Додаток 1

до Звіту за результатами оцінки
корупційних ризиків у діяльності
Харківської обласної ради

Опис

ідентифікованих корупційних ризиків,

чинників корупційних ризиків та можливих наслідків

вчинення корупційного правопорушення чи правопорушення,

пов’язаного із корупцією

№

з/п

Ідентифікований корупційний ризик

Опис корупційного ризику

Чинники корупційного ризику

Можливі наслідки

корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного із корупцією

Діяльність депутатського корпусу

1.	Можливість прояву недоброчесності депутатів обласної ради при здійсненні своїх повноважень		Отримання неправомірної вигоди при здійсненні депутатських повноважень, зокрема шляхом направлення депутатських звернень, а також отримання інформації з використанням депутатських повноважень та подальше її використання в особистих цілях		Відсутність належної системи контролю та недосконалість законодавства щодо здійснення повноважень депутатами місцевих рад	Притягнення осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради
2.	Можливість прийняття рішень під час обговорення, голосування чи здійснення інших повноважень в умовах потенційного або реального конфлікту інтересів		Участь в обговоренні питань, а також голосуванні в умовах конфлікту інтересів		Недоброчесність депутатів обласної ради та, як наслідок, участь у прийнятті рішень в умовах потенційного або реального конфлікту інтересів	Притягнення осіб до відповідальності, скасування рішень обласної ради в судовому порядку, репутаційні втрати обласної ради
3.	Можливість прояву недоброчесності депутатів обласної ради при поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування		Внесення недостовірної інформації у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування		Відсутність належної системи контролю та перевірки відомостей, які підлягають декларуванню депутатами місцевих рад та тих, які задекларовані у вже поданих електронних деклараціях	Притягнення осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради
4.		Ризики, пов’язані з можливим виникненням конфлікту інтересів під час участі депутатів обласної ради в конкурсних комісіях по обранню керівників обласних комунальних підприємств, закладів та установ		Вплив депутатів обласної ради на результати конкурсу при обранні керівників обласних закладів та установ	Дискреційні повноваження членів конкурсної комісії, незазначення у документації за результатами проведення конкурсу мотивів прийняття рішення	Притягнення осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, скасування рішень обласної ради в судовому порядку
5.	Недоброчесність депутатів обласної ради при прийнятті рішень щодо виконання обласною радою власних повноважень, визначених у ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»			Вплив депутатів на результати голосування щодо затвердження цільових програм та прийняття інших рішень у межах повноважень обласної ради	Наявність приватного інтересу у депутатів обласної ради, втручання третіх осіб, відсутність дієвого механізму належного контролю дає можливість приймати рішення (або утриматись від його прийняття) у неправовий спосіб	Втрата репутації обласної ради, фінансові втрати, скасування рішень обласної ради у судовому порядку

Діяльність керівників юридичних осіб, створених обласною радою

Ризики, пов’язані з

виникненням конфлікту інтересів при працевлаштуванні близьких осіб

Наявність прямого підпорядкування близьких осіб або пряме підпорядкування у зв’язку з виконанням повноважень близькими особами

Можлива недоброчесна поведінка посадової особи, яка перебуває у прямому підпорядкуванні керівника підприємства, установи закладу, близькі або родичі якого підлягають працевлаштуванню

Притягнення осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради

Ризики, пов’язані з правом постійного користування земельними ділянками, наданими комунальним підприємствам, закладам і установам у постійне користування

Одноосібне рішення керівника комунального підприємства, закладу, установи

щодо добровільної

відмови від права постійного користування земельними ділянками,

без отримання попереднього погодження обласної ради

Відсутність урегульованої процедури взаємодії обласної ради та комунальних підприємств, установ, закладів щодо питань, пов’язаних із правом постійного користування земельними ділянками комунальними підприємствами, установами організаціями

Притягнення осіб до відповідальності,

виникнення судових спорів, репутаційні втрати обласної ради

Діяльність виконавчого апарату обласної ради

8.	Можливість приховування конфлікту інтересів при виконанні службових повноважень: недостатня врегульованість процедури повідомлення про наявність реального (потенційного) конфлікту інтересів, про наявність конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого апарату обласної ради	Неповідомлення про наявність реального або потенційного конфлікту інтересів, зокрема про наявність конфлікту інтересів у керівників структурних підрозділів виконавчого апарату обласної ради	Відсутність урегульованої процедури повідомлення про конфлікт інтересів, про наявність конфлікту інтересів у керівників структурних підрозділів обласної ради	Прийняття рішень в у мовах конфлікту інтересів, притягнення осіб до відповідальності, скасування рішень обласної ради у судовому порядку, репутаційні втрати обласної ради
9.	Ймовірність зловживання службовим становищем при здійсненні повноважень щодо представництва інтересів обласної ради в суді	Зловживання службовими правами та обов’язками під час участі у розгляді судових справ за участю обласної ради, зокрема з особистою зацікавленістю у результатах розгляду справи	Відсутність урегульованої процедури оперативного контролю за ходом розгляду судових справ, наслідком чого є недостатня обізнаність керівників про стан розгляду судових справ	Прийняття рішень, що не забезпечують захист прав та інтересів обласної ради, притягнення посадових осіб до дисциплінарної відповідальності, репутаційні втрати обласної ради
10.	Ризик недоброчесної поведінки, виникнення приватного інтересу під час проведення конкурсів на зайняття посад у виконавчому апараті обласної ради: можливість впливу членів конкурсної комісії (прийняття необґрунтованого рішення шляхом голосування; при проведенні конкурсу надання переваг кандидатам)	Можливість впливу члена конкурсної комісії (шляхом переконання інших членів) на прийняття комісією необґрунтованого рішення, зокрема з особистою зацікавленістю у результатах конкурсного відбору	Можлива недоброчесність членів конкурсної комісії, за відсутності належного контролю за проведенням конкурсів	Прийняття необґрунтованих кадрових рішень, скасування розпорядчих актів із кадрових питань у судовому порядку, репутаційні втрати обласної ради
11.	Ймовірність недоброчесних дій при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»	Існує можливість умисного проведення закупівлі товарів/робіт/послуг, об’єктивна потреба у яких відсутня, за попередньої змови відповідальної особи та постачальника, з особистою зацікавленістю у результатах проведення закупівлі	Недостатній контроль з боку керівництва та громадськості, відсутність урегульованої процедури оперативного контролю за доброчесністю проведення публічних закупівель	Втрата репутації обласною радою, необґрунтовані фінансові витрати, подання суб’єктами скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
		Існує можливість умисного завищення очікуваної вартості при проведенні закупівель товарів/робіт/послуг, з особистою зацікавленістю у завищенні очікуваної вартості при проведенні закупівель товарів/робіт/послу	Недоброчесність посадових осіб, практика недостатнього операційного контролю публічних закупівель	Штучне завищення загальної вартості закупівлі та ціни у договорі, необґрунтовані фінансові витрати
		Існує можливість умисного завищення обсягів закупівлі товарів/робіт/послуг, з особистою зацікавленістю у закупівлі завищених обсягів товарів/робіт/послуг	Недостатній контроль за складанням тендерної документації та участю у закупівлях товарів/робіт/послуг	Необґрунтовані фінансові витрати, втрата репутації обласною радою
12.	Можливість задоволення приватного інтересу посадовими особами під час організації кадрової роботи в обласній раді, у тому числі щодо прийняття на роботу	Посадові особи під час проведення співбесіди, конкурсу, стажування на зайняття посад в обласній раді, можуть задовольнити приватний інтерес, зумовлений дружніми, позаслужбовими стосунками	Відсутність належного контролю при прийнятті на роботу, проведенні співбесід, конкурсів, стажувань, участь упереджених представників громадськості	Прийняття необґрунтованих рішень, притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради
13.	Дискреційні повноваження щодо затвердження та внесення змін до штатного розпису обласної ради	При підготовці та впорядкуванні організаційної структури обласної ради можливе лобіювання інтересів певних категорій працівників з метою створення умов для службових зловживань та отримання неправомірної вигоди	Відсутність урегульованої процедури здійснення оперативного контролю за обґрунтованістю відповідних рішень	Прийняття неефективних рішень, репутаційні втрати обласної ради, фінансові втрати
14.	Вплив на посадових осіб під час прийняття та оформлення документів щодо нагородження державними та урядовими нагородами, нагородами обласної ради	Втручання третіх осіб під час прийняття та оформлення документів, що сприяє вчиненню або невчиненню посадовою особою в інтересах іншої особи певних дій, пов’язаних із прийняттям та оформленням документів щодо нагородження, внаслідок прийняття пропозиції чи одержання неправомірної вигоди посадовою особою під час виконання своїх повноважень	Відсутність урегульованої процедури здійснення оперативного контролю за діяльністю посадової особи у сфері нагородження державними та урядовими нагородами, нагородами обласної ради	Прийняття необґрунтованих рішень, притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради
15.	Недоброчесність посадових осіб, які є уповноваженими особами (з питань публічних закупівель)	Існування можливості в уповноваженої особи з питань публічних закупівель задовольнити свій приватний інтерес, зокрема, шляхом надання певним постачальникам товарів, робіт чи послуг, прийняття пропозиції чи одержання неправомірної вигоди від третіх осіб під час виконання своїх повноважень; підготовка документації під конкретного постачальника	Можлива недоброчесність уповноваженої особи, за відсутності належного контролю за проведенням публічних закупівель, особиста зацікавленість уповноваженої особи у результатах публічних закупівель	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, фінансові втрати

Діяльність у сфері управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області

16.	Можливість прояву недоброчесності під час проведення перевірок комунальних підприємств, закладів та установ шляхом надання переваг, необґрунтованих позитивних чи негативних висновків, пов’язаних із приватним інтересом особи, яка проводить перевірку	Проведення перевірок комунальних підприємств, установ, закладів особами, які пов’язані приватним інтересом з працівниками таких комунальних підприємств, закладів та установ, що може сприяти вчиненню корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення	Недосконалий контроль з боку керівництва при призначенні членів комісії, які здійснюють перевірку, наявність у працівника, який здійснює перевірку, особистого майнового, немайнового інтересу для створення особливо сприятливих умов для близьких, родичів, друзів, які працюють на об’єкті перевірки	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, судові процеси
17.	Неналежне здійснення контролю за діяльністю обласних комунальних підприємств, установ, закладів	Неналежне здійснення контролю за діяльністю обласних комунальних підприємств, установ, закладів створює умови для неналежного виконання посадових обов’язків, вчинення корупційного чи пов’язаного із корупцією правопорушення	Приватний інтерес Відсутність дієвого механізму контролю за діяльністю обласних комунальних підприємств, установ, закладів	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, фінансові втрати
18.	Вплив посадових осіб або інших осіб на членів конкурсної комісії під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на зайняття вакантних посад керівників комунальних закладів	Втручання третіх осіб під час формування та під час роботи комісій по проведенню конкурсу з відбору кандидатів на зайняття вакантних посад керівників комунальних закладів. Відповідальність за неповідомлення про конфлікт інтересів	Можлива недоброчесність членів конкурсної комісії, відсутність належного контролю за проведенням конкурсів, недостатність прозорості та публічності проведення конкурсу	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, судові процеси
19.	Приватний інтерес посадових осіб під час вирішення питання, пов’язаного з орендою та відчуженням комунального майна	Втручання третіх осіб під час прийняття та оформлення документів сприяє вчиненню або невчиненню посадовою особою в інтересах іншої особи певних дій, пов’язаних із прийняттям та оформленням документів, та лобіювання питання, пов’язаного з орендою та відчуженням комунального майна	Недосконалість законодавства в частині передачі майна в оренду, подовження орендних відносин та відчуження комунального майна, неналежний контроль з боку громадськості	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, фінансові втрати
20.	Недоброчесність посадових осіб, які здійснюють перевірку підприємств, установ, закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області	Приватний інтерес. Втручання третіх осіб під час проведення перевірок, що може сприяти вчиненню корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення	Можлива недоброчесність посадової особи, яка проводить перевірку, дає можливість провокувати у зацікавленої сторони бажання врегулювати питання у неправовий спосіб	Притягнення посадових осіб до відповідальності, репутаційні втрати обласної ради, фінансові втрати

Перший заступник голови Комісії щодо оцінки корупційних ризиків у

Харківській обласній раді та з підготовки проєктів Антикорупційної

програми Харківської обласної ради Кирило КЕРНЕС

«___» ________________2021 рік