ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення обласної ради «Про звернення  Харківської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України стосовно передачі обласним радам повноважень щодо надання спеціальних дозволів на користування корисними копалинами місцевого значення, а також поновлення повноважень обласних рад погоджувати надання надр у користування з метою геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення»

До обласної ради звернулась Дніпропетровська обласна рада з пропозицією підтримати її звернення до Кабінету Міністрів України, схвалене рішенням Дніпропетровської обласної ради від 27.03.2020 № 595-22/VII, стосовно внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 № 615 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» щодо передачі обласним радам повноважень надавати спеціальні дозволи на користування корисними копалинами місцевого значення та права зупиняти дію таких дозволів.

Звернення зумовлено законодавчими змінами, унаслідок яких обласні ради були позбавлені права погоджувати надання надр у користування з метою геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, а також права видавати гірничі відводи для розробки корисних копалин місцевого значення.

З метою відновлення прав обласних рад, на підставі статей 9¹ Кодексу України про надра та пункту 22 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо компетенції обласних рад  надавати надра у користування для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення, депутати Дніпропетровської обласної ради вважають за доцільне закріпити на законодавчому рівні порядок, за яким обласні ради отримують право надавати та, у разі необхідності, зупиняти дію спеціальних дозволів на користування корисними копалинами місцевого значення.

Запровадження наведених змін дозволить заохотити місцеві громади до освоєння надр та, як наслідок, спричинить створення робочих місць та забезпечить сприяння залученню інвестицій. До того ж, спрощення процедури отримання спеціальних дозволів на користування корисними копалинами місцевого значення дозволить вивести з тіні незаконний видобуток корисних копалин, що дасть можливість наповнювати місцеві бюджети за рахунок рентної плати.

Позитивно оцінюючи ініціативу депутатів Дніпропетровської обласної ради,  доцільно доповнити її зверненням до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо поновлення права обласних рад погоджувати надання надр у користування з метою геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення.

Схвалення таких звернень, вироблених на основі спільних пропозицій Дніпропетровської та Харківської обласних рад, дозволить втілити в життя конституційні повноваження органів місцевого самоврядування здійснювати права власника надр від імені Українського народу, зокрема, громад і мешканців адміністративно-територіальних одиниць, де знаходяться такі надра (стаття 13 Конституції України).

Проєкт рішення підготовлено відповідно до статті 9¹ Кодексу України про надра, а також статей 43, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Заступник начальника управління

з питань комунальної власності,

начальник відділу з питань

природокористування та земельних

відносин виконавчого апарату

обласної ради                                                                                        Ілля КРЮЧКОВ