ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Харківської обласної ради

«Про внесення змін до рішення обласної ради від 07 грудня 2017 року

№ 560-VII «Про затвердження Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки»

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення.

Рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 560-VII затверджено «Програму розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки» ( далі - Програма), якою визначено фінансове забезпечення заходів Програми за напрямами використання коштів упродовж 2018 року щодо будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і тримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (далі - субвенція) в сумі 656185,2 тис. грн.

Враховуючи зменшення суми субвенції, передбаченої державним бюджетом порівняно з її розміром, передбаченим Програмою, яка прийнята за даними, передбаченими у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», а також численні звернення громадян, звернення відповідних органів місцевого самоврядування, районних державних адміністрацій Харківської області щодо проведення середнього ремонту доріг виникла потреба у внесенні змін до Програми.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 07.12.2017 року № 2233-VIII продовжено до 1 січня 2019 року експеримент з фінансового забезпечення реалізації заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування, ділянок вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що суміщаються з автомобільними дорогами загального користування у всіх областях та місті Києві.

Відповідно до інформації, наданої Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації, станом на 01.01.2018 року залишок невикористаних коштів, отриманих в 2017 році в результаті експерименту з фінансового забезпечення заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування становить 47949,05285 тис. грн.,  наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2017 № 1181 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793» внесені зміни до Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів в частині видатків на утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури з метою забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Для законодавчого забезпечення реалізації цих заходів та з метою забезпечення використання коштів обласного бюджету відповідно до вимог бюджетного законодавства необхідно внести зміни до рішення обласної ради від 07 грудня 2017 року № 560-VII «Про затвердження Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки», врахувавши вищезазначене та викласти  Програму розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки у новій редакції.

2. Мета та шляхи її досягнення

Метою прийняття проекту рішення є забезпечення фінансування ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області відповідно до науково обґрунтованих потреб.

3. Правові аспекти

Проект рішення Харківської обласної ради підготовлено на підставі нормативно-правових актів:

Закон України «Про державний бюджет України на 2018 рік»;

Бюджетний кодекс України;

Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо механізму фінансування дорожньої галузі»;

Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі»;

Закон України «Про автомобільні дороги»;

Закон України «Про дорожній рух»;

Закон України «Про автомобільний транспорт»;

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування»

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту рішення дозволить вирішити питання системності фінансування дорожнього господарства області, ініціювати додаткове фінансування із державного бюджету, місцевих бюджетів; збільшить фінансування за рахунок залучення інвестицій.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект рішення обласної ради не потребує погодження з іншими органами.

6. Регіональний аспект

Прийняття проекту рішення доповнить додатковими джерелами фінансування дорожнє господарство та забезпечить фінансування ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Харківській області відповідно до науково обґрунтованих потреб.

7. Громадське обговорення

Прийняття рішення обласної ради не потребує консультацій з громадськістю.

8. Прогноз результатів

Реалізація проекту рішення дозволить:

- забезпечити належне утримання та своєчасний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення, покращити їх технічний стан;

- покращити безпеку і організацію руху (дорожні знаки, освітлення, розмітка, огородження і т.д.);

- збільшити темпи соціально-економічного розвитку Харківської області.

Директор Департаменту

капітального будівництва

Харківської облдержадміністрації                                                           С.Є. Жуков

"____" ________________ 2018 року