ЗВІТ
про виконання Програми територіальної оборони Харківської області на період 2018 – 2019 років, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 554-VII
З метою здійснення додаткового фінансування з обласного бюджету для створення сприятливих умов із належної підготовки у мирний час особового складу підрозділів територіальної оборони до виконання ними завдань за призначенням в умовах особливого періоду (проведення теоретичних і практичних занять та тренувань з тактичної, тактико-спеціальної, інженерної, вогневої та медичної підготовки), а також підготовки у мирний час до охорони та оборони в регіоні важливих об’єктів і комунікацій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів військового управління, охорони та оборони ділянки державного кордону в межах області, підтримки техніки та озброєння у боєздатному стані, обласною державною адміністрацією розроблено Програму територіальної оборони Харківської області на період 2018-2019 років (далі – Програма), яка затверджена рішенням обласної ради від 07 грудня 2018 року № 554-VII.
Фінансування Програми здійснювалося щороку за рахунок коштів обласного бюджету, виходячи з реальних можливостей, у два етапи:
І етап – 2018 рік, II етап – 2019 рік.
Загальний обсяг фінансування Програми складав 5 млн. 755 тис. 210 грн., у тому числі:
2018 рік – 2 млн. 998 тис. 310 грн.,
2019 рік – 2 млн. 756 тис. 900 грн.
Загалом за Програмою протягом 2018 – 2019 років використано 5 млн. 755 тис. 179 грн. 38 коп., залишок коштів складає 30 грн. 62 коп., які були повернуті до державного бюджету.
На виконання завдань, передбачених Програмою у 2018 році з обласного бюджету було виділено та перераховано Харківському військовому комісаріату 2 млн. 998 тис. 310 грн., використано 2 млн. 998 тис. 300 грн. 78 коп., залишок коштів станом на 19 грудня 2018 року (лист ХОВК №1109/ВФЗ від 19.12.2018) складав 9 грн. 22 коп., які були повернуті до державного бюджету.
У рамках Програми на 2018 рік передбачено виконання 21 заходу, з них фінансування здійснено по 11 заходам:
на виконання пункту 1.1 Програми – здійснення поточного ремонту транспортної та бронетанкової техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 165 тис. 400 грн., профінансовано 165 тис. 400 грн., використано 165 тис. 400 грн.;
на виконання пункту 1.2 Програми – забезпечення здійснення планового технічного обслуговування техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 2 тис. грн., профінансовано 2 тис. грн., використано 2 тис. грн.;
на виконання пункту 1.3 Програми – планове забезпечення підрозділів територіальної оборони паливо-мастильними матеріалами та технічними рідинами - затверджено 215 тис. грн., профінансовано 215 тис. грн., використано 215 тис. грн.;
на виконання пункту 1.4 Програми – придбання запасних частин для техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 175 тис. 250 грн., профінансовано 175 тис. 250 грн., використано 175 тис. 250 грн.;
на виконання пункту 2.1 Програми – обладнання та ремонт місць розміщення та проведення занять із особовим складом підрозділів територіальної оборони у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 520 тис. 500 грн., профінансовано 520 тис. 500 грн., використано 520 тис. 500 грн.;
на виконання пункту 2.2 Програми – поточний ремонт приміщень для розташування особового складу підрозділів територіальної оборони (м. Харків, вул. Велика Панасівська, 205) - затверджено 280 тис. грн., профінансовано 280 тис. грн., використано 279 тис. 995 грн., залишок 5 грн.;
на виконання пункту 2.3 Програми – продовольче забезпечення особового складу підрозділів територіальної оборони при проведенні занять та навчань у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 175 тис. грн., профінансовано 175 тис. грн., використано 175 тис. грн.;
на виконання пункту 2.4 Програми – забезпечення спеціальним обмундируванням та засобами індивідуального захисту особового складу підрозділів територіальної оборони - затверджено 510 тис. 500 грн., профінансовано 510 тис. 500 грн., використано 510 тис. 498 грн. 80 коп., залишок 1 грн. 20 коп.;
на виконання пункту 3.1 Програми – забезпечення особового складу підрозділів територіальної оборони засобами зв'язку та оргтехнікою при проведенні занять та навчань - затверджено 354 тис. грн., профінансовано 354 тис. грн., використано 353 тис. 996 грн. 98 коп., залишок 3 грн. 02 коп.;
на виконання пункту 3.2 Програми – перевезення особового складу підрозділів територіальної оборони при проведенні з ними занять та навчань - затверджено 175 тис. 060 грн., профінансовано 175 тис. 060 грн., використано 175 тис. 060 грн.;
на виконання пункту 3.3 Програми – облаштування навчальних об’єктів для проведення занять та навчань з особовим складом підрозділів територіальної оборони у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 425 тис. 600 грн., профінансовано 425 тис. 600 грн., використано 425 тис. 600 грн.
На виконання завдань, передбачених Програмою у 2019 році з обласного бюджету було виділено та перераховано Харківському військовому комісаріату 2 млн. 756 тис. 900 грн., використано 2 млн. 756 тис. 878 грн. 60 коп., залишок коштів станом на 20 грудня 2019 року (лист ХОВК №1329/ВФЗ від 20.12.2019) складав 21 грн. 40 коп., які були повернуті до державного бюджету.
У рамках Програми на 2019 рік передбачено виконання 21 заходу, з них фінансування здійснено по 11 заходам:
на виконання пункту 1.1 Програми – здійснення поточного ремонту транспортної та бронетанкової техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 160 тис. 200 грн., профінансовано 160 тис. 200 грн., використано 160 тис. 200 грн.;
на виконання пункту 1.2 Програми – забезпечення здійснення планового технічного обслуговування техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 2 тис. грн., профінансовано 2 тис. грн., використано 2 тис. грн.;
на виконання пункту 1.3 Програми – планове забезпечення підрозділів територіальної оборони паливо-мастильними матеріалами та технічними рідинами - затверджено 175 тис. 200 грн., профінансовано 175 тис. 200 грн., використано 175 тис. 200 грн.;
на виконання пункту 1.4 Програми – придбання запасних частин для техніки підрозділів територіальної оборони - затверджено 150 тис. 500 грн., профінансовано 150 тис. 500 грн., використано 150 тис. 500 грн.;
на виконання пункту 2.1 Програми – обладнання та ремонт місць розміщення та проведення занять із особовим складом підрозділів територіальної оборони у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 490 тис. грн., профінансовано 490 тис. 000 грн., використано 490 тис. грн.;
на виконання пункту 2.2 Програми – поточний ремонт приміщень для розташування особового складу підрозділів територіальної оборони (м. Харків, вул. Велика Панасівська, 205) - затверджено 270 тис. грн., профінансовано 270 тис. грн., використано 270 тис. грн.;
на виконання пункту 2.3 Програми – продовольче забезпечення особового складу підрозділів територіальної оборони при проведенні занять та навчань у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 160 тис. грн., профінансовано 160 тис. грн., використано 160 тис. грн.;
на виконання пункту 2.4 Програми – забезпечення спеціальним обмундируванням та засобами індивідуального захисту особового складу підрозділів територіальної оборони - затверджено 525 тис. грн., профінансовано 525 тис. грн., використано 525 тис. грн.;
на виконання пункту 3.1 Програми – забезпечення особового складу підрозділів територіальної оборони засобами зв'язку та оргтехнікою при проведенні занять та навчань - затверджено 354 тис. грн., профінансовано 354 тис. грн., використано 353 тис. 998 грн. 42 коп.;
на виконання пункту 3.2 Програми – перевезення особового складу підрозділів територіальної оборони при проведенні з ними занять та навчань - затверджено 155 тис. грн., профінансовано 155 тис. грн., використано 154 тис. 980 грн. 18 коп.;
на виконання пункту 3.3 Програми – облаштування навчальних об’єктів для проведення занять та навчань з особовим складом підрозділів територіальної оборони у пунктах постійної дислокації районних військових комісаріатів та у польових умовах - затверджено 315 тис. грн., профінансовано 315 тис. грн., використано 315 тис. грн.
Протягом 2018-2019 років 10 заходів Програми виконувалися без передбачення фінансування, а саме:
на виконання пункту 3.4 Програми - для удосконалення теоретичної та практичної підготовки особового складу підрозділів територіальної оборони до виконання завдань територіальної оборони в особливий період, Департаментом оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) у взаємодії з Харківським обласним військовим комісаріатом (далі - ХОВК) протягом 2018 - 2019 років організовувались та проводились комплексні заняття з тактичної, тактико-спеціальної, інженерної, вогневої та медичної підготовки (організовано та проведено 750 занять, на які було залучено близько 11705 військовозобов’язаних та резервістів оперативного резерву 2 черги).
Для якісного проведення занять залучалась матеріально-технічна база, інструктори та навчальна зброя Харківського національного університету внутрішніх справ, Національної академії Національної гвардії України, Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, Національного університету цивільного захисту України, військової частини А 0501;
на виконання пункту 3.5 Програми – Департаментом разом із керівництвом вищих військових навчальних закладів вивчено питання щодо можливості навчання на короткострокових курсах у вищих військових закладах, розташованих в області, керівного складу підрозділів територіальної оборони (командирів, відділень, взводів, рот, загонів), у разі надходження відповідних розпоряджень та виникненні такої потреби;
на виконання пункту 4.1 Програми – Департамент охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації підтримував постійний зв'язок, як з представниками ХОВК, так і з керівництвом Військово-медичного клінічного центру Північного регіону щодо вирішення питань надання відповідної медичної допомоги особовому складу підрозділів територіальної оборони.
Так, військовому комісару ХОВК наданий «Перелік закладів охорони здоров’я та їх можливості щодо медичного забезпечення регіональних (територіальних) органів та військових частин (органів, загонів, підрозділів) ЗСУ та інших військових формувань під час виконання завдань територіальної оборони» - місце розташування закладів охорони здоров’я, загальну чисельність ліжко-місць, види медичної допомоги, які можуть надаватися особовому складу підрозділів територіальної оборони;
на виконання пункту 4.2 Програми – бригади екстреної медичної допомоги КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», за відповідними запитами, приймали участь під час проведення навчань та тренувань особового складу підрозділів територіальної оборони;
на виконання пункту 4.3 Програми – Департаментом охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації розроблені додаткові заходи щодо підготовки обласних та районних лікарень до прийому поранених і постраждалих військовослужбовців Збройний Сил України та інших військових формувань в умовах особливого періоду та надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру. Роботу закладів охорони здоров’я організовано у відповідності до вимог наказу Управління охорони здоров’я обласної державної адміністрації від 24.02.2015 № 114 «Про функціонування закладів охорони здоров’я в особливий період».
Також в Департаменті охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації розроблені «Розрахунки І та ІІ етапів розгортання оперативних ліжок у закладах охорони здоров’я м. Харкова і Харківської області на випадок виникнення надзвичайних ситуацій для надання медичної допомоги населенню та військовослужбовцям регіону»;
на виконання пункту 4.4 Програми – запитів до Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації щодо забезпечення підрозділів територіальної оборони санітарами-інструкторами протягом 2018 - 2019 років не надходило;
на виконання пункту 4.5 Програми – запитів до Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації щодо надання методичної допомоги в роботі санітарів-інструкторів підрозділів територіальної оборони протягом 2018 – 2019 років не надходило;
на виконання пункту 5.1 Програми – організація та проведення з суб’єктами територіальної оборони спільних занять та навчань відбувається за окремим рішенням, у період 2018 - 2019 років відповідне рішення не приймалось;
на виконання пункту 5.2 Програми – районними державними адміністраціями в межах компетенції налагоджено взаємодію з органами місцевого самоврядування, громадами та волонтерськими організаціями з метою дієвої підтримки заходів територіальної оборони і проведення роз’яснювальної роботи щодо запобігання проявам паніки, мінімізації людських втрат, захисту і збереженню життя та здоров’я цивільних і військових громадян України в умовах особливого періоду або надзвичайного стану;
на виконання пункту 5.3 Програми – Департаментом цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації у 2018 - 2019 роках проводилась робота щодо приведення стану захисних споруд цивільного захисту у відповідність до вимог діючого законодавства. Так, Головним управлінням ДСНС України в Харківській області було розроблено Графіки комплексних перевірок технічного стану фонду захисних споруд цивільного захисту Харківської області на 2018 і на 2019 рік та організовано його виконання з залученням представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області. Станом на 01.01.2020 року фонд захисних споруд цивільного захисту Харківської області складає – 1124 захисні споруди, з яких 418 – сховищ та 706 протирадіаційних укриттів. Стан їх готовності до використання за призначенням характеризується наступними показниками: готові – 114 од. (10,1%); обмежено готові – 663 од. (59 %); не готові – 347 од. (30,9%).
На офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації розміщено інтерактивну карту розташування захисних споруд цивільного захисту у Харківській області та правила поведінки під час виявлення вибухових та підозрілих предметів у місцях масового скупчення людей.
Також додатково інформуємо, що протягом 2018 - 2019 років структурним підрозділом обласної державної адміністрації Департаментом оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації у взаємодії з Харківським обласним військовим комісаріатом проведено низку організаційних та практичних заходів з територіальної оборони, а саме:
у квітні 2018 року проведено 5-ти денний навчальний збір з військовозобов’язаними та резервістами оперативного резерву 2 черги, які приписані до Богодухівського ОМВК з практичним призовом;
у травні 2018 року на базі Військового інституту танкових військ НТУ “ХПІ” проведено показове практичне заняття з військовозобов’язаними та резервістами зі складу організаційного ядра підрозділів територіальної оборони військових комісаріатів м. Харкова та Харківського району, метою проведення заняття було надання навчаємим теоретичних та практичних знань з вогневої та тактико-спеціальної підготовки;
в серпні - вересні 2018 року проведено 10-ти денний навчальний збір з управлінням та підрозділами бригади територіальної оборони, метою якого було вивчення та визначення спроможності районних (міських) військових комісаріатів області щодо формування бригади територіальної оборони та підготовки її до виконання завдань за призначенням. Загалом у зборах прийняли участь понад 2200 чоловік. За підсумками проведення навчальних зборів Харківська область була визнана однією з найкращих в Україні по організації подібних заходів;
в жовтні 2018 року на базі Військового інституту танкових військ НТУ “ХПІ” та жовтні 2019 року на базі обласного збірного пункту Харківського обласного військового комісаріату проведено заняття з основних видів бойової та спеціальної підготовки з військовозобов’язаними та резервістами зі складу організаційного ядра підрозділів територіальної оборони, що формуються у Харківській області з нагоди «Дня бійця територіальної оборони»;
в жовтні 2018 року на базі військового містечка № 220, навчально-тренувального комплексу Військового інституту танкових військ (смт. Подворки) проведено комплексне заняття з резервістами та військовозобов’язаними, які приписані до організаційного ядра кадру окремої бригади територіальної оборони Харківського обласного військового комісаріату з метою відпрацювання питань організації охорони адміністративної будівлі, а також практичного відпрацювання елементів загальновійськового бою;
в грудні 2018 року були проведені 3 (три) одноденні (перевірочні) навчальні збори з військовозобов’язаними та резервістами оперативного резерву другої черги окремої бригади територіальної оборони у рамках проведення “Єдиного стрілецького дня”, метою яких була перевірка системи оповіщення, збору і приймання мобілізаційних ресурсів, а також проведення занять з предметів бойової підготовки (тактична, вогнева, тактична медицина). Збори проводилися на військових полігонах, як військових частин Збройних Сил України (Харківський Національний університет Повітряних Сил, військова частина А0501), так і на стрільбищі військової частини 3005 Національної гвардії України, із використанням їх навчально-матеріальної бази;
в березні, травні, червні, вересні, жовтні та грудні 2019 року були проведені заходи в рамках «Єдиного всеукраїнського стрілецького дня» на навчально-матеріальній базі військового полігону 92 окремої механізованої бригади Збройних Сил України – с. Клугино–Башкирівка з військовозобов’язаними та резервістами, приписаними до бригади територіальної оборони що формується у Харківській області з метою належної підготовки організаційного ядра підрозділів територіальної оборони. В рамках заходів основним елементом було виконання практичних стрільб зі стрілецької зброї, так як практичне виконання стрільб на полігоні дає змогу закріпити теоретичні знання та довести уміння до автоматизму, оскільки в умовах сучасного загальновійськового бою кожен резервіст повинен вміти вести вогонь з особистої зброї як самостійно так і в складі підрозділу по окремих, групових і повітряних цілях, вдень і вночі, з різних положень.
Виконання заходів Програми забезпечило створення сприятливих умов для належної підготовки у мирний час особового складу підрозділів територіальної оборони до виконання завдань за призначенням шляхом проведення навчань (занять) та тренувань з практичного відпрацювання навичок бойової підготовки.
Про стан виконання та фінансування Програми Харківська обласна державна адміністрація щоквартально надавала відповідну інформацію до обласної ради. А також за дорученням керівництва обласної державної адміністрації на виконання розпоряджень Харківської обласної ради від 08.11.2018 №188 «Про скликання ХVІІІ сесії обласної ради VІІ скликання» та від 15.07.2019 №161 «Про скликання ХХІ сесії обласної ради VІІ скликання» Департаментом оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації були підготовлені відповідні проєкти рішень про хід виконання Програми територіальної оборони Харківської області на період 2018-2019 років, до чергових сесії обласної ради 06 грудня 2018 року та 15 серпня 2019 року з метою здійснення аналізу та оцінки ефективності заходів, передбачених зазначеною Програмою.
Директор Департаменту оборонної,
мобілізаційної роботи та взаємодії
з правоохоронними органами
Харківської обласної державної
адміністрації Олексій МАКСИМОВ
Михайло Белявцев 705 43 13