«КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ЛЮБОТИНСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ “ДИВОСВІТ”» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ».
У стовпчику «Первісна вартість об’єкта (грн.)» зазначити: вартість двоповерхового 16-квартиного житлового будинку «1197976,00 грн» та вартість одноповерхового гуртожитку «159505,00 грн».
Враховуючи звернення Харківської обласної державної адміністрації, Харківської міської ради, Лозівської міської ради, Краснопавлівської селищної ради та Липецької сільської ради, керуючись статтями 43 та 59, пунктом 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується для розгляду на сесії обласної ради проект рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до додатків до деяких рішень обласної ради».
Начальник відділу по роботі
з керівниками суб’єктів спільної
власності та майнових відносин
управління з питань комунальної
власності виконавчого апарату
обласної ради І.Є. Потопальська