Юридический Харьков плюс - КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА охорони навколишнього природного середовища Харківської області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року. Текст документа № SES-р1413-5-29/10/2009

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення обласної ради

від 29 жовтня 2009 року (1413-5-рр)

(XLVII сесія V скликання)

Комплексна Програма

охорони навколишнього природного середовища Харківської області

на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року

ЗМІСТ

Визначення екологічних проблем, на розв’язання яких спрямована Програма..................... 3

Мета Програми.............................................................................................................................. 12

Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання екологічних проблем, обсягів та джерел фінансування;

строки та етапи виконання Програми......................................................................................... 12

Перелік завдань, заходів Програми та очікувані показники............................................ 12

Координація та контроль за ходом виконання Програми......................................................... 13

Напрями діяльності та заходи Програми................................................................................... 14

Ресурсне забезпечення Програми (додаток)………………………………………………. 28

ВИЗНАЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Харківська область посідає одне з провідних місць в економічному потенціалі України. Тут розташовано понад 1200 промислових підприємств, будівельних, транспортних організацій і значна кількість підприємств аграрного комплексу. Висока концентрація промислового, сільськогосподарського виробництва, транспортної інфраструктури в поєднанні із значною щільністю населення створили достатньо велике навантаження на біосферу, що призвело до забруднення повітряного та водного басейнів, накопичення шкідливих відходів тощо.

Проблемними питаннями в галузі охорони, використання та відтворення водних ресурсів в Харківській області є незадовільний стан очисних споруд, порушення вимог водного законодавства щодо обмеження господарської діяльності у прибережних захисних смугах водойм, відсутність винесення їх в натуру, невирішення питання щодо очистки дощових вод на територіях населених пунктів області та м. Харкова, що призводить до замулення річок, водойм області та міста.

Станом на 01.01.2009 р., загальна кількість очисних споруд в регіоні - 166, в тому числі перед скидом до поверхневих водних об'єктів – 94. У зв’язку з цим особливу увагу необхідно приділити їх технічному стану та дотриманню на них технологічних регламентів очистки і знезараження стічних вод.

Найбільшими забруднювачами є відомчі і комунальні очисні споруди біологічної та механічної очистки. Цими водокористувачами скидається у водойми забруднених стічних вод відповідно 25 і 73 % від загального обсягу скиду забруднених стічних вод.

Загальна потужність очисних споруд перед скидом до поверхневих водних об'єктів: 491,8 млн.м³. Кількість та розподіл за видами очистки, шт/млн.м³:

- біологічна - 80/463,5;

- фізико-хімічна - 3/9,7;

- механічна - 11/18,6.

З них ефективно працюють: 18 очисних споруд біологічної очистки, потужністю 429,4 млн.м³, або 87,39% від загальної потужності; 4 очисні споруди механічної очистки, потужністю 5,8 млн.м³, або 1,2% від загальної потужності.

Причинами незадовільної роботи очисних споруд є фізична зношеність їх обладнання, відсутність коштів на проведення реконструкції та капітального ремонту, значне зменшення об’єму надходження стічних вод на очистку, що призводить до порушення технологічного регламенту очистки та знезараження стічних вод, незадовільне обслуговування очисних споруд або обслуговування некваліфікованими спеціалістами.

Більшість очисних споруд, що експлуатуються, вже вичерпали свій матеріальний ресурс, а саме: 70% від загальної їх кількості не забезпечують нормативну очистку стічних вод. Ступінь зношеності водопровідно-каналізаційних мереж і очисних споруд комунальних підприємств області складає від 50 до 80%.

Вагомою екологічною проблемою області є порушення гідрологічного та гідрохімічного режиму малих річок. В області налічується 165 малих річок загальною довжиною 3582 км. Їх водність у січні-лютому 2008 року становила 45-95% норми, у період літньо-осінньої межені водність у межах 40-80% норми, за винятком р. Уди у районі гідрологічного посту Пересічне (18% норми) та р. Оскіл (106% норми).

Одним з найвагоміших чинників антропогенного впливу на річки є надходження до них неочищеного поверхневого стоку з території міст, що призводить до замулювання русел, забруднення вод, порушення гідрологічного режиму та технічного стану річок.

Таким чином, для вирішення перелічених проблем необхідною є реалізація низки заходів.

До найважливіших екологічних проблем відноситься забруднення атмосферного повітря викидами забруднюючих речовин від промислових підприємств та автотранспорту.

За даними Головного управління статистики у Харківській області, за 2008 р. обсяги викидів від стаціонарних і пересувних джерел становили, відповідно, 56% та 44% від загальної кількості по області. Динаміка викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними та пересувними джерелами представлена в таблиці 1.

Динаміка викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними та пересувними джерелами

Таблиця 1

*Роки*	*Викиди в атмосферне повітря, тис.т.*			*Щільність викидів у розрахунку на 1 кв.км, кг*	*Обсяги викидів у розрахунку на 1 особу, кг*
	*Всього*	*у тому числі*
	*Всього*	*стаціонар-ними джерелами*	*пересув-ними джерелами*
2000	268,567	143,667	124,900	4572,62	48,613
2005	301,628	158,728	142,900	5051,9866	55,9162
2006	324,155	182,383	141,772	5804,8747	64,6618
2007	296,679	160,065	136,614	5094,5479	57,0842
2008	310,411	173,116	137,295	5509,9178	62,0672

У цілому по області спостерігається деяке збільшення загальних обсягів викидів, що обумовлено зростанням викидів від стаціонарних джерел (таблиця 2).

Динаміка викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у регіоні по окремим населеним пунктам, тис.т

Таблиця 2

*Роки*	*2000*	*2005*	*2006*	*2007*	*2008*
Харківська область	143,665	159,408	182,383	160,063	173,255
Назва районів та міст
м.Харків	20,601	6,961	6,682	6,160	5,981
м.Ізюм	0,574	0,219	0,231	0,212	0,209
м.Куп’янськ	2,4	2,131	2,387	2,715	2,788
м.Лозова	0,773	0,516	0,779	0,661	0,764
м.Люботин	0,162	0,146	0,139	0,192	0,149
м.Первомайський	1,091	2,488	1,784	1,469	1,190
м.Чугуїв	0,179	0,771	0,593	0,557	0,423
Балаклійський р-н	13,074	15,968	18,212	21,755	18,155
Барвінківський р-н	0,076	0,031	0,033	0,03	0,061
Близнюківський р-н	0,076	0,017	0,011	0,011	0,011
Богодухівський р-н	0,319	0,245	0,269	0,595	0,33
Борівський р-н	0,862	1,888	1,665	1,1	1,131
Валківський р-н	0,52	2,063	2,086	2,085	0,64
Великобурлуцький р-н	0,42	0,511	0,469	0,428	0,45
Вовчанський р-н	0,965	0,669	0,571	0,572	0,667
Дворічанський р-н	0,063	0,041	0,037	0,036	0,15
Дергачівський р-н	1,796	2,727	2,852	2,558	2,27
Зачепилівський р-н	0,055	0,059	0,017	0,019	0,017
Зміївський р-н	95,414	104,716	123,939	99,199	115,857
Золочівський р-н	0,23	0,334	0,336	0,3	0,289
Ізюмський р-н	0,023	0,76	0,246	0,255	0,179
Кегичівський р-н	0,34	1,283	2,002	2,287	1,604
Коломацький р-н	0,148	0,209	0,239	0,23	0,184
Красноградський р-н	0,416	1,82	1,954	1,565	1,530
Краснокутський р-н	0,434	2,459	2,233	1,754	1,001
Лозівський р-н	0,09	0,11	0,102	0,103	0,112
Нововодолазький р-н	0,056	0,312	0,816	0,568	0,342
Первомайський р-н	0,016	0,029	0,029	0,029	0,001
Печенізький р-н	0,022	0,263	0,226	0,239	0,221
Сахновщинський р-н	0,065	0,025	0,025	0,015	0,011
Харківський р-н	0,621	2,235	2,089	2,067	1,868
Чугуївський р-н	1,623	7,03	8,962	9,99	14,432
Шевченківський р-н	0,161	0,372	0,368	0,307	0,238

Найбільші обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зафіксовано в Зміївському районі (67% від загальної кількості викидів по області).

На території Харківської області викиди забруднюючих речовин в атмосферу здійснюють 5659 підприємств (21780 стаціонарних джерел). До стаціонарних джерел забруднення слід віднести викиди потужних промислових підприємств, особливо паливно-енергетичного комплексу, машинобудівного, коксохімічного та хімічного виробництв. Динаміка валових викидів основних забруднювачів атмосферного повітря Харківської області за 5 років представлена в таблицях 3,4.

Динаміка валових викидів основних забруднювачів атмосферного повітря Харківської області (2002-2006 рр., 2007-2008 рр.)

Таблиця 3

№п/п	Підприємство - забруднювач	Відомча приналежність	Валовий викид (тис. т.)
№п/п	Підприємство - забруднювач	Відомча приналежність	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Зміївська ТЕС ВАТ ДЕК “Центренерго”	Міністерство палива та енергетики України	100,471	99,201	84,018	103,528	122,828
2	ВАТ “Балцем”	Акціонерні товариства відкритого типу	5,573	5,500	6,791	8,807	10,381
3	Газопромислове управління “Шебелинкагаз-видобування”	Акціонерні товариства відкритого типу	4,685	5,038	5,143	4,477	6,152
4	УМГ «Харків-трансгаз» Харківське ЛВУМГ	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	6,642	4,408	4,791	4,382	1,255
5	ДП ТЕЦ-2 “Есхар”	Міністерство палива та енергетики України	6,949	5,054	9,379	2,229	4,229
6	УМГ «Харківтранс-газ» Куп’янське ЛВУМГ	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	1,495	1,939	1,584	1,523	1,572

1	2	3	4	5	6	7	8
7	ГПУ «Харківгаз-видобування»	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	3,015	3,869	3,339	1,158	1,145
Решта підприємств області			22,77	23,291	32,985	32,626	24,264
Всього викидів по області від стаціонарних джерел			151,6	148,3	148,03	158,73	171,826

Таблиця 4

№ п/п	Підприємство - забруднювач	Відомча приналежність	Валовий викид (тис.т.)			Причина зменшення/ збільшення
№ п/п	Підприємство - забруднювач	Відомча приналежність	2007 р.	2008 р.	Зменшення/- збільшення/+	Причина зменшення/ збільшення
1	2	3	4	5	6	7
1.	Зміївська ТЕС ВАТ ДЕК «Центренерго»	Міністерство палива та енергетики України	98,065	114,856	+16,791	Збільшення вироблення електроенергії
2.	ВАТ «Балцем»	Акціонерні товариства відкритого типу	11,833	11,547	-0,286	Зменшення обсягів виробництва, реалізація природоохорон-них заходів
3.	Газопромислове управління “Шебелинкагаз-видобування”	Акціонерні товариства відкритого типу	4,657	3,446	-1,211	Зменшення обсягів виробництва
4.	УМГ «Харківтранс-газ» Харківське ЛВУМГ	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	3,990	3,682	-0,308	Зменшення обсягів прокачування
5.	ДП ТЕЦ-2 «Есхар»	Міністерство палива та енергетики України	7,864	12,609	+4,745	Збільшення обсягів виробництва

1	2	3	4	5	6	7
6.	УМГ «Харківтрансгаз» Куп’янське ЛВУМГ	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	1,970	2,244	+0,274	Збільшення обсягів прокачування
7.	ГПУ «Харківгазвидобування»	Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості	3,308	1,101	-2,207	Зменшення обсягів видобування

Сумарний вклад зазначених підприємств у забруднення атмосферного повітря стаціонарними джерелами викидів області складає 86%.

Серед стаціонарних джерел області за обсягом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря лідирує Зміївська ТЕС.

Протягом 2008 р. за рахунок збільшення вироблення електроенергії обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря Зміївського ТЕС ВАТ ДЕК „Центренерго” збільшилися майже 17 тис.тонн.

При зольності вугілля, що спалюється, 31% та його калорійності 18,8 МДж/кг концентрація забруднюючих речовин у газах, що відходять, до газоочисних установок, на блоці в 300 МВт становить за:

- пилом макс. 21000 мг/м³;

- NO_х макс. 659 мг/м³;

- SO_x макс. 2598 мг/м³.

Як пристрої для очищення від летючої золи димових газів, що відходять, використовуються трипольні електрофільтри типу УГ-2, що мають низький ККД у межах 92-93%. Вміст летючої золи в димових газах після очищення складає 1200-1300 мг/м³, що значно перевищує існуючі норми.

Крім летючої золи, димові гази містять SO_x і NO_x, очищення від яких не передбачалося.

Низька ефективність очищення обумовлена недосконалістю конструкції електрофільтрів та їх перевантаженням димовими газами через великі присоси повітря по газовому тракту.

Таким чином, наявне технологічне обладнання для очищення відхідних димових газів від твердих речовин Зміївської ТЕС не відповідає екологічним вимогам у зв`язку з високою концентрацією забруднюючих речовин у відхідних газах після очистки. Для вирішення цієї проблеми було виконано реконструкцію та модернізацію блоку №8. Загальна вартість цих робіт склала 200 млн. грн., реконструкції потребують й інші блоки станції (№1-7,9,10).

Серед причин погіршення екологічного стану земель в області за останні роки можна виокремити активізацію процесів підтоплення території ґрунтовими водами та зсуви ґрунтів. Підтоплення спостерігається в багатьох сільських населених пунктах Харківського, Великобурлуцького, Балаклійського, Барвінківського, Богодухівського, Близнюківського, Валківського, Вовчанського, Дергачівського, Дворічанського, Зачепилівського, Зміївського, Ізюмського, Лозівського, Красноградського, Кегичівського, Куп'янського та інших районів. Із загальної кількості - 1741 сільський населений пункт - у багатоводні роки по області підтоплюється 121 село і 29 селищ міського типу. На теперішній час загальна площа підтоплених земель області складає 126,84 км². Підтоплення має тимчасовий характер. Крім того, підтоплюються такі міста Харківської області, як Балаклія, Богодухів, Вовчанськ, Ізюм, Куп'янськ, Мерефа. У місті Харкові в підтопленому стані знаходяться масиви Основи, Журавлівки, Центрального ринку, заводів "Будкераміка" та "Комсомолець", дамби по проспекту Леніна через Саржин Яр, схили річкової долини вздовж вулиці Клочківської, Журавлівські схили та інші.

В області постійне підтоплення відмічено у 23 сільських населених пунктах. Головним чинником підтоплення населених пунктів є природно високі рівні ґрунтових вод через розташування на заплавах та низьких терасах річок. Це населені пункти Балаклійського, Великобурлуцького, Харківського і Чугуївського районів.

Найбільш інтенсивним є підтоплення сільських населених пунктів Балаклійського, Печенізького, Чугуївського і Шевченківського районів, де питома вага підтоплених сільських населених пунктів перевищує 20% загальної кількості сільських населених пунктів районів.

Друга частина населених пунктів підтоплюється в результаті знаходження в зоні дії техногенного чинника, яким є підпір ґрунтових вод Червонооскільським водосховищем, Орільським водосховищем та каналом Дніпро-Донбас.

У межах міської і промислової забудови формування ділянок підтоплення відбувається в результаті дії таких техногенних факторів:

- виток води з комунікацій;

- порушення стоку ґрунтових і поверхневих вод (наприклад, підпір ґрунтових вод штучними водоймищами);

- конденсація вологи поблизу фундаментів і під асфальтовим покриттям;

- накопичення атмосферних опадів у будівельних котлованах і виїмках;

- намив територій;

- зниження водозабору із верхньокрейдяного водоносного горизонту;

- засипання природних дрен (балок, ярів та вимивин).

Найчастіше засипання ярів призводить не тільки до підтоплення, але й до розвитку ерозійних і зсувних процесів. Так, підтоплення як фактор активізації зсувних процесів має місце в містах Чугуїв, Куп'янськ, Красноград, Валки, Первомайськ та багатьох сільських населених пунктах області.

Підтопленню території сприяє наявність в області значної кількості орних земель, що обумовлює замулення річок, знищення лісів у басейнах, засипання балок. Крім того, природно високі рівні ґрунтових вод мають тенденцію до підвищення через розораність схилів і заплавних ділянок, що активізує замулення річок. Активне замулювання характерне для річок Уди, Лопань, Берека, Оріль та їхніх приток.

Низькі фільтраційні властивості ґрунтів, особливо у південних районах області, близьке залягання водотривких горизонтів призводять до підтоплення. Одним з основних факторів підтоплення є будівництво ставків і водоймищ, яке проводиться без достатнього інженерно-геологічного обґрунтування. Підтоплення призвело до погіршення стану забудованих територій та санітарних умов проживання людей, збільшення захворюваності, забруднення води і ґрунтів, заболочення значних ділянок землі.

В останні роки у зв'язку зі складним економічним станом збільшуються витоки з інженерних мереж, які несуть воду; на їх ремонт та перекладку кошти не виділяються або виділяються недостатньо. Тому виникла необхідність у визначенні об'єктів і районів, де процеси підтоплення створюють загрозу зсувів ґрунтів, виходу з ладу інженерних комунікацій. У першу чергу це ділянки у м. Чугуїв, с. Кочеток Чугуївського району, у містах Первомайський, Куп'янськ, Валки.

Першочерговими об'єктами щодо захисту від підтоплення є такі населені пункти: Кегичівка, Сахновщина, Орілька і Хижняківка Лозівського району, Лиман Зміївського району, Циркуни, Черкаські Тишки, Борщова, Жовтневе та Липці Харківського району.

Основною проблемою місцевого значення є поширення екзогенних геологічних процесів таких, як зсувні явища.

Загальна площа зсувних ділянок області складає 40,3 км², що становить 0,13% ураженості регіону. Кількість проявів зсувних процесів у 2008 році склала 1615 од. Уражені ділянки в містах Харкові займають площу 65 га, в тому числі з екстремальними умовами – 4 га; Куп’янську – 70 і 15 га, відповідно; Краснограді – 48 і 15 га, Чугуєві – 27 і 12 га; Первомайську – 8 і 5 га; селищі міського типу Кочеток Чугуївського району – 14 і 8 га.

До найважливіших екологічних проблем області відноситься забруднення підземних водоносних горизонтів.

Сучасний екологічний стан підземних вод можна охарактеризувати як напружений. В м. Харкові та районних центрах техногенний вплив та проникнення забруднення розповсюджується на глибину залягання таких основних експлуатаційних водоносних горизонтів, як гірсько-обухівський (харківсько-верхньокиївський), бучаксько-канівський і верхньокрейдяний.

Ґрунтові води першого від поверхні водоносного горизонту значно забруднені. Зафіксовано підвищені показники за загальним вмістом солей, жорсткістю, за вмістом сульфатів, нітратів та зазначено незадовільний бактеріологічний стан.

Недіючі свердловини є потенційними джерелами забруднення підземних вод. Однак на теперішній час роботи з тампонажу свердловин виконуються повільно у зв’язку зі складним фінансовим становищем підприємств, на балансі яких знаходяться дані свердловини, а також з причини розпаювання земель та неможливості встановити власника свердловини. Враховуючи вищевикладене, необхідно провести інвентаризацію покинутих артезіанських свердловин, які потребують ліквідаційного тампонажу.

Згідно з Указом Президента України від 23 травня 2005 року №838 „Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні” (838/2005) розвиток природно-заповідної справи на основі системного врахування природоохоронних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства, а також міжнародних зобов’язань держави визнано одним з найважливіших пріоритетів довгострокової державної політики України. Припинення втрат біо- та ландшафтного різноманіття, формування екомережі, розвиток заповідної справи є однією з основних цілей національної екологічної політики, концепція якої схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 р. № 880-р. (880-2007-р)

Сучасний стан біорізноманіття області викликає занепокоєння і потребує детального аналізу його фітоценотичного та біотопічного розподілу, насамперед тих систематичних груп, представники яких занесені до списків рідкісних видів, оскільки оцінки фауністичного й флористичного багатства істотно залежать від наявності рідкісних видів.

В умовах глобального антропогенного впливу на природний рослинний покрив найважливішим природоохоронним завданням є збереження видового різноманіття рослинних угруповань та, перш за все, забезпечення охорони рідких видів рослин.

Враховуючи вищевикладене, для реалізації комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року (далі – Програма) розроблено низку заходів за напрямом „Збереження природно-заповідного фонду”.

Істотними проблемними питаннями, що негативно впливають на екологічний стан Харківщини, є непридатні до використання пестициди та агрохімікати.

Згідно з матеріалами комплексної інвентаризації заборонених і непридатних до використання пестицидів та агрохімікатів, станом на 31.12.2008 на території Харківської області зберігається непридатних до використання пестицидів і агрохімікатів у кількості 1114,0 тонн, які зосереджені у 85 місцях зберігання, з яких: 3 – в доброму стані, 45 – у задовільному (лише 8 з них паспортизовані) і 37 знаходяться у незадовільному стані.

Умови зберігання більшості пестицидів не відповідають діючим екологічним та санітарним нормам.

Більшість накопичених препаратів було свого часу заборонено використовувати у зв'язку з їх високою токсичністю та негативним впливом на здоров'я населення і довкілля. Тому кожен склад для зберігання непридатних або заборонених до використання пестицидів є об'єктом потенційної небезпеки.

Не менш гострою, ніж у попередні роки, залишається у Харківській області проблема утилізації твердих побутових відходів (далі – ТПВ). У 2008 році, за даними форми держстатзвітності №14-МТП, в області утворилось 0,533 млн.тоннТПВ. За даними Головного управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури облдержадміністрації, в області 94 полігони та звалища ТПВ (у т.ч. паспортизованих – 61), загальною потужністю – 5038,3 тис.тонн, площею 303,462 га. Більша частина звалищ та полігонів ТПВ вичерпали свій потенціал. Їх завантаженість складає 76,9%, лише на 23 з них отримали державні акти на право користування землею, на 17 полігонів маються дозволи та ліміти на розміщення відходів у 2009 році.

Зазначені екологічні проблеми можна вирішити через реалізацію Програми, яка спрямована на їх розв’язання і поліпшення стану довкілля.

Програма розроблена відповідно до чинного природоохоронного законодавства України: - Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (1264-12), Закону України "Про державні цільові програми" (1621-15), розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 р. №880-р „Про схвалення Концепції національної екологічної політики України на період до 2020 року” (880-2007-р), - та інших нормативно-правових документів.

мета програми

Основною метою Програми є створення умов для забезпечення екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища та поліпшення його стану, реалізація ефективної природоохоронної політики на обласному рівні.

ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ

ЕКОЛОГІЧНИХ ПРОБЛЕМ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ; СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Розв’язання екологічних проблем в рамках Програми буде забезпечуватися шляхом об’єднання та координації зусиль органів місцевої влади і місцевого самоврядування, природоохоронних організацій, підприємств, наукових установ, засобів масової інформації, населення, громадських організацій на обласному та місцевому рівнях, мобілізації наявних ресурсів для реалізації спільно запланованих заходів, залучення зацікавлених сторін до вирішення пріоритетних проблем, підвищення рівня обізнаності населення та його залучення до реалізації природоохоронної політики.

Програма включає узгоджені з Положенням про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища пропозиції господарюючих суб’єктів та науково-дослідних установ області.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, 44037 тис. грн. Джерело фінансування - обласний бюджет (кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища). Головним розпорядником коштів обласного бюджету на виконання цієї Програми у 2009 році є Головне управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації. Головний розпорядник коштів на наступні роки має визначатися відповідним рішення обласної ради про обласний бюджет на рік.

Строк виконання Програми - 12 років:

I етап – найближчий період – 2009 - 2013 рр.;

II етап –перспектива – 2014 - 2020 рр.

Перелік завдань, заходів програми та очікувані показники

Програму планується реалізувати за такими основними напрямами:

- охорона і раціональне використання водних ресурсів (9 заходів);

- охорона атмосферного повітря (3 заходи);

- охорона і раціональне використання земель (2 заходи);

- охорона і раціональне використання мінеральних ресурсів (1 захід);

- збереження природно-заповідного фонду (7 заходів);

- раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів (7 заходів);

- наука, інформація і освіта (4 заходи);

- програма моніторингу довкілля (3 заходи).

Показники витрат на виконання Програми наведені в додатку „Ресурсне забезпечення Програми”.

КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Обласна державна адміністрація здійснює координацію та забезпечує виконання Програми.

Обласна рада здійснює контроль за ходом реалізації Програми та ефективним використанням коштів.

Напрями діяльності та заходи Програми

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Строк вико-нання заходу	Відпові-дальні виконавці	Джерела фінан-сування (облас-ний ФОНПС), тис. грн.	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн., у тому числі:
						I етап:					II етап:
						2009	2010	2011	2012	2013	2014-2020 рр.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	*Охорона і раціональне викорис-тання водних ресурсів*	Розробка проектів впровадження фітотехнологій (Харківська область)	2012-2013	Обласна державна адміністра-ція спільно з Держ-управлінням ОНПС	400	0	0	0	100	300	0
2	*Охорона і раціональне викорис-тання водних ресурсів*	Розробка проекту впровадження компактної фільтраційної установки доочистки (КФУД) (Харківська область)	2012-2013	-//-	430	0	0	0	300	130	0
3		Будівництво очисних споруд в с. Кегичівка	2010-2012	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Кегичівсь-кою районною радою	460	0	120	220	120	0	0
4		Реконструкція очисних споруд протитуберкульоз-ного санаторію "Занки" (Зміївський р-н)	2010-2011	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Зміївською районною радою	400	0	200	200	0	0	0
5		Реконструкція очисних споруд у зоні відпочинку "Якубіно" (Зміївський р-н)	2010-2011	-//-	430	0	200	230	0	0	0
6		Поліпшення технічного стану гідроспоруд ставка: відновлення греблі, гідротехнічних споруд (Близнюківський р-н)	2010	Обласна державна адміністра-ція спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Близнюків-ською районною радою	120	0	120	0	0	0	0
7		Будівництво системи шлюзів для вільного подолання річкою Лозоватка ділянки під автошляхом у сел. Куп’янськ-Вузловий (Куп’янський р-н)	2010-2011	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Куп’янською районною радою	150	0	100	50	0	0	0
8		Розчистка русел малих річок (Ізюмський р-н)	2010-2011	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Ізюмською районною радою	350	0	150	100	100	0	0
9		Розчищення прибережних смуг р.Оскіл та малих річок м. Куп’янська (Куп’янський р-н, м. Куп’янськ)	2012	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Куп’янською міською радою	60	0	0	60	0	0	0
Разом за напрямом					2800	0	890	860	620	430	0
1	*Охорона атмосфер-ного повітря*	Реконструкція установок очистки газів енергоблоку №9 Зміївської ТЕС ВАТ ДЕК "Центренерго". Проектування. Придбання обладнання. Монтаж та техналадка	2010-2013	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС	1530	0	382,5	382,5	382,5	382,5	0
2	*Охорона атмосфер-ного повітря*	Оптимізація топкових режимів енергоблоків Зміївської ТЕС ВАТ ДЕК "Центренерго" за рахунок впровадження сучасного загального та покотлового приладного контролю витрат природного газу. Проектування. Придбання обладнання.	2010-2013	-//-	910	0	227,5	227,5	227,5	227,5	0
3		Впровадження систем очищення повітря тракту паливоподачі Зміївської ТЕС ВАТ ДЕК "Центренерго". Проектування. Придбання обладнання.	2010-2013	-//-	310	0	77,5	77,5	77,5	77,5	0
Разом за напрямом					2750	0	687,5	687,5	687,5	687,5	0
1	*Охорона і раціональне викори-стання земель*	Будівництво, розширення та реконструкція протизсувних споруд та відповідні наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення	2010-2020	-//-	1342	0	167	315	315	365	180
2	*Охорона і раціональне викори-стання земель*	Проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, спрямованих на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу (Харківська область)	2010-2020	-//-	2297	0	200	200	200	200	1497
Разом за напрямом					3639	0	367	515	515	565	1677
1	*Охорона і раціональне використання мінераль-них ресурсів*	Проведення інвентаризації покинутих артезіанських свердловин, які потребують ліквідаційного тампонажу	2010	-//-	98	0	98	0	0	0	0
Разом за напрямом					98	0	98	0	0	0	0
1	*Збереження природно-заповідного фонду*	Реконструкція парку - пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержав-ного значення „Старомерчицький” (Валківський р-н)	2010-2013	-//-	330	0	82,5	82,5	82,5	82,5	0
2		Реконструкція парку - пам’ятки садово-паркового мистецтва „Наталіївський” (Краснокутський р-н)	2010-2020	-//-	350	0	32	32	32	32	222
3		Розробка проекту реконструкції та утримання парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення „Литвинівка” (Валківський р-н)	2011	-//-	25	0	0	25	0	0	0
4		Реконструкція та утримання дендрологічного парку „Дружба” (Лозівський р-н, м. Лозова)	2010-2020	-//-	260	0	25	25	25	25	160
5		Винесення меж в натуру існуючих об’єктів природно-заповідного фонду області та нанесення їх на відповідні планово-картографічні матеріали, встановлення інформаційно-охоронних знаків загальнодержавно-го зразку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.04 №1094 (1094-2004-п) (Харківська область)	2010-2013	-//-	1200	0	300	300	300	300	0
6		Утримання об’єктів природно-заповідного фонду (Харківська область)	2010-2020	-//-	3000	0	250	250	250	250	2000
7		Відновлення, на підставі наукових розробок, видозмінених ландшафтів, порушених у результаті господарської діяльності, до природного стану (-//-)	2010-2020	-//-	3600	0	300	300	300	300	2400
Разом за напрямом					8765	0	989,5	1014,5	989,5	989,5	4782
1	*Раціональне викори-стання і зберігання відходів вироб-ництва і побутових відходів*	Будівництво полігону твердих побутових відходів (Валківский р-н, м. Валки)	2010-2013	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправлінням ОНПС та Валківською міською радою	940	0	120	270	250	300	0
2		Будівництво полігону твердих побутових відходів (Валківский р-н, смт Старий Мерчик)	2010-2011	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправлінням ОНПС та Валківською районною радою	781	0	531	250	0	0	0
3		Будівництво полігону твердих побутових відходів (Валківский р-н, смт Ков’яги)	2012-2013	-//-	850	0	0	250	300	300	0
4		Будівництво нового полігону ТПВ (Ізюмський р-н, м. Ізюм)	2010-2013	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Ізюмською міською радою	2500	0	625	625	625	625	0
5		Проведення робіт з реконструкції сховища агрохімікатів (Нововодолазький р-н, смт Нова Водолага)	2010-2012	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС та Нововодола-зькою районною радою	240	0	80	80	80	0	0
6		Знешкодження непридатних до використання пестицидів (Харківська область)	2010-2016	Обласна державна адміністрація спільно з Держуправ-лінням ОНПС	15464	0	1435	1683	1548	1459	9339
7		Завершення розробки дослідно-промислового зразка пересувної модульної установки для знешкодження непридатних хімічних засобів захисту рослин та стійких токсичних відходів (Харківська область)	2010-2020	-//-	2000	0	200	200	200	200	1200
Разом за напрямом					22775	0	2991	3358	3003	2884	10539
1	*Наука, інформація і освіта*	Створення на базі Національного природного парку „Гомільшанські ліси” учбово-інформаційного центру для проведення еколого-просвітницької роботи і пропаганди природоохоронних знань серед населення Харківської області, проведення екскурсій, лекцій, занять зі школярами, студентами вузів Харківщини, фахівцями установ різних форм власності	2010-2020	-//-	1200	0	100	100	150	150	700
2	*Наука, інформація і освіта*	Видання розділу Національної доповіді України “Стан навколишнього природного середовища в Харківській області”	2010-2020	-//-	480	40	40	40	40	40	280
3		Розробка Програми збереження рідкісних тварин області	2011	-//-	100	0	100	0	0	0	0
4		Розробка Програми збереження рідкісних тварин області	2011	-//-	100	0	100	0	0	0	0
4		Розробка програми захисту ранньоквітучих дикорослих видів рослин області, що занесені до Червоної книги	2010-2011	-//-	200	0	100	100	0	0	0
1	*Програма моніторінгу довкілля*	Створення і забезпечення функціонування регіонального інформаційно-аналітичного центру моніторингу стану довкілля Харківської області	2010-2013	-//-	290	0	72	73	72	73	0
2		Розроблення програмно-технічних та організаційних заходів для забезпечення інформаційної інтеграції суб’єктів регіональної системи моніторингу довкілля та функціонування системи інформування про стан навколишнього природного середовища на основі даних системи моніторингу	2010-2013	-//-	840	0	210	210	210	210	0
3		Розроблення системи моніторингу довкілля Харківської області	2010	-//-	100	0	100	0	0	0	0
Разом за напрямом					3210	40	722	523	472	473	980
РАЗОМ					44037	40	6745	6958	6287	6029	17978

Перший заступник

голови обласної ради М. Тітов

Додаток

до комплексної Програми

охорони навколишнього природного середовища

в Харківській області на 2009-2013 роки

та на перспективу до 2020 року,

затвердженої рішенням обласної ради

від 29 жовтня 2009 р. № 1413-V (1413-5-рр)

(XLVII сесія V скликання)

Ресурсне забезпечення Програми

тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми						Усього витрат на виконання Програми
	І					ІІ
	2009	2010	2011	2012	2013	2014-2020
Обсяг ресурсів усього, у т.ч.	40,0	6745,0	6958,0	6287,0	6029,0	17978,0	44037,0
обласний бюджет (обласний ФОНПС)	40,0	6745,0	6958,0	6287,0	6029,0	17978,0	44037,0

Перший заступник

голови обласної ради М. Тітов