І. ОСНОВНІ ПІДСУМКИ ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ,
ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПРОГРАМОЮ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ У 2006 - 2007 РОКАХ
Стан економіки за 2006-2007 роки
Протягом 2006-2007 років досягнуті певні результати щодо економічного та соціального розвитку області.
Обсяг валового регіонального продукту у порівнянні з 2005 роком збільшився на 21,6%, щорічний індекс фізичного обсягу був на рівні 107%.
Темпи зростання обсягу промислового виробництва у 2006 році становили 105,9%, у 2007 році – 109,6%.
У 2007 році обсяги виробництва збільшено у 9 із 11 основних видів промислової діяльності, з них найбільші темпи зростання спостерігалися в таких видах, як виробництво виробів з деревини, добування корисних копалин, крім енергетичних, виробництво машин та устаткування.
Спостерігається щорічне зростання випуску нових видів продукції, введення в дію прогресивних технологічних процесів, автоматизованих ліній, систем та модулів.
Вживались заходи щодо підтримки сільськогосподарських підприємств, їх фінансового оздоровлення, оновлення та укріплення матеріально-технічної бази, розвитку інтеграційних зв’язків між сільськогосподарськими і переробними підприємствами та залучення інвестицій. У 2007 році з державного та обласного бюджету на ці цілі було спрямовано майже 117,5 млн грн.
На підтримку особистих селянських господарств та забезпечення для них гарантованих ринків збуту спрямовано діяльність 23 сільськогосподарських виробничих кооперативів, 5 агроторгових домів, 480 заготівельних пунктів, 13 кредитних спілок. Їх розвитку сприяло спрямування з державного бюджету більше 1,7 млн грн.
Внаслідок цього обсяг валової продукції сільського господарства порівняно з 2006 роком зріс на 5,9% , в тому числі виробленої селянськими господарствами – на 7,3%.
Відстежується позитивна динаміка діяльності будівельних та транспортних підприємств.
Щороку нарощуються обсяги інвестицій в основний капітал. Якщо у 2005 році на 1 мешканця області припадало 2,0 тис.грн., то за 9 місяців 2007 року - 2,4 тис.грн.
З 2005 року загальний обсяг іноземних інвестицій, вкладених в економіку області, збільшився в 2,5 раза та станом на 01.10.07 склав 1312,5 млн дол. США, з них прямих – 1202,8 млн дол. США. Тобто, на 1 мешканця області припадає 467,95 дол. США (прямих - 428,8 дол.США) при 165,9 дол. США у 2005 році.
В області створено сприятливі умови для розвитку сфери малого підприємництва. Область має найбільш потужну в Україні інфраструктуру малого бізнесу, в якій діють 25 бізнес-центрів, 17 з яких працюють у містах обласного значення та районах області, 5 бізнес-інкубаторів, 23 інвестиційні компанії і 2 фонди, 230 аудиторських фірм, 70 банківських установ, 22 страхові компанії та 45 філій інших регіонів, 35 кредитних спілок, 15 бірж та 3 філії.
На початок 2007 року в області діяло 19,4 тисяч малих підприємств, що на 3,2% більше ніж у попередньому році. За видами економічної діяльності кожне третє мале підприємство займається торговельною діяльністю, кожне шосте – промисловою. На цей час на 10 тисяч населення припадає 69 малих підприємств. За цим показником область входить в першу п’ятірку серед областей України.
За рахунок усіх джерел фінансування, відповідно до даних моніторингу, протягом 2006-2007років в області створено 141,6 тис. робочих місць, з них: на підприємствах – 42,2 тис. одиниць, за рахунок розвитку підприємницької діяльності населення – 99,4 тис. одиниць. Завдання, встановлене на 2006 рік, виконано на 108,3%, за 2007 рік – на 104,4%.
Обсяги створення робочих місць на 75,3% перевищили кількість ліквідованих. Така тенденція характерна для переважної більшості районів та міст області.
Достатньо високими темпами зростали доходи населення, основним джерелом яких у переважної частини населення залишається заробітна плата. Проти 2005 року її розмір збільшився на 62,3% та склав у 2007 р. 1251,0 грн.
Стан зайнятості населення та виконання обласної програми зайнятості населення за 2005 –2007 роки
Протягом останніх двох років в області відбувались певні позитивні зміни у сфері зайнятості населення.
Рівень економічної активності населення підвищився з 62,5%у 2005 році до 62,8% за 9 місяців 2007 року, в тому числі працездатного віку відповідно – з 71,3% до 71,9%. За очікуваними даними, в цілому за 2007 рік економічно активним буде 1391,9тис.чол.
Внаслідок цього поступово знижувалась питома вага економічно не активного населення. Переважна більшість тих, хто не шукав роботи, складають пенсіонери, учні, студенти та жінки, які зайняті веденням домогосподарства.
За кількістю зайнятого населення область посідає четверте місце в країні, поступаючись Донецькій, Дніпропетровській областям та м. Києву. За підсумками 9 місяців 2007 року його чисельність проти 2005 року збільшилась на 1,2% та склала 1318,2 тис.чол., з них 1210,5 тис. чол. працездатного віку. Відповідно рівень зайнятості населення підвищився з 58,4% до 59,6%, а працездатних громадян – з 66,2% до 67,9%.
Структура зайнятого населення залишається стабільною та характеризується у галузевому розрізі таким розподілом: кожен четвертий зайнятий у сфері обслуговування (торгівля, громадське харчування), кожен п’ятий – в промисловості, кожен восьмий – в сільському господарстві. При цьому поступово підвищується питома вага працівників, працюючих за наймом.
Підвищилась ефективність використання робочої сили та закріпленість кадрів на підприємствах. Проти 2005 р. питома вага працівників, які перебували у відпустках з ініціативи адміністрації та працювали на умовах неповного робочого часу, зменшилась відповідно до 1,3% та 4,4%.
Показник співвідношення між прийнятими та звільненими зріс з 0,96 у 2005 р. до 0,98 за 9 місяців 2007 р. Процес вивільнення не мав масового характеру, а питома вага таких працівників за 9 місяців 2007 р. не перевищувала 3%.
Вживались заходи щодо покращання умов праці, підвищився рівень виконання підприємствами та організаціями зобов’язань по колективних договорах з охорони праці, внаслідок чого на 9,1% зменшилась кількість травмованих на виробництві.
З метою підвищення якості робочої сили різними формами та видами професійної підготовки на підприємствах було охоплено щорічно не менше 75 тис. працівників.
Відстежується стійка тенденція до зростання попиту на робочу силу, внаслідок чого навантаження на 1 вільне заявлене робоче місце стабілізувалось на рівні 3 чол., в тому числі по м. Харкову - 1 чол.
Позитивні зміни в економіці області обумовили зменшення за 2 роки чисельності безробітного населення віком 15-70 років, визначеного за методологією МОП, на 13,3%. Рівень економічного безробіття знизився з 6,6% у 2005 р. до 5,7% у 2007 р.
Стабілізувалась ситуація на ринку праці. З 2005 р. чисельність населення, яке скористалось послугами служби зайнятості, зменшилась на 15,3% та склала у 2007 р. 132,2 тис. чол. Середня тривалість безробіття стабілізувалась на рівні 7,4 місяців.
Основними складовими офіційного ринку праці залишались такі категорії населення, як звільнені з причин плинності кадрів (15,9%), не зайняті з інших причин (54,4%) та більше року (22,0%), вивільнені працівники (5,5%).
Соціально-демографічна структура незайнятого населення протягом двох останніх років характеризувалась достатньо високою питомою вагою жінок (55,7%) та молоді віком до 35 років (42,5%), у якій випускники навчальних закладів склали лише 4,5%.
Рівень охоплення незайнятого населення активними формами зайнятості з 2005 р. підвищився на 13,4% та склав у 2007 р. 72,8%. Допомогу щодо працевлаштування, профпідготовки, забезпечення тимчасової зайнятості отримало 96,3 тис.чол. У 2006-2007 роках забезпечено виконання в повному обсязі відповідних завдань Програми.
На реалізацію Програми за 2006-2007 роки із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття витрачено 386,4 млн грн.
ІІ. ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ СОЦІАЛЬНО- ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2008-2009 РОКИ
Основні тенденції розвитку економіки на 2008 – 2009 роки
Головним завданням на два наступних роки є закріплення та розвиток позитивних змін, що відбувались в економіці області, та забезпечення щорічного приросту загальних обсягів промислового виробництва на рівні 3% - 4%.
Передбачається здійснити комплекс заходів, спрямованих на покращання структури промислового виробництва, розвиток його провідних видів та напрямків, оздоровлення фінансового стану підприємств, активізацію їх інноваційної діяльності, підвищення рівня інвестиційної привабливості регіону, розвиток експортного потенціалу, розширення міжрегіональних економічних зв’язків та транскордонного співробітництва.
В області продовжуватиметься робота з реалізації програм підтримки розвитку агропромислового комплексу, за рахунок чого очікується зростання виробництва валової сільськогосподарської продукції у 2008 році на 4,7%, у 2009 році – на 3,8%.
За рахунок реалізації регіональної програми розвитку інвестиційної діяльності «Харківщина інвестиційна - 2010» передбачається поступове нарощування інвестицій в основний капітал (у фактичних цінах) в розрахунку на 1 мешканця області збільшиться до 3,7 тис. грн., а прямих іноземних інвестицій – до 696,4 дол. США.
Виконання регіональних програм підтримки розвитку малого підприємництва дозволить збільшити кількість малих підприємств до 20,55 тис. одиниць.
Загальна кількість робочих місць, що будуть створені протягом наступних двох років, становитиме 135,8 тис. одиниць. Передбачається, що на підприємствах та в організаціях усіх форм власності буде введено в дію 41,8 тис. робочих місць, з них кожне четверте – в промисловості, кожне третє – в торгівлі та громадському харчуванні, майже кожне десяте – в сільському господарстві.
Пріоритетним напрямком у створенні робочих місць залишається підтримка місцевими органами виконавчої влади самостійної зайнятості населення, за рахунок чого буде створено майже 94,0 тис. робочих місць.
Стабілізації кількості робочих місць сприятиме зростання рівня заробітної плати, середній розмір якої у 2009 році становитиме 2067,0 грн.
У 2008-2009 роках відбуватимуться зрушення у формуванні природної бази трудового потенціалу області, зумовлені, переважно, зміною демографічної ситуації. За прогнозом, протягом наступних двох років середньорічна чисельність населення віком 15-70 років скоротиться до 2200,2 тис. чол., в тому числі працездатного віку – до 1777,8 тис. чол.
Економічно активним буде не менше 63% населення віком 15-70 років, у тому числі більше 72% працездатних громадян.
Протягом 2008-2009 років прогнозується, що чисельність зайнятих у всіх сферах економічної діяльності збільшиться до 1317,5 тис. чол., а рівень зайнятості населення – до 59,9%, в тому числі працездатного віку – до 68,2%.
За наступні два роки чисельність безробітних поступово зменшиться до 75,4 тис.чол., а рівень економічного безробіття знизиться до 5,4%, серед працездатного населення – до 5,8 %.
Очікується, що у 2008-2009 роках чисельність офіційно не зайнятого населення зменшиться до 130,0 тис.чол. Структура незайнятого населення не матиме кардинальних змін і зберігатиметься на рівні 2006-2007 рр. (додаток 2).
Регулювання ринку праці здійснюватиметься за рахунок розширення напрямків взаємодії з роботодавцями та зростання обсягів надання соціальних послуг незайнятим громадянам та підвищення рівня їх адресності.
Основні напрямки розв’язання проблем у сфері зайнятості
Головні напрямки розв’язання проблем зайнятості населення у 2008-2009 роках:
- сприяння розвитку сфери застосування праці, ефективному використанню існуючих робочих місць, підвищення їх привабливості за рахунок поліпшення умов праці та підвищення рівня оплати;
- сприяння підвищенню фахового рівня робочої сили та переорієнтації ринку освітніх послуг на потреби роботодавців;
- сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці (інвалідів, молоді, жінок та інших соціально незахищений категорій населення);
- забезпечення реалізації трудових прав громадян, посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості, підвищення рівня використання робочої сили та детінізація трудових відносин;
- повернення незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності, підвищення якості надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним та забезпечення соціального захисту громадян від безробіття.
Фінансування Програми
Фінансування заходів Програми, спрямованих на створення робочих місць, буде здійснюватись у вигляді централізованих капітальних вкладень, фінансової підтримки підприємств окремих галузей економіки, суб’єктів малого бізнесу, інвестиційних та інноваційних проектів тощо, а також коштів підприємств, організацій, установ усіх форм власності та підприємців з числа фізичних осіб.
Фінансування витрат, пов’язаних із наданням соціальних послуг та забезпечення соціального захисту офіційно не зайнятого населення, здійснюватиметься за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття згідно з чинним законодавством України (додаток 4).
Контроль за реалізацією Програми
Контроль за реалізацією Програми здійснюватиметься обласною радою.
Координацію виконання Програми моніторингу здійснюватиме головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з обласним центром зайнятості шляхом щоквартального. Інформування обласної ради, соціальних партнерів про стан виконання Програми буде здійснюватись щоквартально; Міністерства праці та соціальної політики України - раз на півріччя.
Очікувані результати виконання обласної Програми
- створення за рахунок усіх джерел фінансування протягом наступних двох років 135,8 тисяч нових робочих місць;
- підвищення рівня зайнятості населення до 59,9%;
- зниження економічного безробіття до 5,4%;
- збільшення чисельності зайнятих підприємницькою діяльністю до 407,5 тис. чол., залучення до цього виду економічної діяльності щорічно не менше 1,0 тис. безробітних;
- надання соціальних послуг не менше як для 262,0 тис. офіційно незайнятих громадян, в тому числі з працевлаштування – 121,5 тис. осіб, професійного навчання – 31,0 тис. осіб, участі в оплачуваних громадських роботах - 44,5 тис. осіб.