ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
VIІI сесія VIII скликання
Р І Ш Е Н Н Я
ПРОЄКТ
Від 2021 року № -VIII
Про внесення змін до рішення
обласної ради від 24 грудня 2020 року
№ 26-VIII «Про обласний бюджет
Харківської області на 2021 рік»
та додатків до нього (зі змінами)
(20100000000)
Керуючись Бюджетним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада
В И Р І Ш И Л А :
Внести зміни до рішення обласної ради від 24 грудня 2020 року № 26-VIII «Про обласний бюджет Харківської області на 2021 рік» та додатків до нього, зі змінами, внесеними рішеннями обласної ради від 04 березня 2021 року № 48-VIII, від 11 березня 2021 року № 86-VIII, від 10 червня 2021 року № 151-VIII, від 23 вересня 2021 року № 216-VIII, виклавши їх у новій редакції:
«1. Визначити на 2021 рік:
доходи обласного бюджету у сумі 6 902 040 727 гривень, у тому числі доходи загального фонду обласного бюджету – 5 217 684 817 гривень, та доходи спеціального фонду обласного бюджету – 1 684 355 910 гривень, згідно з додатком 1 до цього рішення;
видатки обласного бюджету у сумі 7 791 773 966 гривень, у тому числі видатки загального фонду обласного бюджету – 4 760 230 719 гривень, та видатки спеціального фонду обласного бюджету – 3 031 543 247 гривень, згідно з додатком 2 до цього рішення;
повернення кредитів зі спеціального фонду обласного бюджету у сумі 40 321 гривня згідно з додатком 4 до цього рішення;
профіцит за загальним фондом обласного бюджету у сумі 457 454 098 гривень згідно з додатком 5 до цього рішення;
дефіцит за спеціальним фондом обласного бюджету у сумі 1 347 147 016 гривень згідно з додатком 5 до цього рішення;
оборотний залишок бюджетних коштів обласного бюджету у розмірі 89 000 000 гривень, що становить 1,9 % видатків загального фонду обласного бюджету, визначених у цьому пункті;
резервний фонд обласного бюджету у розмірі 8 000 000 гривень, що становить 0,2 % видатків загального фонду обласного бюджету, визначених у цьому пункті.
2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів обласного бюджету на 2021 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатком 3 до цього рішення.
3. Затвердити на 2021 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком 6 до цього рішення.
Відповідно до статті 1036 Бюджетного кодексу України затвердити розподіл між місцевими бюджетами області додаткової дотації із державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я в загальній сумі 328 392 100 гривень.
Відповідно до статті 108 Бюджетного кодексу України надати право Харківській обласній державній адміністрації проводити розподіл та перерозподіл обсягів трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам області у період між сесіями Харківської обласної ради, за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, з наступним внесенням змін до рішення про обласний бюджет.
4. Затвердити на 2021 рік розподіл коштів бюджету розвитку за об’єктами згідно з додатком 7 до цього рішення.
5. Затвердити розподіл витрат обласного бюджету на реалізацію місцевих/регіональних програм у 2021 році у сумі 3 442 457 087 гривень згідно з додатком 8 до цього рішення.
6. Установити, що у загальному фонді обласного бюджету на 2021 рік до доходів належать доходи, визначені у статті 66 Бюджетного кодексу України, трансферти, визначені у статті 97 Бюджетного кодексу України та Законі України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»;
джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені у статті 72 Бюджетного кодексу України.
7. Установити, що джерелами формування спеціального фонду обласного бюджету на 2021 рік:
у частині доходів є надходження, визначені у статтях 691, 71 Бюджетного кодексу України, трансферти, визначені у статті 97 Бюджетного кодексу України та Законі України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»;
у частині фінансування є надходження, визначені у статтях 71, 72 Бюджетного кодексу України.
8. Визначити на 2021 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками обласного бюджету видатки загального фонду на:
оплату праці працівників бюджетних установ;
нарахування на заробітну плату;
придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів;
забезпечення продуктами харчування;
оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
соціальне забезпечення;
поточні трансферти місцевим бюджетам;
підготовку кадрів закладами фахової передвищої та вищої освіти;
оплату послуг з охорони комунальних закладів культури.
9. Дозволити Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів обласного бюджету на депозитах із подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду, за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, відповідно до статті 16 Бюджетного кодексу України.
10. Відповідно до статей 43 та 73 Бюджетного кодексу України надати право Харківській обласній державній адміністрації, в особі директора Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації, отримувати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, позики на покриття тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, у межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.
11. Головним розпорядникам коштів обласного бюджету на виконання норм Бюджетного кодексу України:
11.1. Затвердити паспорти бюджетних програм та зміни до них протягом двох тижнів з дня набрання чинності цим рішенням.
11.2. Здійснювати управління бюджетними коштами у межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
11.3. Забезпечити доступність інформації про бюджет у спосіб та у термін, визначені бюджетним законодавством.
11.4. Забезпечити взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами та планами використання бюджетних коштів, ураховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України.
Зобов’язання, узяті розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, установлених цим рішенням, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Узяття таких зобов’язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов’язань не здійснюються.
За наявності простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати, стипендій, а також за спожиті комунальні послуги, електричну та теплову енергію, природний газ та інші енергоносії розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетні зобов’язання та не здійснюють платежі за іншими заходами, пов’язаними із функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету), до погашення такої заборгованості.
11.5. Забезпечити в першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.
12. Затвердити ліміти споживання енергоносіїв у натуральних показниках для головних розпорядників коштів обласного бюджету на 2021 рік, виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань, згідно з додатком 9 до цього рішення.
Розпорядникам коштів забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, та укладення договорів за кожним видом відповідних послуг у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання.
13. Затвердити розподіл коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрями їхнього використання у 2021 році згідно з додатком 10 до цього рішення.
14. Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах, одержувачів бюджетних коштів – у межах планів використання бюджетних коштів та фактично одержаних обсягів валових доходів.
15. Дозволити Харківській обласній державній адміністрації використовувати кошти резервного фонду обласного бюджету на капітальні видатки шляхом передачі коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) на підставі розпоряджень голови обласної державної адміністрації із наступним затвердженням на сесії Харківської обласної ради.
16. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 18 «Про затвердження Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету» (зі змінами) надати право голові Харківської обласної державної адміністрації, за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету та відповідними профільними комісіями обласної ради, із наступним внесенням змін до рішення обласної ради про обласний бюджет проводити перерозподіл/розподіл видатків та надання кредитів за бюджетними програмами:
у межах загального обсягу головного розпорядника бюджетних коштів за загальним та спеціальним фондами обласного бюджету, із внесенням відповідних змін до додатків до рішення обласної ради, у тому числі переліку об’єктів, видатки на які проводяться за рахунок коштів бюджету розвитку та коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, розподілу витрат на реалізацію місцевих/регіональних програм;
якщо після прийняття рішення про обласний бюджет повноваження на виконання функцій, завдань або надання послуг, на які надані бюджетні призначення, у тому числі за видатками бюджету розвитку та коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, передаються відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів.
17. Керуючись статтею 23 Бюджетного кодексу України, надати право Харківській обласній державній адміністрації, в особі директора Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації, вносити зміни до цього рішення та розпису обласного бюджету в порядку, визначеному законодавством, за умови погодження з постійною комісією обласної ради з питань бюджету та відповідними профільними комісіями обласної ради, із наступним внесенням змін до рішення обласної ради про обласний бюджет, на виконання розпоряджень голови Харківської обласної державної адміністрації за відповідними окремими структурними підрозділами обласної державної адміністрації – головними розпорядниками бюджетних коштів у зв’язку з перейменуванням або реорганізацією, та коригувати розпис обласного бюджету за напрямами видатків головних розпорядників коштів обласного бюджету за кодами програмної класифікації видатків, у разі внесення змін до наказів Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами) та від 20 вересня 2017 року № 793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» (зі змінами).
18. Установити, що комунальні унітарні підприємства та їхні об`єднання сплачують до загального фонду обласного бюджету частину чистого прибутку (доходу) відповідно до Порядку, затвердженого рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року № 186-VI «Про затвердження Порядку відрахування до загального фонду обласного бюджету частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань та форми Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду обласного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності».
Частина чистого прибутку (доходу) сплачується наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2021 році.
Комунальні унітарні підприємства та їхні об’єднання подають Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом із фінансовою звітністю, складеною відповідно до Положень (стандартів) бухгалтерського обліку, до органів податкової служби у строки, передбачені для подання декларації з податку на прибуток.
19. Надати право голові Харківської обласної ради укладати договори про міжбюджетні трансферти між обласним бюджетом та іншими бюджетами.
20. Доручити голові Харківської обласної ради підписати Додаткову угоду до Грантового контракту – Зовнішня діяльність Європейського Союзу – EIDHR/2018/395-003 між Європейською Комісією («Контрактуючий орган») та Харківською обласною радою («Координатор проєкту»).
21. Надати право голові Харківської обласної ради конвертувати надходження грантових коштів з подальшим зарахуванням (згідно з пунктом 12 частини 1 статті 691 Бюджетного кодексу України) до спеціального фонду обласного бюджету, виходячи з умов Партнерської угоди, на підставі заявок бенефіціарів.
22. Додатки 1 – 10 до цього рішення є його невід’ємною частиною.
23. Виконавчому апарату Харківської обласної ради забезпечити оприлюднення рішення відповідно до вимог статті 28 Бюджетного кодексу України.
24. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань бюджету.».
Голова обласної ради Тетяна ЄГОРОВА-ЛУЦЕНКО
Розробник: Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації, 705-01-10