З В Е Р Н Е Н Н Я
Харківської обласної ради до Генерального секретаря Ради Європи
пана Террі Девіса та до депутатських фракцій Верховної Ради України щодо перешкод у реалізації норм Європейської хартії
місцевого самоврядування
Шановний пане Девісе!
Шановні народні депутати України!
Законом України від 15 липня 1997 року (452/97-ВР) Верховною Радою України ратифіковано Європейську хартію місцевого самоврядування (994_036), яка стала складовою чинного законодавства.
За минуле десятиріччя у державі прийнято цілу низку законів та інших нормативно-правових актів щодо реалізації положень Європейської хартії місцевого самоврядування, що сприяло становленню демократії в Україні.
Практика застосування цих законів та нормативних актів засвідчила необхідність подальшого реформування законодавства України стосовно удосконалення системи місцевого самоврядування та наділення органів місцевого самоврядування реальними повноваженнями для вирішення потреб територіальних громад та управління суттєвою часткою спільних справ в інтересах населення (ч. 1 ст. 3 Хартії).
Разом з тим, Президентом України внесено до Верховної Ради України законопроекти (№ 1311 та № 1313), якими скасовуються вже закріплені повноваження органів місцевого самоврядування.
Так, у вищезазначених законопроектах передбачається передати органам державної виконавчої влади повноваження, які мають бути в компетенції органів місцевого самоврядування, бо регулюють питання соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад, забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку відповідних територій тощо, тобто скасовуються пункти 2, 3, 9-13, 15, 17
ст. 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". (280/97-ВР)
Органи місцевого самоврядування також позбавляються права на здійснення контролю за діяльністю місцевих органів державної виконавчої влади та висловлення недовіри їх керівникам, що суперечить рішенню Конституційного Суду України від 15 січня 2008 року (щодо конституційності законопроекту 3207-1), і, навпаки, місцеві органи державної виконавчої влади наділяються правом накладати "вето" на рішення органів місцевого самоврядування, що фактично ставить їх над представницькими органами територіальних громад та підміняє тим самим функції органів прокуратури та суду.
Дані законопроекти містять цілу низку інших положень, які фактично скасовують основи функціонування місцевого самоврядування в Україні.
Харківська обласна рада, Асоціація органів місцевого самоврядування Харківської області неодноразово звертали увагу керівників держави щодо неузгодженості вищезазначених законопроектів з Європейською хартією, а відповідно недопущення їх прийняття як законів та відкликання з Верховної Ради України.
Разом з тим, пропрезидентська більшість у Верховній Раді України, ігноруючи позицію органів місцевого самоврядування та положення Європейської хартії, проголосували 18 березня 2008 року за прийняття цих законопроектів у першому читанні.
Звертаємось до Вас, шановний пане Девісе, з проханням доручити відповідним фахівцям уважно вивчити ситуацію, що склалася в Україні стосовно дотримання норм Європейської хартії місцевого самоврядування (994_036), та посприяти в захисті місцевого самоврядування в нашій державі
Звертаємось до депутатських фракцій Верховної Ради України з вимогою не приймати зазначені законопроекти в існуючій редакції та не допустити руйнації місцевого самоврядування в Україні, оскільки реалізація цих законів призведе до знищення засад демократії, закладе основи для утворення тоталітарного режиму та унеможливить реалізацію в Україні Європейської хартії місцевого самоврядування. (994_036),
Схвалено
рішенням обласної ради
від 19 березня 2008 року № 667-V (667-5-рр)
(XXV сесія V скликання)
Голова обласної ради В. Салигін
Харківська обласна рада, Асоціація органів місцевого самоврядування Харківської області неодноразово звертали увагу керівників держави щодо неузгодженості вищезазначених законопроектів з Європейською хартією, а відповідно недопущення їх прийняття як законів та відкликання з Верховної Ради України.
Разом з тим, пропрезидентська більшість у Верховній Раді України, ігноруючи позицію органів місцевого самоврядування та положення Європейської хартії, проголосували 18 березня 2008 року за прийняття цих законопроектів у першому читанні.
Звертаємось до Вас, шановний пане Девісе, з проханням доручити відповідним фахівцям уважно вивчити ситуацію, що склалася в Україні стосовно дотримання норм Європейської хартії місцевого самоврядування, та посприяти в захисті місцевого самоврядування в нашій державі
Звертаємось до депутатських фракцій Верховної Ради України з вимогою не приймати зазначені законопроекти в існуючій редакції та не допустити руйнації місцевого самоврядування в Україні, оскільки реалізація цих законів призведе до знищення засад демократії, закладе основи для утворення тоталітарного режиму та унеможливить реалізацію в Україні Європейської хартії місцевого самоврядування.
Схвалено
рішенням обласної ради
від 19 березня 2008 року № 667-V (667-5-рр)
(XXV сесія V скликання)
Заступник голови
обласної ради С. Чернов