ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення обласної ради

«Про припинення комунальних закладів охорони здоров’я, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, – шляхом перетворення у комунальні некомерційні підприємства»

Відповідно до Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я України, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 1013 «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я» та Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» одним з основних стратегічних завдань цієї реформи є перехід до оплати діяльності постачальників медичних послуг на основі конкретних результатів їх діяльності.

Для вирішення цього завдання необхідно змінити характер відносин між постачальником медичних послуг та їх замовником – відповідним розпорядником бюджетних коштів, взаємовідносини яких будуть регулюватися договорами.

За зазначеними договорами розпорядник бюджетних коштів діятиме в інтересах пацієнтів як третя сторона-платник, а заклад охорони здоров’я (надалі – ЗОЗ)  виступатиме як постачальник послуг.

Запровадження такої моделі взаємовідносин потребує надання комунальним ЗОЗ управлінської та фінансової автономії, що може бути  забезпечено шляхом реорганізації, зокрема перетворення таких ЗОЗ у суб’єкти господарської діяльності – комунальні некомерційні підприємства.

Перетворення ЗОЗ у комунальні некомерційні підприємства сприятиме збільшенню господарської та фінансової автономії (самостійності) та управлінської гнучкості комунальних закладів охорони здоров’я, формуванню у них стимулів для поліпшення якості медичного обслуговування населення і водночас підвищення економічної ефективності використання активів, запобігатиме можливому надмірному податковому навантаженню на комунальні ЗОЗ та сприятиме мінімізації їх банкрутства.

Заходи зі зміни організаційно-правової форми комунальних закладів охорони здоров’я на комунальні некомерційні підприємства передбачається здійснити за рахунок затверджених в цих закладах кошторисних призначень на їх поточне утримання у 2018 році.

З метою модернізації системи управління комунальних закладів охорони здоров’я, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, розширення їх автономії у фінансовій та управлінській діяльності, оптимізації видатків на утримання  цих закладів, розширення можливостей для залучення додаткових позабюджетних асигнувань, а також коштів з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, у тому числі гуманітарної допомоги, із подальшим спрямуванням зазначених фінансових ресурсів на забезпечення їх статутної діяльності та реалізації ними основної мети – надання медичної допомоги громадянам, що її потребують, та керуючись пунктом 20 частини першої статті 43, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», – підготовлено проект рішення обласної ради «Про припинення комунальних закладів охорони здоров’я, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, – шляхом перетворення у комунальні некомерційні підприємства».

Заступник начальника Управління

охорони здоров’я Харківської

обласної державної адміністрації  -

начальник відділу з медичної діяльності                                                Г.М. Сіроштан