ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Харківської обласної ради VII скликання

«Про звернення Харківської обласної ради до Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України щодо впорядкування надання пільг, обліку та відшкодування втрат місцевих бюджетів, пов’язаних із компенсацією перевізникам перевезення громадян, які відповідно до чинного законодавства України мають право безкоштовного проїзду».

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Рішення

Забезпечення доступності послуг пасажирського транспорту загального користування для усіх верств населення України є одним з вкрай важливих соціальних зобов’язань держави. Згідно чинного законодавства України, безоплатний проїзд гарантовано 18 категоріям громадян. Стаття 142 Конституції України визначає основні засади формування місцевих бюджетів та зобов’язує державу в повному обсязі фінансувати здійснення органами місцевого самоврядування державних повноважень. Це, зокрема, стосується ситуації, коли державні органи приймають рішення, які призводять до додаткових витрат із місцевих бюджетів. У такому разі, відповідно статті 142 Конституції України ці витрати повинні бути компенсовані державою.

Унаслідок навантаження місцевих бюджетів невластивими їм витратами органи місцевого самоврядування стають перед вибором – знайти відповідні кошти і скоротити фінансування інших програм або ввести обмеження для практичного застосування пільги. Ідеться про встановлення конкретного часу для її реалізації, кількості пільговиків на один транспортний засіб чи наявності дозволу органу місцевого самоврядування або власника підприємства, що здійснює перевезення в громадському транспорті.

2. Мета прийняття рішення

Метою рішення є звернення щодо впорядкування надання пільг, обліку та відшкодування втрат місцевих бюджетів, пов’язаних із компенсацією перевізникам перевезення громадян, які відповідно до чинного законодавства України мають право безкоштовного проїзду.

3. Загальна характеристика та основні положення Рішення

Рішенням передбачається направлення звернення Харківської обласної ради до Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України щодо впорядкування надання пільг, обліку та відшкодування втрат місцевих бюджетів, пов’язаних із компенсацією перевізникам перевезення громадян, які відповідно до чинного законодавства України мають право безкоштовного проїзду.

4. Фінансово-економічний розрахунок

Прийняття вказаного Рішення не потягне за собою виділення додаткових коштів із місцевого бюджету.

Депутат Харківської обласної ради VII скликання	В. Бушковський
Депутат Харківської обласної ради VII скликання	В. Кисіль