|
ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення обласної ради від 15 жовтня 2020 року № 1364-VІІ (XXVI сесія VІІ скликання) |
ПОЛОЖЕННЯ
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Це Положення розроблено відповідно до Конституції України, Господарського кодексу України, Кодексу законів про працю України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про культуру», «Про музеї та музейну справу», «Про бібліотеки та бібліотечну справу», «Про театри та театральну справу», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про вищу освіту», «Про фахову передвищу освіту», «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про соціальні послуги», «Про фізичну культуру і спорт», «Про захист персональних даних», постанов Кабінету Міністрів України від 19 березня 1994 року № 170 «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору», від 05 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України “Про вищу освіту”» (зі змінами), від 27 грудня 2017 року № 1094 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я» (зі змінами), від 14 грудня 2016 року № 957 «Про затвердження Типового положення про психоневрологічний інтернат» (зі змінами), від 14 грудня 2016 року № 978 «Деякі питання соціального захисту дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю» (зі змінами), наказу Міністерства освіти і науки України від 28 березня 2018 року № 291 «Про затвердження Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2018 за № 454/31906, наказу Міністерства молоді та спорту України від 17.07.2015 № 2581 «Про затвердження Положення про школу вищої спортивної майстерності» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2015 за № 936/27381, Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2001 № 549 «Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2002 за № 66/6354.
2. Відповідно до пункту 20 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сесій обласної ради вирішуються питання призначення і звільнення керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
3. Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України керівники підприємств призначаються (обираються) на посаду на умовах контракту.
4. Відповідно до статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» керівники закладів охорони здоров’я призначаються на посаду на умовах контракту за конкурсом строком від трьох до п’яти років.
5. Відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту» керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування, яке проводить заклад вищої освіти, строком на п’ять років.
6. Відповідно до статті 42 Закону України «Про фахову передвищу освіту» керівник закладу фахової передвищої освіти призначається на посаду на умовах контракту строком на п’ять років за результатами рейтингового голосування, яке проводить заклад фахової передвищої освіти, або конкурсного відбору, який проводить наглядова рада закладу фахової передвищої освіти.
7. Відповідно до статті 21 Закону України «Про культуру» керівники закладів культури призначаються на посаду на умовах контракту за конкурсом строком на п’ять років.
8. Відповідно до статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу строком на шість років (строком на два роки – для особи, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше).
9. Відповідно до пункту 2 статті 23 Закону України «Про позашкільну освіту» керівника закладу позашкільної освіти призначає на посаду та звільняє з посади обласною радою або уповноваженим ним органом.
10. Відповідно до пункту 1 розділу VII наказу Міністерства молоді та спорту України від 17.07.2015 № 2581 директор школи вищої спортивної майстерності призначається на посаду (звільняється з посади) обласною радою за погодженням з Міністерством молоді та спорту України.
11. Відповідно до пункту 69 постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 957 та пункту 90 постанови Кабінету Міністрів України від 14.012.2016 № 978 директора установ соціального захисту населення (психіатричний інтернат та дитячий будинок - інтернат) призначаються на посаду обласною радою за поданням Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на умовах контракту, строком від одного до трьох років.
12. Відповідно до розділу 5 Положення про будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни і праці директори установ соціального захисту населення (геріатричний пансіонат) призначаються на посаду на умовах контракту обласною радою за поданням Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та погодженням Міністерства соціальної політики України.
13. Дія цього Положення поширюється на керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (далі за текстом – керівники комунальних підприємств, установ, закладів).
14. У цьому Положенні визначаються порядки:
- призначення на посаду на умовах контракту, подовження терміну дії контракту, звільнення із займаної посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів (окрім закладів та підприємств культури, підприємств та закладів охорони здоров’я, закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої освіти, закладів загальної середньої та позашкільної освіти) та внесення змін до умов їхнього контракту (додаток 1 до цього Положення);
- призначення за конкурсом керівників закладів вищої освіти, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та звільнення їх із займаної посади (додаток 2 до цього Положення);
- призначення за конкурсом керівників закладів фахової передвищої освіти, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та звільнення їх із займаної посади (додаток 3 до цього Положення);
- призначення за конкурсом керівників підприємств та закладів культури, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та звільнення їх із займаної посади (додаток 4 до цього Положення);
- призначення за конкурсом керівників підприємств та закладів охорони здоров’я, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та звільнення їх із займаної посади (додаток 5 до цього Положення);
- призначення за конкурсом керівників закладів загальної середньої та позашкільної освіти, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та звільнення їх із займаної посади (додаток 6 до цього Положення);
- призначення (покладання обов’язків) виконуючого обов’язки керівника комунального підприємства, установи, закладу та зняття з нього повноважень щодо виконання таких обов’язків (додаток 7 до цього Положення).
15. На початку року управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради готує та надає голові обласної ради інформацію щодо керівників комунальних підприємств, установ, закладів у яких в поточному році закінчується термін дії контракту.
Голова обласної ради направляє дану інформацію до постійних комісій обласної ради та Харківської обласної державної адміністрації для розгляду та надання відповідних пропозицій.
16. Оригінали документів, які надійшли від особи, що претендує на посаду керівника комунального підприємства, установи, закладу, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, зокрема для участі у виборах або конкурсі, зберігаються у відділі документообігу та контролю управління з питань організаційного забезпечення виконавчого апарату Харківської обласної ради.
17. Оригінали документів, які надійшли до конкурсної комісії з обрання керівника комунального підприємства, закладу охорони здоров’я, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, зберігаються в управлінні з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради. Після 5-ти років зберігання документи передаються до архіву обласної ради.
18. Протоколи засідань конкурсних комісій зберігаються в управлінні з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради 5 років (6 років для закладів освіти). Після закінчення строку зберігання передаються до архіву обласної ради.
19. Керівники комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, не мають права працювати за сумісництвом або займатися у робочий час іншою діяльністю, крім основної роботи, за виключенням випадків, передбачених чинним законодавством України.
20. Відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України контракт є особовою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов’язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору можуть встановлюватися за угодою сторін.
Контракт та додаткові угоди до нього складаються у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, і зберігаються у кожної зі сторін, які підписали контракт.
Один екземпляр залишається у керівника комунального підприємства, установи, закладу, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, інший, разом із особовою справою, - зберігається в управлінні з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради.
Контракт підписується призначеною особою та візується у заступника голови обласної ради (за розподілом обов’язків), керуючого справами виконавчого апарату обласної ради, начальника юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради, начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради.
21. У контракті передбачаються строки його дії, вимоги до збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, права, обов'язки та відповідальність сторін (у тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці (виконання робіт), умови розірвання контракту, соціально-побутові та інші умови, необхідні для виконання прийнятих на себе керівником комунального підприємства, установи, закладу зобов'язань, з урахуванням галузевих особливостей та фінансового стану.
22. У контракті з керівником комунального підприємства, окрім загальних вимог, визначених у пункті 21 цього Положення, враховуються показники ефективності використання майна, розвитку підприємства і прибутку, а також показники майнового стану підприємства. Відповідно до особливостей виробництва, у контракті з керівником підприємства можуть бути передбачені й інші умови.
23. Обов'язковими умовами, які закріплюються в контракті з керівником комунального підприємства, установи, закладу, є умови щодо:
– виконання зобов'язань зі сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджетів, своєчасності виплати заробітної плати працівникам чи дотримання погодженого графіка погашення відповідної заборгованості;
– обов'язкового складання в установленому порядку кадрового резерву на посаду керівника та погодження його постійною комісією;
– обов’язкового погодження головою обласної ради штатного розпису (для комунальних підприємств) та облікової політики;
– здійснення заходів щодо виготовлення технічної документації та оформлення права власності на нерухоме майно, яке відображається на балансі комунального підприємства, установи, закладу і закріплене за ним на праві господарського відання або оперативного управління;
– обов’язкового погодження головою обласної ради відрядження за межі України, графіку та термінів відпустки керівника;
– обов’язкового надання звіту про виконання керівником умов контракту, погодженого на загальних зборах (конференції) трудового колективу;
– обов’язкового складання фінансового плану (для комунальних підприємств).
Додатково в контрактах керівників комунальних підприємств, закладів системи культури, охорони здоров’я та освіти визначаються окремі умови, передбачені чинним законодавством України.
24. Умови оплати праці, розмір надбавок, доплат та підвищень до посадового окладу керівнику комунального підприємства, установи, закладу визначаються у контракті.
25. Керівникам комунальних підприємств може виплачуватися матеріальна винагорода за ефективне управління комунальним майном з частини чистого прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства.
26. При укладанні контракту сторони можуть передбачати додаткові виплати, не встановлені чинним законодавством України, за власні кошти підприємства (виплата додаткової винагороди, надання матеріальної допомоги до щорічної відпустки тощо).
27. При умові припинення контракту в зв'язку із виходом керівника на пенсію або одержання ним трудового каліцтва можуть передбачатися компенсаційні виплати, окрім встановлених пенсій та виплат, пов'язаних із відшкодуванням заподіяної йому шкоди.
28. У разі систематичного порушення трудової дисципліни, неналежного виконання своїх обов’язків до керівника комунального підприємства, установи, закладу застосовується дисциплінарне стягнення, як-то догана або звільнення.
Для з’ясування ступеня тяжкості вчиненого проступку й заподіяної керівником шкоди, обставин, за яких вчинено проступок, а також визначення виду стягнення, яке буде застосовано до керівника, матеріали щодо порушеного питання разом із актом перевірки направляються на розгляд профільних постійних комісій обласної ради.
На підставі висновків профільних постійних комісій управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради готує проєкт розпорядження голови обласної ради щодо винесення догани керівнику комунального підприємства, установи, закладу або проєкт рішення обласної ради (розпорядження голови обласної ради) щодо звільнення його із займаної посади.
У разі прийняття профільними постійними комісіями рішення щодо припинення дії контракту, обласна рада - до прийняття такого рішення - повідомляє керівника комунального підприємства, установи, закладу у письмовій формі про винесення на розгляд обласної ради питання щодо звільнення його із займаної посади.
Звільнення здійснюється відповідно до пунктів 3.5, 3.6, 3.7 розділу ІІІ додатку 1 до цього Положення.
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Спори між сторонами по контракту розглядаються у порядку, встановленому чинним законодавством України.
2. При вирішенні питань, не визначених цим Положенням та умовами контракту, застосовуються норми чинного законодавства України.
3. При внесенні змін до трудового законодавства України та локальних нормативних актів контракти з керівниками комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, приводяться у відповідність із чинним законодавством у порядку, встановленому цим Положенням.
4. За наявності неузгодженості, у зв’язку зі змінами в чинному законодавстві України, норм цього Положення із нормами законодавства України, діють норми законодавства України.
5. У разі запровадження надзвичайних ситуацій (станів) або виникнення форс-мажорних обставин голова обласної ради вирішує питання щодо призначення на посаду керівника комунального підприємства, установи, закладу, подовження терміну дії контракту керівника строком до трьох місяців, звільнення керівника із займаної посади, оголошення конкурсів також і у сесійний період (з наступним затвердженням обласною радою), відповідно до вимог чинного законодавства України.
6. Обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування, передбачені статтею 26 Закону України «Про запобігання корупції», застосовуються для всіх претендентів на посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Заступник
голови обласної ради Володимир СКОРОБАГАЧ