XVIIІ сесія VІІ скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Від 06 грудня 2018 року № 847-VII
Про внесення змін до рішення
обласної ради від 07 грудня 2017 року
№ 576-VII «Про обласний бюджет на 2018 рік»
та додатків до нього (зі змінами)
Відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України та статей 43, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласна рада
В И Р І Ш И Л А:
Внести зміни до рішення обласної ради від 07 грудня 2017 року № 576-VII «Про обласний бюджет на 2018 рік» та додатків до нього, зі змінами, внесеними рішеннями обласної ради від 21 грудня 2017 року № 640-VII, від 01 березня 2018 року № 684-VII, від 07 червня 2018 року № 741- VII, від 30 серпня 2018 року № 787- VII, виклавши їх у новій редакції:
«1. Визначити на 2018 рік:
- доходи обласного бюджету у сумі 15512818,9 тис. грн, у тому числі доходи загального фонду обласного бюджету – 14407966,8 тис. грн, доходи спеціального фонду обласного бюджету – 1104852,1 тис. грн, у тому числі бюджету розвитку – 5410,6 тис. грн, згідно з додатком 1 до цього рішення;
- видатки обласного бюджету у сумі 16346506,8 тис. грн, у тому числі видатки загального фонду обласного бюджету – 13753767,9 тис. грн, видатки спеціального фонду обласного бюджету – 2592738,9 тис. грн, згідно з додатком 2 до цього рішення;
- повернення кредитів до спеціального фонду обласного бюджету у сумі 406,1 тис. грн згідно з додатком 4 до цього рішення;
- надання кредитів із спеціального фонду обласного бюджету у сумі 600,0 тис. грн згідно з додатком 4 до цього рішення;
- профіцит загального фонду обласного бюджету у сумі 654198,9 тис. грн згідно з додатком 5 до рішення;
- дефіцит спеціального фонду обласного бюджету у сумі 1488080,7 тис. грн згідно з додатком 5 до рішення.
2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів обласного бюджету на 2018 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами, у тому числі по загальному фонду – 13753767,9 тис. грн та по спеціальному фонду – 2592738,9 тис. грн, згідно з додатком 3 до цього рішення.
3. Визначити оборотний залишок бюджетних коштів обласного бюджету у сумі 90000,0 тис. гривень.
4. Затвердити на 2018 рік міжбюджетні трансферти з обласного бюджету згідно з додатком 6 до цього рішення.
5. Затвердити на 2018 рік резервний фонд обласного бюджету у сумі 14249,6 тис. гривень.
Дозволити Харківській обласній державній адміністрації використовувати кошти резервного фонду обласного бюджету на капітальні видатки шляхом передачі коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) на підставі розпоряджень голови обласної державної адміністрації із наступним затвердженням на сесії Харківської обласної ради.
6. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду обласного бюджету на 2018 рік за їх економічною структурою:
оплата праці працівників бюджетних установ;
нарахування на заробітну плату;
придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів;
забезпечення продуктами харчування;
оплата комунальних послуг та енергоносіїв;
поточні трансферти населенню;
поточні трансферти місцевим бюджетам;
підготовка кадрів вищими навчальними закладами І-ІІІ рівнів акредитації;
оплата послуг з охорони комунальних закладів культури.
7. Затвердити на 2018 рік перелік об’єктів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку, згідно з додатком 7 до цього рішення.
8. Затвердити у складі видатків обласного бюджету кошти на реалізацію окремих місцевих (регіональних) програм у сумі 2603171,3 тис. грн згідно з додатком 8 до цього рішення.
9. Відповідно до статей 43 та 73 Бюджетного кодексу України надати право Харківській обласній державній адміністрації, в особі директора Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації, отримувати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, позики на покриття тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.
10. Головним розпорядникам коштів обласного бюджету забезпечити в першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами. Затвердити ліміти споживання енергоносіїв у натуральних показниках для головних розпорядників коштів обласного бюджету на 2018 рік, виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань, згідно з додатком 9 до цього рішення.
Розпорядникам коштів забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, та укладання договорів за кожним видом енергоносіїв у межах установлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання.
11. Затвердити розподіл коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрями їх використання у 2018 році згідно з додатком 10 до цього рішення.
12. Установити, що джерелами формування загального фонду обласного бюджету на 2018 рік у частині доходів є надходження, визначені у статті 66 Бюджетного кодексу України, у частині фінансування – надходження, визначені у статті 72 Бюджетного кодексу України.
13. Установити, що джерелами формування спеціального фонду обласного бюджету на 2018 рік у частині доходів є надходження, визначені у статтях 691, 71 Бюджетного кодексу України; у частині фінансування є надходження, визначені у статтях 71, 72 Бюджетного кодексу України; у частині кредитування – надходження, визначені у статтях 691, 72 Бюджетного кодексу України.
14. Дозволити Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів обласного бюджету на депозитних рахунках за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету.
15. Надати право Харківській обласній державній адміністрації проводити розподіл та перерозподіл обсягів трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам області у період між сесіями Харківської обласної ради, за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, з наступним внесенням змін до рішення про обласний бюджет.
16. Установити, що розпорядники коштів обласного бюджету беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, ураховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України.
Зобов'язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, установлених рішенням Харківської обласної ради про обласний бюджет, не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов’язань не здійснюються.
За наявності простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати, стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетні зобов'язання та не здійснюють платежі по інших заходах, пов’язаних з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету), до погашення такої заборгованості.
17. Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах, одержувачі бюджетних коштів – у межах планів використання бюджетних коштів та фактично одержаних обсягів валових доходів.
18. Установити, що комунальні унітарні підприємства та їх об`єднання сплачують до загального фонду обласного бюджету частину чистого прибутку (доходу) відповідно до Порядку, затвердженого рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року № 186-VI «Про затвердження Порядку відрахування до загального фонду обласного бюджету частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань та форми Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду обласного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності».
Частина чистого прибутку (доходу) сплачується наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2018 році.
Комунальні унітарні підприємства та їх об’єднання подають Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до Положень (стандартів) бухгалтерського обліку, до органів фіскальної служби у строки, передбачені для подання декларації з податку на прибуток.
19. Керуючись статтею 23 Бюджетного кодексу України, надати право обласній державній адміністрації, в особі Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації, коригувати розпис обласного бюджету за напрямами видатків головних розпорядників коштів обласного бюджету за кодами програмної класифікації видатків у разі внесення змін до наказів Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року №11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами) та від 20 вересня 2017 року №793 «Про затвердження складових програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів», за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, з наступним внесенням змін до рішення про обласний бюджет.
20. Установити, що кошти цільової субвенції, одержаної з Державного бюджету України до обласного бюджету на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, бюджетним установам і організаціям та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, централізовано перераховуються через головного розпорядника коштів обласного бюджету – Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації - без розподілу її між бюджетами районів, міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад за згодою відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
21. У зв’язку з наданням пільг молодим сім’ям по кредитах, наданих з обласного бюджету на будівництво (реконструкцію) та придбання житла відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 № 584 «Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла» (зі змінами) та від 29.04.2015 № 245 «Про внесення змін до Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла», списати заборгованість Харківського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» перед обласним бюджетом у сумі 182914,76 грн, яка знаходиться на обліку в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області.
22. Додатки 1 – 10 до цього рішення є його невід’ємною частиною.
23. Надати право голові Харківської обласної ради укладати договори про міжбюджетні трансферти між обласним бюджетом та іншими бюджетами.
24. Доручити голові Харківської обласної ради підписати грантовий контракт - зовнішня діяльність Європейського Союзу – EIDHR/2018/395-003 між Європейською Комісією («Контрактуючий орган») та Харківською обласною радою («Координатор проекту»).
25. Надати право голові Харківської обласної ради конвертувати надходження грантових коштів з подальшим зарахуванням (згідно з п. 12 ст. 691 Бюджетного кодексу України) до спеціального фонду обласного бюджету виходячи з умов Партнерської угоди на підставі заявок бенефіціарів.
26. Затвердити Угоду про передачу коштів позики від 09 листопада 2016 року № 13010-05/108 та Додаткову угоду від 14 травня 2018 року № 13010-05/108-1 між Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Харківською обласною радою та Департаментом капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації.
27. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань бюджету.».
Голова обласної ради С. Чернов