Звіт

постійної комісії обласної ради

з питань розвитку інфраструктури, транспорту, шляхів та зв’язку

про роботу за 2019 рік

Постійна комісія з питань розвитку інфраструктури, транспорту, шляхів та зв’язку створена рішенням обласної ради І сесії VІІ скликання від 25 листопада 2015 року № 5-VІІ.

У складі постійної комісії шість депутатів, які працювали відповідно до плану роботи обласної ради на 2019 рік, плану роботи постійної комісії на 2019 рік та щотижневих планів основних заходів обласної ради.

Депутати постійної комісії, в межах компетенції постійної комісії, відповідально працювали в наступних напрямках:

· здійснювали контроль за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю постійної комісії;

· розглядали звернення громадян, підприємств, установ та організацій;

· здійснювали прийом громадян, вживали відповідних заходів щодо вирішення порушених ними питань;

· розглядали клопотання і погоджували подання на нагородження, відзнаки та звання працівників галузі транспорту, дорожнього комплексу та зв’язку.

За звітний період було підготовлено та проведено 7 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 48 питань, з них рекомендовано винести на розгляд сесій обласної ради 26 питань; підготовлено спільно з профільними Департаментами Харківської обласної державної адміністрації та підтримано  6 профільних рішень обласної ради, а також 22 питання плану роботи постійної комісії на 2019 рік (в тому числі 9 питань – про розгляд уточнених переліків об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Харківської області, які у 2019 році пропонуються для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету).

Важливим напрямком роботи постійної комісії, що сприяв розв’язанню завдань розвитку інфраструктури, шляхового господарства, транспортної галузі, є здійснення контролю за станом виконання ухвалених обласною радою рішень та рекомендацій постійної комісії.

Тож, постійна комісія систематично здійснювала контроль за виконанням Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 560-VII (далі – Програма). Звіт про хід виконання Програми у 2019 році було заслухано на засіданні постійної комісії у листопаді 2019 року. Рішенням обласної ради від 05 грудня 2019 року № 1120-VII його було взято до відома та рекомендовано Харківській обласній державній адміністрації продовжити роботу з реалізації Програми.

Відповідно до чинного законодавства та положень Програми переліки об’єктів будівництва, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності з зазначенням фінансового забезпечення виконання робіт, щоквартально погоджувались на засіданнях постійної комісії, затверджувались обласною державною адміністрацією, з подальшим погодженням Державним агентством автомобільних доріг України та Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. То ж в період між сесіями члени постійної комісії неодноразово збиралися та приймали важливі для області рішення, відповідно до яких головою Харківської обласної державної адміністрації підписувалися відповідні розпорядження.

Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми здійснюється за рахунок коштів дорожнього фонду Харківської області, створеного відповідно до рішення обласної ради від 07 грудня 2017 року № 559-VII (зі змінами) (далі – Фонд).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (далі – Субвенція) в сумі 818648,2 тис. грн.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 31 жовтня 2019 року № 265-IX обсяг Субвенції для Харківської області збільшено на 58,6 тис. грн. за напрямом використання – капітальні видатки.

Усього загальний обсяг Субвенції склав 818706,8 тис. грн.

Субвенцію було розподілено на:

- поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 320 148,2 тис. грн;

- поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 351 495,0 тис. грн;

- будівництво, капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення (у тому числі штучні споруди) – у сумі 80 290,021 тис. грн;

- на об’єкти комунальної власності - у сумі 66 714, 979 тис. грн;

Додатково виділені кошти (капітальні видатки) – 58,6 тис. грн.

Також у дорожньому фонді Харківської області обліковувався нерозподілений залишок коштів субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області, який утворився станом на 01.01.2019 року в сумі 10 209,8762 тис. грн, та залишок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій пунктах, який утворився на початок бюджетного періоду в сумі 2 069,49 тис. грн., за рахунок  яких виконувались роботи з капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності.

Станом на 31 грудня 2019 року на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення надійшло 320 148,2 тис. грн., а касові видатки становлять 320 126,084 тис.грн, за рахунок яких ліквідовано 323 745,7 м² аварійної ямковості та інших деформацій покриття доріг. 

Усього роботи виконані на 88 об’єктах. Відновлено та введено в експлуатацію 59,539 км. дорожнього покриття.

При виконанні ремонтних робіт особливу увагу було приділено їх якості. Приймання виконаних робіт по поточному середньому ремонту здійснювалось після підтвердження незалежною лабораторією з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів їх якості та відповідності нормативним показникам.

Завершено роботи з будівництва об’їзної дороги м. Лозова, збудовано 1,59 км нової автомобільної дороги. Станом на цей час, здійснюється оформлення згідно чинного законодавства акту введення її в експлуатацію, який буде надано додатково в термін до 01 березня 2020 року.

Виконано основні роботи з капітального ремонту та відкрито рух по мосту, протяжністю 245 м через р. Сіверський Донець на автомобільній дорозі Андріївка - Курган - Мілова, також виготовлено проектно-кошторисну документацію на капітальні ремонти ще 4 мостів, які планується провести у 2020 році.

За рахунок економії коштів по об’єктам капітального ремонту вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Харківської області реалізовано важливі для розвитку територіальних громад проекти:

- капітальний ремонт мосту через  р. Мжа в м. Зміїв, Харківської області;

- реконструкція вул. Нова з улаштуванням майданчику для пересувного габаритно-вагового комплексу в с. Нова Іванівка Лозівського району Харківської області;

‑ будівництво світлофорного об'єкта: вул. Соборна (зупинка громадського транспорту біля Циркунівського ліцею) у с. Циркуни Харківського району Харківської області;

 - влаштовано 30 288 м² верхніх шарів покриття вулиць і доріг комунальної власності. Станом на цей час, замовниками робіт – органами місцевих адміністрацій, органами місцевого самоврядування здійснюється оформлення відповідних декларацій щодо введення в експлуатацію відремонтованих ділянок доріг.

Усього загальна сума асигнувань спрямованих до бюджету Харківської області з початку року становить 818706,8 тис. грн.

Окрім того за рахунок коштів місцевих бюджетів Харківської області виконувались роботи з поточного середнього та ямкового ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення на суму 24 590,330 тис. грн.

Протягом звітного періоду майже на кожному засіданні постійної комісії розглядалися питання внесення змін до Програми. За підтримки та рекомендацій постійної комісії були прийняті відповідні рішення на сесіях обласної ради, якими були внесені зміни до напрямів використання коштів Фонду.

Відповідно до цих рішень було забезпечено своєчасне фінансування ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування та комунальної власності Харківської області за рахунок коштів обласного дорожнього фонду.

Постійна комісія тісно співпрацює в напрямку розвитку дорожнього господарства з Департаментом капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації та Державним підприємством «ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ», а також зі Службою автомобільних доріг у Харківській області. Слід зазначити, що згідно з Програмою обсяги фінансування робіт з ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення, які знаходяться на балансі Служби автомобільних доріг у Харківській області на 2019 рік складають 1 547 376,2 тис. грн., з них:

- кошти державного бюджету – 1 546 676,2 тис. грн.;

- кошти органів місцевого самоврядування (місцеві бюджети) - 700,0 тис. грн.

Загальний обсяг виконаних робіт з усіх джерел фінансування у 2019 році складає 1 418 741,043 тис. грн.

Протягом звітного періоду на засіданнях постійної комісії депутати розглядали питання пільгового проїзду окремих категорій громадян за участю профільного Департаменту економіки та міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації. Постійна комісія тримає на контролі вищезазначене питання та продовжує роботу щодо винайдення шляхів його вирішення.

У листопаді 2019 року голова постійної комісії брав участь у роботі виїзного засідання Комітету Верховної ради України з питань антикорупційної політики, на якому обговорювалися питання про основні напрямки запобігання і протидії корупції у Харківській області в частині фінансування ремонтно-будівельних робіт автомобільних доріг та об’єктів інфраструктури Харківської області.

На постійному контролі в комісії знаходяться питання щодо підготовки і стабільного функціонування об'єктів та підприємств області у періоди опалювальних сезонів. Голова постійної комісії брав участь у роботі обласного штабу з організації підготовки господарського комплексу та об’єктів соціальної сфери до сталого функціонування в осінньо-зимовий період 2019/2020 років.

Крім цього, протягом звітного періоду голова постійної комісії Чигрінов В.В. представляв постійну комісію у складі:

Координаційної ради для супроводу субпроектів Надзвичайної кредитної програми для відновлення України при Харківській обласній державній адміністрації; Оргкомітету міжнародного дитячого телевізійного фестивалю «Дитятко»; постійно діючої конкурсної комісії з відбору керівників суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що знаходяться у сфері управління Харківської обласної державної адміністрації»; робочої групи з підготовки пропозицій щодо об’єднання (укрупнення) районів Харківської області.

З 2017 року голова комісії очолює  Конкурсну комісію з відбору суб’єктів оціночної діяльності.

Заступник голови постійної комісії Пушкар М.Б. представляв постійну комісію у складі колегії Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації.

З метою здійснення дієвого контролю за станом використання місцевими бюджетами субвенцій з державного бюджету в рамках повноважень депутати постійної комісії періодично розглядають зазначені питання на засіданнях комісії із запрошенням керівників профільних структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації.

Члени постійної комісії регулярно проводять прийоми виборців у закріплених районах, вирішують або сприяють вирішенню проблемних питань.

Протягом звітного періоду постійна комісія розглядала звернення громадян з питань забезпечення якості зв’язку, пасажирських перевезень, забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян, стану доріг та інших. Всі проблемні питання вирішувались в установлені законодавством терміни, по деяких були направлені запити до профільних структурних підрозділів Харківської облдержадміністрації та Харківської міської ради, обласних служб з наступним інформуванням заявників.

Членів постійної комісії об'єднує відповідальна депутатська діяльність та активна життєва позиція. Постійна комісія здійснює свою діяльність на належному рівні, працює злагоджено та професійно. Депутати постійної комісії поважають думку один одного та колег, що дає можливість швидко і без перешкод вирішувати проблемні питання та приймати необхідні рішення.

Голова постійної комісії                                        Вячеслав  Чигрінов