ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням обласної ради

від 28 лютого 2008 року № 596-V (596-5-рр)

(ХХІV сесія V скликання)

Програма

економічного і соціального розвитку

Харківської області на 2008 рік

м.Харків-2008

Структура

Програми економічного і соціального розвитку

Харківської області на 2008 рік

І частина
	стор.
Вступ	4

Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку Харківської області на 2008 рік	5

I. Забезпечення гідної оплати праці та добробуту людей	10
1.1. Соціальна сфера	10
1.1.1. Ринок праці, зайнятість населення	10
1.1.2. Заробітна плата	11
1.1.3. Пенсійне забезпечення	12
1.1.4. Соціальний захист населення та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи	13
1.1.5. Соціальний діалог	14
1.2. Забезпечення людського розвитку	15
1.2.1. Демографічний розвиток та підтримка сімей і молоді	15
1.2.2. Забезпечення населення області житлом	17
1.2.3. Охорона здоров’я	18
1.2.4. Фізична культура та спорт	19
1.2.5. Освіта	21
1.2.6. Культура	29
1.2.7. Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери	31

ІІ. Безпека життєдіяльності людини	31
2.1. Охорона навколишнього середовища та техногенна безпека	31
2.2. Пожежна безпека	35
2.3. Охорона праці	36

IIІ. Створення умов для подальшого економічного зростання	38
3.1. Інвестиційна політика	38
3.1.1. Інвестиції в основний капітал	38
3.1.2. Реформування житлово-комунального господарства	39
3.1.3. Іноземні інвестиції	42
3.2. Науково-технічна та інноваційна політика	44
3.3. Розвиток фінансового ринку	46
3.3.1. Банківська сфера	46
3.3.2. Фондовий ринок	47

3.4. Реалізація структурних реформ	48
3.4.1. Формування конкурентного середовища	48
3.4.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва	49
3.4.3. Реформування відносин у сфері власності	52
3.4.4. Управління об’єктами комунальної власності	52
3.4.5. Управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області	53
3.5. Підвищення якості державного управління	55

IV. Реалізація пріоритетів у галузях економіки	58
4.1. Енергозабезпечення та енергозбереження	58
4.1.1. Енергозабезпечення	58
4.1.2. Енергоефективність та енергозбереження	61
4.2. Промисловий комплекс	63
4.3. Агропромисловий комплекс та розвиток села	70
4.4. Розвиток комунікацій	73
4.4.1. Дорожнє господарство	73
4.4.2. Транспорт	74
4.4.3. Зв`язок	76
4.5. Розвиток сфери обігу товарів та послуг	77
4.5.1. Споживчий ринок та захист прав споживачів	77
4.5.2. Презентаційна та ярмаркова діяльність	80
4.5.3. Зовнішньоекономічна діяльність	82


ІІ частина
Табличний матеріал	86

ІІІ частина

Заходи щодо організації і забезпечення виконання основних показників Програми економічного і соціального розвитку області на 2008 рік	105


Додаток

Програми, які діють в Харківській області	152

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Харківської області на 2008 рік (далі – Програма) розроблена Головним управлінням економіки разом з іншими управліннями, відділами обласної державної адміністрації, обласними організаціями, райдержадміністраціями, міськ(рай)виконкомами відповідно до Закону України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 року № 1602-ІІІ (1602-14) та постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”. (621-2003-п)

Програма на 2008 рік розроблена з урахуванням положень наступних документів:

Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006р. №1001 (1001-2006-п), Стратегії соціально-економічного розвитку Харківської області на період до 2011 року, яка ухвалена рішенням Харківської обласної ради ХІІІ сесії ХХІV скликання від 23.12.2003р., (р13-4-4) Прогнозу економічного та соціального розвитку України на 2008 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1340 від 21 листопада 2007р. (1340-2007-п)

Основна мета розвитку області у 2008 році: закріплення позитивної тенденції розвитку економіки на основі розширення інноваційно-інвестиційної складової, гідної оплати праці, повноцінного відновлення робочої сили та запровадження стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян для досягнення головної цілі – підвищення добробуту населення.

Механізм реалізації Програми та контроль за її виконанням визначено в ІІІ частині Програми - «Заходах щодо організації та забезпечення виконання основних показників Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2008 рік».

Заходи Програми здійснюватимуться за кошти державного, обласного та місцевих бюджетів Харківської області, власних коштів підприємств, коштів інвесторів, спонсорської допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством.

Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку

Харківської області на 2008 рік:

Þ Забезпечення гідної оплати праці та підвищення добробуту людей шляхом:

· доведення середньомісячної заробітної плати штатних працівників по області до рівня понад 1615 грн.;

· зменшення питомої ваги працівників, отримуючих заробітну плату нижче прожиткового рівня для працюючої особи;

· створення нових робочих місць у кількості 67,8 тисяч, залучення до оплачуваних громадських робіт 22,0 тис. осіб, сприяння розвитку підприємництва та самостійної зайнятості населення;

· розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, активізація та підтримка підприємницької діяльності в містах та районах області;

· удосконалення фінансово-кредитної системи підтримки малого підприємництва та діючої нормативно-правової бази у сфері підприємництва;

· залучення підприємців до участі у реалізації програми перепідготовки кадрів для сфери підприємництва;

· підвищення рівня кваліфікації працівників, професійно-освітня підготовка кадрів;

· сприяння зайнятості населення сільської місцевості та малих міст, а також громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

· створення належних умов щодо участі людей з обмеженими фізичними можливостями в економічній, соціальній, політичній, культурній та інших сферах суспільного життя.

Þ Удосконалення діяльності та розвиток матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, формування здорового способу життя шляхом:

· створення умов щодо впровадження в області реформи вторинної медичної допомоги;

· сприяння реалізації в області заходів щодо виконання Національного плану розвитку системи охорони здоров`я України;

· організація роботи з проектування та будівництва нового онкологічного центру, створення кардіологічного центру на базі інституту терапії ім.. професора Л.Т.Малої;

· завершення будівництва діагностичного центру обласної клінічної лікарні, ІІІ-ї черги Богодухівської центральної районної лікарні, ІІ-го пускового комплексу Чугуївської центральної районної лікарні;

· проведення капітального ремонту приміщень обласного бюро судово-медичної експертизи, обласної дитячої клінічної лікарні №1, обласної дитячої клінічної інфекційної лікарні, обласного будинку дитини №1, обласної дитячої клінічної лікарні;

· подальший пріоритетний розвиток служби охорони материнства та дитинства;

· забезпечення розвитку служби медицини катастроф;

· подальший розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини;

· забезпечення укомплектування медичними кадрами закладів охорони здоров’я, насамперед, у сільській місцевості;

· створення належних умов для забезпечення розвитку фізичної культури та масового спорту серед усіх верств населення.

Þ Удосконалення діяльності у сфері підтримки сім’ї, дітей та молоді шляхом:

· забезпечення пріоритетності усиновлення дітей громадянами України;

· забезпечення умов для сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах влаштування їх під опіку (піклування) та до дитячих будинків сімейного типу і прийомних сімей;

· організація регулярних обстежень умов проживання та виховання дітей у сім`ях, які перебувають у складних життєвих обставинах;

· забезпечення сталого функціонування центрів психологічної реабілітації дітей (Балаклійський, Красноградський райони, місто Чугуїв і місто Ізюм);

· введення в дію 550 тис.кв. м загальної площі житла;

· сприяння розвитку мережі сільських та селищних центрів соціальних служб для молоді.

Þ Відродження культурних і просвітницьких традицій шляхом:

· Збереження театрально-концертних закладів – унікального духовного надбання Слобожанщини:

- проведення пам’яткоохоронних робіт будівлі Харківської обласної філармонії;

- ліквідація пожеженебезпечного стану будівлі, реконструкція Харківського академічного українського драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка;

- здійснення заходів з ліквідації пожеженебезпечного стану в приміщенні театру юного глядача.

· Відродження культурних і просвітницьких традицій у сільській місцевості:

- завершення будівництва, реконструкція, відновлення роботи опалювальних систем в будівлях закладів культури на селі, ініціювання питання щодо створення Загальнодержавної програми розвитку культури на селі «Нове життя – сільському клубу» з обов’язковим фінансуванням за рахунок державного бюджету;

- збереження фондів бібліотек області, поповнення їх книгами та періодичними виданнями;

- створення на базі центральних бібліотек інформаційних центрів, продовження комп’ютеризації сільських бібліотек та підключення їх до мережі Інтернет.

· Збереження найстаріших та найцінніших за складом колекцій музеїв:

- продовження робіт з пристосування будівлі по вул. Університетській, 5 під музейний заклад;

- розширення експозиційних площ Харківського художнього музею.

· Пропаганда етнокультури Слобожанщини. Розвиток туристичної діяльності, розвиток внутрішнього та в’їзного туризму, сприяння розвитку сільського зеленого туризму, відновлення та створення нових туристичних маршрутів до пам’ятних місць, пов’язаних із життям і діяльністю видатних діячів історії, культури і мистецтва:

- створення Державного історико-меморіального заповідника Г.С. Сковороди, продовження реставрації будівель маєтку та роботи з благоустрою;

- створення Державного історико-культурного заповіднику «Чугуїв» (відтворення історико-археологічних та етнографічних комплексів, присвячених виникненню та розвитку міста у XVII- XVIII ст.), реконструкція Будинку штабів військового поселення;

- створення туристичних маршрутів: історико-культурний заповідник І.Ю. Рєпіна (м. Чугуїв), літературно-меморіальний музей Г.С. Сковороди (Золочівський район), Пархомівський історико-художній музей (Краснокутський район).

Þ Розвиток освіти і науки шляхом:

· забезпечення рівного доступу до сучасної якісної освіти дітей та молоді, оптимізація мережі відповідно до потреб населення з урахуванням місцевих умов та профільності навчання;

· запровадження економічно доцільних організаційних форм дошкільної освіти в рамках обласної програми "Дошкільна освіта на 2007-2011 роки";

· реалізація першочергових завдань, визначених обласною програмою "Шкільний автобус", по безпечному і гарантованому підвозу учнів і вчителів сільської місцевості до місця навчання та роботи, вироблення дієвої системи обслуговування транспорту системи освіти;

· виконання обласної цільової програми "Інформаційно-комунікаційні технології в закладах та установах системи освіти Харківської області на 2007-2010 роки" на різних рівнях освіти, продовження роботи по створенню районних електронних інформаційних мереж та обласного освітянського порталу, як складових глобальної мережі Інтернет;

· посилення соціального партнерства між професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами-замовниками робітничих кадрів та іншими соціальними партнерами з метою забезпечення кваліфікованими робітничими кадрами економіки регіону шляхом поширення практики укладання прямих договорів;

· поліпшення стану матеріально-технічного забезпечення закладів освіти шляхом залучення коштів з різних джерел фінансування;

· визначення та підтримка пріоритетних напрямів наукових досліджень, враховуючи потреби і можливості регіону.

Þ Розвиток інфраструктури сіл, районних центрів та міст області шляхом:

· підвищення рівня газифікації населених пунктів, у першу чергу з низьким рівнем газифікації;

· використання у повному обсязі коштів субвенції з державного бюджету, коштів підприємств НАК ”Нафтогаз України”, інших залучених коштів;

· продовження розробки та реалізації заходів щодо реформування галузі житлово-комунального господарства з максимальним застосуванням світового досвіду;

· з метою стабілізації і зниження собівартості житлово-комунальних послуг, сприяння технічному переоснащенню підприємств комунального господарства області з впровадженням енергозберігаючих технологій;

· продовження проектування перспективних напрямів розвитку метрополітену згідно з Концепцією Державної програми будівництва та розвитку метрополітенів в Україні до 2010 року;

· продовження будівництва другої дільниці третьої черги Олексіївської лінії метрополітену з введенням в дію пускових комплексів:

- першого: у 2008 році – від станції “23 Серпня” до станції “Інтернаціональна” (“Олексіївська”);

- другого: у 2009 році - від станції “Інтернаціональна” до станції “Проспект Перемоги” з електродепо “Олексіївське” та з’єднуючою гілкою.

Þ Розвиток провідних галузей промисловості та підвищення конкурентоспроможності виробництва шляхом:

· забезпечення сталого зростання обсягів промислового виробництва на основі інноваційно – інвестиційного розвитку підприємств регіону всіх форм власності, підвищення рівня використання науково-технічного потенціалу у промисловості;

· сприяння підвищенню ефективності роботи енергомашинобудівного комплексу області;

· впровадження в регіоні системних заходів енергозбереження в усіх видах економічної діяльності незалежно від форм власності суб’єктів господарювання;

· сприяння нарощуванню обсягів видобування в регіоні власних енергоресурсів та виробництва електроенергії;

· сприяння нарощуванню питомої ваги випуску продукції (робіт, послуг), що відповідає світовим стандартам.

Þ Розвиток аграрного сектору області шляхом:

· реалізація заходів щодо соціального розвитку сільських населених пунктів, підвищення рівня доходів сільського населення;

· удосконалення розмірів землеволодінь і землекористувань та структури посівних площ сільськогосподарських підприємств;

· формування інвестиційно-інноваційної моделі розвитку сільського господарства на основі активного залучення до аграрного сектору власних коштів господарств, капіталу вітчизняних несільськогосподарських структур і прямих іноземних інвестицій та кредитних ресурсів;

· структурної перебудови галузей тваринництва в напрямі впровадження сучасних технологій і засобів виробництва на тваринницьких фермах і комплексах, комплектування їх високопродуктивним поголів’ям худоби і птиці, забезпечення надійною кормовою базою, активного залучення до проведення цієї роботи переробних підприємств і інших несільськогосподарських структур.

Þ Подальший розвиток інвестиційної діяльності та експортного потенціалу області шляхом:

· створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток інфраструктури області з метою належної підготовки до проведення фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу «Євро-2012»;

· контроль за виконанням регіональної програми розвитку інвестиційної діяльності «Харківщина інвестиційна 2010»;

· сприяння іноземним інвесторам у питаннях консультативної допомоги відповідно до чинного законодавства України, у супроводженні інвестиційних проектів, які реалізуються в області, а також у координації роботи інвесторів з місцевими органами виконавчої влади;

· сприяння організації міжнародних заходів із залученням зацікавлених організацій, підприємств та установ області з метою пошуку потенційних інвесторів для залучення інвестицій в економіку області та розвитку експортного потенціалу регіону;

· контроль за реалізацією регіональної програми розвитку експортного потенціалу Харківської області на 2007-2008 рр.;

· контроль за виконанням програми створення індустріального парку «Рогань» в Харківській області.

Очікувані результати:

• Підвищення рівня життя населення: збільшення порівняно з 2007 роком середньомісячної заробітної плати на 29,1% до 1615 грн.; створення 67,8 тисяч нових робочих місць; зниження рівня економічного безробіття (за методологією МОП) до 5,5%.

• Активізація підприємницької діяльності: збільшення порівняно з 2007 роком кількості малих підприємств на 2,8% до 20,5 тис. одиниць.

• Покращення інвестиційного клімату: доведення у 2008 році обсягу інвестицій в основний капітал до 9,6 млрд.грн., залучених прямих іноземних інвестицій (наростаючим підсумком) – до 1581,9 млн.дол.США.

• Підвищення якості життєзабезпечення: введення 550 тис. кв. м загальної площі житла, 1208 учнівських місць, біля 250 км газових мереж.

I. Забезпечення гідної оплати праці та добробуту людей

1.1. Соціальна сфера

1.1.1. Ринок праці, зайнятість населення

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У сфері зайнятості населення протягом 2007 р. відбулись позитивні зміни. Рівень економічної активності населення підвищився з 62,6%у 2006р. до 62,8% за 9 місяців 2007 р., в тому числі працездатного віку – відповідно з 71,7% до 71,9%. За очікуваними даними в цілому за 2007 р. економічно активним буде 1391,9 тис. чол. у віці 15-70 років. Внаслідок цього поступово знижувалась питома вага економічно неактивного населення.

За кількістю зайнятого населення область посідає четверте місце в країні, поступаючись Донецькій, Дніпропетровській областям та м. Київ. Очікується, що проти 2006 р. його чисельність збільшиться до 1312,5 тис. чол., в тому числі працездатного віку – до 1208,0 тис. чол. Відповідно рівень зайнятості населення зросте з 58,8% до 59,3%, а працездатних громадян – до 67,8%.

Забезпечено виконання завдань Програми зайнятості населення Харківської області на 2006-2007 роки із створення робочих місць та залучення незайнятого населення до активних форм зайнятості.

За рахунок усіх джерел фінансування у 2007 році в області створено 70,6 тис. робочих місць.

Річне завдання обласної Програми зайнятості населення виконано на 104,4%.

На підприємствах, організації та установах області введено в дію 22,3 тис. робочих місць, за рахунок розвитку підприємницької діяльності населення – 48,3 тис. одиниць.

Кількість новостворених робочих місць на 79,6% перевищує обсяг ліквідованих за цей період.

Основну кількість робочих місць створено в м.Харкові – 43,2 тис.од., або 61,2% від їх загального обсягу. Серед районів області їх найбільший обсяг припадає на Харківський район – 3,7 тис.од., Дергасівський район – 1,5 тис.од., м.Лозова – 1,8 тис.од., м.Куп’янськ – 1,6 тис.од.

Серед основних видів економічної діяльності найбільше створення робочих місць складало в торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – понад 35,9 тис.од., переробній промисловості – 10,1 тис.од.

Прикладами підприємств та організацій, на яких в 2007 році були створені нові робочі місця можуть бути такі: комунальне спеціалізоване підприємство «Харківгорліфт» (540 місць), ТОВ «Караван Харків» (671 місце), ТОВ «Караван будівельний – Харків» (215 місць), ВАТ «Балцем» (172 місця), Державне підприємство «Ізюмський лісгосп» (132 місця), ЗАТ «Лозівський кузнечно-механічний завод» (337 місць), державне підприємств «Енергохімпром» в м.Первомайський (154 місця), ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «Прайм» Чугуївського району (306 місць) та інші.

У 2007 р. підвищилась ефективність використання робочої сили та закріпленість кадрів на підприємствах. Процес вивільнення не мав масового характеру, а питома вага таких працівників в загальній чисельності вибулих не перевищувала 3%.

Позитивні зміни в економіці області обумовили зниження рівня економічного безробіття з 6,1% у 2006 р. до 5,7% у 2007 р. а чисельності безробітного населення віком 15-70 років, визначеного за методологією МОП,- на 7,0%.

Чисельність офіційно незайнятого населення проти 2006 року зменшилась на 9,1 % та склала 132,2 тис. чол., з яких 72,8 % охоплено активними формами зайнятості.

Середня тривалість безробіття стабілізувалась на рівні 7,4 місяців.

У 2008 році передбачається подальший розвиток позитивних змін у сфері зайнятості населення.

За рахунок усіх джерел фінансування буде створено 67,8 тис. робочих місць.

Економічно активним буде 1392,5 тис. чол. у віці 15-70 років (63,1%), з них зайнятих економічною діяльністю 1316,3 тис. чол. Рівень зайнятості підвищиться до 59,7%, а рівень економічного безробіття прогнозується на рівні 5,5%.

Чисельність громадян, які перебуватимуть на обліку у службі зайнятості зменшиться до 132,0 тис. чол., з яких до активних форм зайнятості буде залучено не менше 97,7 тис. чол.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· забезпечення виконання завдань обласної Програми зайнятості населення - збереження та створення робочих місць, розвиток малого підприємництва та самостійної зайнятості населення, подолання тіньової зайнятості, насамперед у сфері малого бізнесу;

· сприяння розвитку системи професійної підготовки на виробництві;

· продовження роботи щодо підвищення конкурентоспроможності офіційно зареєстрованих безробітних, їх професійного навчання, насамперед, під конкретні замовлення роботодавців;

· сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці (жінок, молоді, інвалідів та інших категорій громадян);

· сприяння розв’язанню проблеми зайнятості населення у сільській місцевості;

· підвищення якості та рівня адресності надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· досягнення рівня зайнятості населення не нижче 59,7%;

· створення за рахунок усіх джерел фінансування не менше 67,8 тис. робочих місць;

· зниження рівня економічного безробіття до 5,5%;

· залучення до активних форм зайнятості не менше 74,0% офіційно незайнятих громадян.

1.1.2. Заробітна плата

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В області протягом поточного року забезпечено стабільне зростання рівня середньомісячної заробітної плати штатних працівників (без урахування найманих працівників малих підприємств та громадян-підприємців).

Рівень номінальної середньомісячної заробітної плати штатних працівників (без урахування найманих працівників малих підприємств та громадян-підприємців) за попередніми даними у 2007 році досяг 1251 грн., що на 28,5 % більше, ніж у 2006 році.

У грудні 2007 року вона склала 1559 грн., що у 2,7 рази перевищує рівень законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатної особи (568 грн.), у 3,4 рази – мінімальну заробітну плату (460 грн.).

В усіх галузях, районах та містах області середній розмір оплати праці у поточному році був вищим за прожитковий мінімум для працездатної особи в 1,4 – 4,9 рази.

За прогнозними розрахунками Програми, у 2008 році рівень заробітної плати складатиме 1615 грн. Зростання відбудеться на 29,1% проти 2007 року.

Зростання рівня середньомісячної заробітної плати штатних працівників (без урахування найманих працівників малих підприємств та громадян-підприємців) в області протягом 2008 року буде забезпечено за рахунок:

- зростання обсягів промислового виробництва, зростання обсягів реалізації продукції та підвищення продуктивності праці;

- збільшення обсягу валової продукції та прибутку сільськогосподарських підприємств, структурних змін щодо збільшення обсягів виробництва більш рентабельних сільськогосподарських культур, подальшого розвитку підсобних промислів, прогнозного покращання цінової ситуації на ринку сільськогосподарської продукції;

- поетапного підвищення рівня мінімальної заробітної плати в 2008 році з 515 грн. до 605 грн. та подальшого зростання заробітної плати працівників бюджетної сфери;

- забезпечення виконання норм Генеральної угоди в частині встановлення тарифної ставки працівникам І розряду не нижче 120% розміру мінімальної заробітної плати (крім установ, закладів окремих галузей бюджетної сфери);

- продовження пенсійної реформи, що дозволить вивести частку заробітної плати з “тіні” та сприятиме підвищенню рівня заробітної плати;

- проведення індексації заробітної плати в зв’язку із змінами споживчих цін;

- максимальне погашення боргів із заробітної плати на економічно активних підприємствах.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· збільшення частки працівників, які отримують заробітну плату більше рівня величини прожиткового мінімуму для працездатної особи;

· сприяння стабілізації роботи та покращання фінансових результатів на підприємствах області;

· забезпечення міжкваліфікаційних та міжпосадових співвідношень в оплаті праці, запровадження Єдиної тарифної сітки для працівників бюджетної сфери.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· підвищення рівня номінальної середньомісячної заробітної плати штатних працівників зайнятих у всіх видах економічної діяльності до 1615 грн. (без урахування найманих працівників малих підприємств та громадян-підприємців) з темпом росту 129,1% до 2007 року.

1.1.3. Пенсійне забезпечення

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2007 році до бюджету Пенсійного фонду з усіх джерел фінансування надійшло 6115,5 млн.грн., що порівняно з 2006 роком більше на 2002,1 млн.грн. або на 48,7%.

Власні надходження досягли 4430,0 млн.грн. (107,3% від плану) та становлять 72,4 відсотка загальних надходжень консолідованого бюджету Фонду. В порівнянні 2006 роком за 2007 рік обсяг власних доходів збільшився на 1204,3 млн.грн., або на 37,3%.

Протягом минулого року мінімальний розмір пенсії за віком, відповідно до нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, збільшувався у три етапи: з 1 січня до 380 грн., з 1 квітня до 406 грн., з 1 жовтня до 411 грн.

Відповідно до норм пенсійного законодавства, перерахунки пенсій здійснювались 44 рази. Зокрема, 735,6 тис. пенсіонерам проведено перерахунок пенсій, виходячи з розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до здійснених заходів з підвищення та перерахунку пенсій середній розмір пенсійної виплати протягом 2007 року збільшився на 56,9 % і на 1 січня 2008р. становить 739,2 грн.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· продовження роботи щодо виконання заходів по реформуванню системи пенсійного страхування;

· забезпечення фінансової стабільності солідарної системи;

· забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду;

· проведення перерахунків пенсій відповідно до норм діючого законодавства;

· інформаційно-роз’яснювальна робота серед населення області щодо діючого пенсійного законодавства, в т.ч. по добровільному страхуванню.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

· підвищення мінімального розміру пенсій відповідно до зростання рівня прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб;

· підвищення з 1 березня розміру пенсії на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні, порівняно з попереднім роком.

1.1.4. Соціальний захист населення та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

На цей час в системі соціального забезпечення населення функціонують 18 будинків-інтернатів, де проживає 3,4 тис. підопічних, 42 територіальних центри, де обслуговуються понад 50 тис. інвалідів, одиноких непрацездатних громадян і громадян похилого віку, з них понад 35 тис. осіб обслуговуються відділеннями соціальної допомоги вдома.

У складі інтернатних установ 5 геріатричних пансіонатів на 1164 ліжко-місць, 9 психоневрологічних інтернатів на 1616 ліжко-місць, 3 дитячих будинків-інтернатів на 675 ліжко-місць, 1 спеціальний будинок - інтернат на 162 ліжко-місця.

Обслуговуванням підопічних будинків – інтернатів зайнято близько 1,8 тис. працівників.

У складі територіальних центрів діють 66 відділень соціальної допомоги вдома, 13 відділень соціально-побутової реабілітації, 14 відділень медико-соціальної реабілітації, 15 стаціонарних відділень на 382 ліжко–місця, 25 пунктів прокату малої механізації, 42 відділення по організації надання грошової та натуральної допомоги малозабезпеченим непрацездатним громадянам у вигляді гарячих обідів, продуктів харчування, одягу, взуття тощо.

На базі 5 районних та 4 міських терцентрів діють 9 відділень ранньої соціально – побутової реабілітації дітей–інвалідів, де пройшли соціальну реабілітацію 350 дітей.

У 2007 році житлові субсидії в області отримало 96,7 тис. сімей або 9,1% від їх загальної кількості (у 2006 році – 85,1 тис. сімей). Профінансовано 92,9 млн.грн. (у 2006 році – 23,3 млн.грн.).

Субсидії на придбання скрапленого газу та твердого палива готівкою отримали біля 17 тис. сімей (у 2006 році – біля 13 тис. сімей). Профінансовано 9,7 млн.грн. (у 2006 році – 3,7 млн.грн.).

Сума витрат на різні види державних соціальних допомог склала більше 548,5 млн. грн.

В 2007 році на вирішення нагальних потреб інвалідів області через відділення Фонду соціального захисту інвалідів було направлено понад 12 млн.грн., зокрема:

- санаторно-курортне оздоровлення інвалідів – 0,753 млн.грн.;

- забезпечення інвалідів та інвалідів-чорнобильців автомобілями – 6,7 млн.грн.;

- матеріальна допомога інвалідам – 0,14 млн.грн.;

- технічне переоснащення підприємств громадських організацій інвалідів – 1,66 млн.грн.;

- створення належних санітарно-гігієнічних, виробничих і технічних умов – 1,57 млн.грн.;

- придбання реабілітаційного обладнання для дитячих спеціалізованих закладів – 0,57 млн.грн.

За рахунок коштів державного, обласного бюджетів та фонду охорони навколишнього середовища виконані роботи на будівництві очисних споруд Червонооскільського та Комарівського будинків-інтернатів.

В області налічується 25,612 тис. громадян, які користуються пільгами відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в т.ч. – 5,92 тис. дітей.

Спеціалізовану медичну допомогу постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС громадянам надає 21 медичний заклад на 710 ліжко-місць, а також всі районні лікарні за місцем проживання. Укладено договір з ПФ "Апія" щодо поставки ліків для забезпечення постраждалих громадян лікарськими препаратами за пільговими рецептами. Визначено перелік аптек, які будуть надавати лікарські препарати за безкоштовними рецептами громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Станом на 01.01.08 на базі 34 оздоровчих закладів за кошти державного бюджету оздоровлено 2964 постраждалих громадян, з них: 617 дорослих і 2347 дітей.

В оздоровчих закладах, таборах відпочинку та пришкільних таборах області оздоровлено 1194 постраждалих дітей.

У червні п.р. введено в експлуатацію житловий будинок в смт Безлюдівка, в якому отримали житло 40 сімей громадян, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, в т.ч. 3 сім`ї, які виховують дітей-інвалідів.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· забезпечення належного соціально-побутового та медичного обслуговування підопічних будинків-інтернатів, подальший розвиток підсобних сільських господарств будинків-інтернатів;

· подальша робота щодо вирішення проблем осіб з особливими потребами: реалізація заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури, розвиток системи реабілітації інвалідів, підвищення трудової зайнятості;

· удосконалення роботи територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян з організації комплексного надання якісних соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам;

· забезпечення своєчасного призначення та виплати населенню всіх видів соціальної допомоги та запровадження спрощеного порядку надання житлових субсидій;

· виконання завдань обласної Програми соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2005-2010 роки;

· створення банку даних постраждалих області для обліку та надання цільових грошових виплат громадянам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· забезпеченість своєчасної виплати населенню державних соціальних допомог, житлових субсидій та пільг;

· створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів;

· поліпшення забезпечення інвалідів засобами реабілітації, пересування; забезпечення розвитку закладів реабілітації дітей-інвалідів;

· стабільне функціонування будинків-інтернатів та терцентрів для одиноких непрацездатних громадян;

· вдосконалення механізму надання пільг та компенсаційних виплат громадянам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи;

· розвиток інфраструктури і створення додаткових робочих місць в місцях, де компактно проживають постраждалі, внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС громадяни;

· посилення медичного та соціального захисту, реабілітація населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

1.1.5. Соціальний діалог

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Продовжувалася робота щодо удосконалення соціального діалогу. У соціальному діалозі беруть участь Харківська обласна державна адміністрація, обласні організації роботодавців та профспілкові об’єднання області.

Найбільш важливі напрямки співпраці, спільні зобов’язання та дії, спрямовані на подальший розвиток економіки області, підвищення реальної заробітної плати, соціальний захист працюючих, забезпечення зайнятості, стабілізацію діяльності соціальної сфери, створення умов для духовного розвитку населення області викладені у Регіональній угоді на 2007-2008 роки.

Діє обласна тристороння соціально-економічна рада. Такі ж ради створені в 30 районах та містах області.

Проведено двомісячник з укладання колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях області, в ході якого визначено коло підприємств, де колективні договори не укладені, здійснені організаційні заходи щодо запровадження колективно-договірного регулювання трудових відносин працівників на цих підприємствах.

Рівень охоплення працівників колективно-договірним регулюванням трудових відносин склав в цілому по області 90,6 %. У 10 районах області, 6 містах обласного значення та 6 районах м. Харків охоплення працівників колективними договорами перевищує середньообласний рівень.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

створення дійових механізмів ведення соціального діалогу;
прийняття Сторонами соціального діалогу узгоджених рішень з соціально-економічних питань;
посилення громадського контролю за реалізацією соціально-економічних прав сторін діалогу, які направлені на підвищення добробуту населення;
створення сприятливих умов для сталого соціально-економічного розвитку області.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

відсутність конфліктних питань між сторонами соціального діалогу.

1.2. Забезпечення людського розвитку

1.2.1. Демографічний розвиток та підтримка сімей і молоді

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

За статистичними даними, на початок 2007 року чисельність наявного населення області, становила 2812,1 тис. осіб (6% від загальної чисельності населення України). За цим показником область знаходилась на 3 місці в Україні. За 2007 рік населення зменшилось і станом на 1 січня 2008 року складало 2795,9 тис.осіб.

В 2007 році відмічалось деяке збільшення кількості народжених: в цілому по області за 2007 рік зареєстровано 25,3 тис. осіб, що на 5,2% більше, ніж за 2006 рік, кількість померлих склало 45,5 тис.осіб і залишилась на рівні 2006 року.

Протягом 2007 року здійснювались заходи щодо виконання державних та обласних програм стосовно підтримки дітей, молоді, сімей, реалізації гендерної політики, попередження насильства, протидії торгівлі людьми, підготовки та проведення оздоровлення дітей, підтримки молодіжного підприємництва, роботи з молодіжними громадськими організаціями та інше.

З метою сприяння вирішенню проблеми вторинної зайнятості учнівської та студентської молоді у 2007 році в області та за її межами працювало 393 молодіжних трудових загонів.

У рамках ІХ Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді проведено регіональний конкурс бізнес-планів. В попередніх відборах робіт експертною групою прийняло участь біля 200 проектів. На розгляд Всеукраїнської Експертної Ради для участі у фіналі Всеукраїнського туру було направлено 10 бізнес-планів.

Центром молоді спільно з обласним центром зайнятості в м.Люботин проведено профорієнтаційну акцію-виставку “Ярмарок вакансій”, в якій прийняло участь 550 учасників, в тому числі 505 учнів старших класів та 45 безробітних осіб, які перебувають на обліку в центрі зайнятості.

В рамках конкурсу „Молодий спеціаліст-кращий за професією серед дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” з вересня 2007 року розпочато відбір – анкетування випускників в 46 професійно-технічних навчальних закладах. Метою конкурсу є формування професійної культури, підвищення професійних навичок та престижу обраних професій серед дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - вихованців професійно-технічних, середньо-спеціальних навчальних закладів області.

На базі Харківського національного економічного університету в 2007 році було відкрито обласний ґендерний ресурсний центр.

В області функціонують 44 центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, при яких працювало 283 спеціалізованих формувань.

Протягом літньої оздоровчої кампанії 2007 року в області здійснювали свою роботу 949 оздоровчих закладів різних типів. Також оздоровлення дітей (у т.ч. організованих груп) проводили 11 санаторіїв області та 6 заміських оздоровчих таборів, що територіально знаходяться за межами області, і перебувають на балансі промислових підприємств області.

За підсумковими даними, протягом літньої оздоровчої кампанії оздоровлено 149855 дітей, що складає 59% до кількості дітей 7-16 років.

На проведення оздоровчої кампанії 2007 року було використано 47,86 млн. грн., що складає 121,5 % від суми 2006 року (39,4 млн. грн.).

Захист та підтримка дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

З метою реалізації державної політики з питань соціального захисту дітей в області діють 43 служби у справах дітей, в яких працюють 226 осіб (у 2006 році – 189 осіб).

На 01.01.2008р. в області налічується 5704 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (протягом трьох останніх років при зменшенні загальної кількості дітей, кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не зменшується). Із загальної кількості дітей 1258 (22%) – це діти-сироти і 4446 (78%) – діти, позбавлені батьківського піклування.

3287 дітей виховуються в умовах сімей опікунів (піклувальників).

Із загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 2111 осіб виховуються в умовах державних закладів, із яких 400 дітей виховуються у місцевих інтернатних закладах, що утворені місцевими адміністраціями.

345 дітей виховувалися у 21 дитячому будинку сімейного типу та 159 прийомних сім’ях. Лише протягом 2007 року до цих форм сімейного виховання дітей було влаштовано 207 дітей.

Потреби дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в області задовольняють 39 закладів, зокрема:

- 4 Будинки дитини;

- 26 будинків-інтернатів, 9 інших закладів.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

відкриття соціальних закладів, які надають соціальні послуги дітям та молоді (соціальний центр матері та дитини у м.Люботин; соціальний гуртожиток у м. Чугуїв; соціальний центр для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді у м. Балаклія).
розвиток спеціалізованих формувань по роботі з молоддю і жінками (молодіжні центри праці, молодіжні бізнес-центри, бізнес-інкубатори, центри соціально-психологічної реабілітації, кризові центри, спеціалізовані соціальні служби, мережі центрів ресоціалізації наркозалежної молоді „Твоя Перемога”);
розробка та здійснення заходів щодо проведення широкої антиалкогольної кампанії та пропаганди здорового способу життя серед молоді;
охоплення організованими формами відпочинку та оздоровлення кількості дітей не менше 59% від кількості дітей 7-16 років в області, забезпечення 100% оздоровлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та максимальне охоплення оздоровленням дітей інших пільгових категорій;
розвиток мережі сільських та селищних центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (створення 5 сільських та селищних центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді);
удосконалення роботи та підтримка громадських об’єднань і молодіжних організацій, що сприяють працевлаштуванню молоді;
розвиток мережі тендерних ресурсних та освітніх центрів, сімейних клубів, шкіл молодого подружжя, консультаційних клубів тощо;
забезпечення 100% укомплектування служб у справах дітей;
збільшення кількості дітей, усиновлених громадянами України;
забезпечення дотримання місцевими органами влади принципів пріоритетності щодо сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування під опіку (піклування), до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей: доведення цього показника до 75%;
створення на рівні кожної адміністративно-територіальної одиниці та області в цілому реєстру житла, закріпленого за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування;
поліпшення житлових умов багатодітних сімей області, в яких виховується 10 і більше неповнолітніх дітей, в рамках реалізації Всеукраїнського спільного проекту влади та бізнесу «Зігрій любов’ю дитину».

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення до 100% кількості оздоровлених дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у порівнянні з фактом 2007 року (85,6%), збереження кількості охоплення оздоровленням дітей інших пільгових категорій на рівні не нижче за факт 2007 року (90%);
влаштування до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу 142 дітей із числа тих, що залишилися без батьківської опіки;
збільшення кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які влаштовані до різних форм сімейного виховання.

1.2.2. Забезпечення населення області житлом

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Середня забезпеченість населення області житлом становить 21,7 кв.м загальної площі на одну особу.

У 2007 році за рахунок усіх джерел фінансування введено 537,6 тис.кв.м загальної площі житлових будинків, що на 9% більше відповідного періоду попереднього року.

Спостерігається дефіцит якісного і доступного за вартістю житла для середньозабезпечених верств населення. В області на квартирному обліку перебуває 67,6 тис.сімей.

В області вживаються заходи щодо поширення іпотечного кредитування як реального механізму залучення інвестицій для забезпечення населення житлом. Станом на 01.01.08 обсяг іпотечних кредитів, наданих населенню банківськими установами області, склав 2920,6 млрд.грн. і зріс з початку року в 2,2 рази.

З метою нарощування обсягів кредитування житла через механізм іпотечного кредитування розробляються та впроваджуються різні банківські продукти, а саме: кредитування фізичних осіб для інвестування в будівництво, мікрокредитування на придбання нерухомості, кредитування фізичних осіб для купівлі житла на первинному ринку за участю Фонду фінансування будівництва, кредитування фізичних осіб для закупівлі житла на вторинному ринку.

Для поширення можливостей клієнтів щодо користування послугами з кредитування житла через механізм іпотечного кредитування банківськими установами області розробляються гнучкі схеми сплати відсотків за користування кредитами.

Указом Президента України “Про заходи щодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшення забезпечення громадян житлом” будівництво за державні кошти доступного житла визначено одним з провідних напрямів забезпечення реалізації конституційного права громадян України на житло.

Розроблено проект Концепції Загальнодержавної соціально-економічної програми забезпечення громадян доступним житлом на період 2009 – 2016 років, якою буде визначено шляхи реалізації державної житлової політики щодо державної підтримки громадян, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства:

- розвиток системи будівельних заощаджень, яка базується на нагромадженні громадянами індивідуальних цільових заощаджень на спеціальних депозитних рахунках у банках та одержанні позики або кредиту;

- сплата перших внесків громадян на будівництво (придбання) житла у розмірі 30 відсотків від його вартості за рахунок коштів Державного та місцевих бюджетів для отримання житлових кредитів;

- спільна участь у фінансуванні будівництва (придбання) житла громадян та місцевих бюджетів (схеми фінансування “50 х 50”, “30х70”тощо);

- надання субсидій на будівництво (придбання) житла за рахунок державного бюджету через запровадження державних житлових сертифікатів.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу коштів громадян як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел; розвитку іпотечного кредитування;

· створення нормативно-технічної бази, запровадження прогресивних архітектурно-будівельних та інженерних систем, які зменшили б собівартість житлового будівництва і архітектурно-технічних рішень реконструкції житлових будинків;

· розширення фінансової підтримки місцевими органами виконавчої влади довгострокового кредитування будівництва житла для молодих сімей та сільських забудовників;

· збільшення обсягів введення в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування, у тому числі за рахунок реконструкції та капітального ремонту наявного житлового фонду;

· сприяння забезпеченню житлом соціально незахищених верств населення.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· недопущення падіння обсягів введення в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування в порівнянні з попереднім роком.

1.2.3. Охорона здоров’я

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Протягом минулого року продовжувалась робота щодо реформування галузі охорони здоров'я на засадах сімейної медицини і на цей час функціонує 982 дільниці загальної практики - сімейної медицини; обслуговуванням сімейними лікарями охоплено 52,3% населення області.

Продовжувалась робота щодо реалізації міжнародних пілотних проектів, розпочато впровадження нового проекту Агентства з міжнародного розвитку США "Здоров`я матері та дитини - ІІ", що передбачає впровадження у діяльність закладів охорони здоров`я сучасних перинатальних технологій.

Здійснювались заходи щодо покращання матеріально-технічної бази закладів охорони здоров`я.

Закінчено реконструкцію дитячого відділення обласної дитячої клінічної інфекційної лікарні. Введено в дію І-й пусковий комплекс Чугуївської центральної районної лікарні та ІІ пусковий комплекс Богодухівської центральної районної лікарні. Продовжувалась реконструкція корпусів Ізюмської та Дворічанської центральних районних лікарень. З обласного бюджету виділені кошти на розробку проектно-кошторисної документації для будівництва поліклініки Дергачівської центральної районної лікарні. В минулому році переведено на газове опалення 6 закладів охорони здоров`я, зокрема, обласну туберкульозну лікарню №2 в с.Липці Харківського району, 3 ФАПи та 2 амбулаторії сімейного лікаря в Богодухівському та Куп`янському районах.

Протягом 2007 року за рахунок усіх джерел фінансування для лікувально-профілактичних закладів області придбано 26 одиниць санітарного автотранспорту, для обласного центру служби крові отримано 2 центрифуги, придбано реанімобіль для обласної дитячої клінічної лікарні № 1.

Збільшились видатки на медикаментозне забезпечення хворих у стаціонарних умовах – з 4,93 грн. (2006р.) до 6,26 грн. (2007р.); харчування у стаціонарних умовах – з 3,29 грн. (2006р.) до 4,25 грн. (2007р.) у розрахунку на 1 ліжко-день; медикаментозне забезпечення хворих в амбулаторно-поліклінічних закладах з 0,23 грн. (2006р.) до 0,30 грн. (2007р.) на 1 відвідування; медикаментозне забезпечення пільгового контингенту з 13,42 грн. (2006р.) до 28,42 грн. (2007р.) на 1 хворого пільгового контингенту; медикаментозне забезпечення швидкої допомоги з 1,34 грн. (2006р.) до 1,57 грн. (2007р.) на 1 виклик.

Продовжувалась робота щодо оптимізації ліжкового фонду і на цей час в області функціонує 5328 ліжок денних стаціонарів, показник забезпеченості якими становить 19,1 на 10 тис. населення проти 18,9 за аналогічний період 2006р. На цих ліжках проліковано 140,0 тис. хворих, або 508,9 на 10 тис. населення (аналогічний період 2006р. – 504,5).

Станом на 1.01.2008р. функціонує 24 лікарняні каси, у тому числі 3 - обласні, членством у яких охоплено 62,6 тис.осіб, або 2,2% населення області.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

подальший розвиток первинної медико-санітарної допомоги;
реалізація в повному обсязі комплексу заходів щодо стабілізації рівня захворюваності на туберкульоз, ВІЛ – інфекцію/СНІД;
реструктуризація фтизіатричної та дерматовенерологічної служб;
проведення капітального ремонту приміщень обласного бюро судово-медичної експертизи; обласної дитячої клінічної лікарні № 1, обласної дитячої інфекційної лікарні, обласного будинку дитини № 1;
завершення будівництва ІІ-го пускового комплексу Чугуївської центральної районної лікарні, ІІІ черги Богодухівської центральної районної лікарні, діагностичного центру обласної клінічної лікарні;
удосконалення служби матері та дитини шляхом створення обласного та 2-х міжрайонних перинатальних центрів (в Лозівському та Куп’янському районах);
підготовка закладів охорони здоров’я до роботи в умовах ЄВРО – 2012;
штатне укомплектування закладів охорони здоров’я сільської місцевості;
оснащення закладів охорони здоров’я сучасною медичною апаратурою.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

стабілізація епідеміологічної ситуації, у тому числі з туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу;
покращання матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів;
забезпечення доступної та якісної медичної допомоги кожному громадянину відповідно до світових стандартів;
покращання надання медичної допомоги дітям та матерям;
створення належних умов праці для медичних працівників;
впровадження сучасних інформаційних технологій в охорону здоров’я;
створення умов для формування здорового способу життя.

1.2.4. Фізична культура та спорт

Аналіз динаміки та основні тенденції розвитку діяльності

Основні зусилля галузі протягом року були спрямовані на пропаганду здорового способу життя, підготовку та участь спортсменів області у найкрупніших міжнародних змаганнях.

Виступаючи на чемпіонатах, першостях, Кубках світу та Європи, спортсмени області за 2007 рік вибороли 237 медалей різного ґатунку.

В області розроблена чітка система проведення різноманітних фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів серед усіх верств населення. На сьогодні усіма видами фізичної культури та спорту займається 13,4% населення області. Певні заходи проведені щодо активізації цієї роботи серед учнівської та студентської молоді і до занять спортом залучено 42,4%.

Традиційними стали Спартакіади “Спорт протягом життя” серед усіх категорій учнівської та студентської молоді, для працюючого населення – Спартакіади виробничих колективів, сільського населення – Спартакіади працівників агропромислового комплексу, для сільських школярів – “ Хто ти – майбутній Олімпієць?”. Проведені змагання серед шкіл-інтернатів для дітей – сиріт, для інвалідів “Повір у себе”, серед школярів – “Нащадки козацької слави”. Втретє на території області проведена Всеукраїнська велоестафета “Спорт для всіх єднає Україну”. Проводиться обласна Спартакіада серед районів і міст на Кубок голови облдержадміністрації.

В області активно продовжується робота щодо розвитку футболу. Розгорнута робота щодо підготовки до проведення в Харкові матчів ЄВРО-2012 з футболу. Під патронатом облдержадміністрації здійснюється реконструкція стадіону "Металіст". У 2007 році на зазначені цілі за рахунок державного і обласного бюджетів спрямовано 35 млн.грн.

Здійснюються заходи з розвитку олімпійських і неолімпійських видів спорту. До занять у спортивні секції залучено 87,2 тис. чоловік. В області культивуються 42 олімпійських та 39 неолімпійських видів спорту. Підготовку спортивного резерву в регіоні здійснюють 102 дитячо-юнацькі спортивних шкіл, у т.ч. 12 спеціалізованих, в яких фізичною культурою і спортом займаються 63,6 тис. дітей та підлітків.

За 2007 рік в області підготовлено 10 майстрів спорту України міжнародного класу, 123 майстри спорту України, 2 заслужених тренерів України.

Спортсменами обласного центру “Інваспорт” в 2007 році завойовано на чемпіонатах Європи і Світу 16 медалей різного ґатунку.

Здійснювались заходи щодо зміцнення спортивної бази.

Продовжується робота з реконструкції ШВСМ, ОСК “Металіст”, ОСК “ХТЗ”, учбової бази зимових видів спорту “Темп” та інші. Збудовано 3 майданчики зі штучним покриттям.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

створення належних умов для забезпечення якісної підготовки спортсменів Харківщини до участі в XXIX літніх Олімпійських іграх 2008 року в м.Пекін (Китай);
забезпечення участі збірних команд області у Всеукраїнських турнірах;
розробка та реалізація завдань регіональної Програми підготовки та проведення в області фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;
подальший розвиток та підтримка команд ігрових видів спорту;
забезпечення належного функціонування мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл:

- приведення штатного розкладу ДЮСШ у відповідність до вимог типового Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу;

- збільшення чисельності штатних тренерів з 55 % до 60%;

- сприяння відкриттю нових ДЮСШ при наявності фінансових та матеріально – технічних можливостей;

проведення Спартакіади області серед районів та міст на Кубок голови обласної державної адміністрації;
збереження існуючої мережі спортивних споруд області;
підготовка ОСК “Металіст” та спортивних баз області до проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові;
реконструкція легкоатлетичного манежу КП ОСК «ХТЗ»;
вирішення питання покращання житлово-побутових умов провідних спортсменів та тренерів;
створення районних центрів “Спорт для всіх”;
відкриття філій “Інваспорт” в районах та містах області.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення чисельності населення, яке займається всіма видами фізкультурно-оздоровчої, спортивної роботи, в т.ч. дітей і підлітків, до 15%;
зміцнення матеріально-технічної бази галузі;
підвищення рівня фізкультурно-реабілітаційної та спортивної роботи серед інвалідів.

1.2.5. Освіта

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Освіта як головна функція держави була і залишається пріоритетною в діяльності обласної державної адміністрації.

Зростання обсягів фінансування системи з різних джерел (у 2,8 рази в 2006 р., у 2,6 рази у 2007 р.) дало змогу зберегти й відновити мережу закладів різних рівнів та форм власності:

- на 16 установ збільшилась кількість дошкільних закладів;

- на 8 закладів оптимізовано число загальноосвітніх шкіл за рахунок виконання програми «Шкільний автобус» та запровадження індивідуальної форми навчання школярів, в тому числі й дистанційної. Таким чином, в області функціонує 965 загальноосвітніх навчальних закладів. Серед них – 50 ліцеїв, 50 гімназій, 4 колегіуми, 16 вечірніх (змінних) шкіл, 21 приватний загальноосвітній заклад та 6 навчальних закладів інших відомств;

- повністю збережено мережу закладів для навчання дітей з особливими потребами (4 дитячих будинки, 34 заклади інтернатного типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, хворих на сколіоз, діабет, із захворюваннями серцево-судинної системи, з вадами слуху, зору, розумового розвитку тощо);

- залишається сталою мережа позашкільних навчальних закладів – 111, на 46 одиниць збільшено кількість гуртків і секцій, на 3,5 тис. – кількість дітей, які навчаються в позашкільних навчальних закладах;

- стабільною залишається мережа закладів професійно-технічної (58) та вищої освіти І-ІV рівнів акредитації (92).

В цілому Харківщина була і залишається освітянським та науковим центром в Україні, кожен 5-й мешканець в області пов’язаний з освітою: або працює в системі, або навчається.

Дошкільна освіта

У 2007 році в області проведено облік загальної кількості дитячого населення від 0 до 6 років. Станом на 01.10.2007 р. налічується 120248 дітей зазначеного віку, з них у сільській місцевості – 22302 дитини.

Протягом 2007 року було відновлено діяльність 16 дошкільних навчальних закладів, з них 14 - у сільських районах, створено 7 навчально-виховних комплексів «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітній навчальний заклад».

Охоплення дітей дошкільною освітою зросло на 4,3% і становить 56% від загальної кількості дітей цього віку (у 2006 році - 51,4%, середній показник по Україні - 54,0%).

Прийнята і реалізується Регіональна програма “Дошкільна освіта на 2007-2011 роки”, виконання якої дозволить вирішити ряд проблем з упорядкування мережі, створення належних умов для функціонування дошкільних установ, підвищення якості навчально-виховного процесу шляхом запровадження сучасних засобів навчання та новітніх педагогічних технологій.

Загальна середня та позашкільна освіта

Станом на 01.01.2008 року в області функціонує 965 загальноосвітніх навчальних закладів, у яких навчається 253,5 тис. учнів.

Триває процес переходу загальної середньої освіти на 12-річний термін навчання. У 2007 році за новими навчальними планами, програмами і підручниками навчаються учні 7-х класів.

За кількістю закладів освіти для обдарованої учнівської молоді Харківська область посідає перше місце в Україні. У 2007 році на 4 одиниці збільшилась мережа таких закладів. У новому статусі працюють Комсомольська гімназія №1 Зміївського району, Орільський аграрно-технологічний ліцей Лозівського району, Шевченківська гімназія Шевченківського району, Чугуївська спеціалізована школа № 8 з поглибленим вивченням іноземних мов.

Для 64,5% учнів старшої школи в області відкрито 1331 профільний клас з природничо-математичного, філологічного, суспільно-гуманітарного, технологічного, спортивного та художньо-естетичного напрямів.

Уперше в 2007 році Харківська область, як і Україна в цілому, взяла участь у міжнародному порівняльному дослідженні природничо-математичної освіти за проектом TIMSS, проведено національне моніторингове дослідження якості математичної освіти учнів 4-х класів. Результати ще не оприлюднені.

Понад 20 тисяч випускників загальноосвітніх навчальних закладів (найбільша кількість в Україні) взяли участь у пілотному проекті запровадження зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) навчальних досягнень учнів. Розпочата робота по ЗНО – 2008.

Учнівські команди області посідають ІУ місце у Всеукраїнських олімпіадах з базових навчальних дисциплін та ІІІ місце у конкурсі-захисті учнівських наукових досліджень Малої академії наук.

Продовжується робота по відкриттю філій довузівської освіти на базі районних позашкільних закладів, наукових товариств, організації дистанційного навчання. Розширено мережу гуртків, на 3% збільшилась кількість учнів, які в них навчаються.

Створено обласну Раду старшокласників та Асоціацію батьківської громадськості, підписано з ними тристоронню угоду, що є передумовою для запровадження державно-громадського управління освітньою сферою.

У 2007-2008 навчальному році збережено мережу закладів освіти інтернатного типу. Всього функціонує 38 таких закладів, із них 27 – спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст області; 2 – Харківської міської ради; 1 – державної форми власності; 6 – місцевих рад; 2 – приватної форми власності. В них виховується 5605 дітей, із них 1764 дитини-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, 1056 дітей зі статусом «дитина-інвалід».

Із загальної чисельності закладів освіти різних типів та форм власності регіону 15 забезпечують загальну середню освіту та 14 – спеціальну освіту для дітей із особливими потребами.

Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в загальноосвітніх школах-інтернатах протягом 2007 року зменшилася в зв’язку з проведенням в Україні року усиновлення дитини та загальними демографічними процесами.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1242 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», створено робочу групу, яка розробляє проект обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Основним завданням програми є: оптимізація існуючої мережі закладів освіти інтернатного типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, реорганізація закладів освіти інтернатного типу у заклади нового типу – навчально-виховні комплекси «ДНЗ – школа-інтернат», створення умов для навчання талановитих та обдарованих дітей з віддалених сіл, селищ регіону.

Виконано план оздоровлення дітей Харківщини, і в першу чергу – вихованців шкіл-інтернатів, дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування, із соціально-неспроможних сімей, дітей з особливими потребами (ІІІ місце в Україні).

Для удосконалення управлінської функції, яка б дозволила здійснювати гнучке управління якістю освіти на регіональному рівні, було запроваджено систему моніторингу. Змінено підходи до планування роботи управління.

Професійно-технічна освіта

Збережена та якісно оновлена мережа закладів професійно-технічної освіти, яка становить протягом 2006-2007 років 58 установ.

Враховуючи запити ринку праці нашого регіону, закладами професійної-технічної освіти здійснюється професійна підготовка робітничих кадрів за 143 професіями і 4 спеціальностями.

Відносно стабільним залишається контингент учнів (19,4 тис. чол.). Виконується завдання державного експерименту по фінансуванню і розподілу повноважень управління професійно-технічною освітою (Львівська, Харківська області та м.Київ).

За 2 останні роки ліквідована заборгованість з виплати заробітної плати та спожиті енергоносії.

Впроваджено державні стандарти професійно-технічної освіти в 40 ПТНЗ області з 48 професій.

Реалізується пілотний проект співпраці ПТНЗ (5) з підприємствами машинобудівного профілю (6), забезпечуються взаємозв’язки закладів із 262 підприємствами регіону на договірній основі.

Значно розширилась і поглибилась робота із впровадження в навчальний процес новітніх виробничих технологій:

- відкрито регіональний навчально-практичний центр за технологіями будівельної фірми «Кнауф»;

- продовжено впровадження особистісно орієнтованих методів і модульної технології навчання;

- активізовано створення авторських навчальних планів і програм, підручників, посібників.

Продовжуються систематичні моніторингові дослідження щодо відповідності напрямків діяльності ПТНЗ сучасним стандартам і запитам ринку праці.

Вища освіта

Харківський вузівський центр об’єднує 92 вищі навчальні заклади всіх рівнів акредитації та форм власності, в яких навчається понад 285,6 тис. студентів, в тому числі 3922 особи з числа пільгового контингенту. Статус національного мають уже 14 ВНЗ.

У ВНЗ Харківщини здобуває вищу освіту 9,8 тис. іноземних студентів з 94 країн світу. Інтерес у світі до наших ВНЗ зростає.

Ринок освітніх послуг у 2007 році поповнився 12 новими спеціальностями, на державному рівні продовжується робота з оптимізації профільності ВНЗ та їх спеціалізації.

Випущено на ринок праці 60 тис. дипломованих спеціалістів.

Понад 800 студентів щорічно одержують іменні стипендії різних рівнів, з них 19 – кращим студентам, 401 – першокурсникам-сиротам.

Активізовано та поглиблено спільну роботу ВНЗ з навчальними закладами районів та міст області.

Харківські ВНЗ одними з перших в Україні включилися в запровадження ЗНО навчальних досягнень абітурієнтів, розробили на основі типових нові правила прийому їх до навчання.

ВНЗ проводять активну роботу з виявлення й підтримки обдарованої молоді. Рада ректорів вузів Харківщини вважається кращою в Україні (голова ради ректорів вузів ІІІ-ІУ рівнів акредитації – В.С.Бакіров, голова ради директорів вузів І-ІІ рівнів акредитації-Мороз В.Д.).

Післядипломна освіта

В системі дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти області працює понад 22 тис. педагогічних працівників . Методичний супровід їх роботи здійснюють шкільні, районні методичні кабінети (центри) та КЗ «Харківський обласний науково-методичний інститут безперервної освіти».

В цілому забезпечується атестація педагогічних кадрів, їх обов’язкова передатестаційна курсова перепідготовка (підвищення фахової майстерності).

Відновлено роботу з кадровим резервом на керівні посади та новопризначеними керівниками.

Поряд з традиційними формами підвищення фахової майстерності педагогічних працівників на державному та обласному рівнях розглядається можливість й апробується кредитно-модульна система.

Всіма формами підвищення кваліфікації у 2007 році було охоплено 6416 педагогічних працівників загальноосвітніх шкіл та 418 педпрацівників закладів ПТНЗ

Матеріально-технічне забезпечення

Протягом року проводилася цілеспрямована робота по зміцненню матеріально-технічної бази закладів освіти області.

У 2006 році загальні витрати на утримання закладів освіти Харківської області з усіх джерел фінансування в порівнянні з 2005 роком зросли у 2,8 рази, а у 2007 році (в порівнянні з 2006 р.) загальні витрати на реконструкцію і ремонтні роботи закладів освіти зросли в 2,6 рази, в тому числі із бюджетів усіх рівнів витрати склали 33,5 млн. грн. (проти 28,3 млн. грн. у 2006 р.). Зросла кількість відремонтованих приміщень закладів освіти із 251 до 266.

Загальна сума субвенції з державного бюджету на розвиток закладів склала 6035 тис. грн., кошти субвенції були освоєні в повному обсязі. Додатково протягом року на ліквідацію наслідків стихійних явищ було виділено та повністю освоєно 708,3 тис. грн.

Протягом року газифіковано 17 закладів освіти згідно плану, та 2 об’єкти позапланово, на що витрачено 3,6 млн. грн.

З метою удосконалення та розвитку закладів освіти розроблено Регіональну програму модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти Харківської області на 2008-2012 роки, яку надано на розгляд та затвердження сесії обласної ради.

На виконання державної програми “Інформаційно-комунікаційні технології в освіті та науці” та відповідної обласної програми в 2007 році було встановлено 1304 комп’ютери за рахунок коштів з різних джерел фінансування, а саме: 1068 – за рахунок коштів з державного бюджету, 73 – за кошти місцевих бюджетів, 107 – за спонсорські кошти та 56 – за рахунок обласного бюджету.

В цілому в загальноосвітніх навчальних закладах області налічується 9823 сучасних комп’ютери, на 15 % більше ніж в 2006 році.

Збільшення загальної кількості комп’ютерів позитивно вплинуло на один із важливих показників інформатизації – кількість учнів на один комп’ютер. Цей показник в цілому по області складає 25 учнів на 1 комп’ютер (у 2006 році – 31 учень), у тому числі по сільських районах – 18 учнів (у 2006 році – 25 учнів). Один з найкращих показників в Україні.

В 2007 році за кошти обласного бюджету було придбано 35 комп’ютерів для загальноосвітніх шкіл, які не мали жодного сучасного комп’ютера (на загальну суму 167 тис. грн.) та 21 мультимедійний комплекс для 21 закладу нового типу 21 сільського району області на загальну суму 525 тис. грн., що дало можливість запроваджувати в цих закладах новітні освітні технології.

До мережі Інтернет підключено 715 ЗНЗ (74 % від їх загальної кількості), що на 9% більше, ніж у 2006 році, в тому числі у сільських районах – 450 закладів, що складає 69% (на 9,6 % більше, ніж у 2006 році).

У 2007-2008 навчальному році безкоштовного підвезення в сільській місцевості потребує кожен четвертий учень (11,2 тис.) та кожен п’ятий учитель (1,7 тис.). Органами місцевого самоврядування забезпечено 100% підвіз учнів та вчителів до місця навчання та роботи.

У перевезенні задіяні 303 одиниці автотранспорту, з яких 164 автобуси належать закладам освіти, 87 – орендовані, 52 – здійснюють підвезення на умовах спонсорської допомоги. Автопарк потребує оновлення та подальшого розвитку.

На виконання обласної програми “Шкільний автобус” у 2007 році було придбано 21 автобус, з них: 13 – з обласного бюджету, 5 – за рахунок коштів місцевих бюджетів та 3 – за рахунок спонсорських коштів. Використання тільки новопридбаного автотранспорту дало змогу забезпечити гарантований підвіз 447 учнів та 40 вчителів до 21 школи 16 сільських районів області.

Фінансове забезпечення

У 2007 році відбулося збільшення видатків на систему освіти, яке досягло максимальних показників порівняно з 2006 роком і склало 30,2% від загального обсягу бюджету області. Протягом року тричі збільшувалися ставки та посадові оклади працівників освіти, що підвищило їх у середньому на 39 %. На кінець року середня заробітна плата склала 904 грн. на місяць та 1217 грн. для вчителів. У 2008 році очікується її підвищення ще у середньому на 35%.

Місцевими бюджетами щорічно проводиться виплата педагогічним працівникам матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди за сумлінну працю згідно ст. 57 Закону України «Про освіту». У 2007 році на вказані виплати направлено 50 млн. грн.

Крім того, на виплату реструктуризованої заборгованості минулих років, передбачених педагогічним працівникам ст. 57 Закону України «Про освіту», Харківській області державним бюджетом надана цільова субвенція в сумі 27 млн. грн., яка освоєна місцевими бюджетами повністю.

За три останніх роки погашено вказаної заборгованості на загальну суму 77 млн. грн. В 2008 році передбачено виплатити 23,9 млн. грн. (або 53%) до залишку кредиторської заборгованості на 01.01.2008 року.

Кадрове забезпечення

Загальна чисельність педагогічних працівників складає 22085 чол., з них 3307 чол. пенсійного віку, що складає 15 % від загальної кількості.

Рівень педпрацівників з вищою освітою становить 89%, а у сільських районах області в 2007 році склав 86,1% (11885 учителів).

Важливим напрямом роботи Головного управління освіти і науки є укладання трьохсторонніх угод. Продовжується направлення на навчання до вищих педагогічних навчальних закладів випускників сільських шкіл за цільовими направленнями з подальшим укладанням з ними тристоронніх договорів з метою їх закріплення у районах області.

Протягом 2007 року видано 387 цільових направлень випускникам сільських шкіл за встановленою квотою для сільської молоді. Для закріплення молоді на селі необхідно збільшити квоту прийому сільської молоді вступу до вищих навчальних закладів до 70%.

До вищих педагогічних навчальних закладів з числа такої молоді зараховано 162 абітурієнти. З усіма студентами-першокурсниками педагогічних вузів укладені тристоронні угоди.

Залишається не вирішеною проблема із забезпеченням житлом педагогічних працівників.

Протягом 2007 року надано 23 одиниці житла. З них: постійного – 18 (17 – працівникам загальноосвітніх навчальних закладів, 1 – працівникам дошкільних навчальних закладів); тимчасового – 5 (працівникам загальноосвітніх навчальних закладів).

Разом з тим, питання поліпшення житлових умов педагогів залишається актуальним. Так, загальна кількість педагогічних та науково-педагогічних працівників, які перебувають на квартирному обліку, складає 1985, в тому числі 76 – у сільській місцевості.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2006 р.
№ 1361 «Про надання одноразової адресної допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів» 252 випускникам-педагогам надано одноразову адресну допомогу (131 – випускники ХНПУ ім. Г.С. Сковороди, 23 – випускники ХНУ ім. В.Н. Каразіна, 98 – випускники Української інженерно –педагогічної академії).

Робота зі зверненнями громадян

Всього за 2007 рік на розгляд до ГУОН ХОДА надійшло 940 звернень громадян, що на 6,3 % менше у порівнянні з минулим роком (у 2006 р. – 1003 звернень).

На 13,7 % зменшились колективні звернення громадян (2006-146, 2007-126), на 41% зменшились повторні звернення (2006-98, 2007-58). Але збільшився показник звернень, які надаються на розгляд з облдержадміністрації, Міністерства освіти і науки України.

Також на 36% збільшилась кількість звернень під час проведення особистого прийому громадян начальником Головного управління (2006-77, 2007-121)

Найбільша кількість звернень стосується таких питань:

- сприяння у вступі до навчальних закладів, надання матеріальної допомоги, переведення з контрактної на бюджетну форму навчання (21%);

- морально-психологічний клімат в колективах закладів освіти (14%);

- кадрові питання та надання архівних документів (10%).

Удосконалюється практика проведення особистих прийомів громадян начальником, його заступниками, керівниками та спеціалістами підрозділів.

Здійснюються систематичні виїзди начальника ГУОН у сільські райони.

Більше уваги приділяється організації систематичних зустрічей начальника Головного управління освіти і науки з населенням через засоби масової інформації шляхом проведення інтерактивного спілкування на телебаченні (Харківська обласна державна телерадіокомпанія «Simon»), радіо (Харківське обласне радіо), у пресі (газети «Время», «Слобідський край», «Комсомольская правда в Украине»), на прес-конференціях (обласна державна адміністрація, інформаційна агенція «Status Quo»).

Регулярно розповсюджуються через засоби масової інформації прес-релізи про роботу Головного управління освіти і науки, функціонування освітньої системи регіону. Інформація розміщується на сайтах обласної державної адміністрації та Головного управління освіти і науки.

Обсяги прийому студентів

до Харківського гуманітарно-педагогічного інституту

	Всього	Освітньо-кваліфікаційний рівень “Молодший спеціаліст”		Освітньо-кваліфікаційний рівень “Бакалавр”		Освітньо-кваліфікаційний рівень “Спеціаліст”
	Всього	Денна форма	Заочна форма	Денна форма	Заочна форма	Денна форма	Заочна форма
На 1-й курс (бюджетні кошти)	347 (13 груп)	160 (6 груп)	3	180 (7 груп)	4	-	-
Для продовження навчання (бюджетні кошти)	295 (10 груп)	-	-	125 (5 груп)	-	170 (7 груп)	-
Всього	642 (23 групи)	160 (6 груп)	3	305 (12 груп)	4	170 (7 груп)

Загальноосвітні заклади Харківської області,

котельні яких працюють на газовому паливі і розташовані у підвальних (прибудованих) приміщеннях:

- ЗОШ І-ІІ ст. с.Шебелинка Балаклійського району (начальник відділу Бовдуй С.П.);

- ЗОШ І-ІІІ ст. с. Новий Бишкін Зміївського району (начальник відділу Попукайло Л.Д.);

- ЗОШ І-ІІ ст. с. Благодатне Зміївського району (начальник відділу Попукайло ЛД.)

- будівля відділу освіти Золочівського району (начальник відділу Соломаха О.І);

- Ізюмський професійний аграрний ліцей (директор - Тиницький В.І.);

- центр професійно-технічної освіти № 4 (директор - Кузнєцов В.М.).

Перелік аварійних закладів освіти Харківської області на 2007 рік

№ п/п	Назва установи	Аварійний стан	Види робіт	Техніч. заключ.	Вартість тис. грн	Примітка
1	2	3	4	5	6	7
1	ЗОШ І-ІІІст. №1 м. Балаклія, вул. Леніна, 95	Конструкції горищних перекрить, стропильної системи та покрівлі- "непридатні для подальшої експлуатації".	Демонтувати міжповерхове перекриття, горищне перекриття, конструкції стропил, покрівлю будівлі та влаштувати нові.	ПБП «Укрсхід реконструкція» 2006 р.	1744,26	Реконструкція двохповерхової будівлі. Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
2	ЗОШ № 1 І-ІІІ ст. ім. А.І. Копиленка, м.Красноград	Карнизна частина цегляної кладки стін по головному фасаду, труба котельні, продольні несучі стіни будівлі корпусу початкових класів - "непридат-ні до подальшої експлуатації".	Необхідно виконати ремонт карнизних частин стін. Демонтувати металеву трубу котельні та розібрати цегляний постамент під трубу. Посилити міжвіконні цегляні простінки зовнішніх несучіх стін.	Харківський державний технічний університет будівництва і архітектури (2007 р.)	350,00	Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
3	ЗОШ І-ІІІ ст., с. Петрівка, Куп’янського району	Унаслідок просідання грунтів під спорудою спортивного залу сталося руйнування стін, несучіх конструкцій та покрівлі.	Провести демонтаж м’якої покрівлі, плит перекриття, посилити фундамент і виконати монтажно-відновлювальні роботи	КП Х. регіональ-ний інженерно-консультативний центр управління містобудівництва та архітектури 2005 рік	540,22	Виділялося 116,00 тис.грн. Частково знята аварійність. Акт від 05.09.05 (відремонтовано дах школи і частково стіну спортивної зали). Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
4	Липкуватівська ЗОШ І-ІІІ ст. с.Липкуватівка, Нововодолажського району	Завершення аварійних робіт	Перекриття ІІІ поверху, сходів, віконних перемичок і простінків, а також заходів по водовідведенню.	"Інститут Укрпроект реставрація" 1998 р.	300,00	Акт зняття аварійності 11.08.2005 р. Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
5	Багаточер-нещинська ЗОШ І-ІІІ ст., с. Багата Чернещина, Сахновщин-ського району.	Загальна оцінка стану будівлі у цілому по сумі зносу конструктивних елементів (несучі стіни, покрівля) оцінюється "непридатними до нормальної експлуатації". Ситуація склалася через високий рівень ґрунтових вод.	Необхідно провести роботи по відведенню ґрунтових вод.	"Харківагро проект" 2003 р.	380,00	Акт обстеження 07.09.05. 1) покрівля відремонтована 2)винесена електрощитова з підвального приміщення. Висновок: приміщення придатне для експлуатації, але залишається невирішеним питання відведення ґрунтових вод. Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
6	Спортивна зала «Локомотив ДЮСШ» відділу освіти м. Ізюм	Конструктивні елементи будівлі залу - "непридатні до нормальної експлуатації". Заборонена експлуатація будівлі.	Необхідно посилення несучих стін, ремонт зовнішніх стін, карнизів, покрівлі, цоколю.	ОАО інститут «Харківагро проект»	900,00	Включено до державної програми "300 оновлених шкіл України"
7	ДНЗ №1, м. Чугуїв м/р «Авіатор», 154 А	Несучі елементи покрівлі веранди(стропильні балки, обрешітки, бруски), віконні рами - "непридатні до нормальної експлуатації"	Провести демонтаж покрівлі, веранд та віконних рам з послідуючим монтажем покрівлі та рам.	НВ ТОВ "Нартекс"	704,13	Включено до Переліку об’єктів, що планується фінансувати у 2008 році з державного бюджету.
8	ЗОШ І-ІІ ст. с. Андріївка, Кегичівсь-кого району.	Завершення аварійних робіт спортивного залу	Загальнобудівельні роботи	"Укрцукр-проект" 2004 р.	39,00	Виділені кошти ХХ сесією V скликання облради 30.10.07 р.
	Всього				4957,61

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

забезпечення й розвиток мережi закладів освіти усіх рівнів та форм власності, оптимізація її у відповідності з демографічною ситуацією та запитами населення області;
забезпечення умов для безперервної освіти громадян як пріоритетної національної ідеї;
модернізація матеріально-технічної бази закладів освіти шляхом добудови незавершених об’єктів, ліквідації аварійності, реконструкції, газифікації, впровадження енергозберігаючих технологій, комп’ютеризації та оснащення їх (закладів) новітніми засобами навчання;
збереження, розвиток і реорганізація закладів освіти для обдарованих дітей та дітей з особливими потребами;
підвищення ефективності роботи з обдарованою учнівською та студентською молоддю, розбудова старшої ланки загальноосвітньої школи на засадах профільності;
запровадження зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень учнів, абітурієнтів 2008 року (тестування);
забезпечення соціального захисту всіх учасників навчально-виховного процесу, охорони їх життя та здоров’я.
виконання державних та регіональних освітянських програм.

Критерії ефективності та результативності реалiзацiї завдань:

· збiльшення кількості дiтей охоплених різними формами дошкiльної освiти

· розширення мережі навчальних закладів (класів) для надання профільної та професійної освіти;

· збільшення кількості навчальних закладів та освітніх установ, які облаштовані пандусами та обладнанням для вільного доступу громадян з обмеженими фізичними можливостями;

· збільшення парку шкільних автобусів за рахунок різних джерел фінансування з метою забезпечення гарантованого підвозу учнів і вчителів до місця навчання і роботи;

· збільшення кількості сучасних навчальних комп’ютерних комплексів;

· досягнення показника кількості учнів на 1 ПК до 20 учнів;

· запровадження сучасних технологій викладання з використанням комп’ютерної та мультимедійної техніки;

· модернізація матеріально-технічної бази освітніх навчальних закладів, придбання сучасних технічних засобів навчання;

· продовження будівництва та реконструкції шкіл в м. Валки, смт. Пісочин Харківського району, с.Писарівка Золочівського району, школи №1 в м.Балаклія, спортивної зали школи в с.Жовтень Сахновщинського району, дошкільного навчального закладу в с. Вовчанські Хутори Вовчанського району;

· впровадження ступеневої підготовки фахівців з вищою освітою, збалансування обсягів підготовки робочих та інженерних спеціальностей на регіональному ринку праці;

· створення рівних умов для здобуття якісної вищої освіти різними верствами населення.

1.2.6. Культура

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В 2007 році забезпечено стале функціонування 731 закладу клубного типу, 36 музеїв, 6 театрів, 2 концертних закладів, 4 училищ, 78 шкіл естетичного виховання, 1338 бібліотек. Треба відзначити, що за останні 3 роки не було закрито жодної бібліотеки (в 2001 році – майже 70), відкрито ж було 26, в т.ч. в 2007 році – 1.

За підтримки облдержадміністрації проведені культурно-мистецькі заходи: X Всеукраїнський різдвяний фестиваль дитячої творчості „Зимовий сонцеворот", ХХІІ Міжнародний фестиваль ансамблів народної музики ім. Г.Цицалюка „Райдужний світ народних мелодій", Міжнародний Бахівський фестиваль, IV Міжнародний конкурс виконавців на українських народних інструментах ім. Г.Хоткевича, ІХ Міжнародний фестиваль “Сергій Рахманінов та українська культура” та IV Міжнародний конкурс вокалістів “Алчевський-дебют” у його рамках, XIV Міжнародний музичний фестиваль “Харківські асамблеї”, цикл мистецьких вечорів “Слобожанський Ренесанс” до 75-річчя створення Харківської області, регіональний відбірковий тур ІІ Всеукраїнського фестивалю народної хореографії ім. П.Вірського, ХІ фестиваль “Харків мистецький”, традиційні V Шевченківські читання “Єдиній і могутній Україні – серце і розум молодих”, регіональні фестивалі-конкурси: читців-аматорів “Вічне слово Кобзаря”, дитячої естрадної пісні “Дюймовочка”, народної хореографії “Барвиста карусель”, естрадної пісні “Жива вода” і “Золота осінь”.

Театрами м.Харкова за 2007 рік підготовлено 19 прем'єрних вистав.

У листопаді в концертній залі Харківської обласної філармонії відбувся концерт-презентація старовинного музичного інструмента ручної роботи клавесина, виготовленого в Парижі на замовлення Харківської обласної філармонії.

У 2007 році було дещо покращено матеріально-технічну базу музейних закладів. Після капітального ремонту було відкрито для відвідувачів Валківський краєзнавчий музей. Ремонтні роботи велись також у історичному, художньому, Чугуївському художньо-меморіальному музеї, в краєзнавчому музеї Зміївського району, на території Літературно-меморіального музею Г.С. Сковороди.

Здійснені заходи з організації обласного комунального закладу Меморіальний комплекс “Висота маршала І.С. Конєва” шляхом виділення із Харківського історичного музею його філії – музею “Харківщина у Великій Вітчизняній війні 1941 – 1945 років”.

У 2007 році продовжено роботу щодо створення Державного історико-культурного заповідника “Чугуїв” та Державного історико-меморіального заповідника Г.С. Сковороди. З цією метою до переліку об’єктів Літературно-меморіального музею Г.С. Сковороди внесено 4 об’єкти архітектурної спадщини, погоджено з Міністерством регіонального розвитку та будівництва України проект охоронних зон Державного історико-культурного заповідника “Чугуїв”.

Активізувалася робота з охорони культурної спадщини. Протягом 2007 року проведено наукове обстеження території м. Харкова та області з метою виявлення нових об’єктів культурної спадщини для внесення їх до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Здійснено часткову інвентаризацію пам’яток історії, археології та монументального мистецтва у м. Чугуєві та Чугуївському, Куп’янському і Коломацькому районах. Продовжено роботу зі складання електронних паспортів на об’єкти культурної спадщини.

За рахунок субвенції з державного бюджету продовжені пам’яткоохоронні роботи історичної, культурної пам’ятки – будівлі Харківської обласної філармонії. На ці цілі направлено 14,3 млн.грн.

Незважаючи на обмеженість коштів, третій рік поспіль спостерігається тенденція щодо збільшення обсягів коштів, що спрямовуються на будівництво, проведення ремонтів, придбання обладнання тощо.

У 2007 році проведено 36 капітальних ремонтів, 408 - поточних ремонтів, відремонтовано 46 опалювальних систем на загальну суму біля 7,8 млн. грн.; газифіковано 4 будівлі закладів культури.

За рахунок різних джерел фінансування виконувались роботи щодо реконструкції будинку штабів військових поселень в м. Чугуєві; будівництва Печенізького районного будинку культури, закладів культури Куп’янського району.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

проведення традиційних фестивалів - конкурсів професійних та аматорських виконавців, творчої молоді;
покращання матеріально-технічної бази галузі: залучення коштів для ремонтів клубів, бібліотек, музеїв, забезпечення бібліотек області необхідними періодичними виданнями, вітчизняною та зарубіжною книжковою продукцією; комп'ютеризація бібліотек області;
вжиття заходів щодо постійного забезпечення Наукової бібліотеки ім. В.Г.Короленка сучасним обладнанням та поповнення бібліотечного фонду періодичною науковою інформацією;
проведення необхідних заходів щодо реставрації, облаштування споруди Харківської обласної філармонії;
активізація роботи щодо відродження, охорони, збереження та розповсюдження кращих зразків народної традиційної культури Слобожанщини;
продовження роботи щодо забезпечення підготовки і випуску Харківського тому багатотомного енциклопедичного видання "Звід пам'яток історії та культури України";
продовження паспортизації об'єктів культурної спадщини.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення кількості відвідувань закладів культури і мистецтва на 2 - 3%;
забезпечення виконання ремонту або реставрації пам'яток культурної спадщини, об'єктів культури.

1.2.7. Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В 2007 році в області зареєстровано 363 туристичні фірми, які отримали ліцензії на провадження туроператорської та турагентської діяльності.

За 9 місяців 2007 року загальна кількість обслугованих туристів склала понад 89 тис. осіб (9 місяців 2006 року – більше 83 тис.осіб), у тому числі: іноземних туристів – 5,9 тис. осіб, туристів, охоплених внутрішнім туризмом – майже 46 тис. осіб, туристів, які виїжджали за кордон, 36,2 тис. осіб. Кількість охоплених екскурсіями – понад 35 тис. чоловік. Обсяг наданих туристичних послуг склав 72061,7 тис. грн., платежі до бюджету – 4273,9 тис. грн.

З метою об’єднання інтелектуальних, організаційних, матеріально-технічних ресурсів для вирішення актуальних проблем культурного розвитку та поглиблення співпраці в напрямках розвитку туризму і курортів області підписана Угода про співробітництво між Міністерством культури і туризму України та Харківською обласною державною адміністрацією в сфері регіонального розвитку.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

пропаганда етнокультури Слобожанщини. Розвиток туристичної діяльності, розвиток внутрішнього та в’їзного туризму, сприяння розвитку сільського зеленого туризму, відновлення та створення нових туристичних маршрутів до пам’ятних місць, пов’язаних із життям і діяльністю видатних діячів історії, культури і мистецтва:

підготовка та проведення виставки-ярмарки “Туристична Харківщина” в рамках “Великого Слобожанського ярмарку – 2008”;
видання інформаційно–рекламної, презентаційної продукції та розробка сувенірної продукції;
розбудова туристичної інфраструктури в регіоні;
активізація просування на світовий ринок вітчизняного туристичного продукту;
створення на території області ефективного інформаційного простору в туристичній галузі.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення обсягу туристичних послуг на 12% в порівнянні з очікуваними даними за 2007 рік;
збільшення кількості обслугованих туристів на 15% в порівнянні з очікуваними даними за 2007 рік.

ІІ. Безпека життєдіяльності людини

2.1. Охорона навколишнього середовища та техногенна безпека

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Значна кількість розташованих в Харківській області кооперативних, комерційних та приватних структур, а також збільшення числа транспортних засобів, що експлуатуються тривалий час, призводять до значного забруднення атмосферного повітря. В наслідок цього окремі міста та райони області відносяться до територій з підвищеним рівнем забруднення атмосфери.

Загальні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у 2006р. склали
324,2 тис. тонн, що на 22,6 тис. тонн більше, ніж у 2005 р. (301,6 тис. тонн). Від стаціонарних джерел забруднення викинуто в атмосферне повітря 182,4 тис. тонн, що на 23,7 тис. тонн більше, ніж у 2005 р. (158,7 тис.тонн).

В Харківській області основними стаціонарними забруднювачами атмосферного повітря є підприємства теплоенергетичної, нафтогазовидобувної та хімічної галузей. Це такі підприємства, як Зміївська ТЕС, ГПУ “Харківгазвидобування”, ГПУ “Шебелинка-газвидобування”, ВАТ “Балцем”, ДП ТЕЦ-2 “Есхар”, ВАТ “Харківська ТЕЦ-5” та інші. Сумарний внесок зазначених підприємств у забруднення атмосферного повітря стаціонарними джерелами викидів складає більше 90%. Протягом 2006р. збільшилися викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від Зміївської ТЕС ВАТ „Центренерго” - на 19,3 тис. тонн за рахунок збільшення вироблення електроенергії на 899,4 млн.кВт.год, ВАТ “Балцем” - на 1,6 тис. тонн за рахунок збільшення обсягів виготовлення продукції на 4,8 млн.тонн та інших.

На Зміївській ТЕС закінчена реконструкція 8-го енергоблоку. Встановлені нові високоефективні фільтри, які дозволяють знизити вміст твердих речовин що викидаються в атмосферу. Технологією передбачено повернення вловленої золи в топку котла на доопалення у кількості 80% від початкової. Даний захід сприяє переведенню золи в шлак у результаті спікання в топці котла. Також, в 2006 р. на підприємстві було проведено поточний ремонт установок очистки газу на енергоблоках №№ 1,3,4,6. Вирішується питання впровадження системи автоматизованого контролю викидів від енергоблоків 275 МВт Зміївської ТЕС.

Однак, виробничі потужності 8-го енергоблоку використовуються недостатньо, погіршується стан газоочисного обладнання на інших енергоблоках та якість палива, тому питомі викиди забруднюючих речовин на одиницю продукції від станції збільшуються.

Одним з найзначніших джерел забруднення атмосферного повітря є автотранспорт. Його вклад в загальний викид великих промислових міст і мегаполісів України коливається від 40 до 60 %, в Харківській області становить 43%. Основною причиною інтенсивного забруднення атмосфери автотранспортом є значне збільшення його кількості, аварійний стан шляхів, невідпрацьовані режими швидкостей дорожнього руху, особливо в містах, зменшення кількості контрольно-регулювальних пунктів на підприємствах, низька якість паливно-мастильних матеріалів.

Проблемними питаннями в галузі охорони, використання та відтворення водних ресурсів в Харківській області є незадовільний стан очисних споруд, порушення вимог водного законодавства щодо обмеження господарської діяльності у прибережних захисних смугах водойм, повільне вирішення питання щодо очистки поверхневого стоку з територій населених пунктів районів області та м. Харкова, що призводить до замулення водойм.

Із загальної кількості очисних споруд (151 од.) які експлуатуються в області, 108 мають випуски до водних об’єктів. Їх технічному стану та дотриманню на них технологічних регламентів очистки і знезараження стічних вод приділяється особлива увага.

Найбільшими забруднювачами є відомчі і комунальні очисні споруди біологічної та механічної очистки. Ними скидається у водойми відповідно 25 і 73 % від загального обсягу скиду забруднених стічних вод.

Причинами незадовільної роботи очисних споруд є фізична зношеність їх обладнання, відсутність коштів на проведення реконструкції та капремонту, значне зменшення об’єму надходження стічних вод на очистку, що веде до порушення технологічного регламенту очистки та знезараження стічних вод, незадовільне обслуговування очисних споруд.

Ступінь зношеності водопровідно-каналізаційних мереж і очисних споруд комунальних підприємств області складає від 50 до 80%. Більшість очисних споруд, які експлуатуються, вже вичерпали свій матеріальний ресурс, 70% від загальної їх кількості не забезпечують нормативну очистку стічних вод.

Відповідно до програми розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Харківської області на будівництво, реконструкцію та модернізацію очисних споруд необхідне фінансування в розмірі 41,14 млн.грн.

Також розроблена обласна програма впровадження фітотехнологій для запобігання забруднення поверхневих вод на 2005 – 2015 рр., згідно якої розрахункова вартість робіт по проектуванню та впровадженню в Харківській області надійних та ефективних споруд для очищення стічних вод складає 20,9 млн.грн.

В сфері поводження з відходами.

В Харківській області налічується 72 об’єкта розміщення твердих побутових відходів (ТПВ) загальною площею 2,2 тис.га, з них 31 експлуатується комунальними підприємствами. Щорічно в області утворюється до 2 млн.м³ відходів.

Централізованими послугами зі збирання та вивезення ТПВ охоплено 65-95% населення, що мешкає в містах обласного підпорядкування, та 40-70% населення районних центрів. Централізований збір та вивезення ТПВ в сільській місцевості практично не здійснюється (охоплення населення послугами із збирання та вивезення ТПВ – 10-25%). Загальна кількість сміттєвозів в області складає 107 од., переважна більшість з них – застарілі сміттєвози з боковим завантаженням; ступінь зносу яких – 70-95%.

В області розроблена програма поводження з твердими побутовими відходами, при розробці якої було проведено обстеження діючих полігонів ТПВ та проведено розрахунки необхідної потужності полігонів. Відповідно до цієї програми, для забезпечення нормалізації стану в сфері поводження з побутовими відходами необхідно фінансування в обсязі 95 млн.грн.

Проблемні питання у сфері поводження з непридатними пестицидами

В області, згідно проведеної комплексної інвентаризації, зберігається 1121,5 т заборонених та непридатних до використання пестицидів. Вони зосереджені у 123 складських приміщеннях, з яких 34 знаходяться в незадовільному стані.

Першочерговим завданням забезпечення належного зберігання непридатних до використання пестицидів та ядохімікатів, технологія утилізації яких на сьогоднішній день не визначена, є проведення їх перезатарювання.

На ці цілі щороку з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виділяються кошти для перезатарювання непридатних до використання пестицидів та ядохімікатів. У 2007 році було освоєно 1155,6 тис.грн.

В сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів

В останні 40 років спостерігається постійне зростання загального запасу лісів Харківщини. Це пояснюється збільшенням загальної площі лісів, зміною вікової структури, а також впровадженням науково-обгрунтованих технологій лісовирощування. Тенденція зростання запасу деревини в лісах збережеться і в найближчі десятиріччя. Це свідчить про потенційні резерви збільшення деревних ресурсів.

Всі ліси області віднесено до І групи, що свідчить про їх високе еколого-захисне, соціальне і рекреаційно-оздоровче значення. Більша частка їх віднесена до категорії лісів, що виконують переважно санітарно-гігієнічні та оздоровчі функції (більше 178 тис. га або 55,8%). Друге місце за функціональною належністю займають захисні ліси (більше 113 тис. га або 35,7% від всієї кількості). Частка водоохоронних лісів є незначною (8,3%). Із всієї кількості лісів І групи в Харківській області (319,4 тис.га) для активної господарської експлуатації можуть використовуватися біля 99 тис. га або 31,1%. Саме на ці ліси поширюються рубки головного користування, що здійснюються в межах розрахункової лісосіки.

Ліси спеціального цільового призначення у державному лісовому фонді області складають 638 га (0,2%). До цієї категорії лісів належать ліси природно-заповідного фонду, площа яких за останні роки значно збільшилася за рахунок приєднання до уже діючих низки перспективних об’єктів (Програма формування національної екологічної мережі в області на 2002-2015 роки).

На території області знаходяться близько 25 тис.га полезахисних лісових смуг, які знаходяться в незадовільному стані, більше третини з них потребують реконструкції.

В сфері охорони земельних ресурсів

Головною проблемою погіршення стану земельних ресурсів області залишається деградація ґрунтів. В першу чергу це розвиток ерозійних процесів, фізична деградація ґрунтів, яка проявляється у переущільненних верхніх шарів ґрунту і, за експертною оцінкою, поширена на 35% площі ріллі. Ерозія, як фактор деградації ґрунтового покриву та екологічної небезпеки, оцінюється, насамперед, інтенсивністю змиву та об’ємами переміщення ґрунтового субстрату. Середньорічний змив ґрунту з орних земель нерідко становить 10-15т/га, а під просапними культурами подекуди сягає 20-30 т/га.

Високий рівень розораності угідь, в тому числі на схилах, значне розширення посівів просапних культур та припинення виконання комплексу робіт по захисту ґрунтів, порушення системи обробітку ґрунту призвело до значного погіршення якісного стану земель.

У процесі екстенсивного землеробства до ріллі були залучені малопродуктивні і еродовані землі, які на теперішній час складають більше 45% від всіх орних земель.

Посилення процесів деградації ґрунтового покрову, обумовлено також техногенним забрудненням.

До погіршення стану ґрунтів приводить несанкціоноване розміщення відходів і сміття, випадки аварійного забруднення земель нафтопродуктами та скидом стічних вод на рельєф місцевості. Постійною є загроза забруднення земель непридатними до використання пестицидами та агрохімікатами.

Серед орних земель області нараховується 226 тис.га кислих і 72 тис.га солонцюватих ґрунтів, які потребують постійної хімічної меліорації.

В області налічується 60,5 тис.га під водоймами, 30,9 тис.га під болотами та 7,1 тис.га під прибережними захисними смугами. Таким чином, загальна площа земель водного фонду в області складає 98,5 тис.га, але майже всі водні об’єкти в області не мають прибережних захисних смуг, наявність яких вимагається Земельним та Водним Кодексами України.

Також, однією з причин погіршення екологічного стану земель в області є підтоплення території ґрунтовими водами та зсуви ґрунтів, які активізувалися в останні роки. Підтоплення спостерігаються у 131 населеному пункті на території 24 районів. В м. Харкові ним охоплено понад 4 тис.га, на яких знаходиться більше 11000 виробничих об’єктів. В 63 сільських населених пунктах площа підтоплених земель складає більше 10 га в кожному.

Ефективність державного контролю за використанням та охороною земель полягає в чіткій взаємодії місцевих органів самоврядування та органів державної влади, що здійснюють контроль у цій сфері.

В сфері охорони природно – заповідного фонду

Природні території та об’єкти заповідного фонду області представлені національним природним парком, регіональними ландшафтними парками, заказниками загальнодержавного і місцевого значення, пам’ятками природи та заповідними урочищами місцевого значення.

Природно-заповідний фонд області налічує 223 одиниці територій і об’єктів загальною площею 57878 га, в тому числі 11 об’єктів загальнодержавного значення площею 15609,4 га.

Розміщення заповідних територій по районах області є нерівномірним: відсоток заповідності становить від 23,14% в Печенізькому районі до 0,03% в Шевченківському районі.

Об’єкти загальнодержавного значення це: Національний природний парк «Гомільшанські ліси», найстаріший в Україні ботанічний сад ХНУ ім. В.Н. Каразіна (м.Харків), Харківський зоологічний парк, дендрологічний парк ХНАУ ім.В.В.Докучаєва в Харківському районі, парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва: “Шарівський” у Богодухівському, “Старомерчецький” у Валківському, “Наталіївький” у Краснокутському районах.

Рекреаційні території в Харківській області визначені з рішенням Харківської обласної ради від 16.01.78 № 22 займають площу 140588га у складі земель лісового фонду. До категорій природно-заповідного фонду, де проводиться рекреаційна діяльність, відносяться регіональні ландшафтні парки, дендрологічні та зоологічні парки, ботанічний сад, парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва.

Історико-культурна спадщина області представлена парками-пам’ятками садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення: “Краснокутський”, “Шарівський”, “Наталіївський”, “Старомерчицький”; дендрологічним парком ХНАУ ім. В.В.Докучаєва загальнодержавного значення та дендропарком “Дружба” місцевого значення.

В сфері екологічного державного моніторингу на території Харківської області

Державний моніторинг довкілля в Харківській області здійснюється суб’єктами моніторингу згідно Постанови КМУ від 30.03.98р. № 391 у відповідності до відомчих програм спостереження. Суб’єкти моніторингу Харківської області ведуть спостереження на власних мережах, які не зведені до єдиної системи і потребують перегляду та уточнення з метою усунення подвійних пунктів та поширення мереж по всій території області.

Відповідно до Методичних рекомендацій з підготовки регіональних та загальнодержавних програм моніторингу довкілля, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 24.12.01р. № 487, розроблено "Скоординовану програму екологічного моніторингу навколишнього природного середовища Харківської області". Програма узгоджена із суб’єктами моніторингу Харківської області, розглянута та схвалена на обласній координаційній раді з екологічних проблем, включена окремим розділом до обласної "Програми покращання екологічного стану області на період до 2010р.".

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· розширення площ природно-заповідного фонду, створення цілісної екомережі;

· продовження будівництва та реконструкції очисних споруд, в тому числі по технології “Біоплато”;

· продовження робіт по розробці та впровадженню обладнання по затарюванню та захороненню непридатних до використання пестицидів,

· проведення робіт по будівництву полігонів твердих побутових відходів із станцією їх механічної переробки в містах Змійов та Люботин;

· реалізація заходів програм екологічного спрямування, в тому числі по посиленню контролю за охороною атмосферного повітря від викидів автотранспорту.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

створення умов для збереження цілісності об’єктів природно-заповідного фонду та їх подальшого розвитку;
зниження забруднення атмосферного повітря;
зменшення скидів забруднюючих речовин у водні об’єкти;
зменшення навантаження на природне середовище, в тому числі організація безпечного поводження з непридатними до використання пестицидами та їх сумішами.

2.2. Пожежна безпека

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Протягом 2007 року, завдяки постійній роботі по забезпеченню пожежної безпеки, в області досягнуто зменшення кількості пожеж на 1,7 % в порівнянні з 2006 роком.

Питання пожежної безпеки були в 2007 році предметом підвищеної уваги з боку місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарської діяльності, органів контролю і нагляду за виконанням протипожежних вимог.

Виконуються організаційні та інформаційні заходи обласної Програми забезпечення пожежної безпеки до 2010 року, прийнятої у 2002 році на VI сесії обласної ради XXIV скликання. На виконання заходів Програми, спрямованих на забезпечення пожежно-рятувальних підрозділів необхідною технікою і обладнанням, в 2007 році з обласного бюджету було виділено та освоєно 500 тис.грн.

Відпрацьований комплекс практичних заходів, спрямованих на забезпечення пожежної безпеки під час проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· виділення і використання коштів із обласного бюджету на виконання заходів обласної програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року у сумі 1 млн 050 тис. грн.;

· приділення належної уваги створенню підрозділів місцевої пожежної охорони у районах області та збереженню мережі раніше створених;

посилення державного нагляду за станом пожежної безпеки в населених пунктах і на об'єктах незалежно від форм власності, активізація роботи щодо попередження загибелі та травматизму людей при пожежах, поліпшення організації гасіння пожеж та зменшення їх негативних наслідків;
покращення інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і населення з питань пожежної безпеки;
забезпечення життєво важливих інтересів області у сфері пожежної безпеки, розв'язання завдань із забезпечення протипожежного захисту та оперативного реагування на обстановку;
продовження роботи щодо виконання розпорядження облдержадміністрації від 01.08.2003 № 245 «Про створення місцевої пожежної охорони в області» та від 26.08.2004 № 338 "Про внесення змін і доповнень до нього", якими затверджені графіки по створенню МПО на базі раніш ліквідованих професійних пожежних частин та в населених пунктах, де відсутні підрозділи державної пожежної охорони.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

зниження кількості пожеж та загиблих при них.

2.3. Охорона праці

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В області відповідними службами здійснюється нагляд та державний контроль за охороною праці більше ніж на 41 тис. підприємств і організацій різних форм власності, де працює близько 1 млн. чоловік.

У 2007 році тільки територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Харківській області проведено біля 10,8 тис. перевірок дотримання правил охорони праці на 6 тис. підприємств і організацій області.

Проведено 130 засідань районних та міських рад з питань безпечної життєдіяльності населення, де розглянуто більше 290 питань щодо охорони праці.

Виявлено понад 10 тис. порушень нормативних актів з охорони праці, найбільше їх зафіксовано в галузі машинобудування та АПК. Викликає стурбованість стан промислової безпеки на новостворених підприємствах. На більшості з них не започатковуються служби охорони праці. На багатьох підприємствах не розробляється і не впроваджується система управління охороною праці.

Інспектори Держгірпромнагляду призупинили роботу 13,9 тис. об’єктів, агрегатів і механізмів, де існувала потенційна загроза життю і здоров’ю працівників. До адміністративної відповідальності було притягнуто 4094 осіб, у тому числі 1059 керівників підприємств; 125 матеріалів про порушення законодавства про охорону праці надіслано до прокуратури області.

На підприємствах і в організаціях області травмовано на виробництві 707 чоловік (у 2006 році було травмовано 778 чоловік, що на 9,1% більше).

Найбільша кількість нещасних випадків на виробництві зафіксована в Орджонікідзевському, Фрунзенському, Київському, Комінтернівському та Жовтневому районах міста Харкова, де зосереджені найкрупніші підприємства регіону. Серед сільських районів найвищий рівень виробничого травматизму відзначено у м. Лозова, Балаклійському, Харківському та Чугуївському районах.

На підприємствах і в організаціях області загинуло 47 працівників (у 2006 році – 49 чоловік). Найбільш смертельно небезпечними галузями залишаються агропромисловий комплекс, будівництво та машинобудування.

Частіше за все причинами травмування були порушення виробничої і трудової дисципліни, вимог особистої безпеки і технологічних процесів.

Протягом 2007 року в області проводилась певна робота з питань профілактики виробничого травматизму.

Розроблені районні (міські) заходи поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2006-2011 роки, ведеться робота щодо їх реалізації.

У квітні 2007 року проведено Тиждень охорони праці під девізом: “Зробимо гідну працю реальністю: безпека і здоров’я на робочих місцях”. Мета тижня - привернути увагу органів державної влади, суб’єктів господарювання та громадських організацій до забезпечення всіх необхідних передумов для реалізації конституційного права громадян на безпечне життя в рамках існуючого нині суспільства.

Протягом 2007 року здійснювався контроль щодо забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, експлуатації виробничих будівель, споруд, інженерних мереж, машин, механізмів, технологічного устаткування, транспортних засобів, комплексних заходів по доведенню умов праці до нормативних вимог та інше.

Відновлено роботу обласної ради з безпеки життєдіяльності населення.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

формування “Регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2011 роки”;
укріплення взаємодії органів, які здійснюють державний нагляд та державний контроль за охороною праці, з управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Харківській області;
забезпечення підприємств, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, нормативною, технічною та методичною документацією з охорони праці та промислової безпеки;
забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях, а також своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці та надання їм, відповідно до законодавства, пільг та компенсацій;
підвищення ефективності дії системи управління охороною праці та промисловою безпекою в Харківській області;
сприяння створенню нормативно-правової бази з охорони праці та промислової безпеки для об’єктів житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, транспорту, зв’язку тощо, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

комплексне розв’язання проблем охорони праці;
формування ставлення керівників підприємств, організацій та установ до питань охорони праці як першочергових;
усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;
зниження травматизму, професійних захворювань і аварій на виробництві;
створення районних (міських) кабінетів з охорони праці та безпечної життєдіяльності населення з метою пропаганди культури безпеки праці, попередження травматизму.

ІІІ. Створення умов для подальшого економічного зростання

3.1. Інвестиційна політика

3.1.1. Інвестиції в основний капітал

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

З метою підвищення інвестиційної привабливості територій і населених пунктів, розвитку позитивних тенденцій у капітальному будівництві здійснюються заходи щодо реалізації положень Законів України “Про Генеральну схему планування території України”, “Про планування і забудову територій”, “Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва”.

За 9 місяців 2007 року інвестиції в основний капітал (капітальні вкладення) підприємств та організацій усіх форм власності за рахунок усіх джерел фінансування склали 6765,4 млн.грн., що становить 118% до відповідного періоду минулого року.

За 9 місяців 2007 року:

- у технологічній структурі інвестицій в основний капітал питома вага витрат на капітальне будівництво склала 50,7%, на придбання машин та обладнання – 49,3%;

- за основними видами економічної діяльності структура інвестицій в основний капітал наступна:

сільське господарство	5,5%
промисловість	41,3%
будівництво	4,3%
транспорт і зв’язок	17,1%
операції з нерухомим майном	22,6%

Інвестиції в основний капітал за основними джерелами фінансування, як і у попередні роки, розподіляються наступним чином: власні кошти підприємств та організацій – 63,7% від загального обсягу інвестування; на кошти Державного бюджету припадало – 2,9%; кошти місцевих бюджетів складають 1,9%; кредити банків та інші позики – 8,4%; кошти іноземних інвесторів – 12,9%; кошти інвестиційних фондів – 3,8%; кошти населення на будівництво власних квартир – 3,8%; кошти населення на індивідуальне житлове будівництво – 1,7%; інші джерела фінансування – 1,1%.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

сприяння удосконаленню нормативно-правових актів у частині укладання та виконання договорів підряду (субпідряду) на капітальне будівництво, а також укладання та виконання договорів підряду на капітальне будівництво за участю суб’єктів господарювання;
внесення пропозицій щодо спрощення дозвільної системи у будівництві та умов проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

доведення обсягів інвестицій в основний капітал по області за рахунок усіх джерел фінансування до 9,6 млрд грн.

3.1.2. Реформування житлово-комунального господарства

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

З початку року підприємства житлово-комунального господарства в основному забезпечили надання необхідних обсягів послуг населенню та іншим споживачам.

Головними проблемами галузі залишались недостатній рівень розрахунків споживачів за надані послуги та невідповідність діючих тарифів на житлово-комунальні послуги фактичним витратам виробництва послуг. В результаті значною є кредиторська заборгованість підприємств.

З початку 2007 року дебіторська заборгованість житлово-комунальних підприємств склала 1033,8 млн.грн., в тому числі населення заборгувало 732,8 млн.грн. (70,9%), госпрозрахункові підприємства – 164,3 млн.грн. (15,9%), державні бюджетні установи – 6,9 млн.грн. (0,7%), місцеві бюджетні установи –6,4 млн.грн. (0,6%). З початку року заборгованість абонентів по підприємствах галузі збільшилась на 114,4 млн.грн. або на 14,4%.

Загальна кредиторська заборгованість підприємств галузі склала 1234,6 млн.грн. У порівнянні з початком року вона зросла на 321,1 млн.грн. або на 35,2%.

Рівень розрахунків споживачів області за надані житлово-комунальні послуги з початку 2007р. склав:

- теплопостачання – 91,5%, в т.ч. населення – 86,4%; установи, що фінансуються з державного бюджету – 101,5%, місцевих бюджетів – 108,8%, інші споживачі – 97,4%;

- водопостачання та водовідведення – 92,6%, в т.ч. населення – 94%; установи, що фінансуються з державного бюджету – 97,9%; місцевих бюджетів – 100,7%, інші споживачі – 87,6%;

- утримання житла - 80%.

Розрахунки за електроенергію з початку 2007р. склали 102,5%, в т.ч.: водопровідно-каналізаційних підприємств – 101,3%, теплопостачальних - 105,3%, житлових – 98,4%. Залишок заборгованості, яка склалася у минулі роки, поступово зменшується і станом на 01.01.2008р. склав 50,2 млн.грн., що менше у порівнянні з початком року на 6,4 тис.грн. Розрахунки теплопостачальних підприємств з ДК “Газ України” за природний газ склали 70%. Загальна заборгованість за природний газ склала – 364,3 млн.грн., в т.ч. за 2007р.- 175,9 млн.грн.

Протягом 2007 року на ряді підприємств житлово-комунального господарства не вдалося погасити заборгованість по заробітній платі. За оперативними даними станом на 01.01.08 сума невиплаченої заробітної плати склала 712,5 тис.грн. З початку року заборгованість із заробітної плати скоротилася в 3,3 рази або на 1664,5 тис.грн.

Середньомісячна заробітна плата працівників житлово-комунального господарства з початку 2007 року зросла порівняно з відповідним періодом попереднього року в 1,3 рази і склала 1240,37 грн., в тому числі: по підприємствах житлового господарства - 1113,9 грн., теплопостачання - 1320,06 грн., водопостачання - 1273,34 грн., ВУЖКГ, ККП - 716,35 грн., міськелектротранспорту - 1156,41 грн.

З метою скорочення наявних обсягів дебіторської та кредиторської заборгованості, підвищення рівня розрахунків за послуги місцевими органами влади разом із житлово-комунальними підприємствами вживається ряд заходів.

Згідно з Законом України від 20.02.2003р. № 554-IV “Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію” разом з постійно діючими комісіями з питань реструктуризації заборгованості населення, створеними при райміськвиконкомах і райдержадміністраціях, підприємствами галузі проводиться робота з реструктуризації боргів населення. З початку дії Закону укладено 161,9 тис.договорів на реструктуризацію заборгованості на загальну суму 112,4 млн.грн., що становить 18,5% від суми заборгованості, яка підлягала реструктуризації станом на 1 грудня 2006р. Сума погашеної заборгованості відповідно до укладених договорів склала 71,9 млн.грн. або 64%.

Протягом 2007 року проводилась робота з приведення діючих тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня економічно обґрунтованих витрат їх виробництва. Станом на 01.01.08 економічно обґрунтовані тарифи на послуги теплопостачання з урахуванням діючої ціни на природний газ введені на 12-ти з 19 підприємств області: КП «Харківські теплові мережі», АТ «ТЦРП», Балаклійське ПТМ, Вовчанське ПТМ, Кегичівське ТОВ «Теплопостачання», Красноградське ПТМ, Лозівське КП «Теплові мережі», КП «Теплові мережі» Лозівської міськради, Нововодолазьке ПТМ, ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території» (крім населених пунктів Шевченківського р-ну та смт. Чкаловське Чугуївського району), ТОВ «Котельні лікарняного комплексу», філія МРК «Теплоенергія» «Чугуївтеплоенерго». Отримано висновок Державної інспекції з контролю за цінами щодо обґрунтованості планових витрат ДП «Енергокомплекс», проект тарифів подано на розгляд до міської ради. Знаходяться на розгляді в Державній інспекції з контролю за цінами розрахункові матеріали 2-х підприємств: Первомайського КП «Теплові мережі» та Есхарівського КП «Домовой». Готуються матеріали для отримання висновку Державної інспекції з контролю за цінами щодо обґрунтованості планових витрат 4-ма підприємствами: Борівським ПТМ, Ізюмським ПТМ, ОКПТМ Харківського району, Близнюківським РСКГ.

Економічно обґрунтовані тарифи на послуги водопостачання (водовідведення) введені на 7-ми з 45-ти підприємств: КП «ВТП «Вода», ДКП «Харківкомуночиствод», Барвінківське ПКГ ХОКП «ДРІТ», Красноградське ВУВКГ, КП «Коломацьке ВУЖКГ, Нововодолазьке ВКП, КП «Аква» с.Мартова Печенізького р-ну, відшкодовуються діючими тарифами з урахуванням дотації з місцевого бюджету фактичні витрати виробництва послуг на КП «Дергачівський комунальник», Кегичівське ВУЖКГ, Печенізьке КП «Джерело», отримано висновок Державної інспекції з контролю за цінами щодо обґрунтованості планових витрат та знаходяться на розгляді відповідних рад проект тарифів 5-ти підприємств: КП «Балаклійський водоканал», Есхарівське ЖКЕУ, Ізюмське КВВКП, Краснокутське КП «Джерело», Первомайське КВУВКГ, інші підприємства готують розрахунки для отримання висновку щодо обґрунтованості планових витрат.

Станом на 01.01.2008р. всього в області діє 300 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), що складає 7% від загальної кількості багатоквартирних будинків (5 і більше поверхів), у т.ч. у м. Харкові – 193 (4%).

Протягом року створено 22 ОСББ. Найбільша увага питанню створення об¢єднань з боку місцевих органів влади приділяється у Чугуївському, Зміївському, Красноградському, Шевченківському, Балаклійському районах, місті Ізюмі, Дзержинському, Московському, Київському, Комінтернівському районах м.Харкова.

В області працюють шість асоціацій об’єднань співвласників багатоквартирних будинків: в м.Вовчанськ, м.Балаклія, смт.Комсомольський Зміївського району, с.Кулиничі Харківського району та у с.Протопопівка Дергачівського району.

Створенню конкурентного середовища в сфері утримання та управління житловим фондом (ОСББ, управляючих компаній та інше) сприяє утворене на початку 2007 року регіональне представництво Всеукраїнської громадської організації “Спілка власників житла України”.

З метою стимулювання створення ОСББ у багатоквартирному житловому фонді Харківською міською радою прийнято "Програму підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові", яка надає можливість її учасникам отримати фінансову допомогу з місцевого бюджету на здійснення необхідних заходів з утримання та ремонту житлового фонду.

Розпочався процес реалізації проектів управління комунальним житловим фондом через утворення служб єдиного замовника.

Службу (Дирекцію) єдиного замовника (СЄЗ) створено у містах Харкові та Лозовій. Проводиться робота зі створення таких служб у містах Куп’янську, Чугуєві та Ізюмі.

Станом на 01.01.08 кількість приватних підприємств, залучених до обслуговування житлового фонду, становить 15 одиниць (Валківський район – 1; Дергачівський район – 3; Зміївський район – 1; Лозівський район – 1; Харківський район – 1; м.Ізюм – 1; м.Куп’янськ – 1; м.Лозова – 6, які утримують 5,4% багатоповерхових будинків).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року №1957 “Про продовження терміну виконання програми поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води та теплової енергії» та Програми поетапного оснащення наявного житлового фонду Харківської області засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії до 2007 року встановлено будинкових приладів з обліку холодної води – 2718 од., гарячої води – 228 од., теплової енергії – 1218 од.

З метою поліпшення обслуговування мешканців відомчого житлового фонду та збереження його технічного стану з початку року прийнято до комунальної власності територіальних громад міст і селищ 318,2 тис.кв.метрів загальної площі житла або 35,5% від запланованого на рік (1069 тис.кв.м), в тому числі від Міністерства оборони України 66,1тис.кв.м, з них по м.Чугуєву – 60,3 тис.кв.м, та м. Лозова – 5,8 тис.кв.м. На здійснення заходів з передачі житлового фонду та об’єктів соціально-культурної сфери Міноборони у комунальну власність на виконання ремонтних робіт з державного бюджету виділено 4 млн.грн., освоєно коштів в сумі 3,54 млн.грн.

В 2008 році планується прийняти до комунальної власності територіальних громад області 750,5 тис.кв.м, в тому числі від Міністерства оборони України – 38,2 тис.кв.м.

Обсяги фінансування капітального ремонту житлового фонду місцевих рад в останні роки поступово збільшуються, але не перевищують 20% від нормативної потреби. У 2007 р. на капітальний ремонт житлового фонду області з місцевих бюджетів виділено 34,5 млн.грн., виконано робіт на суму 33,9 млн.грн.

На виконання бюджетних програм у 2007 році було передбачено з державного бюджету - 98962,3 тис.грн. (виділено - 53967,7 тис.грн.), з місцевого бюджету – 14157,6 тис.грн. (виділено – 7172,6 тис.грн.), використано –58739,7 тис.грн., в тому числі:

Бюджетна програма «Ремонт і реконструкція теплових мереж і котелень» з державного бюджету - 18084,6 тис.грн. (кошти не надійшли), з місцевого – 5428,6 тис.грн. (виділено – 1161,3 тис.грн.), використано – 1054,0 тис.грн.
Бюджетна програма «Загальнодержавна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства» з державного бюджету –14310,6 тис.грн. (виділено - 14310,6 тис.грн.) , з місцевого – 1812,9 тис.грн. (виділено – 1900,8 тис.грн.), використано – 15649,0 тис.грн.;
Бюджетна програма «Капітальний ремонт та модернізація ліфтів житлового фонду» з державного бюджету – 21081 тис.грн. (виділено – 5270,3 тис.грн.), з місцевого – 4185,8 тис.грн. (виділено – 2982,4 тис.грн.), використано – 8075,3 тис.грн.;
Бюджетна програма «Заходи з реалізації комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду» з державного бюджету – 13874,1 тис.грн. (виділено – 2774,8 тис.грн.), з місцевого – 2016 тис.грн. (виділено – 605,1 тис.грн.), використано – 3098,4 тис.грн.;
Бюджетна програма «Ліквідація наслідків підтоплення територій у містах і селищах» з державного бюджету – 4590 тис.грн. (виділено – 4590 тис.грн.), з місцевого – 714,3 тис.грн. (виділено – 523 тис.грн.), використано –3949,3 тис.грн.;
Бюджетна програма «Розвиток і реконструкція централізованих систем водопостачання і водовідведення» з державного бюджету – 27022 тис.грн. (виділено – 27022 тис.грн.), використано – 26913,6 тис.грн.

В 2007 році було передбачено субвенцію з Державного бюджету місцевим бюджетам на заходи з енергозбереження, у тому числі оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, ремонт і реконструкцію теплових мереж і котелень в сумі 73679,1 тис.грн. та субвенцію на виконання інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів, заходів з попередження аварій і запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності, в тому числі на ремонт і реконструкцію теплових мереж і котелень у сумі 60282 тис.грн., які профінансовано в повному обсязі.

За рахунок субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на заходи з енергозбереження у 2007 р. в м.Первомайському збудовано 12 котелень, з них 7 модульних.

У 2008 році Законом України від 28.12.2007 р. №107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток та на заходи з енергозбереження, у тому числі оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, ремонт і реконструкцію теплових мереж та котелень, будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів, обсяг яких для Харківської області складає, відповідно, 73618,6 тис.грн. та 36151,7 тис.грн.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

забезпечення 100-відсоткових розрахунків підприємств за використані енергоносії;
завершення роботи щодо приведення діючих тарифів на житлово-комунальні послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами виробництва послуг;
підняття на належний рівень розрахунків споживачів за житлово-комунальні послуги;
ліквідація заборгованості із заробітної плати на підприємствах галузі;
забезпечення фінансуванням виконання завдань галузевих програм.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

зменшення заборгованості за житлово-комунальні послуги;
зменшення питомого споживання енергоресурсів на одиницю реалізації послуг.

3.1.3. Іноземні інвестиції

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Харківській регіон, маючи великий економічний потенціал, достатній рівень розвитку ринкової інфраструктури, високий рівень забезпечення кваліфікованими кадрами, стає більш привабливим для іноземних інвесторів.

На сьогоднішній день вже 57 країни світу вклали інвестиції в 654 підприємств регіону.

Для активізації інвестиційних процесів в області реалізується регіональна програма розвитку інвестиційної діяльності "Харківщина інвестиційна - 2010", метою якої є створення привабливого інвестиційного клімату та розвиток інфраструктури інвестиційної діяльності для забезпечення сталого економічного зростання та підвищення життєвого рівня населення області.

Станом на 01.01.08р. загальний обсяг прямих іноземних інвестицій складає 1281,9 млн.дол.США. За 2007 рік іноземними інвесторами залучено 376,8 млн.дол.США прямих іноземних інвестицій.

Харківська область є одним із лідерів по залученню іноземних інвестицій серед регіонів України. За обсягами залучених прямих іноземних інвестицій Харківська область, займає четверте місце після м. Києва, Дніпропетровської та Донецької областей.

Обсяг прямих іноземних інвестицій на душу населення станом на 01.01.2008р. склав 459,7 дол.США. На кінець 2006 р. цей показник складав 350,7 дол.США.

Слід відзначити, що у 2007 році провідні країни світу, а саме: Франція, Кіпр, Сполучене Королівство, Сполучені Штати Америки, Російська Федерація та Польща вкладали свої кошти в розвиток економіки області. Цим п’яти країнам належить 87,6% усіх прямих іноземних інвестицій в області.

Пріоритетними для залучення іноземних інвестицій в область є підприємства, основним видом економічної діяльності яких є: фінансова діяльність (50,9% від загального обсягу іноземних інвестицій), промисловість (30,8%), операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям (10,2%).

В Харківській області постійно йде пошук нових форм співробітництва з потенційними інвесторами та нових стратегічних партнерів, проводиться робота щодо поліпшення умов діяльності іноземних інвесторів.

З метою поглиблення торговельного, промислового та науково-технічного співробітництва, запровадження нових інструментів залучення вітчизняних та іноземних інвестиційних ресурсів в економіку області, створення сприятливих умов для реалізації інвестиційних проектів з ефективного використання індустріально-аграрного, наукового та інтелектуального потенціалу області рішенням XVIII сесії V скликання від 06.09.2007 р. Харківської обласної ради затверджено Програму створення індустріального парку «Рогань». Створено комунальне підприємство «Індустріальний парк «Рогань». В області ведеться активна робота щодо створення промислового парку.

Програмою передбачається, що протягом п’яти років реалізації проекту в період з 2008 року по 2012 рік планується досягти наступних головних показників:

- залучити 150 фірм для реалізації їх інвестиційних проектів з розміщення виробничих і офісних будівель на території промислового парку;

- забезпечити загальну суму інвестицій 1,5 млрд.дол.США;

- забезпечити створення на території промислового парку 10 тисяч нових робочих місць.

Прогнозний термін повного освоєння ділянки – 10 років.

В області створено мережу промислових парків, що дозволяє запропонувати інвесторам так звані «грін філдс» - вільні майданчики з необхідною інфраструктурою для швидкої реалізації інвестиційних проектів в різноманітних галузях економіки.

Серед перших успіхів такого підходу стало створення «індустріального майданчику» «Малинівка», де реалізуються проекти будівництва трьох підприємств фірми «KGS & Co» по виготовленню виробів з алюмінію, склозаводу та лікеро-горілчаного заводу «Prime» концерну «Олімп». Загальний обсяг зазначених інвестиційних проектів становить близько 143 млн.дол.США.

Для покращення інвестиційного клімату, збільшення обсягів іноземних інвестицій в економіку регіону постійно проводиться значна робота щодо залучення підприємств та організацій області до участі у виставково-ярмаркових заходах за межами України.

В умовах спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова станом на 01.02.08р. затверджено 29 інвестиційних проектів загальною вартістю 245,2 млн.дол.США, з них іноземні інвестиції складають 19,9% (48,7 млн.дол.США).

Підприємствами-суб’єктами спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова залучено інвестицій на загальну суму 203,07 млн.дол.США, у тому числі 66,8 млн.дол.США (або 32,9%) – іноземні інвестиції, реалізовано продукції на загальну суму 7,6 млрд.грн., сплачено до бюджетів усіх рівнів податків та обов’язкових платежів на 779,4 млн.грн., отримано пільг на загальну суму 203,1 млн.грн. Сальдо позитивне і складає 576,3 млн.грн. Загальна кількість новостворених та збережених робочих місць складає 12066 одиниць.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

реалізація регіональної програми розвитку інвестиційної діяльності "Харківщина інвестиційна - 2010";
збільшення масштабів інвестиційної діяльності за рахунок інтенсивного застосування довготермінового кредитування реального сектора економіки регіону, активізації залучення іноземних інвестицій;
залучення міжнародної технічної допомоги для проведення необхідних заходів щодо впровадження інноваційної моделі розвитку регіону, яка забезпечить подальше економічне зростання;
збільшення надходжень іноземних інвестицій в райони та міста області;
реалізація Програми створення індустріального парку «Рогань», як сучасного механізму реалізації конкурентоспроможних регіональних проектів;
підвищення інвестиційного іміджу регіону за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового, іміджевого забезпечення та проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів з метою презентації регіону;
створення сприятливих умов для захисту інтересів суб’єктів інвестиційної діяльності;
розвиток державно-приватного партнерства – розроблення нормативної бази стимулювання зацікавленості приватного капіталу в участі у реалізації суспільно-значимих інвестиційно-інноваційних проектів;
активізація роботи щодо підвищення інвестиційного іміджу Харківщини та залучення іноземних інвесторів до розбудови інфраструктури міста й області, з урахуванням визначення м.Харкова, як одного з претендентів на проведення матчів фінальної частини чемпіонату Європи з футболу “Євро-2012”;
налагодження співпраці з Українським центром сприяння іноземному інвестуванню, що дозволить підвищити ефективність впровадження перспективних інвестиційних проектів та сприятиме залученню працівників облдержадміністрації до програм навчання і підвищення кваліфікації у сфері сприяння іноземному інвестуванню.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

у 2008 році прогнозується збільшення надходження іноземних інвестицій на 23,4% і доведення їх загального обсягу до 1581,9 млн.дол.США.

3.2. Науково-технічна та інноваційна політика

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Науковий потенціал області представлений науковими та науково–дослідними інститутами, конструкторськими бюро, вищими навчальними закладами ІІІ-ІV рівнів акредитації, які підпорядковані 15 Міністерствам та відомствам України; у тому числі 18 наукових установ Національної академії наук України.

В Харкові розташовані три Національні наукові центри, 17 об’єктів, що мають статус національного надбання України, та один технопарк державного значення.

У регіоні зосереджено 15% усіх науково-дослідних інститутів України, 20% конструкторських і проектних організацій, понад 16% наукових співробітників. Близько 67% “наукового продукту” області припадає на установи галузевої науки.

У січні-вересні 2007 року наукові та науково-технічні роботи виконували 215 організацій. У загальному обсязі виконаних робіт (818,6 млн. грн.), наукові та науково-технічні роботи склали 98,9% (809,6 млн.грн.), з них 90,6% (733,2 млн.грн.) виконано власними силами організацій. За видами наукові та науково-технічні роботи розподілялися таким чином: 57,1 % становили науково-технічні розробки, 35,6 % - науково-дослідні роботи та решта – науково-технічні послуги (7,2%).

В 2007 році 10 молодим вченим присуджено щорічні премії Президента України та 23 провідним науковцям Присуджено Державні премії України в галузі науки і техніки 2007 року.

За особистий внесок в науково-технічний та соціально-економічний розвиток регіону 20 видатних та 20 молодих вчених отримують іменні стипендії облдержадміністрації в галузі науки.

Другий рік поспіль проводиться обласний конкурс “Найкращий молодий науковець Харківщини”, мета якого - виявлення та підтримка найбільш активних молодих науковців Харківщини, створення умов для реалізації їх інтелектуального потенціалу у сфері наукової та науково-технічної діяльності. У цьому році для участі в конкурсі було подано 296 наукових робіт за 11 напрямами наукової діяльності. 11 переможців конкурсу отримали гранти для продовження наукових досліджень, 110 переможців конкурсу нагородили комп’ютерам.

Провідними вченими Північно-східного наукового центру НАН України розроблено Пілотний проект розбудови регіональної інноваційної системи в Харківській області, основні заходи якого увійшли до Державної цільової програми “Створення в Україні інноваційної інфраструктури на 2008-2012 роки”. Розроблений також проект Програми розбудови регіональної інноваційної системи Харківської області на 2008-2009 роки.

Державним агентством України з інвестицій та інновацій у м.Харкові створено Північно-Східний науковий центр інноваційного розвитку, який здійснюватиме експертне, методологічне, інформаційно-аналітичне та консультативно-правове супроводження інноваційних процесів у регіоні.

Зважаючи на стратегічне значення Харківської області для економічного розвитку всієї країни, на базі Національного технічного університету “ХПІ” спільно з Державним підприємством “Національний центр впровадження галузевих інноваційних програм” та ТОВ “Телесенс Академія” створюється корпорація “Науковий парк “Українська силіконова долина”, пріоритетами діяльності якої будуть напрямки медицини та інформаційних технологій.

Згідно із розпорядженням голови облдержадміністрації створено робочу групу із вивчення можливостей створення технопарку в с.Вільча Вовчанського району з метою вирішення основних соціальних питань мешканців селища, перш за все - зайнятості населення.

Галузева наука

У 2007 році наукові установи внесли значний вклад в розвиток науки області, виконуючи та впроваджуючи науково-дослідні розробки в галузях промисловості, приймаючи участь у регіональних, державних та міжнародних виставках та ярмарках, що дає можливість привабити нових споживачів та завоювати нові ринки збуту, зберігаючи та налагоджуючи тісні контакти з промисловими підприємствами як Харківської області, так і інших областей України.

Про вклад галузевої науки в розвиток економіки області свідчить, перш за все, стала тенденція до нарощування обсягів виконаних робіт. За підсумками 9 місяців 2007 року обсяги виконаних робіт по науковим установам склали 526,2 млн. грн.( 64,2% від загального обсягу робіт), що на 13 % перевищує аналогічний показник 2006 року.

Найбільші обсяги виконаних робіт при забезпеченні досить високих темпів зростання до рівня 9 місяців 2006 року мають такі установи: УкрДНТЦ „Енергосталь”, ВАТ „Хартрон”, КП „Харківське конструкторське бюро з машинобудування ім. О.О Морозова”, ВАТ НДІ радіотехнічних вимірювань, Гипрококс, ВАТ "Укргіпроруда”, ДНВП „Меридіан”, ДП „ХАКБ”.

Це коло прибуткових, ефективно працюючих наукових установ з великою чисельністю, які з року в рік створюють значну частку „наукового продукту” (за підсумками 9 місяців 2006 року вона складала 75,9%). Ці установи проводять активну маркетингову політику по просуванню своєї «продукції» та послуг на внутрішній та зовнішні ринки, приймають участь у регіональних, державних та міжнародних виставках, ярмарках, науково-технічних конференціях, колоквіумах, презентуючи себе та свою продукцію.

Разом з тим, питання збереження чисельності працюючих та покращення якісного складу кадрового потенціалу наукових установ, заохочення молоді до участі в науковій діяльності залишається для галузевої науки актуальним.

Нарощування обсягів робіт, зростання прибутковості дозволили науковим установам забезпечити підвищення середньої заробітної плати. За підсумками 9 місяців 2007 року заробітна плата в середньому по галузевій науці зросла на 39 % і склала 1641 грн.і перевищує середньообласний показник (1191 грн.).

Протягом 9 місяців 2007 року спостерігалась тенденція до зростання загальної суми чистого прибутку наукових установ, при цьому, незважаючи на всі складнощі, більш рентабельно працювали наукові установи державного сектору економіки - Гипрококс, УкрДНТЦ "Енергосталь", ВАТ НДІ радіотехнічних вимірювань, УХІН, ВАТ "Хартрон" та ін. В цілому, за підсумками 9 місяців 2007 чистий прибуток склав понад 14 млн. грн.

Разом з тим, є й інші наукові установи, що не в змозі адаптуватися до сучасних, іноді доволі жорстких ринкових умов, і як наслідок – безприбуткова, неефективна робота, низький рівень менеджменту та незадовільні економічні показники діяльності: ЗАТ „ЕНАС”, ДП ЦКТБ, ДП ХНДІ технології машинобудування, СКТБ„Потенціал”, ВАТ "УкрНДІХіммаш", ЗАТ "ПТІмаш" та інші.

Вирішення проблем цієї сфери та конкретних наукових установ (їх оптимізація, кадрові заміни, а саме головне - підвищення ефективності їх діяльності, рівня прибуткової роботи та генерації нових ідей) - головне завдання на найближчу перспективу.

Головною метою на 2008 рік є розвиток галузевої науки, як основного чинника підвищення конкурентоспроможності промислового комплексу, здатного в умовах інтеграції розв’язувати основні завдання соціально-економічного розвитку та забезпечити інноваційний розвиток економіки регіону.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

створення ефективної системи підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень у регіоні, ураховуючи потреби та можливості регіону, в т.ч. сприяння покращенню фінансового та матеріально–технічного забезпечення провідних наукових й освітянських закладів;
розвиток науково-технологічної та інноваційної діяльності, підвищення конкурентоспроможності продукції регіональних товаровиробників;
збереження існуючих і розвиток нових наукових шкіл і напрямків, забезпечення вільної конкуренції між ними;
створення системи фінансової підтримки та матеріального забезпечення найбільш важливих і перспективних прикладних досліджень, а також розробок, впровадження яких сприятиме додатковому надходженню коштів до обласного бюджету;
внесення пропозицій щодо покращення законодавчої бази, що регулює науково-технічну діяльність та питання інтелектуальної власності;
підвищення рівня кооперації наукових установ та підприємств регіону;
сприяння залученню фінансування з державного бюджету та інвестиційних ресурсів для реалізації наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;
покращення менеджменту галузевих наукових установ;
поетапне створення регіональної інноваційної системи як головного чинника залучення інноваційних факторів та інвестиційних ресурсів економічного розвитку;
сприяння підвищенню соціального статусу та мотивації праці наукових співробітників, престижу наукової діяльності.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення обсягу впровадження новітніх наукових технологій у виробництво;
підвищення рівня забезпеченості економіки регіону конкурентноспроможними науковими розробками та технологіями;
збільшення обсягів фінансової підтримки та матеріального забезпечення найбільш важливих і перспективних прикладних досліджень, а також розробок;
збереження мережі та підвищення ефективності наукових шкіл;
покращення інноваційних показників розвитку промисловості.

3.3. Розвиток фінансового ринку

3.3.1. Банківська сфера

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Упродовж поточного року банківські установи області працювали стабільно, дотримувались встановлених економічних нормативів, удосконалювали якість обслуговування клієнтів та розширювали коло послуг, які надаються.

Регіональна банківська система станом на 01.01.2008 р. налічує 70 банківських установ, у тому числі 11 банків, 57 філій, 2 представництва та 1165 відділень.

За звітний рік обсяг загальних активів банківських установ області зріс на 62,5% (за попередній рік – на 51,0%) і на 01.01.2008 р. становив 29642,9 млн.грн.

Зобов’язання банківського сектора області за 2007 рік зросли на 70,4% ( за попередній рік приріст склав 121,9% до 42600,5 млн.грн на 1 січня п.р.

Діяльність банків області в поточному році характеризувалась зростанням регулятивного та статутного капіталів. Регулятивний капітал всіх харківських банків відповідав вимогам Національного банку України до капіталу залежно від обсягу операцій та територіальної діяльності та дорівнював 5276,6 млн.грн.

Показник середнього розміру статутного капіталу на 1 діючий банк підвищився з 200 млн.грн на початок 2007 року до 307 млн.грн на кінець року ( 2 місце по Україні ).

Вимоги банківських установ області за кредитами, наданими суб’єктам господарювання та фізичним особам становлять 18935 млн.грн.

Упродовж 2007 року банківські установи області активно кредитували населення. Обсяг вимог за кредитами, наданими фізичним особам, зріс на 92,4% та досяг 7989 млн.грн.

На фоні зростання обсягів кредитування продовжувалась позитивна тенденція щодо зменшення вартості кредитів. Так, середньозважена процентна ставка за кредитами в національній валюті зменшилася з 17,4% у січні 2007 року до 15,6% у грудні 2007 року.

Рівень довіри населення до банківської системи зростає, що підтверджується збільшенням депозитних зобов’язань громадян, які зросли на 62,8% і склали 7470 млн. грн.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

підвищення рівня капіталізації та достатності капіталу;
забезпечення підтримки адекватного рівня ліквідності і платоспроможності банків, формування збалансованої за строками структури активів та пасивів, поліпшення їх якості, зменшення частки негативно класифікованих активів;
зниження рівня ризиковості здійснюваних операцій та формування в необхідному обсязі резервів під ризики за активними операціями;
забезпечення ефективної системи здійснення уповноваженими банками валютного контролю;
оптимізації витрат і доходів та підвищення ефективності діяльності банків;
розширення спектру та нарощування обсягів банківських продуктів і послуг;
вдосконалення бухгалтерського обліку та звітності; забезпечення її достовірності та прозорості;
підвищення довіри кредиторів і вкладників до банківської системи;
стимулювання інвестиційної спрямованості діяльності банків;
розширення сфери застосування безготівкової форми розрахунків та подальший розвиток процесу впровадження національної системи масових платежів;
забезпечення більшої відкритості банківської системи перед суспільством: підвищення прозорості банківських процедур і технологій; попередження здійснення банківськими установами сумнівних банківських операцій шляхом ідентифікації банками клієнтів та їх операцій, посилення боротьби з відмиванням брудних грошей.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

підвищення обсягів кредитування суб’єктів господарської діяльності та населення;
своєчасне та якісне обслуговування народногосподарського комплексу, надання кредитної підтримки, подальше сприяння поліпшенню інвестиційного клімату;
забезпечення проведення виплат компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень, вкладених до 2 січня 1992 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 січня 2008 року №1.

3.3.2. Фондовий ринок

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Велика кількість акціонерних товариств, професійних учасників фондового ринку, значні обсяги їх емісійної та посередницької діяльності обумовлюють вагому роль фондового ринку та корпоративного управління для економіки Харківської області.

Станом на 01.01.2008р. в області зареєстровано 2846 акціонерних товариств, у т.ч. 487 відкритих акціонерних товариств та 2359 закритих акціонерних товариств. Професійну діяльність на фондовому ринку здійснюють 65 торговців цінними паперами та 13 їх філій, 20 компаній з управління активами, 11 зберігачів цінних паперів, 24 реєстратора та 3 їх філії. За кількістю професійних учасників ринку цінних паперів Харківська область стабільно займає 2-3 місця після Київської області.

Станом на 01.01.2008 р. в області здійснили емісію цінних паперів близько 1700 емітентів, тільки територіальним управлінням протягом 2007 року зареєстровано 61 випуск акцій на загальну суму 255,2 млн. грн. та 3 випуски облігацій на загальну суму 68 млн. грн. Обсяг угод, виконаних харківськими торговцями цінних паперів у 2007 році становить близько 40 млн. грн., що складає 114,2 % до обсягів 2006 року (35 млрд. грн.). Такий же темп росту обсягів угод з цінними паперами очікується і у 2008 році.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· забезпечення вдосконалення системи прав споживачів фінансових послуг в регіоні;

· розширення контрольно-аналітичних функцій щодо компаній з управління активами, інститутів спільного інвестування та недержавних пенсійних фондів;

· пристосування емітентів до нових законодавчих і нормативних актів та пожвавлення їх емісійної діяльності з метою залучення додаткових коштів;

· сприяння запровадженню нових правил торгівлі цінними паперами, встановлених відповідно до Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”;

· впровадження в діяльність акціонерних підприємств принципів цивілізованого корпоративного управління.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· зростання обсягів торгів цінними паперами, зокрема облігаціями місцевих позик, підвищення концентрації укладених угод купівлі-продажу цінних паперів на організаційно оформленому ринку.

3.4. Реалізація структурних реформ

3.4.1. Формування конкурентного середовища

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Протягом 2007 року одним із напрямків формування конкурентного середовища було зниження або зняття бар’єрів, які обмежують вступ суб’єктів господарювання на існуючі ринки, стимулювання вступу на монополізовані товарні ринки нових суб’єктів господарювання, здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою недопущення прийняття рішень, які можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках.

До пріоритетних напрямів роботи в 2007 році належало виявлення та припинення порушень конкуренційного законодавства у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання та недобросовісної конкуренції. Так, в 2007 році припинено 14 порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання та 18 порушень у вигляді недобросовісної конкуренції, що складає 12% від загальної кількості припинених порушень.

В 2007 році всього припинено 260 порушень та дій конкуренційного законодавства внаслідок розгляду справ та надання рекомендацій. Сума фінансових санкцій, застосованих до порушників конкуренційного законодавства у вигляді штрафів, складає 124,794 тис. грн.

В області створене конкурентне середовище на переважній кількості ринків, за винятком сфери природних монополій. Майже повністю демонополізовано регіональні ринки зберігання та переробки зерна, крупів, м’яса і м’ясопродуктів, молока і молокопродуктів, побутових послуг, послуг з автоперевезень пасажирів тощо. Протягом останніх років у галузях, де сформовано повноцінне конкурентне середовище, темпи зростання виробництва вищі в 1,2 – 2 рази.

Головною ціллю на 2008 рік буде формування повноцінного конкурентного середовища, запобігання антиконкурентним узгодженим діям суб`єктів господарювання, недобросовісній конкуренції, антиконкурентним діям органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· запобігання та припинення порушень конкурентного законодавства у вигляді антиконкурентних узгоджених дій між суб’єктами господарювання;

· здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції з боку органів влади та органів місцевого самоврядування при проведенні тендерів (конкурсів) по закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

· створення конкурентного середовища на ринку житлово-експлуатаційних послуг;

· удосконалення механізмів формування цін (тарифів) суб’єктами господарювання, що здійснюють діяльність на ринках природних монополій, порядку нормування витрат і втрат з метою стимулювання їх скорочення, формування дієвих засобів контролю у цій сфері.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· забезпечення належного захисту підприємців від антиконкурентних дій органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

· недопущення ущемлення інтересів споживачів щодо дотримання якості надаваємих житлово-комунальних послуг;

· забезпечення належного захисту споживачів від зловживань монопольним становищем.

3.4.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У Харківській області спостерігається тенденція до зростання кількісних та якісних показників підприємницької діяльності.

На цей час в області (за оперативними даними) діє 20100 малих підприємств з чисельністю працюючих на них 120,7 тис. осіб.

Кількість підприємців – фізичних осіб становить 150,0 тисячі.

На 10 тисяч наявного населення області припадає 71 мале підприємство.

За рейтинговою оцінкою Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва за цими показниками область займає одне із лідируючих місць в Україні.

З метою створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності, формування сучасних ринкових відносин в області закладена основа формування та розвитку інститутів ринкової інфраструктури. Ринкова інфраструктура регіону – одна із найбільш потужних інфраструктур серед областей України.

Сьогодні в області діють 25 бізнес-центрів, 17 з яких працюють у містах обласного значення і районах області, 5 бізнес-інкубаторів, 23 інвестиційні компанії і 2 фонди, 230 аудиторських фірм, 70 банківських установ, 22 страхові компанії і 45 філій страхових компаній інших регіонів, 35 кредитних спілок, 16 бірж та 2 філії.

У 2007 році 1501 безробітний отримав фінансову допомогу для відкриття власної справи, в тому числі – 629 жінок, 697 осіб з числа молоді до 35 років, 66 осіб з числа безробітних, які потребують додаткових гарантій соціального захисту, 290 жителів сільської місцевості.

Успішно реалізується Національна програма з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва “Українська ініціатива”.

148 підприємців – керівників середньої та вищої ланки отримали дипломи у 2007 році.

10 підприємців – випускників програми взяли участь у стажуванні за кордоном.

6 вересня 2007 року рішенням № 387 XVIII сесії V скликання Харківської обласної ради затверджено Програму сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки, яка була доопрацьована з урахуванням доручень Президента України та Кабінету Міністрів України.

Основною метою програми є спрямування дій регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і підтримання сприятливих правових, економічних, організаційних, морально-психологічних та інших умов, необхідних для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, формування і впровадження ефективної державно-господарської системи його обслуговування, підтримки і захисту, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку регіону, формування широкого прошарку середнього класу.

Регуляторна політика

Реалізація державної регуляторної політики здійснюється у напрямах формування нормативно – правової бази у сфері підприємництва, перегляду чинних нормативно-правових актів на відповідність вимогам Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, забезпечення дотримання процедур підготовки проектів регуляторних актів, відстеження результативності діючих регуляторних актів та інших заходів.

Згідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та на виконання п. 2 розпорядження голови облдержадміністрації від 29.03.2006 року № 176 “Про деякі питання державної реєстрації та перегляду нормативно-правових актів”, яким запроваджено щоквартальний перегляд розпоряджень голови облдержадміністрації нормативно-правового характеру, в результаті здійсненого у 2007 році перегляду було скасовано розпорядження голови облдержадміністрації від 12.06.2007 року № 351 “Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 13.03.1997 року № 238 “Про граничний рівень рентабельності при наданні платних послуг лікувально-профілактичними та санітарно-профілактичними державними і комунальними закладами охорони здоров’я”.

Щорічно проводиться робота щодо планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та внесення, у разі потреби, відповідних змін до плану.

У грудні 2007 року облдержадміністрацією було розроблено та затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік, який 16 грудня 2007 року розміщено на сайті облдержадміністрації.

Розробниками регуляторних актів здійснюється оприлюднення проектів регуляторних актів у ЗМІ або мережі Інтернет з метою ознайомлення громадськості та отримання пропозицій та зауважень до них.

Всі проекти регуляторних актів разом з аналізом регуляторного впливу обов’язково подаються розробниками на погодження до представництва Держпідприємництва України в Харківській області.

На основі Методичних рекомендацій відстеження результативності регуляторного акту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”, розробниками регуляторних актів здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження результативності регуляторних актів.

Протягом 2007 року підготовлено, оприлюднено та надано представництву Держпідприємництва в Харківській області 6 звітів про відстеження результативності регуляторних актів.

Створено реєстр регуляторних актів облдержадміністрації та розміщено на сайті облдержадміністрації.

Стан роботи щодо впровадження реалізації державної регуляторної політики розглядається на колегіях облдержадміністрації, міських, районних державних адміністрацій, на засіданнях Харківської регіональної громадської колегії, за підсумками яких приймаються відповідні рішення.

Планом діяльності з підготовки проектів регуляторних актів облдержадміністрації на 2008 рік, передбачено прийняття наступних регуляторних актів:

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, що виділяються для мікрокредитування представників малого бізнесу в рамках Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення торговельної (постачальницько-збутової) надбавки, нормативу рентабельності на паливно-енергетичні ресурси (вугілля, дрова, газ скраплений), що відпускаються населенню для побутових потреб;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення тарифів на перевезення пасажирів і вартість проїзних квитків у міському пасажирському транспорті – метрополітені, автобусі, трамваї, тролейбусі (який працює у звичайному режимі руху);

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення граничних розмірів плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення граничних торговельних надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину, м’ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, масло тваринне та олію соняшникову, сметану;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про встановлення граничних рівнів рентабельності та торговельних надбавок на дитяче харчування;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про ліцензійні умови з провадження турагентської діяльності;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

- про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених у 2008 році за збережене поголів’я корів маточного напряму продуктивності;

- про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених у 2008 році на забезпечення агропромислового комплексу сільськогосподарською технікою виробництва промислових підприємств м. Харкова та області.

До процесу відстеження результативності регуляторних актів залучаються представники обласних організацій роботодавців, громадських об’єднань підприємців, громадськості шляхом проведення громадських слухань, консультацій.

В області продовжується робота по налагодженню трьохсторонніх взаємовідносин щодо провадження державної регуляторної політики між органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та представниками зацікавлених громадських організацій.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· здійснення контролю за реалізацією Програми сприяння малого підприємництва в Харківській області на 2007-2008 роки;

· зменшення адміністративних бар’єрів, що стримують розвиток підприємництва, шляхом забезпечення ефективної роботи створених Єдиних реєстраційних палат та Єдиних дозвільних центрів у містах та районах області;

· розвиток інфраструктури щодо підтримки підприємництва, активізація та підтримка підприємницької діяльності в містах та районах області;

· сприяння отриманню малими підприємствами у виробниче користування незадіяних приміщень, обладнання, земельних ділянок;

· удосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємництва;

· удосконалення фінансово-кредитної системи підтримки малого підприємництва;

· залучення підприємців до участі в Програмі перепідготовки кадрів для сфери підприємництва.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва: юридичних осіб – до 20550 з чисельністю працюючих 121,0 тис. осіб, фізичних осіб – до 160,0 тисяч;
доведення кількості малих підприємств на 10 тисяч населення області до 73 одиниць;
збільшення кількості бізнес-центрів – до 28 одиниць, кредитних спілок – до 39 одиниць;
зменшення правових, економічних та адміністративних перешкод на шляху розвитку підприємництва.

3.4.3. Реформування відносин у сфері власності

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

За 2007 рік в області приватизовано 36 об’єктів державної власності, що у порівнянні з 2006 роком складає 54,5%, в тому числі 24 – шляхом продажу на аукціоні. В основному це окремі приміщення, об’єкти незавершеного будівництва. До державного бюджету у 2007 році спрямовано 16,1 млн.грн.

У 2008 році планується приватизувати 36 об’єктів державної власності.

У зв’язку із завершенням масової приватизації державного та комунального майна в Україні прогнозується у 2008 році зменшення, у порівнянні з 2007 роком, кількості приватизованих об’єктів комунальної власності. У 2008 році планується приватизувати 222 об’єкта комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст області, що складає 74,2 % до 2007 року.

Від відчуження комунального майна плануються у 2008 році надходження до відповідних місцевих бюджетів області та обласного бюджету у розмірі 106,8 млн. грн., що на 64,9% більше надходжень 2007 року. Збільшення надходжень коштів від відчуження комунального майна очікується отримати у результаті підвищення якості підготовки до приватизації об’єктів та більш широкого впровадження продажу майна на аукціонах, конкурсах.

У 2008 році пріоритетами реформування відносин власності буде подальше підвищення рівня управління комунальним майном територіальних громад області, а це надасть можливість збільшення надходжень від його відчуження.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

забезпечення прозорості відчуження комунального майна шляхом розміщення на телеканалах інформації про оголошення конкурсів, торгів на біржах, умов продажу підприємств та іншої інформації;
забезпечення інвестиційної спрямованості приватизації;

спрямування частини коштів, отриманих від приватизації комунального майна, на інноваційне інвестування цих підприємств;

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

від приватизації комунального майна очікується надходження до відповідних місцевих бюджетів області та обласного бюджету у розмірі 106,8 млн.грн.

3.4.4. Управління об’єктами комунальної власності

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Збереження значної кількості об’єктів права комунальної власності у розпорядженні місцевих органів змушує органи влади шукати нові механізми та підходи до управління такими підприємствами. Частина таких підприємств перетворюється на ринкових господарюючих суб’єктів. Інша частина є об’єктами суто соціальної сфери по наданню соціальних послуг населенню. Комунальна власність на сучасному етапі стає не просто матеріальною основою місцевого самоврядування, але і джерелом фінансових ресурсів місцевих бюджетів.

Від використання комунального майна у 2007 році надійшло до відповідних місцевих бюджетів області та обласного бюджету області: 35,5 млн грн. надходжень від здачі в оренду майна комунальної власності та очікується надходжень 16,3 млн грн. податку на прибуток комунальних підприємств

Від використання комунального майна у 2008 році плануються надходження до відповідних місцевих бюджетів області та обласного бюджету: 34,6 млн.грн.- від здачі в оренду майна комунальної власності, 8,7 млн.грн.- податку на прибуток комунальних підприємств та 78,0 млн.грн.- від продажу земель несільськогосподарського призначення.

У 2008 році планується створення умов для покращення фінансово-господарського стану підприємств комунальної власності, підвищення якості фінансового планування на підприємствах, посилення відповідальності керівників за виконання фінансових показників, зокрема, показника чистого прибутку.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· підвищення ефективності використання майна комунальної власності;

· приведення установчих документів комунальних підприємств у відповідність з вимогами чинного законодавства;

· вжиття дієвих заходів щодо зменшення кількості збиткових комунальних підприємств, у разі необхідності, розрив контрактів з керівниками підприємств;

удосконалення процесів оренди комунального майна, наближення орендних ставок до ринкових та продовження практики конкурсного відбору орендарів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· забезпечення максимального поповнення надходження до відповідних місцевих бюджетів області та обласного бюджету доходами від використання майна комунальної власності територіальних громад області; поліпшення ефективності роботи комунальних підприємств; створення нових робочих місць та максимальне задоволення потреб мешканців територіальних громад сіл, селищ, міст області.

3.4.5. Управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Протягом 2007 року було приватизовано 5 об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Це нежитлові приміщення, незавершене будівництво та один цілісний майновий комплекс. Протягом 2008 року планується здійснити приватизацію 21 об’єкта, тобто у 4,2 рази більше ніж у попередньому році.

На кінець 2007 року було зареєстровано 557 договорів оренди, з них: 39 договорів оренди цілісних майнових комплексів, 146 договорів оренди нерухомого майна, 372 договорів оренди майна, орендодавцями по яким виступають 71 обласних комунальних підприємств, установ та організацій.

В тому числі протягом 2007 року укладено 45 договорів оренди майна спільної власності, погоджено укладання 14 договорів оренди, надано 8 дозволів на суборенду нерухомого майна.

За 2007 рік надходження коштів до обласного бюджету від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області склали 4337,35 тис.грн., а від приватизації – 12127,77 тис.грн.

До спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області відноситься 491 обласне комунальне підприємство, організація та установа. З яких: 153 бюджетних установ, 124 госпрозрахункових підприємств, які також включають 179 структурних підрозділів та 35 цілісних майнових комплексів підприємств, які передані в оренду суб’єктам господарювання.

За результатами здачі балансів на початок 2007 року по Харківській області нараховувалося 68 (із 111, які надали бухгалтерську звітність) збиткових обласних комунальних підприємств з загальною сумою збитку 9 млн. 323,2 тис. грн. Загальна сума прибутку, одержана 43 підприємствами складала 439,2 тис.грн.

Протягом 2007 року нараховувалося вже 90 обласних комунальних підприємств, які отримали збиток або мали нульовий господарський результат, не працювали та не звітували, в тому числі: відносно 6 проводилися процедури банкрутства (4 належать до галузі житлово-комунального господарства, 1 – до галузі фармації, 1 – до галузі сільського господарства). Загальна сума збитку протягом 2007 року зросла до 12 млн. 435,4 тис. грн., при цьому сума прибутку, одержана 34 підприємствами склала 773,9 тис.грн., тобто у 16 разів менше суми збитків.

Протягом 2008 року планується вжити заходи по поліпшенню показників господарської діяльності підприємств галузі фармації, на підставі розробленої концепції виведення аптек з кризового становища, а також друкарень, з метою поступового зменшення кількості збиткових суб’єктів господарювання та поліпшення внутрішньогосподарських механізмів роботи.

За результатами роботи обласних комунальних підприємств у 2007 році сума нарахованого податку на прибуток складала 600,0 тис.грн.

Протягом 2008 року очікувані доходи обласного бюджету від нарахування обласними комунальними підприємствами, установами, організаціями податку на прибуток складають 500,0 тис.грн.

Згідно рішення сесії обласної ради «Про обласний бюджет на 2008 рік» надходження коштів від оренди об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області заплановані в розмірі 3,7 млн.грн., а від приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області очікуються в сумі 42,5 млн.грн., що в 3,5 рази більше ніж у 2007 році.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· активне запровадження прогресивної практики оголошення конкурсів інвестиційних проектів щодо будівництва та реконструкції об’єктів нерухомості шляхом тісної співпраці з Харківською міською радою та обласною державною адміністрацією;

· вжиття заходів по реформуванню та оптимізації галузевої структури обласних комунальних підприємств, установ, організацій;

· завершення роботи щодо переукладання контрактів обласною радою з керівниками обласних комунальних підприємств;

· упорядкування обліку та закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за обласними комунальними підприємствами, установами, організаціями на праві господарського відання та оперативного управління;

· сприяння підтримці розвитку малого і середнього бізнесу та створенню привабливих інвестиційних умов в області шляхом укладання договорів оренди майна спільної власності з суб’єктами господарювання або здійснення відчуження нежитлових приміщень та цілісних майнових комплексів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· забезпечення максимального задоволення потреб мешканців територіальних громад сіл, селищ, міст області та поповнення доходами обласного бюджету від найбільш ефективного використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· сприяння зменшенню кількості збиткових обласних комунальних підприємств та підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· забезпечення прозорості механізмів передачі в оренду та приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

3.5. Підвищення якості державного управління

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

З метою забезпечення умов для ефективної діяльності та розвитку професійної та політично нейтральної державної служби, яка служитиме інтересам громадянина, зміцнення кадрового потенціалу державної служби та служби в органах місцевого самоврядування області в 2008 році передбачається проведення ряду заходів, які в рамках обласних програм забезпечать якісно новий рівень розвитку персоналу органів виконавчої влади, взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області у питаннях задоволення потреб споживачів управлінських послуг, у тому числі з метою забезпечення умов для ефективної діяльності та розвитку професійної та політично нейтральної державної служби, яка служитиме інтересам людини і громадянина, зміцнення кадрового потенціалу державної служби та служби та в органах місцевого самоврядування області в 2008 році передбачається планове здійснення комплексу заходів, які в рамках обласних програм Харківської області забезпечать якісно новий рівень розвитку персоналу органів державної влади, взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області в питаннях задоволення потреб споживачів управлінських послуг, у тому числі:

- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 614 здійснити заходи щодо запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування Харківської області на засадах ДСТУ ISO 9001:2001;

- з метою виявлення та заохочення найбільш професійно-підготовлених державних службовців, які успішно та ініціативно виконують службові обов’язки та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152 „Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець" забезпечити проведення місцевих та обласного конкурсів (Рисунок 1);

- з метою поширення кращого досвіду роботи місцевих органів виконавчої влади, посилення іміджу органів влади та їх зв’язків з громадськістю, забезпечити виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 933 „Про проведення Всеукраїнського конкурсу "Приязна адміністрація" шляхом проведення обласного конкурсу та подання анкет кращих органів влади для участі у Всеукраїнському конкурсі "Приязна адміністрація". Організацію конкурсу можна розглядати як прагнення активізувати перехід органів влади до нових методів роботи та сприяння посиленню обміну кращим досвідом (Рисунок 2);

- відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року N 1151 „Про внесення змін до порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади" забезпечити електронний кадровий облік державних службовців (електронна особова справа), створивши умови для функціонування обласного Центру електронного обліку державних службовців при управлінні державної служби Головдержслужби України в Харківській області (автоматизована система обліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування І – VІІ категорій засобами локальної системи „Картка „ЄДКС” Кадри”).

Накопичена електронна база даних обліку державних службовців дає можливість аналізувати кількісний та якісний склад державних службовців, інформацію про осіб передпенсійного віку, осіб пенсійного віку, яким продовжено термін перебування на державній службі, підвищення кваліфікації, про отримані нагороди, почесні звання та заохочення, накладені стягнення, виявляти факти несвоєчасного присвоєння рангів.

Локальна система «Картка» використовується у практичній діяльності кадрових служб органів державної влади для підготовки статистичних звітів, біографічних довідок, нагородних листів, штатно-посадових книг, своєчасного присвоєння чергових рангів, встановлення надбавки за вислугу років, розрахунку стажу, планування підвищення кваліфікації.

Рисунок 1

Стратегія реалізації пріоритетних напрямів

державної політики в сфері кадрового забезпечення

органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

Харківської області на 2008 рік

Рисунок 2

Стратегія реалізації пріоритетних напрямів

державної політики в сфері кадрового забезпечення

органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

Харківської області на 2008 рік

IV. Реалізація пріоритетів у галузях економіки

4.1. Енергозабезпечення та енергозбереження

4.1.1. Енергозабезпечення

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Визначальний вплив на стан економіки області, вирішення проблем соціальної сфери та рівень життя людини має розвиток енергетики. Забезпечення економіки і соціальної сфери регіону основними видами енергоносіїв та сировинними ресурсами для потреб промисловості покладається на паливно-енергетичний комплекс (ПЕК) області, який представлено підприємствами з основними видами діяльності: добування паливно-енергетичних корисних копалин, виробництво продуктів нафтоперероблення, виробництво та розподілення електроенергії, газу.

Харківщина посідає перше місце з видобутку природного газу, треті місця – з видобутку газового конденсату та виробництва бензину моторного. Питома вага регіону у загальнодержавному обсязі цієї продукції становить відповідно 40%, 17% та 13%.

За 2007 рік підприємствами ПЕК реалізовано продукції, виконано робіт, послуг на суму 8,9 млрд.грн., що складає 29,1% від загального обсягу реалізації.

Характерною особливістю Харківської області є наявність власної сировинної бази та можливість забезпечення всіх галузей економіки електроенергією та природним газом.

Основою енергокомплексу області є чотири генеруючі підприємства: Зміївська ТЕС ВАТ «Центренерго», ВАТ «Харківська ТЕЦ-5», ЗАТ «ТЕЦ-3» та ДП ТЕЦ-2 «Есхар» загальною потужністю 2805 тис.кВт, які належать до категорії електростанцій загального користування. За 2007 рік ними вироблено 8,1 млрд.кВт·год електроенергії.

У виробництві та розподіленні електроенергії та газу за 2007рік у порівнянні з 2006 роком обсяги промислового виробництва знизилися на 7,4%. Зниження виробництва електроенергії спричинено тим, що НЕК “Укренерго” за замовленням ДП “Енергоринок” скоротив завантаження теплових електростанцій внаслідок підвищення середньодобової температури повітря.

З метою підвищення надійності роботи обладнання, інженерних мереж та споруд для сталого забезпечення споживачів області електро- та теплоенергією генеруючими підприємствами області вжиті всі необхідні заходи та вчасно розпочато опалювальний період 2007-2008 р.р.

У 2007 році на:

- Зміївській ТЕС ВАТ “Центренерго” відповідно до затвердженого плану проведення ремонтів основного устаткування виконано поточні та середні ремонти 8 енергоблоків і капітальний ремонт енергоблоків № 4 та № 10. Фактичні витрати Зміївської ТЕС на ремонтну компанію склали 80,7 млн.грн.;

- ВАТ “Харківська ТЕЦ-5” виконано капітальний ремонт енергоблоку № 2, поточні ремонти енергоблоків № 1 і № 3, пікових водогрійних котлів, загальностанційного обладнання та тепломережі. Всього на виконання ремонтів освоєно 44,5 млн.грн.;

- ЗАТ “ТЕЦ-3” виконано капітальні ремонти ТГ-4, ТГ-3, пікового котла № 7 та допоміжного обладнання. Тривають роботи по монтажу нової турбіни потужністю 20 МВт, з початку року на це витрачено близько 1,4 млн.грн. Витрати на ремонтну кампанію складають 11,4 млн.грн.;

- ДП “ТЕЦ-2 ”Есхар” виконано ремонти турбоагрегатів і капремонт котла № 10, з метою забезпечення його роботи без використання природного газу. Витрати на ремонти склали 13,0 млн.грн.

Північна електроенергетична система ДП НЕК “Укренерго” та АК “Харківобленерго” забезпечили поставку та розподілення електроенергії.

АК “Харківобленерго” відповідно до планів ремонту енергетичного обладнання та електричних мереж відремонтовано ПЛ 35-110 кВ −776 км, ПЛ 0,4-10 кВ − 3982 км і КЛ 0,4 -10 кВ − 1842 шт. Також відремонтовано ПС 35-110 кВ − 52 шт., ТП-РП – 2168 шт., розчищено від дерев 1617 км трас ПЛ.

У 2007 році для підвищення надійності електропостачання споживачів північно-західних районів м. Харкова та запланованого пуску другої дільниці третьої черги Олексіївської лінії метрополітену введено в експлуатацію підстанцію напругою 110 кВ “Перемога”. Обсяг інвестування на будівництво пускового комплексу ПС “Перемога” склав майже 53 млн.грн.

Крім того, для забезпечення надійного електропостачання мешканців Салтівського житлового масиву виконано масштабну реконструкцію підстанції “Салтівська” напругою 110 кВ, на шо витрачено більше 18 млн. грн.

Північною електроенергетичною системою ДП НЕК “Укренерго” виконані роботи по ремонту обладнання підстанцій, заміні дефектних опор повітряних ліній електропередачі, ліній зв’язку, будівель та спецтехніки на загальну суму 4,9 млн.грн.

У 2008 році буде продовжено реконструкцію устаткування на Зміївській ТЕС, ремонт статора генератора блоку № 8 із заміною обмотки. Це дозволить зменшити питомі витрати умовного палива, скоротити споживання природного газу та поліпшити екологічний стан в Харківській області.

ВАТ “Харківська ТЕЦ-5” планується будівництво баштової градирні № 3. На ЗАТ “ТЕЦ-3” планується продовжити роботу по монтажу нової турбіни потужністю 20 МВт, що дозволить в оптимальному режимі використовувати потужності парових котлів, збільшити відпуск теплової і виробництво електричної енергії та зменшити питомі витрати умовного палива.

АК «Харківобленерго» продовжить реалізацію інвестиційної програми реконструкції електричних мереж, яка розрахована до 2012р., в рамках якої планується розпочати будівництво нової підстанції ПС «Каштанова - 110 кВ» в м.Харкові та ПС-110 кВ в м. Первомайський, реконструкцію, модернізацію та будівництво розподільчих електромереж напругою 0,4-10кВ, 0,4-150 кВ тощо.

Важливого значення для економіки регіону набуває збільшення власного видобутку енергоресурсів і ефективного їх використання.

За підсумками 2007 року підприємства ДК “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України” видобули 8,3 млрд. м ³ природного газу, що на 117,3 млн. м ³ більше, ніж у 2006 році, газового конденсату – 149,8 тис.т., що на 2,5 тис.т більше видобутку 2006р.

Результативність видобування паливно-енергетичних корисних копалин пов’язана з виконанням заходів із підвищення ефективності використання наявної ресурсної бази та проведення широкомасштабних пошуково-розвідувальних робіт у рамках реалізації Програми розвитку паливної галузі Харківського регіону до 2010 року.

Згідно програми інтенсифікації видобутку вуглеводнів на 2007 рік затвердженої ДК «Укргазвидобування» для ГПУ «Харківгазвидобування» було заплановано проведення 81 свердловино-операції з отриманням додаткового обсягу природного газу 11,79 млн.куб.м и 1,6 тис.тонн нафти та конденсату, фактично у 2007 році виконані 142 свердловино-операції з отриманням додаткового обсягу природного газу 11,3 млн.куб.м и 1,1 тис.тонн нафти та конденсату., що свідчить про скорочення видобутку вуглеводів.

Основні загальні проблеми, які стримують розширення ресурсної бази основних видобуваючих підприємств, полягають в ускладненому процесі отримання спеціальних дозволів на геологічне вивчення та відсутність належного державного фінансування пошукових та геологорозвідувальних робіт.

Протягом 2007 року пошуково-розвідувальні роботи виконані ДК «Укргазвидобування» на 20 перспективних площах і родовищах Харківської області, з яких майже 90% - кошти ДК «Укргазвидобування»

Для видобувних підприємств геологорозвідувальні роботи та буріння експлуатаційних свердловин виконували: БУ "Укрбургаз" (НАК "Нафтогаз України") та ДП "Полтаванафтогазгеологія" (НАК "Надра України"), НГДУ "Ахтирканафтогаз" (ВАТ "Укрнафта").

У 2007 році відкриті нові поклади на Аксютівському, Качалівському, Борисівському, Наріжнянському родовищах, а також введено в дослідно-промислову розробку нове родовище Денисівське (Чугуївський район).

За 2007 рік освоєно 360,5 млн.грн капітальних вкладень на буріння та випробування пошуково-розвідувальних свердловин.

У 2008 році ГПУ «Шебелинкагазвидобування» планує нарощувати ресурсну базу за рахунок прискореного освоєння Кобзівського газоконденсатного родовища, початкові балансові запаси природного газу перевищують 32 млрд.м³. За замовленням підприємства БУ "Укрбургаз" виконуватиме пошуково-розвідувальні роботи на перспективних родовищах: Кобзівському, Чкалівському, Борисівському, Північно-Волвенківському, Гашинівському та площах: Новомечебилівській, Оливинівській; облаштувати та ввести до експлуатації 12 нових свердловин.

Другим напрямком роботи підприємства буде збереження досягнутого рівня видобування по крупних родовищах, які знаходяться на завершальній стадії розробки. Для підтримання стабільної роботи Шебелинського газоконденсатного родовища на 2008-2009 рр. запланована реконструкція Червонодонецької дожимно-компресорної станції, оптимізація газових потоків для зниження робочих тисків на усті свердловин.

По Хрестищенській групі родовищ продовжиться робота по реконструкції Хрестищенської дожимно-компресорної станції та установки з вилучення з газу вуглеводнів, будівництво першої черги якої планується здійснити в 2009 р.

ГПУ «Харківгазвидобування» у 2008 році планує облаштування та введення в експлуатацію 12 свердловин. На Ульяновському газоконденсатному родовищі буде побудовано та введено до експлуатації дожимно-компресорну станцію, планується будівництво та введення до експлуатації Аксютівської УКПГ. На Юліївському НГП буде побудовано та введено до експлуатації дожимно-компресорну станцію. З метою призупинення падіння виробництва зрідженого газу планується запровадження методу низькотемпературної абсорбції.

Згідно з основними напрямами подальшого розвитку нафтогазовидобувних підприємств НАК «Нафтогаз України» здійснюватиметься нарощування власних запасів вуглеводнів за рахунок збільшення обсягів та ефективності сейсмічних досліджень та пошуково-розвідувального буріння на перспективних площах i родовищах області.

У виробництві продуктів нафтоперероблення протягом 2007 року спостерігається приріст обсягів виробництва товарної продукції, який склав 14,9% у порівнянні з 2006 роком.

У 2008 році в рамках реалізації основних напрямів розвитку НАК «Нафтогаз України» основним завданням Шебелинського відділення з переробки газу та газоконденсату ДК «Укргазвидобування» залишається збільшення обсягів та глибини переробки сировини. Передбачена реконструкція АВТ на газофракційних установках з будівництвом нової атмосферної вакуумної колони, 2 теплових печей та установки з підготовки та очищення нафтопродуктів.

У 2007 році продовжувалася газифікація населених пунктів Харківської області. За підсумками року за рахунок субвенції з державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел фінансування введено в експлуатацію 221,83 км газопроводів, газифіковано 10720 квартир та домоволодінь.

Рівень газифікації області в порівнянні з 2006 роком збільшився на 1,7% і на 01.01.08 склав 66,7%, у тому числі міст та селищ міського типу – 80,5%, сіл – 48,5%.

У 2008 році планується продовжити роботи по газифікації за рахунок субвенції з Державного бюджету та залучених коштів.

Для підприємств всіх галузей економіки планується підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у найбільш енергоємних виробництвах, зменшення обсягів використання дефіцитних видів палива.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

сприяння стабільному та надійному забезпеченню енергоносіями споживачів області;
продовження реалізації Програми розвитку паливної галузі Харківського регіону до 2010 року та здійснення заходів подальшої газифікації області;
забезпечення стабілізації та поступового збільшення видобутку газу i нафти за рахунок введення нових потужностей, зокрема, прискореного освоєння Кобзівського газоконденсатного родовища, будівництва Аксютівської установки комплексної підготовки газу;
пошук нафтових та газових родовищ шляхом дослідження північних територій Харківської області.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

подальший розвиток енергетичного потенціалу області;
збільшення власного видобутку енергоресурсів і ефективного їх використання та приріст обсягів промислового виробництва.

4.1.2. Енергоефективність та енергозбереження

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Відповідно до Закону України "Про енергозбереження", Постанов Кабінету Міністрів України від 5 лютого 1997 року №148 та від 31 грудня 1997 року №1505 Харківською облдержадміністрацією ведеться робота по виконанню Комплексної програми енергозбереження, розвитку сфери управління енергозбереженням, підвищенню енергоефективності економіки регіону та забезпечення енергетичної безпеки України.

Згідно затвердженого графіка постійно перевіряється діяльність райдержадміністрацій, рай- та міськвиконкомів по енергозбереженню територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження в Харківській області; надається методична та практична допомога в питаннях нормування витрат паливно-енергетичних ресурсів, енергопаспортизації, енергообстежень, раціонального використання ПЕР тощо.

1. Перелік найбільш ефективних енергозберігаючих заходів:

1. Зміївська ТЕС ВАТ „Центренерго”. За рахунок використання реконструйованого блоку №8 зекономлено природного газу – 5,5 млн. м3, вугілля – 54,2 тис. т. на суму 16,16 млн. грн.

2. АК „Харківобленерго” - реалізація програми зменшення втрат електроенергії в мережах компанії. Зекономлено 54,2 млн.кВт·год. електро-енергії на суму 13,9 млн. грн.

3. ЗАТ „Вовчанський ОЕЗ” – переведення котлів опалення на спалювання відходів виробництва – соняшникової лузги. Зекономлено 9,05 млн.м3 природного газу на суму 9,05 млн. грн.

4. Газопромислове Управління “Шебелинкагазвидобування” – впровадження низькотемпературної схеми підготовки газу за допомогою турбодетандерів на Хрестищенській УКПГ. Зекономлено 20,44 млн.кВт·год. електроенергії на суму 7,5 млн.грн.

5. Шебелинське відділення по переробці газового конденсату та нафти. За рахунок впровадження систем утилізації димових газів зекономлено 3,1 тис. т. у. п. вартістю 2,34 млн. грн.

6. ВАТ ХМЗ "Світло шахтаря" – впровадження систем променистого опалення виробничих приміщень. Зекономлено 1,44 млн. м³природного газу вартістю 838 тис. грн.

2. Стан впровадження енергетичних паспортів

Станом на 01.01.2008 року в області отримали бланки енергетичних паспортів 2167 підприємств, що складає 100% від кількості підприємств що підлягають паспортизації. При цьому зареєстрували енергетичні паспорти 2147 підприємств або 99,1% від кількості підприємств що підлягають паспортизації.

Кількість підприємств, які підлягають енергетичній паспортизації

Всього

У тому числі за

2007 рік

Кількість підприємств, що отримали бланки

Зареєстровано паспортів

Кількість підприємств, що отримали бланки

Зареєстровано енергетичних паспортів

2167

2147

578

Важливе місце у забезпеченні виконання державної політики енергозбереження займає необхідність щорічної розробки та впровадження підприємствами та установами усіх форм власності, з відповідним проведенням експертизи, погодженням НАЕР України, Управлінням паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації та реєструванням в Територіальному управлінні Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області питомих норм витрат ПЕР та води. За 2007 рік питомі норми витрат ПЕР зареєстрували 311 підприємств. Робота з розробки підприємствами області питомих норм витрат згідно затвердженої Регіональної методики триває.

У 2007 році в господарському комплексі та бюджетній сфері області впроваджено понад 1387 енергозберігаючих заходів на загальну суму 213,4 млн.грн.

Внаслідок впровадження організаційно-технічних заходів відповідно до програм з енергозбереження по Харківській області досягнута економія ПЕР, в тому числі.:

- природного газу – 62,5 млн. м3;

- електроенергії – 131,6 млн. кВт·год;

- теплової енергії – 236,6 тис. Гкал;

- вугілля – 56,6 тис. т.;

- нафтопродуктів – 8,3 тис. т.;

- інших видів палива – 2,75 тис. т.у.п.

Всього зекономлено 215,95 тис. т.у.п., при цьому заощаджено 140,73 млн. грн.

За 12 місяців 2007 року областю, за попередніми даними, використано близько 8200 тис. т.у.п.

Енергоємність виробленої продукції та наданих послуг у 2007 році склала 0,34 кг. у. п./грн., або на 0,01 кг. у. п./грн. меньше показника 2006 року.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· сприяння виконанню заходів, передбачених II етапом реалізації Комплексної програми енергозбереження Харківської області на 2006-2010 роки;

· сприяння забезпеченню ефективного використання бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію заходів з енергозбереження;

· сприяння залученню інвестицій в розробку і впровадження енерго- та ресурсозберігаючих заходів;

· популяризація енергозбереження: роз’яснення переваг ощадливого енергоспоживання серед широких верств населення, споживачів та виробників паливно-енергетичних ресурсів, підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері енергозбереження, організація та участь у виставкових заходах, конференціях, семінарах тощо;

· сприяння впровадженню передових енерго- та ресурсозберігаючих технологій, використанню альтернативних видів енергетичних ресурсів.

· скорочення річного енергоспоживання в господарському комплексі області на 10%.

4.2. Промисловий комплекс

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Харківська область – один з найбільш промислово розвинених регіонів України, де забезпечено достатньо високі темпи зростання обсягів промислового виробництва, інвестиційну привабливість, конкурентоспроможність продукції на зовнішньому ринку за рахунок активізації інноваційної діяльності підприємств, у якому створені всі необхідні чинники, що максимально враховуються при визначенні умов приєднання до Світової організації торгівлі.

Аналіз стану розвитку промислового комплексу регіону свідчить, що область в цьому році закріпила свої позиції в загальних результатах економічного розвитку України.

За 2007 рік промисловими підприємствами області було реалізовано промислової продукції, здійснено промислових робіт і послуг на суму 30563,6 млн. грн. Внесок Харківської області в обсяг реалізованої продукції країни складає 5,1%. Вона посідає 6 місце, поступившись Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській і Полтавській областям.

За 2007 рік темп росту промислового виробництва у порівнянні з 2006 роком склав 109,6% .

Темпи зростання обсягів промислового виробництва

Харківської області за 2006 – 2007 роки

(у % до відповідного періоду попереднього року)

Найвищих темпів приросту промислового виробництва досягнуто у машинобудуванні – 17,0%, у виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції – 12,7%, у виробництві коксу та продуктів нафтопереробки – 114,9%, у виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів – 9,9%, обробленні деревини та виробів з деревини, крім меблів – 84,3%, добуванні корисних копалин, крім паливно-енергетичних – 44,0%, хімічній та нафтохімічній промисловості – 10,6%.

В структурі реалізації продукції промисловості області переважають галузі обробної промисловості, а саме: виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів, машинобудування, виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції, виробництво коксу та продуктів нафтоперероблення, хімічна та нафтохімічна промисловість, на які припадає 69,0% обсягів реалізації промислового виробництва.

Структура обсягів реалізації промислової продукції

на 01.01.2008 р.

За підсумками 2007 року в цілому підприємства промисловості працювали прибутково, фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування склав 1593,2 млн. грн.

З позитивним фінансовим результатом працювали підприємства виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (923,7млн. грн.), виробництва іншої неметалевої мінеральної продукції (483,1млн.грн.), машинобудування (94,4млн.грн.), целюлозно-паперове виробництво; видавнича діяльність (39,3млн. грн.), хімічна та нафтохімічна промисловість (39,3 млн.грн.).

Відсоток прибуткових підприємств промисловості у 2007 році в порівнянні з попереднім роком збільшився з 62,1% до 67,7%, у машинобудуванні – з 64,0% до 70,5 %, в металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів – з 63,7% до 77,8%, у хімічній та нафтохімічній промисловості - з 63,6% до 82,4%.

Слід зазначити, що зростання прибутку прибуткових підприємств збілбшився випереджає зростання збитків збиткових підприємств (відповідно 142,3% та 119,4%).

За січень-вересень 2007 року рентабельність операційної діяльності промислових підприємств становила 6,7% (по області – 4,5%): у добувній – 2,7%, у переробній промисловості – 8,6%.

Поліпшення роботи всього промислового комплексу області значною мірою залежить від обсягів інвестицій в основний капітал. За січень-вересень 2007р. в промисловості освоєно інвестицій в основний капітал на суму 2792,5млн.грн. (143,9% до рівня січня-вересня 2006р.), що складає 41,3% від загального обсягу інвестицій області.

Інвестиційно привабливими залишаються підприємства з виробництва іншої неметалевої мінеральної продукції (32,8 % усіх вкладень в промисловість), з виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (21,7% усіх вкладень в промисловість), та підприємства з добування паливно-енергетичних копалин (18,0% усіх вкладень в промисловість). За 9 місяців 2007 року у порівнянні з відповідним періодом 2006 року зросли інвестиції у виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції – у 3,8 рази, у добувну промисловість – в 1,5 рази та целюлозно-паперову промисловість, видавничу справу – у 1,8 рази.

Проведення структурних реформ в економіці, впровадження нових технологій у промисловому комплексі області здійснюється також із залученням іноземного капіталу. На 1 жовтня 2007 року загальний обсяг іноземних інвестицій в Харківщині становить 1312,6 млн.дол. США, з них 355,5 млн.дол. США (27,1%) зосереджено на підприємствах промисловості. Пріоритетними для залучення іноземних інвестицій в області залишаються промислові підприємства з виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів – 123,4 млн.дол.США (34,7% від обсягу іноземних інвестицій в промисловості); виробництва іншої неметалевої мінеральної продукції – 76,1 млн.дол.США (21,4% від обсягу іноземних інвестицій в промисловості). целюлозно-паперової промисловості; видавничої справи - 48,8 млн. дол. США (13,7% від обсягу іноземних інвестицій в промисловості), машинобудування - 22,1 млн. дол. США (6,2% від обсягу іноземних інвестицій в промисловості).

Промислові підприємства області приділяли належну увагу впровадженню у виробництво нових технологічних процесів, в яких застосовуються нові або значно вдосконалені методи виробництва. У січні-вересні 2007р. інноваційною діяльністю у промисловості були зайняті 126 підприємств або 16,2% від загальної кількості промислових підприємств області .

Найбільш активно інноваціями займалися підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості та з добування корисних копалин, крім паливно-енергетичних (відповідно 33,8% та 25% загальної кількості підприємств цих видів промислової діяльності); у машинобудуванні питома вага інноваційно активних підприємств складала 24,2%. Протягом 9 місяців 2007р ними впроваджено 34 нових техпроцесів, з них 14 – маловідходні та ресурсозберігаючі; 79 найменувань нових видів продукції, з них 36 - машини, устатковання, прилади тощо; придбано 8 нових технологій. Найактивніше у цьому напрямі інноваційної діяльності працювали підприємства машинобудування – на їх рахунку 18 процесів, 51 найменування нової продукції, в т.ч. 36-устаткування, 6 технологій.

Майже половина (49,4%) інноваційних видів продукції були освоєні на заводі “Комунарсчетмаш” – філії ДНВП “Об’єднання Комунар”, у ВАТ “Харківський підшипниковий завод”, ТОВ “Хімічні технології”, Харківському державному приладобудівному заводі ім.Шевченка. Половину (50%) нових технологічних процесів впровадили у ВАТ “Електромашина”, Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві, ТОВ “Завод залізобетонних конструкцій”.

За січень-вересень 2007 року обсяг інноваційної продукції, реалізованої промисловими підприємствами області, становив 2093,4 млн.грн. або 9,7% від загального обсягу реалізованої промислової продукції (за відповідний період 2006р. – 1402,2 млн.грн. або 8,4%).

Найбільший обсяг інноваційної продукції реалізовано підприємствами з виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (929,1 млн.грн. або 44,4% від загального обсягу), машинобудівного комплексу (488,3 млн.грн. або 23,3%), з виробництва та розподілення електроенергії, газу та води (400,0 млн.грн. або 19,1%).

Нарощування обсягів виробництва надало можливість забезпечити зростання такого показника, як продуктивність праці – за 2007 рік вона зросла на 14,4 % ( за 2006р.- на 9,9%).

Середньооблікова чисельність штатних працівників у промисловості області за 2007 рік становила 203,2 тис. осіб або 28,5% від загальної чисельності працюючих в області. Середньомісячна заробітна плата у промисловості з початку минулого року зросла на 15,8% і на 01.01.2008р. склала 1294 грн, що на 3,4% перевищує середню по області.

Пріоритетним видом діяльності промисловості області залишається машинобудування. З початку 2007 року його питома вага в обсягах реалізації промисловості зросла з 13% до 19,5%. Протягом 2007 року галузь працювала із значним приростом обсягів виробництва, за підсумками 2007 року темп росту склав 117,0% до 2006р.

Збільшення обсягів виробництва відбулось за рахунок таких підприємств: ВАТ „ХТЗ“, ВАТ „Вовчанський агрегатний завод“, ДП „Укрспецвагон“, ВАТ „Світло шахтаря“, ВАТ „Харківський верстатобудівний завод“, ЗАТ „ЛКМЗ“, ВАТ „Коннектор“, ВАТ „РОСС“, ЗАТ “Завод „Південкабель“, ДП “Завод „Електроважмаш“, ВАТ „Харківський підшипниковий завод“, ДНВП „Об’єднання “Комунар“, ВАТ „Електромашина“, ВАТ „Турбоатом“, ТОВ „Харківський завод підйомно-транспортного устаткування“.

На певні позитивні результати вплинула системність роботи обласної державної адміністрації з підприємствами, більш наполеглива робота по вирішенню нагальних проблем з відповідними Міністерствами, відомствами та Урядом України. Для виходу ряду підприємств області з критичної ситуації обласна державна адміністрація на протязі минулого року підготувала ряд пропозицій щодо поліпшення їх роботи та звернулась до відповідних центральних органів виконавчої влади щодо вирішення на державному рівні нагальних питань підприємств, які протягом року знижували обсяги виробництва: ДП "Завод ім. Малишева", ДП "ХЕМЗ", ДП "Завод електроапаратури", Харківське державне авіаційне виробниче підприємство та по Первомайському ДП "Хімпром", який не працював з квітня 2007 року. Більшість з "проблемних" підприємств відносяться до державної форми власності і підпорядковані центральним органам влади, зокрема Мінпромполітики або Національному космічному агентству України. Питання роботи більшості з них, в основному з ініціативи облдержадміністрації неодноразово розглядались як на рівні міністерств, так і на рівні Кабінету Міністрів України, надавались відповідні доручення різним Міністерствам і відомствам, але більшість цих доручень виконано не було.

Гальмує подальший розвиток машинобудування, зокрема державних підприємств, ряд факторів – несприятливе конкурентне середовище, зниження попиту як в Україні, так і за її межами, відсутність державних замовлень, перш за все, на продукцію спеціального призначення, неприйнятний для розширення виробничої кооперації тендерний режим закупівлі товарів та послуг за державні кошти, значна кількість зайвих основних фондів і застарілого обладнання, відсутність можливості одержання підприємствами довгострокових кредитів за прийнятними банківськими процентними ставками, відволікання значних коштів на утримання мобілізаційного резерву, низький рівень менеджменту окремих керівників підприємств, дефіцит кваліфікованих робочих кадрів та інше.

Обласною державною адміністрацією починаючи з 2005 року на виконання доручення Прем'єр-міністра України від 25 квітня 2005р. здійснюється щоквартальний моніторинг діяльності провідних підприємств області.

З метою комплексного вирішення проблем провідних промислових підприємств регіону в області створена робоча група під головуванням першого заступника голови облдержадміністрації В.М.Бабаєва, завданням якої є: визначення найбільш важливих проблем і стратегії їх подолання, опрацьовування пропозицій щодо поліпшення фінансово-економічного стану підприємств.

В поточному році, на відміну від попередніх, такі засідання проводились безпосередньо на підприємствах. За ініціативою облдержадміністрації на наради були запрошені і присутні представники міністерств та відомств, зокрема: Мінекономіки – перший заступник міністра С.А.Романюк, Мінпромполітики - заступник Міністра К.А.Кучер, заступник директора департаменту тракторного і сільгоспмашинобудування Мінпромполітики М.А.Павловського. За результатами проведених нарад визначено ряд конкретних пропозицій та рішень, які спрямовані на поліпшення роботи відповідних підприємств.

Сприяння вирішенню проблемних питань конкретних провідних промислових підприємств області визнане в 2007 році одним із пріоритетів діяльності обласної державної адміністрації. Робота щодо вирішення цих питань буде продовжена у 2008 році.

Актуальними напрямками та першочерговими завданнями машинобудівного комплексу у наступному році є:

- структурна перебудова галузі в напрямку її головних складових: тракторного і сільськогосподарського машинобудування, літакобудування, енергетичного і електротехнічного машинобудування, засобів зв’язку, верстатобудування тощо;

- приведення існуючих потужностей до реальних потреб ринку за рахунок реструктуризації (економічної, організаційної, правової, управлінської, фінансової), як метод досягнення конкурентних переваг підприємств на ринку;

- поглиблення конверсії оборонно-промислового комплексу на основі положень Державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року, реструктуризації конкретних підприємств області, які належать до ОПК та сприяння впровадженню на них пілотних проектів випуску нових конкурентоспроможних виробів, підвищення ефективності використання накопиченого в ньому значного наукового, виробничого, технічного і технологічного потенціалу.

У 2008 році прогнозується збільшення виробництва машинобудівної продукції на 5,2%. Намічається технологічна модернізація виробництва таких підприємств як: ЗАТ “Завод „Південкабель”, ДП „Електроважмаш”, ВАТ Харківський машинобудівний завод “Світло шахтаря”, ДП «ХМЗ «ФЕД» та ВАТ «Турбоатом», що забезпечить виробництво якісного та надійного обладнання та устаткування у потрібному обсязі і за доступною ціною.

На ТОВ „Харківський завод підйомно-транспортного устаткування” - впровадження інвестиційного проекту по створенню повного технологічного циклу виробництва підйомно-транспортного устаткування, що дозволить збільшити обсяги виробництва підприємства на 23%, експорту на 21%.

З метою стабілізації ситуації на ДП “Завод ім. Малишева” передбачається виготовлення продукції спеціального призначення, що дозволить збільшити обсяги виробництва, прибутку та сприятиме фінансово-господарському розвитку підприємства.

Буде освоєно нові види продукції і серійне виробництво нових виробів спеціального і загальномашинобудівного призначення, в т.ч. виробів для залізниці, засобів зв’язку (ДНВП “Об’єднання „Комунар”, ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД").

На наступний рік передбачається розширення номенклатури та поліпшення якості продукції виробництва ВАТ „ХТЗ“, в серійне виробництво вийдуть дорожньо-будівельні трактори ТС-10, розвиток отримає лінія гусеничних тракторів. Основний наголос буде зроблено на збільшенні обсягів реалізації продукції у 1,9 рази за рахунок доведення питомої ваги експорту. Підприємством продовжується робота із закріплення на традиційних ринках збуту (Російська Федерація, Казахстан) та пошук нових покупців (Середня Азія, Закавказзя, країни далекого зарубіжжя).

Розвиток підприємств з виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів має важливе соціально-економічне значення для Харківської області. На цей вид діяльності припадає 27,9% обсягу реалізованої промислової продукції. Робота харчових підприємств характеризується сталим підвищенням темпів виробництва протягом 2007 року. За 2007р. обсяги виробництва збільшились на 8,9% до 2006 року. Значно збільшили обсяги виробництва такі провідні підприємства галузі: ЗАТ “Філіп Морріс Україна”, Харківське відділення “Сан Інтерборю Україна”, ДП “Харківський завод шампанських вин”, ВАТ “Курганський бройлер”, ТОВ “Вовчанський м”ясокомбінат”, ЗАТ “Приколотнянський олієекстракційний завод”, ЗАТ “Вовчанський олієекстракційний завод”.

У 2008 році планується збільшити обсяги виробництва на 5,0%. Це буде забезпечено в основному за рахунок збільшення виробництва: у кондитерській галузі (введення нового обладнання на Корпорації «Бісквіт – Шоколад», що дасть змогу оновити асортимент продукції, створити нові робочі місця); в хлібопекарській галузі; на підприємствах лікеро-горілчаної галузі (на ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «Прайм» на 33% ) тощо.

Економічна політика, яка проводилась облдержадміністрацією у 2007 році, була спрямована як на підтримку традиційних галузей регіону, зокрема, машинобудування та виробництва харчових продуктів, так і на сприяння підвищенню ефективності виробництва всіх видів промислової діяльності в цілому.

Харківська область має досить розвинутий сектор будіндустрії, спроможний задовольнити потреби у будматеріалах як місцевих, так і позарегіональних споживачів. За останні роки галузь з виробництва іншої неметалевої мінеральної продукції розвивається випереджаючими темпами (за 2007р. обсяги виробництва зросли на 12,7% до 2006р.), її питома вага в промисловості області зросла з 2001р. в 2,7 рази (з 3,1% до 8,3%). Робота провідних підприємств галузі (ВАТ “Балцем”, ЗАТ “Харківський плитковий завод”, філія в м.Балаклія Хенкель Баутехнік Україна), філія ЗАТ з іноземними інвестиціями “Слобожанська будівельна кераміка” безпосередньо впливає на результати роботи промисловості.

Збільшення обсягів виробництва підприємствами будіндустрії у 2008 році планується на 8% за рахунок фінансової стабілізації підприємств, поповнення обігових коштів, модернізації обладнання, пошуку нових ринків збуту продукції та привернення замовників шляхом гнучкої цінової політики, впровадження нових технологій виробництва та підвищення якості продукції.

Спеціалізація регіону в хімічній та нафтохімічній промисловості – це, насамперед, фармацевтичне виробництво (40% обсягів реалізації галузі) та випуск товарів широкого вжитку (виробів із пластмас, товарів побутової хімії, емалей і фарб), хімічних засобів захисту рослин.

Харківщина – регіон, у якому фармацевтична промисловість представлена підприємствами з виробництва широкого спектру різнопланових лікарських засобів. Протягом 2007р. випуск фармацевтичної продукції збільшився на 12,7%. Нарощування обсягів промислового виробництва відбулося майже на всіх підприємствах галузі: ТОВ ФК “Здоров’я”, ЗАТ “Біолік”, ЗАТ “Лекхім”, ХДФП “Здоров’я народу” та ін.

У 2008 році планується збільшити обсяги виробництва фармпродукції на 5,3% за рахунок освоєння нових лікарських засобів у таблетках, капсулах, сиропах (ХДФП “Здоров’я народу”, ТОВ ФК “Здоров’я”, філія ТОВ “ДЗ “ГНЦЛС”) та розширення ринків збуту.

У 2008 році планується в рамках реалізації плану судової санації відновити роботу Первомайського ДП «Хімпром».

В галузі легкої промисловості за 2007р. обсяги виробництва збільшились на 2,4%.

Позитивних результатів роботи досягнуто, в основному, за рахунок підприємств по виробництву готових текстильних виробів, крім одягу – ТОВ «Дебант Україна», ТОВ «Українська тентова компанія», ТОВ НВО «ЮБС-Промо», ТОВ «Поліпак ЛТД», АТВТ «Харківський канатний завод».

Разом з тим, складною залишається ситуація на підприємствах по виробництву одягу, робота яких значною мірою залежить від пакету замовлень, в тому числі державних.

З метою відновлення ефективної роботи галузі облдержадміністрацією разом з керівниками підприємств були обговорені та направлені до Міністерства промислової політики України пропозиції до проекту Державної програми розвитку легкої промисловості на 2007-2011 роки.

У 2008 році обсяг випуску продукції в порівняних цінах прогнозується на рівні 106,0% до 2007року за рахунок реалізації інвестиційного проекту “Оновлення та розвиток” на ВАТ “ФТР”, модернізації та оновлення обладнання: ТОВ НВО «ЮБС-Промо», ТОВ «Підприємство «СВАН», ТОВ «Харківська швейна фабрика «Еліта», розширення торгівельної мережі та участі у виставкових заходах ( ВАТ «Харківська фабрика ім.Тінякова», ТОВ «Швейна фабрика «Еліта», ТОВ «Мангуст ЛТД» та інші), отримання державних замовлень на пошиття форменого одягу для силових структур(ВАТ «ФТР», УПП-2 УТОГ, ТОВ «Аеліта», АТВО «Харків», КП «Трикотажне об’єднання»).

Прискорення процесу нарощуванню обсягів промислового виробництва у 2008 році можливо за умов збільшення кількості інноваційно активних підприємств, розвиток високотехнологічних галузей, виробництва наукоємної, енергозберігаючої, експортноорієнтовної продукції та всілякої підтримки з боку Уряду щодо надання спецзамовлень, пільгового кредитування, спрощення експортних розрахунків, здійснення довгострокових інвестиційних проектів.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· забезпечення виконання державних програм розвитку промисловості:

- Державної програми розвитку промисловості на 2003-2011 роки;

- Державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року;

- Державної програми розвитку компресорного та мембранного машинобудування на 2005-2014 роки;

- Державної програми розвитку машинобудування на 2006-2011 роки;

- Державної програми розвитку виробництва вітчизняних малолітражних дизельних двигунів та силових і енергетичних установок для агропромислового комплексу на 2006-2010 роки;

комплексний аналіз (разом з галузевими Міністерствами) стану промислових підприємств Харківської області всіх форм власності, перш за все «проблемних», за результатами якого визначити:

- підприємства, які потребують закриття або першочергового продажу;

- підприємства, що працюють не рентабельно і потребують залучення відповідного інвестора або нового власника;

- підприємства, що перебувають у стадії банкрутства, працюють неефективно, через невиконання власниками інвестиційних зобов’язань і потребують фінансово-економічного оздоровлення;

- підприємства, що не можуть бути приватизовані, але потребують з боку держави певної допомоги, перш за все підприємства ОПК.

сприяння розробці та реалізації кожним підприємством програм фінансово-економічного оздоровлення з урахуванням інноваційної спрямованості, прискореного технологічного оновлення виробництва, зменшення енерго і ресурсоємності виробництва, залучення інвестицій. Забезпечення на цій основі суттєвого поліпшення фінансового стану підприємств, зменшення кількості підприємств, що працюють збитково, погашення в поточному році боргів із заробітної плати і внесків до Пенсійного фонду;
сприяння розвитку експортного потенціалу промислових підприємств Харківської області;

проведення роботи щодо удосконалення системи підготовки кадрів основних робітничих професій із залученням професійно-технічних навчальних закладів і промислових підприємств;
з урахуванням найбільш важливих секторів промислового комплексу Харківської області сприяти створенню регіональних промислових кластерів, зокрема в галузі енергетичного машинобудування, авіабудування тощо;

створення економічного механізму стимулювання розвитку імпортозамінних високотехнологічних виробництв на базі впровадження новітніх технологій;
удосконалення галузевої структури виробництва, збільшення питомої ваги продукції з високим ступенем переробки, в першу чергу, для реалізації на експорт;
технічне переоснащення всіх галузей виробництва;
продовження, на основі положень Державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року, реструктуризації конкретних підприємств області, які належать до ОПК та сприяння впровадженню на них пілотних проектів випуску нових конкурентоспроможних виробів: подальший розвиток співпраці та виробничої кооперації з промисловими підприємствами Російської Федерації та країн СНД;
оптимізація структури основних засобів та виробничих потужностей підприємств області, зокрема оборонно-промислового комплексу;
приведення мобілізаційних потужностей у відповідність з реальними потребами, зниження витрат на їх утримання;
впровадження у виробництво новітніх енергозберігаючіх технологій;
подовження технічного оновлення агропромислового виробництва та виконання плану заходів з реалізації Закону України “Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу”;
забезпечення розвитку та впровадження механізмів і прийнятних схем забезпечення сільгоспвиробників складною сільськогосподарською технікою, в тому числі за рахунок взаємодії та виробничої кооперації з відповідними підприємствами Російської Федерації та Білорусі;
впровадження систем управління якістю, що відповідають вимогам міжнародних стандартів ISO (у 2008 році прогнозується збільшення кількості підприємств, які сертифікують систему якості ISO серій 9000, 14000, 22000 на 10%);
забезпечення нарощення випуску продукції, що відповідає світовим стандартам, з метою підтвердження можливості виробництва в області конкурентноспроможної продукції європейської якості при вступі України до СОТ;
сприяння пільговому кредитуванню, відкриттю на прийнятних умовах кредитних ліній для здійснення фінансування інноваційних та інвестиційних проектів, забезпечення обіговими коштами виконання перспективних замовлень та контрактів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

розвиток провідних галузей промисловості та підвищення конкурентоспроможності виробництва:

- тракторного та сільгоспмашинобудування;

- авіаційно-космічної галузі;

- енергомашинобудування;

- виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів.

вирішення проблемних питань на конкретних підприємствах області;
зменшення кількості підприємств, що працюють збитково;
погашення боргів із заробітної плати і внесків до Пенсійного фонду;
забезпечення нарощення випуску інноваційної продукції, що відповідає світовим стандартам;
формування ефективної структури промислового виробництва з підвищенням питомої ваги наукоємних галузей по виробництву продукції поглибленої переробки та кінцевого споживання з високою часткою доданої вартості;
прискорення розвитку виробництва устаткування для галузей, які виробляють предмети споживання: виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів, легкої промисловості та виробництво лікарських засобів;
зменшення ресурсоємності виробництва з орієнтацією на ощадливе і ефективне використання енергетичних, сировинних і матеріальних ресурсів.

4.3. Агропромисловий комплекс та розвиток села

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У сільському господарстві у 2007 році досягнуто зростання обсягів виробництва валової продукції (у порівняних цінах 2005р.) по всіх категоріях господарств на 5,9%. Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції у 2007 році збережене на рівні, який гарантує продовольчу безпеку області.

У рослинництві взятий продовж останніх років курс на інтенсифікацію виробництва, оновлення матеріально-технічної бази господарств, впровадження новітніх технологій, поряд з удосконаленням структури посівних площ сільськогосподарських культур у напрямі приведення її до вимог сучасної кон’юнктури аграрного ринку, дозволив, не зважаючи на тривалу весняно-літню посуху, збільшити порівняно з 2006 роком обсяги виробництва:

- зерна – до 2163 тис. тонн або на 26%;

- соняшнику – до 489,7 тис. тонн або на 30%;

- сої – до 26,8 тис. тонн або на 15%;

- ріпаку – до 8 тис. тонн або на 5%;

- картоплі – до 1144,9 тис. тонн або на 19,5%;

- плодів і ягід – до 74,5 тис. тонн або у 3 р.

Менше, ніж у 2006 році, вироблено лише цукрових буряків – на 32,1% (у зв’язку з перенасиченням ринку цукру).

Сільськогосподарські підприємства і господарства населення в належні агротехнічні строки провели посів озимих культур під урожай 2008 року на площі 476,5 тис. га, що на 12,9% більше, ніж під урожай 2007 року. В оптимальні строки на всій запланованій площі завершено підготовку ґрунту під посів ярих культур у 2008 році.

Значно складнішим є стан справ у тваринництві. По результатах роботи за 2007 рік зменшилися обсяги реалізації худоби і птиці на м’ясо у живій вазі на 3,7%, виробництва молока – на 8,3%, яєць – на 10,7% порівняно з 2006 роком. У сільськогосподарських підприємствах і господарствах населення не зупинено скорочення чисельності продуктивної худоби. Технічне і технологічне оснащення більшості ферм і комплексів фізично і морально зношене і не дозволяє забезпечити виробництво конкурентоспроможної тваринницької продукції. Потребує подальшого укріплення кормова база сільськогосподарських підприємств.

Більш вагомою, ніж у попередні роки, була у 2007 році підтримка розвитку аграрного сектору за рахунок коштів державного і обласного бюджетів.

В рамках «Обласної програми стабілізації та розвитку тваринництва на 2006 – 2010 роки» виділено на підтримку розвитку молочного скотарства і освоєно 3,9 млн. грн.. Ще 1,0 млн. грн. коштів обласного бюджету сільгоспвиробники використали за програмою забезпечення агропромислового комплексу області сільськогосподарською технікою виробництва промислових підприємств м. Харкова та області у 2007 році. Крім вказаних програм, на 2007 рік були виділені з обласного бюджету кошти на компенсацію господарствам області за понесені збитки внаслідок загибелі сільськогосподарських культур від посухи – 853 тис. грн.

Обсяг прямої державної підтримки сільського господарства за рахунок коштів Державного бюджету у 2007р. по області склав 114,0 млн. грн. (у 2006р. – 102,7 млн. грн.).

Загальна сума грошових надходжень від реалізації сільськогосподарської продукції зросла в цілому по сільгосппідприємствах області у 2007 році на 45% проти 2006 року. Це, а також заходи, направлені на технічне і технологічне оновлення сільськогосподарського виробництва, дозволили підвищити середній рівень заробітної плати штатних працівників, зайнятих у сільському господарстві, на 29,3% порівняно з середнім за 2006 рік.

Значно зросли темпи оновлення матеріально-технічної бази сільськогосподарських і інших підприємств. В 2007 році придбано сільськогосподарської техніки на суму 481,4 млн. грн., що в 1,8 рази більше, ніж за 2006 рік.

Забезпечено подальший розвиток підприємств харчової промисловості та перероблення сільськогосподарської продукції. За попередніми даними по підсумках роботи за 2007 рік досягнуто зростання обсягів виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів у порівнянних цінах на 8,9% проти 2006 року. При цьому виробництво м’яса і субпродуктів свіжих чи охолоджених збільшено порівняно з 2006 роком на 19,4%, ковбасних виробів – на 27%, молока обробленого рідкого – на 41,1%, олії соняшникової нерафінованої – на 27,3%, макаронних виробів – на 30%. Зросло також виробництво кондитерських виробів, пива, фруктових та овочевих соків.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік

Відповідно до Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1158, пріоритетними цілями та завданнями на 2008 рік визначені:

У сфері соціального відродження села, розвитку сільських територій та підвищення доходів селян:

· реалізації заходів щодо соціального розвитку сільських населених пунктів, підвищення рівня доходів сільського населення;

· зростання обсягів будівництва житла в сільській місцевості, в тому числі шляхом надання довгострокових пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам;

· покращення забезпечення сільських населених пунктів засобами зв’язку, електро-, газо- і водопостачання та водовідведення, формування необхідної інфраструктури для надання сільському населенню необхідних житлово-комунальних послуг, поліпшення якості таких послуг;

· будівництво та реконструкція автомобільних доріг загального користування у сільській місцевості, під’їзних доріг з твердим покриттям до 25 сільських населених пунктів загальною протяжністю 63,2 км;

· налагодження та забезпечення регулярного автобусного зв’язку сільських населених пунктів з районними та обласним центрами;

· створення умов для надання сільському населенню рівного доступу до високоякісної загальної середньої освіти, оздоровчо-профілактичної та медичної допомоги, розвиток та ефективне функціонування закладів культури, побутового та торговельного обслуговування в сільській місцевості.

У сфері підвищення конкурентоспроможності аграрного сектора:

· збереження і підвищення родючості ґрунтів, забезпечення раціонального використання сільськогосподарських угідь;

· оптимізація розмірів землеволодінь і землекористувань та структури посівних площ і сівозмін;

· формування інвестиційно-інноваційної моделі розвитку сільського господарства, залучення до аграрного сектору капіталу вітчизняних несільськогосподарських структур і прямих іноземних інвестицій та кредитних ресурсів;

· надання переваги сільськогосподарським товаровиробникам у процесі конкурсного відбору інноваційних проектів для їх фінансової підтримки за рахунок коштів державного бюджету;

· удосконалення інвестиційної підтримки фермерських господарств з першочерговим її спрямуванням на реалізацію інноваційних проектів, для чого обсяги фінансування за рахунок фонду підтримки фермерів передбачається збільшити в 1,6 раза проти 2007 року, або до 4 млн.грн.;

· впровадження прогресивних технологій виробництва продукції рослинництва і тваринництва, її промислової переробки, наукове забезпечення розв’язання пріоритетних завдань з інноваційного розвитку агропромислового виробництва;

· удосконалення механізмів технічного та технологічного оновлення, переважно на інноваційній основі;

· формування та розвиток мережі сільськогосподарських дорадчих служб і сприяння їх ефективній роботі;

· стабілізація та поступове збільшення чисельності поголів’я продуктивної худоби і птиці, особливо корів, у сільськогосподарських підприємствах і фермерських господарствах;

· розвиток конкурентоспроможного виробництва продукції тваринництва шляхом формування великотоварних тваринницьких господарств з сучасними технологіями виробництва, укомплектованих високопродуктивним поголів’ям та забезпечених належною кормовою базою;

· створення умов для формування прозорих каналів просування сільськогосподарської продукції від виробника до споживача;

· створення умов для підвищення якості сільськогосподарської продукції та гарантування безпечності продовольчих товарів;

· забезпечення належного державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за безпечністю і якістю харчових продуктів;

· удосконалення і забезпечення ефективного функціонування механізму державної підтримки підприємств агропромислового комплексу, ефективне використання коштів місцевих бюджетів, спрямованих на підтримку розвитку сільського господарства;

· вдосконалення і розвиток інфраструктури аграрного ринку.

Виконання пріоритетних цілей та завдань буде досягнуто за рахунок:

· продовження роботи щодо забезпечення ефективного використання земельних угідь, розширення площі посіву сільськогосподарських культур на 60 тис. га порівняно з 2007 роком;

· удосконалення структури посівних площ, в тому числі розширення площі вирощування зернових культур на 10 тис. га, цукрових буряків – на 11тис. га; озимого і ярого ріпаку – на 19 тис. га, овочів відкритого ґрунту – на 2 тис. га, при оптимальному рівні насичення сівозмін посівами соняшнику та збереженні площі кормових культур на рівні, достатньому для гарантованого забезпечення потреби тваринництва у грубих, соковитих і зелених кормах;

· розширення обсягів державної підтримки розвитку аграрного сектору і соціальної сфери села, максимально повного використання виділених області на ці цілі коштів державного бюджету;

· реалізації заходів з відповідним фінансуванням, передбачених:

- обласною програмою „Стабілізації та розвитку тваринництва на 2006-2010 роки” – 5,0 млн. грн.;

- обласною програмою „Забезпечення агропромислового комплексу сільськогосподарською технікою виробництва промислових підприємств м. Харкова та області в 2008 році” – 1,915 млн. грн.;

- обласною програмою „Розвиток сільськогосподарської дорадчої діяльності в Харківській області на 2008 рік” – 85 тис. грн.;

- Програмою індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2006 – 2011 роки, в тому числі в частині надання пільгового кредиту індивідуальним сільським забудовникам на 2008 рік в сумі 2,65 млн. грн.;

· збільшення обсягів внесення мінеральних добрив сільгосппідприємствами на 15%;

· збільшення площі посіву зернових новими сортами на 35 тис. га та насінням високих репродукцій на 70тис. га;

· впровадження інтенсивних технологій вирощування зернових культур на площі 450 тис. га, що на 70 тис. га більше, ніж у 2007 році, цукрових буряків – на площі 60 тис. га (на 11,3 тис. га більше проти 2007 року), соняшнику – на 277,0 тис. га (на 0,3 тис. га більше, ніж у 2007 році);

· заходів, вжитих у 2007 і попередні роки для укріплення матеріально-технічної бази підприємств АПК, і подальшого збільшення капіталовкладень на ці цілі у 2008 році, в тому числі коштів на придбання сільськогосподарської техніки – на 15 млн. грн.;

· підвищення попиту на сільськогосподарську продукцію і продовольчі товари на внутрішньому і зовнішньому ринках, подальшого розвитку ринкової інфраструктури і покращання на цій основі цінової ситуації при збільшенні обсягів державної фінансової підтримки.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· зростання обсягів виробництва валової продукції сільського господарства на 3,0%;

· підвищення рівня рентабельності сільськогосподарського виробництва до 18 – 20%.

4.4. Розвиток комунікацій

4.4.1. Дорожнє господарство

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

За 2007 рік на дорогах загального користування за рахунок державного та місцевого бюджетів виконано дорожніх робіт на суму 173,3 млн.грн. (100,2% до плану), що складає 105,9% до 2006 року.

По будівництву виконано робіт на суму 28,2 млн.грн. (100,1% до плану), введено в експлуатацію 9 під’їздів протяжністю 15,0км: до с Горбанівка Богодухівського району, до с.Панасівка Коломацького району, до с.Новоужвинівка Дворічанського району, до с.Глибока Долина Зміївського району, до с.Сумське Шевченківського району, до с.Трохимівка Валківського району, до с.Лукашове Вовчанського району, до с.Заїки Харківського району, до с.Першотравневе Золочівського району.

По капітальному ремонту виконано робіт на загальну суму 30,7 млн.грн. (100,5% до плану), що складає 135,8% до 2006 року, в тому числі: капітально відремонтовані дільниця автодороги Київ-Харків-Довжанський; під’їзди до чотирьох сільських населених пунктів протяжністю 7,7 км (у Балаклійському районі введено в експлуатацію під’їзд до с. Червона Гірка, у Дергачівському районі до с.Бугаївка, у Харківському районі під’їзд до с.Байрак та до с.Момотове); мостовий перехід на а/д М-03-ст.Гракове-Базаліївка-Плотина.

Решта коштів 114,35 млн.грн. направлена на виконання робіт по поточному ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг (100,2% до плану) і у порівнянні з 2006 роком складає 111,2%. По поточному ремонту відремонтовано 54 мости протяжністю 1879,1 пог.м та 65,1 км доріг.

У 2007р. за рахунок субвенції з державного бюджету на дорогах комунальної власності виконано обсягів робіт на на суму 34,5 млн.грн.

Наданий Службою автомобільних доріг у Харківській області проект плану на 2008 рік передбачає:

- на будівництво -146,6 млн.грн., в тому числі кредитні кошти 49,0 млн.грн., закінчити будівництво автомобільної дороги Харків-Красноград-Перещепине і ввести в експлуатацію 3,3 км доріг та 169,6 пог.м.мостів, ввести 25 під’їздів до сільських населених пунктів протяжністю 63,2км, крім того за рахунок коштів концесіонерів заплановано будівництво автомобільної дороги Щербаківка-(Київ-Харків-Довжанський) на суму 60,0 млн.грн.;

- на капітальний ремонт – 430,9 млн.грн., в тому числі кредитні кошти 366,0 млн.грн., закінчити ремонт автомобільної дороги Харків-Красноград-Перещепине протяжністю 119,6 км, ввести 1 під’їзд (перехідний з 2007 року) протяжністю 2,3 км, закінчити ремонт мосту на а/д М-03-ст.Граково-Базаліївка-Плотина протяжністю 60,7 пог.м., зробити демонтаж шляхопроводу на а/д Київ-Харків-Довжанський, відремонтувати три дільниці автодороги Київ-Харків-Довжанський загальною протяжністю 8,3 км, облаштувати автодорогу М-03-Київ-Харків-Довжанський засобами автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття;

- на поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг - 139,0 млн.грн.

За підрахунками Служби автомобільних доріг у Харківській області, а також враховуючи виконання програм на будівництво, ремонти і експлуатаційне утримання автомобільних доріг та штучних споруд на 2008 рік необхідно коштів (мінімальна потреба) у сумі 718,0 млн.грн., у тому числі: коштів державного бюджету – 275,8 млн.грн., коштів обласного бюджету – 27,2 млн.грн., кредитні кошти – 415 млн.грн.

В цілому пропозиції щодо оновлення транспортної інфраструктури та рухомого складу в Харківській області на 2008 рік та створення умов для забезпечення пасажирських перевезень під час проведення фінальної частини чемпіонату з футболу “Євро-2012”, підвищення рівня та обсягів пасажирських перевезень всіма видами транспорту, а також пропускної спроможності транспортної інфраструктури шляхом створення в Україні мережі швидкісних авто- та залізничних магістралей для сполучення Харкова з великими обласними центрами країни та столицею потребують 2336,9 млн.грн. Розроблені прогнозні концептуальні наміри по підготовці до цієї події та конкретні плани на рівні підпорядкованих підприємств потребують остаточного узгодження на рівні Міністерства транспорту та зв’язку України, Укрзалізниці та Служби автомобільних доріг України.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· забезпечення виконання програм:

- Програми розвитку дорожнього комплексу Харківської області на 2004-2010 роки;

- Державної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2007-2011 роки.

розробка і прийняття обласної Програми підвищення безпеки дорожнього руху на 2008-2012 роки.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

збереження існуючої мережі автодоріг, забезпечення безпечного проїзду транспортних засобів.

4.4.2. Транспорт

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Аналіз діяльності підприємств галузі транспорту, зв’язку та дорожнього господарства у 2007 році свідчить, що в області створена відповідна транспортна та телекомунікаційна інфраструктура, яка дозволяє забезпечувати потреби населення та народного господарства області у вантажних та пасажирських перевезеннях, послугах поштового і електрозв’язку.

За 2007 рік залізничним, автомобільним, авіаційним транспортом перевезено (відправлено) 43,8 млн. тонн вантажів та 240,2 млн. пасажирів. Проти 2006 року обсяги вантажних перевезень зросли на 5,5%, пасажирських – збільшились на 2,3%.

На Південній залізниці за 2007р. загальне навантаження склало 34,5 млн.т вантажів. Південною залізницею з початку року відправлено 70,9 млн. пасажирів, що становить 102,1% до 2006 року.

У 2008 році на Південній залізниці прогнозується збільшення обсягу перевезення вантажів до 36,2 млн тонн, що на 5% більше ніж за 2007 рік, за рахунок збільшення відправлення руди, будівельних та нафтоматеріалів. Вантажообіг збільшиться на 2,9% до 2007р. і становитиме 27353 млн.ткм за рахунок зростання власного відправлення вантажів та транзитних.

Обсяги відправлення пасажирів у 2008р. плануються на рівні 2007р., пасажирообіг збільшиться на 2,6% за рахунок збільшення перевезень пасажирів, як на внутрішньодержавному, так і на міждержавному сполученні.

Продовжиться впорядкування станцій і вокзалів Південної залізниці. Триватимуть роботи по модернізації колійного господарства та електрифікації дільниць Південної залізниці напрямку Кременчук-Бурти на дільниці Полтава-Кременчук-Користівка (у межах Полтавської області) .

На залізничному транспорті заплановані заходи по впровадженню швидкісного руху пасажирських поїздів на 2008-2015 роки. В умовах загострення проблеми зростання фізичного і морального старіння основних фондів продовжиться оновлення пасажирського та вантажного парку вагонів. Укрзалізницею передбачається використання власних коштів на модернізацію наявного рухомого складу та фінансування розроблення дослідних зразків рухомого складу нового покоління.

У 2007 році автотранспортні підприємства забезпечили потреби населення та господарства області у вантажних та пасажирських перевезеннях.

За 2007 рік автомобільним транспортом області перевезено 9,3 млн. тонн вантажів, що складає 135,8% до 2006р., вантажообіг збільшився на 26,0%.

Загальні обсяги пасажирських перевезень автобусами (включаючи маршрутні таксомотори) за 2007р. склали 169,3млн. пасажирів. Порівняно з 2006р. перевезення пасажирів збільшились на 2,4%, пасажирооборот – на 9,8%. Пасажирські перевезення в області виконують автотранспортні підприємства і суб’єкти малого бізнесу – юридичні і фізичні особи. На сьогодні перевізники малого бізнесу виконують всі види маршрутних перевезень: внутрішньоміські, приміські, міжміські, міжнародні.

У 2007 році кількість автобусів, що обслуговують приміські маршрути збільшилась до 2006 року на 3,6% і склала 572 одиниці. Для покращення обслуговування мешканців сільських населених пунктів проводиться робота щодо впорядкування маршрутної мережі та охопленню автобусним сполученням населених пунктів.

Завдяки затвердженим інвестиційним програмам оновлюється рухомий склад пасажирського транспорту. У 2007 році автоперевізниками усіх форм власності придбано 279 одиниць рухомого складу що на 8,9% більше ніж у минулому році.

Основним завданням у сфері перевезень пасажирів автомобільним транспортом на 2008 рік є охоплення транспортним обслуговуванням сільських населених пунктів області.

Автотранспортними підприємствами у 2008 році намічається збільшити обсяги пасажирських перевезень на 5,4%, а вантажних на 5,4% більше ніж 2007р..

На сьогодні практично усі пасажирські та вантажні авіаційні перевезення в регіоні здійснюються через АКП “Міжнародний аеропорт Харків”.

З аеропорту м. Харкова транспортною авіацією за 2007р. відправлено 128,6 тис. пасажирів, порівняно з 2006р. відправлення пасажирів зросли на 27,7%. У 2008 році планується збільшити обсяги відправлення пасажирів на 5% у порівнянні з 2007 роком.

Головна функція електричного транспорту у м. Харкові – надійне та якісне забезпечення населення перевезеннями. Щоденно міським електротранспортом перевозиться близько 1,5 млн. пасажирів. Цей показник залишається майже незмінним на протязі останніх років.

Харківський метрополітен займає друге місце в Україні по протяжності ліній і кількості перевезених пасажирів. На сьогодні протяжність усіх ліній метрополітену складає 35,59 км, на яких розташовано 28 станцій.

Харківським метрополітеном перевезено з початку року 278,3 млн. пасажирів, з них безплатних – 55,8 мільйона. Порівняно з 2006р. кількість перевезених пасажирів зменшилась майже на 14,8 млн. чоловік, або на 5,1%, кількість безплатних пасажирів скоротилася на 4,1%.

Перевезення пасажирів на 2008 рік розраховані в обсязі 278,3 млн. пасажирів, що на рівні 2007р. У 2008 році планується введення в експлуатацію нової станції “Олексіївська” та закупівля вагонів метро виробництва Митищинського ЗАТ “Метровагонмаш”.

Трамваями та тролейбусами міста в цілому за 2007р. перевезено 231,2 млн. пасажирів, це менше на 14,3% порівняно з 2006 роком. Питома вага пільгового контингенту, перевезеного трамваями і тролейбусами, дорівнює 48,8%, або 112,9 млн. пасажирів, і порівняно з 2006р. зменшилась на 1,1%.

У 2008 році обсяги перевезень пасажирів трамваями та тролейбусами планується на рівні 2007року.

Проблемним на 2008 рік залишається питання відшкодування втрат доходів транспортникам від перевезень пільгового контингенту пасажирів. Так, 41,282 млн.грн. субвенції поточного року, передбачених державним бюджетом на ці цілі, забезпечують тільки 18,7 % від потреби на 2007 рік. У наступному році фактична субвенція очікується на рівні 2007 року, хоча потреба складає 196,5 млн. грн.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

забезпечення виконання Державної програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на 2006-2010 роки в частині завершення будівництва другої дільниці третьої черги ІІІ лінії метрополітену від станції “23 Серпня” до станції “Олексіївська”.
оновлення рухомого складу транспорту у зв’язку з високим ступенем його зносу;
сприяння вирішенню питання компенсації підприємствам транспорту втрат доходів від перевезень пільгових категорій населення в повному обсязі.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

повне забезпечення потреб населення області у транспортному обслуговуванні, а господарського комплексу - у транспортних перевезеннях.

4.4.3. Зв`язок

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Стан галузі зв’язку свідчить про те, що в області продовжує зберігатися позитивна тенденція зростання обсягів послуг, забезпечується подальший розвиток телекомунікацій, впроваджуються новітні технології та нові види послуг зв’язку .

Основними операторами зв’язку в області є Харківська філія ВАТ “Укртелеком” (питома вага якої в загальному обсязі доходів дорівнює третині), ЗАТ “Київстар Дж.Ес.Ем.” та СП ”Український мобільний зв’язок” (біля чверті), Харківська дирекція УДППЗ “Укрпошта” (понад 5%).

За 2007 рік Харківською дирекцією ВАТ «Укртелеком» було встановлено 35 тис. одиниць телефонів, що на 16,7% більше планових показників 2007 року, з яких 2083 – телефонів встановлено безпосередньо ветеранам війни.

У 2007 році Харківською філією ВАТ “Укртелеком” у Харківському районі побудовано АТС типу ЄС-11 вітчизняного виробництва у населених пунктах - сел. Липці, сел. Пісочин, сел. Циркуни, загальною монтованою ємністю 740 номерів.

У 2008 році подальший розвиток галузі мобільного та електрозв’язку, телекомунікаційних мереж планується забезпечити завдяки розвитку місцевої телефонної мережі, будівництву мережі наступного покоління NGN (Next Generation Network) з подальшим переходом до IMS (IP Multimedia Subsystem). Це нові технології для прискореної високоякісної передачі відео, мультимедійної інформації, комп’ютерних даних.

Передбачено будівництво фрагменту мережі нового покоління (NGN) – реалізація пілот-проекту «Мультисервісний вузол доступу MSAN в м. Дергачі Харківської області». Участь в будівництві мережі мобільного зв’язку 3-го покоління стандарту UMTS.

За 2007 рік доходи Харківської дирекції УДППЗ “Укрпошта” у порівнянні з 2006р. збільшились на 16,5% і фактично склали 137,2 млн.грн., в тому числі від надання послуг поштового зв’язку населенню на 6,8% і склали 17,5 млн.грн.

У 2007 році в Харківській дирекції УДППЗ «Укрпошта» автоматизовано 370 робочих місць у відділеннях поштового зв’язку області, що дозволило підвищити рівень обслуговування мешканців міст та сіл області.

У 2008 році зростання обсягів поштового зв’язку передбачається на 12,7% (у тому числі населенню на 23,5%) за рахунок активізації надання всього спектру послуг і, в тому числі, :“Електронного переказу”, “Кур’єрської доставки пошти”, пересилання поштових відправлень “Експрес”, “Фото-послуги”, реалізації карток попередньої оплати за послуги зв’язку, автоматизації виробничих процесів на всіх ланках технологічного процесу (від приймання до вручення поштових відправлень).

У 2008 році у галузях транспорт, зв’язок і дорожнє господарство області продовжиться динаміка зростання обсягів перевезень пасажирів та вантажів всіма видами транспорту, забезпечення безпеки перевезень, збільшення кількості та якості послуг зв’язку. З метою підготовки до належного проведення у м.Харкові фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, впроваджуватимуться опрацьовані пропозиції щодо оновлення транспортної інфраструктури Харківської області та рухомого складу залізничного, автомобільного та повітряного транспорту.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

сприяння розвитку мережі телефонного зв’язку у населених пунктах області шляхом подальшого впровадження високорентабельних послуг зв’язку на базі новітніх технологій та інших альтернативних видів зв’язку, залучення вітчизняних та іноземних інвесторів у розвиток підприємств зв’язку.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

зростання обсягів послуг зв’язку, в тому числі для населення. Збільшення рівня телефонізації квартир, максимальне задоволення попиту на телекомунікаційні послуги, в тому числі пільгового контингенту.

4.5. Розвиток сфери обігу товарів та послуг

4.5.1. Споживчий ринок та захист прав споживачів

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В 2007 році в сферах внутрішньої торгівлі, ресторанного господарства і побутового обслуговування населення набули процеси розвитку сучасних форм підприємств обслуговування, збережена тенденція до збільшення мережі підприємств, створення нових супермаркетів, торговельних центрів, сучасно обладнаних підприємств ресторанного господарства і побутового обслуговування населення.

Розвиток мережі операторів споживчого ринку області дав змогу забезпечити ринок необхідними обсягами товарів і послуг, стабільним балансом попиту і пропозиції.

Збільшення обсягів виробництва і реалізації промислової продукції, певні позитивні процеси в виробництві валової сільськогосподарської продукції, зростання заробітної плати населення області обумовили збільшення обсягів продажу товарів, виробництва і реалізації побутових послуг.

Оборот роздрібної торгівлі (до якого включено роздрібний товарообіг підприємств, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі, підприємців-фізичних осіб, та обсяги продажу товарів на ринках) за 2007 рік склав 24,18 млрд. грн. і збільшився в порівнянні з 2006 роком на 26,6% .

Зростання товарообігу відбулось в 21 районах з 27 та в 6 з 7 міст області.

Найбільші темпи зростання товарообігу, а саме в межах 22% - 92% відмічені в Балаклійському, Зміївському, Нововодолазькому, Харківському, Дергачівському, Богодухівському та Ізюмському районах області та в містах Харкові, Ізюмі, Лозовій та Люботині.

У 2007 році зросла купівельна спроможність населення. Одному мешканцю області підприємствами торгівлі області реалізовано товарів у середньому за місяць на 365 грн. проти 267 у 2006 році (зростання – 36,7%). По цьому показнику область посідає 3 місце серед регіонів України після міст Києва та Севастополя.

Певного розвитку в 2007 році набув сільський споживчий ринок. Цьому сприяли процеси поступового розвитку в районах області підприємництва і нарощування обсягів товарообігу і виробництва, заготівлі продукції на підприємствах споживчої кооперації.

У 2007 році в системі споживчої кооперації загальний товарообіг склав 182 млн.грн., що на 15% більше аналогічного показника 2006 року, обсяги громадського харчування склали 22 млн.грн., що на 18% більше аналогічного показника 2006 року.

В 2007 році кількість сільських населених пунктів, в яких відсутні стаціонарні підприємства торгівлі (магазини) і виїзне торгівельне обслуговування, зменшилась в області з 128 на початку року до 116, або на 10%.

В 2007 році відмічені позитивні процеси розвитку у сфері ресторанного господарства області.

Обсяг товарообігу ресторанного господарства у 2007 році збільшився проти аналогічного періоду минулого року на 15,1% і склав 482,2 млн. грн..

В області у минулому році відкрились 350 нових підприємств ресторанного господарства, значну частину яких складають підприємства європейського типу, сучасного рівня обслуговування, з національною українською кухнею та кухнями інших країн світу.

У 2007 році за рахунок виконання в районах і містах області Концепції розвитку сфери побутового обслуговування населення області на 2006-2010 роки та Перспективного плану розвитку мережі побутових підприємств області, вдалось значно поширити мережу підприємств побутового обслуговування населення, активізувати роботу з виконання завдань щодо надання населенню області широкого спектру високоякісних побутових послуг, оптимізації мережі об’єктів побутового обслуговування шляхом наближення їх до місця проживання і роботи громадян, підвищення культури обслуговування, поступового наближення їх до європейського рівня.

В області за 2007 рік відкрито 799 нових об'єкта побуту, з них 55,4% об'єктів (443 одиниці) - в сільській місцевості.

Станом на 01.08.07 мережа підприємств побутового обслуговування населення області складала 6698 одиниць, що на 9% більше ніж у 2006 році. 46,2% підприємств від загальної кількості підприємств сфери побуту знаходяться в містах і районах області.

Обсяг реалізованих послуг підприємствами побутового обслуговування населення за 2007 рік склав 153,5 млн. грн., що на 23,8% більше ніж в 2006 році.

Цінова ситуація на споживчому ринку товарів і послуг в 2007 році була в цілому стабільною, за винятком зростання цін, як і в цілому по Україні, на окремі продукти харчування в серпні-жовтні місяці 2007 року.

Облдержадміністрацією проведено комплекс заходів щодо недопущення необґрунтованого зростання цін на продовольчому ринку. Максимально використані повноваження, які надані постановами Кабінету Міністрів України щодо регулювання цін на основні продукти харчування, введення граничних рівнів торговельних надбавок, декларування зміни цін, тощо.

Проведені спільні з контролюючими органами, обласні наради, за участю керівників райдержадміністрацій, міськвиконкомів, з питань нормалізації цінової ситуації на продовольчому ринку області

На виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 7.08.07.

№ 34638/0/1-07, починаючи з серпня місяця поточного року, кожні вихідні дні в районах і містах області проводились продовольчі ярмарки з продажу сільськогосподарської продукції за цінами товаровиробників.

З метою консолідації зусиль на регіональному рівні 30 жовтня 2007 року в Харківській облдержадміністрації проведено засідання тристоронньої соціально-економічної ради за участю керівництва облдержадміністрації, голів Об'єднання профспілок, об'єднань роботодавців області і керівників підприємств, з питання спільних дій по стабілізації цін на основні продукти харчування.

Розвиток сфер торгівлі, ресторанного господарства і побутового обслуговування населення дозволив забезпечити в 2007 році населення області необхідними обсягами в широкому асортименті товарами та послугами.

Якість товарів і послуг, захист прав споживачів

В області приділяється певна увага питанням якості і конкурентоспроможності продукції харківських товаровиробників.

Регулярно проводяться засідання обласної комісії з питань якості, конкурсної комісії обласного конкурсу "Краща продукція Харківщини", регіональної конкурсної комісії Всеукраїнського конкурсу якості. Проведені обласний тематичний семінар по практичних аспектах запровадження систем управління якістю, круглі столи з районними структурами органів державної влади й місцевого самоврядування в Харківській області.

Розроблені та діють в області концепція стимулювання підприємств Харківського регіону до впровадження та сертифікації систем управління якістю на відповідність стандарту ДСТУ ISO 9001. План створення і впровадження систем управління якістю в органах державної влади та місцевого самоврядування дозволили впровадити на підприємствах області 147 систем управління якістю.

У 2007 році за участю підприємств області проведено конкурс "100 кращих товарів року".

За результатами участі підприємств області у Всеукраїнському конкурсі "Кращий вітчизняний товар року" область отримала звання "Регіон – лідер по виробництву кращих вітчизняних товарів 2007 року" з врученням їй диплома та "Золотого символу конкурсу".

Задоволення потреб споживачів у продовольчих та промислових товарах, побутових і комунальних послугах здійснюється на основі додержання вимог щодо їх якості та безпеки, постійного контролю за цим з боку держави та безпосередньо контролюючих органів.

В області за 2007 рік Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів з питань дотримання вимог Закону України "Про захист прав споживачів" було перевірено більше 1483 підприємства торгівлі і ресторанного господарства, а також 311 підприємств, що надають послуги.

За цей період до контролюючих органів та органів влади надійшло біля 1021 скарг і звернень споживачів, які було розглянуто. До порушників діючого законодавства впроваджено штрафних санкцій на суму 870 тис.грн.

Створення ефективної національної системи захисту прав споживачів потребує активної участі усіх органів влади, місцевих органів самоврядування і безпосередньо самих споживачів, шляхом підвищення їх свідомості та вимогливості до якості товарів і послуг.

З цією метою в 2007 році в області утворена регіональна координаційна рада з питань захисту прав споживачів. Відповідні координаційні ради утворені в містах та районах області.

В області впроваджуються освітні програми для споживачів, проводяться семінари, публікуються довідкові поліграфічні матеріали та спеціальні рубрики в засобах масової інформації.

З метою забезпечення реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів в районах області продовжується робота по створенню органами місцевого самоврядування структурних підрозділів з питань захисту прав споживачів.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· з метою задоволення потреб населення в товарах і послугах, забезпечити поступовий розвиток споживчого ринку товарів і побутових послуг, стабільність балансу попиту та пропозиції, впровадження заходів щодо збереження стабільної цінової ситуації;

· забезпечити розвиток галузей внутрішньої торгівлі, ресторанного господарства і побутового обслуговування населення області з позитивними темпами росту обсягів товарообігу і побутових послуг;

· сприяти продовженню процесів формування сучасної інфраструктури галузей торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг шляхом розширення мережі сучасних, оснащених прогресивними технологіями, торгових закладів, особливо в оптовому секторі, адаптованих до світових стандартів (гіпер-, макро-, супермаркетів тощо), а також сучасних закладів ресторанного господарства;

· забезпечити, за рахунок реконструкції діючих і створення нових підприємств, створення нових робочих місць;

· активізувати спільну роботу з контролюючими та правоохоронними органами з контролю за дотриманням суб’єктами господарської діяльності вимог діючого законодавства у сфері обороту товарів та послуг;

· сприяти реконструкції та перебудові ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів у сучасні торговельні комплекси, створенню необхідних умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками, посиленню контролю за якістю та безпекою товарів, що реалізуються на ринках;

· продовжити роботу з розвитку сільського споживчого ринку, розширення асортименту товарів і послуг за рахунок збільшення мережі підприємств торгівлі, ресторанного господарства і побуту, розвитку підприємництва і використання потенціалу обласної споживчої кооперації;

· сприяти розвитку регулярного обслуговування з необхідним асортиментом товарів і послуг населених пунктів області, у яких відсутня стаціонарна мережа підприємств торгівлі, за рахунок більш ефективного використання можливостей підприємств усіх форм власності та приватних підприємців;

· продовжити спільну роботу з контролюючими органами з метою сприяння поліпшенню якості товарів та забезпеченню законних інтересів споживачів, заходам щодо запобігання надходження на внутрішній ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров`я людей товарів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· забезпечення темпів зростання обсягів товарообігу у сфері торгівлі не нижче 20%, у сфері побутових послуг – не нижче 15%;

· забезпечення товарного наповнення споживчого ринку, яке відповідає попиту населення, відсутність ажіотажного попиту на товари і послуги;

· впровадження комплексу заходів щодо недопущення необґрунтованого зростання цін на основні споживчі товари;

· зменшення надходження на споживчий ринок району неякісної та небезпечної продукції та послуг;

· зменшення кількості населених пунктів області, в яких відсутня стаціонарна мережа підприємств торгівлі та виїзна торгівля;

· забезпечення отримання областю звання "Регіон – лідер з виробництва кращих вітчизняних товарів 2008 року" на загальнодержавній виставковій акції "Барвиста Україна".

4.5.2. Презентаційна та ярмаркова діяльність

Аналіз стану та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2007 році в Харківській області продовжувалися процеси розвитку виставкової діяльності. Проведення виставкових заходів в області продовжує бути невід’ємною складовою розвитку ринкових процесів, формування і стабілізації споживчого ринку, задоволення потреб населення, створення сприятливих умов для харківських товаровиробників у просуванні конкурентоспроможної продукції на внутрішні та зовнішні ринки.

Область гідно представляла свої досягнення у розвитку економіки на престижних виставково-ярмаркових заходах України та зарубіжжя.

14-19 серпня 2007 року підприємства області взяли участь у Національному Сорочинському ярмарку. На центральній алеї ярмарку традиційно була створена обласна експозиція, в якій демонстрували свої досягнення і торгували продукцією 14 підприємств, на інших ярмаркових майданах ярмарку Харківщину представляли більше 100 підприємств і підприємців області.

22-25 серпня 2007 року підприємства Харківської області прийняли участь у загальнодержавній акції "Барвиста Україна", яка запроваджена Указом Президента України від 24.09.05. №1337/2005 та у Всеукраїнському конкурсі "Кращий вітчизняний товар року", який входить до складу виставкової акції. Участь підприємств області у загальнодержавній акції відіграє важливу роль у розвитку економіки та вільного доступу на ринки інших країн, стимулює ріст конкурентноздатності наших основних експортних товарів та послуг.

За результатами конкурсу 48 підприємств області було нагороджено 97 золотими медалями і дипломами "Кращий вітчизняний товар 2007 року", 24 підприємств отримали звання "Виробник кращих вітчизняних товарів 2007 року" і були нагороджені "Золотими символами конкурсу".

За цими показниками Харківська область отримала золотих символів і золотих медалей конкурсу більше, чим м.Київ – відповідно на 11 і 41, Дніпропетровську область - на 17 і 61, Донецьку область - на 17 і 66.

Третій рік поспіль область отримала звання "Регіон – лідер по виробництву кращих вітчизняних товарів у 2007 році" з врученням "Золотого символу конкурсу".

22-23 вересня поточного року у місті Харкові було проведено щорічний міжнародний Великий Слобожанський ярмарок. В ньому прийняли участь біля 418 суб’єктів господарювання Харківської області, 110 майстрів народної творчості з Харківської області та з 5-ти областей України (Івано-Франківська, Полтавська, Дніпропетровська, Донецька, Луганська). Під час ярмарку більш 400 майстрів культури і 37 фольклорних колективів виступали на головній сцені ярмарку на протязі 2-х днів її роботи. За результатами роботи ярмарку виторг склав 5,1 млн. грн.

Під час ярмарку в місті Харкові пройшов міжнародний економічний форум, в якому прийняли участь більш ніж 120 представників з 16 закордонних країн, у тому числі з Російської Федерації – Московської, Курської, Білгородської областей, Республіки Бєларусь, Узбекистану, Словенії, Бельгії, Республіки Польща, Китаю, Чехії, Австрії, США, Франції і інш..

В програмі ярмарку було проведено міжнародну виставку «Наука та виробництво» за участю 94 підприємств, вищих учбових закладів, галузевих інститутів, а також виставку кращих художників, архітекторів та дизайнерів Харківщини.

В 2007 році поширилась тематика виставкових заходів, які проводились за участю підприємств області. Окрім щорічних виставок “Машинобудування Харківщини”, “Електрообладнання, енергозбереження, енергетика”, “Освіта, наука, виробництво Харківщини”, серії виставок “Слов’янський базар”, виставок меблів, побутової техніки, продовольчих товарів, квітів, ярмарків, які приурочені до національних та релігійних свят, в минулому році були проведені виставки з будівельного, ювелірного, автомобільного бізнесу.

Мобільна виставка-презентація Харківської області постійно демонструється під час зустрічей з делегаціями різних країн.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

· впровадити заходи щодо активізації участі підприємств різних галузей економіки області у внутрішніх та закордонних виставкових заходах з метою виходу на нові перспективні ринки збуту харківських товарів та послуг;

· сприяти активній участі іноземних компаній та організацій у виставково-ярмаркових заходах, які проводяться в області з метою ознайомлення з прогресивними видами обладнання, новими зарубіжними технологіями;

· забезпечити проведення на належному рівні презентації області в загальнодержавній виставкової акції „Барвиста Україна” та участь підприємств області у Всеукраїнському конкурсі „Кращий вітчизняний товар року”;

· організувати і провести міжнародний Великий Слобожанський ярмарок та забезпечити участь підприємств області в експозиції області на Національному Сорочинському ярмарку;

· сприяти проведенню обласних, міських і районних продовольчих ярмарків, з метою підтримки місцевих товаровиробників і забезпечення стабільної цінової ситуації на ринку споживчих товарів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· проведення основних виставково-презентаційних заходів, в тому числі Великого Слобожанського ярмарку, презентації області на загальнодержавній виставковій акції "Барвиста Україна", Національному Сорочинському ярмарку, на міжнародних виставкових заходах, на високому організаційному рівні з використанням сучасних виставкових технологій;

· сприяння просуненню продукції харківських товаровиробників на внутрішній і зовнішній ринки України;

· підписання угод, протоколів намірів про співробітництво, просування продукції харківських товаровиробників на внутрішній і зовнішній ринки України.

4.5.3. Зовнішньоекономічна діяльність

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку діяльності

За останні роки в Харківській області спостерігається зростання зовнішньоторговельного обороту.

За підсумками 2007 року зовнішньоторговельний оборот області збільшився порівняно з 2006 роком на 21,6% і склав 3435,8 млн.дол.США, у т.ч. експортні поставки зросли на 29,1% і склали 1147,4 млн.дол.США, рівень запланованих показників приросту експорту перевиконано на 4%, імпортні надходження – на 18,2% і становили 2288,5 млн.дол.США. Від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало 1141,1млн.дол.США. Продовжується позитивна тенденція скорочення приросту від’ємного сальдо, яке збільшилось у 2007 році лише на 8,9% проти 22,8% у 2006р. Таким чином, відбулось зниження темпів приросту від’ємного сальдо практично у 2,6 рази.

Основу експорту складають котли, машини, апарати та механічні пристрої (22,9% від загальної вартості експорту) та електричні машини і устаткування (13,0%).

Основу імпорту становили наземні транспорті засоби, крім залізничного (18,6% від загального обсягу імпорту), котли, машини, апарати та механічні пристрої (15,4 %).

У 2007 році 938 підприємств області експортували продукцію до 101 країни світу, імпортні товари надійшли до 1388 підприємств із 106 країн.

Як і раніше, найважливішим торговельним партнером в експортно-імпортних операціях залишається Російська Федерація. Її частка у загальному обсязі експортно-імпортних операцій області складає 52,6% та 44,9 % відповідно.

За 2007 рік зовнішньоторговельний оборот області з Російською Федерацією склав 1631 млн.дол.США (47,5% від загального зовнішньоторговельного обороту, у тому числі експортні поставки склали 603,7 млн.дол.США (52,6% від загальної суми експорту) і збільшились на 36,6% у порівнянні з 2006 роком, а імпортні надходження склали 1027,4 млн.дол.США (44,9% від загального імпорту) і збільшились на 13,3% у порівнянні з 2006 роком.

Динамічно розвивається співробітництво з російськими регіонами-побратимами:

- з Московською областю зовнішньоторговельний оборот склав 215,6 млн. дол. (18,6% від загального обороту із РФ) і збільшився на 48,2% у порівнянні з 2006 роком.

- з Курською областю товарооборот склав 16,4 млн.дол. (1,4% від загального обороту із РФ) і збільшився на 73,0% у порівнянні з 2006 роком.

- з Бєлгородською областю товарооборот склав 180,7 млн.дол. (15,6% від загального обороту із РФ) і виріс на 83,6% у порівнянні з 2006 роком.

- з Ленінградською областю товарооборот склав 50,2 млн.дол. (4,3% від загального товарообігу із РФ) і збільшився на 15,1% у порівнянні з 2006 роком.

- з Ростовською областю товарооборот склав 24,6 млн.дол. (2,1% від загального товарообігу із РФ) і збільшився на 11,3% у порівнянні з 2006 роком.

Також активно розвивається співробітництво з Республікою Білорусь. За 2007 рік зовнішньоторговельний оборот з Республікою Білорусь склав 181,2 млн.дол. і збільшився на 30,3% у порівнянні з 2006 роком. Експортні поставки харківських підприємств склали 77,5 млн.дол. і збільшились на 31,1% у порівнянні з 2006 роком. Імпортні поставки в область склали 103,7 млн.дол. і збільшилися на 29,8% у порівнянні з аналогічним періодом 2006 року.

Серед провідних торгових партнерів Харківщини є також Німеччина, Італія, США, Франція, Австрія, Польща, Китай та інші.

В регіоні постійно проводиться робота щодо активізації міжнародного співробітництва. Так, у 2007 році Харківщину відвідали іноземні делегації з багатьох країн світу, в тому числі з Російської Федерації, Білорусі, Республіки Узбекистан, Азербайджану, Франції, США, Норвегії, Швеції, Австрії, Німеччини, Іспанії, Великобританії, Словенії, Чехії, Угорщини, Ізраїлю, Турції, В'єтнаму, Китаю та інші.

У 2007 році підприємства та організації області презентували свої досягнення, експортні можливості та інвестиційні пропозиції на багатьох престижних виставкових заходах: на Міжнародній промислово-технологічній виставці-ярмарку «Ганновер Мессе 2007» (м.Ганновер, Німеччина), на Національній виставці «Товари України» (м.Мінськ, Республіка Білорусь), на «Курському Коренському ярмарку 2007» (м.Свобода, Російська Федерація), на Межрегіональній універсальній виставці «Слов’янський союз» (м.Бєлгород, Російська Федерація), на 76-ому Ізмірському міжнародному ярмарку (м.Ізмір, Туреччина), на виставці «Підмосков’є 2007» (м.Красногорськ, Російська Федерація), на Міжнародній спеціалізованій машинобудівній виставці у м.Брно (Чеська Республіка). В рамках цих заходів на міжнародному рівні були встановлені ділові контакти, досягнуто ряд домовленостей з зарубіжними компаніями, що позитивно впливатиме на просування вітчизняних товарів та послуг на Світовий ринок. Так, наприклад, під час візиту Харківської делегації до м.Ганновер (Німеччина) та участі у виставці «Ганновер Мессе 2007» успішно пройшли переговори з німецькою стороною з питання будівництва в Шевченківському районі Харківської області підприємства по переробці рапсу і соняшника на біопаливо та підписаний Протокол про намір з цього питання. За результатами проведених виставок підписано контрактів на загальну суму 380 млн.грн., з яких на кінець 2007 року реалізується угод на суму 199,5 млн.грн.

Делегації області брали учать в офіційних візитах до країн світу, які є партнерами Харківського регіону, в ході яких обговорювалися питання співробітництва, а саме: в Російську Федерацію, Республіку Білорусь, Данію, Німеччину, Польщу, Словенію, Туреччину.

Приєднання до СОТ - це закономірний крок, який обіцяє наступні вигоди для України: отримання у відносинах зі всіма країнами-членами СОТ режиму найбільшого сприяння; вихід в міжнародний правовий простір і отримання захисту вітчизняних виробників на основі норм і правил СОТ; доступ до механізму розв’язання торгових суперечок в межах СОТ; приведення українського законодавства і практики зовнішньоторговельної діяльності у відповідність з міжнародними правилами регулювання торгівлі; розширення доступу вітчизняних підприємств до зовнішніх ринків у наслідок створення більш сприятливих умов для інвестиційної співпраці; безпосередня участь у подальшій розробці норм, що регулюють міжнародну торгівлю. Додатково ВВП України збільшиться на 1,7%; приріст інвестицій буде складати більш 5 млрд.дол.США щорічно; збільшення експорту складатиме більше 10%; доходи держбюджету збільшаться на 5-10%.

Харківська область, як один з найбільш стабільних та розвинутих регіонів, вже готова працювати в умовах норм та правил СОТ. Так, у технологічній структурі експорту Харківської області, як і у попередні роки, домінує високотехнологічний сектор, обсяг поставок у якому зріс на 26,2% (насамперед, за рахунок: електричних машин і устаткування – на 25,5%, наземних транспортних засобів - на 21,9%, котлів, машин, апаратів і механічних пристроїв – на 43,2%, приладів і апаратів – на 26,4%, фармацевтичної продукції – на 28,0%) і склав 571,5 млн.дол або 50,1% загальної вартості експортних поставок Харківської області. Це значно вище, ніж у середньому по Україні, де експорт високотехнологічної продукції складає в середньому 15 – 16%, а основну питому вагу має продукція хімічної та пов’язаної з нею галузями (в середньому 9,0%), а також електричні машини і устаткування (середня частка яких дорівнює 3,5%).

Економіка України та, зокрема, Харківської області отримає суттєве прискорення реального економічного росту. Більш за все виграють експортоорієнтовані галузі завдяки покращенню доступу до зовнішніх ринків та зменшенню імпортних тарифів.

В Харківській області виділені наступні приоритетні експортоорієнтовані кластери розвитку регіону: енергетичного машинобудування, електротехнічного машинобудування, авіаційної промисловості, ракетно-космічного комплексу, військової (бронетанкової) техніки,сільськогосподарського машинобудування, дизелебудування, обладнання гірничо-видобувної та нафтогазової промисловості, фармації, медичного устаткування та технологій.

Машинобудування та військово-промисловий комплекс вже функціонує в режимі членства України в СОТ. В умовах насиченості світового ринку машинами і обладнанням збереження та збільшення обсягів експорту машинобудування можливе лише за умови підвищення якості продукції до світового рівня та технічного переозброєння підприємств. На теперішній час відповідають світовому рівню за співвідношенням “якість - ціна” турбіни та електрогенератори виробництва ВАТ „Турбоатом” і ДП „Електроважмаш”, електричне та електронне устаткування виробництва ЗАТ „Південкабель”, ДП „Завод ім.Шевченка”, ДП „Харківський релейний завод”, ВАТ „Харківський електроапаратний завод”, бронетехніка виробництва ДП „Завод ім.Малишева”, системи управління складними технічними об’єктами ДП "Комунар", деякі види верстатів та обладнання виробництва ВАТ "Харверст", ВАТ "Харківський завод агрегатних верстатів", ДП "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування", ВАТ "Світло шахтаря" та інші.

Частка хімічної та нафтохімічної промисловості для Харківської області становить більше 7%, біля половини її обсягів займає фармацевтичне виробництво (область виробляє до 40% готових лікарських препаратів України). Прогнозується загострення конкуренції в секторі малотоннажної хімії, а саме: засобів захисту рослин, лакофарбувальних матеріалів, компонентів синтетичних миючих засобів. Перш за все, для таких підприємств, як „Завод хімічних реактивів”, Первомайський „Хімпром”, фірм – виробників фарб.

Легка промисловість з 2001 року фактично працює за митними тарифами СОТ. Протягом 2001-2006 років здійснено лібералізацію торгівлі текстильними і швейними виробами між Україною та ЄС відповідно до правил СОТ.

Членство України у СОТ вимагає провести суттєве ринкове реформування аграрного сектору та лібералізувати доступ до ринку аграрної та харчової продукції. Це питання є найбільш гострим з усієї кількості проблем, оскільки сільськогосподарський сектор є найменш реформованим.

Аналіз галузевої діяльності свідчить, що в металургії, легкій промисловості, хімічній та фармацевтичній галузі переважають позитивні наслідки, а інші підгалузі та сфери діяльності, зокрема, машинобудування, авіаційне виробництво, радіоелектроніка, деревообробна галузь, сільське господарство, зв’язок, фінансові послуги відчуватимуть загострення конкуренції і вимагатимуть негайного впровадження нових технологій та методів управління.

Вплив на добробут від зниження торгових бар’єрів дозволить населенню використовувати більш якісні товари та послуги за доступною ціною. Важливим є зростання прямих іноземних інвестицій, що збільшить об’єм виробництва та приведе до збільшення ціни на робочу силу, що в свою чергу приведе до росту доходів населення. Вступ до СОТ буде стимулювати як експорт так і імпорт. Очикується суттєве збільшення імпорту продукції харчової промисловості та сільського господарства, особливо в молочній та цукровій галузях..

В той же час, вступ України до СОТ негативно вплине на неконкурентноспроможні галузі промисловості, тому що іноземні інвестиції будуть поступати до найбільш прибуткових та динамічних секторів галузі. Також негативними наслідками вступу України до СОТ можуть стати: неконтрольоване відкриття українського ринку; жорстка прив’язка національного законодавства до правових норм СОТ і „зв’язування” митного тарифу, що призведе до перегляду правил і порядку підтримки вітчизняних виробників, різкому скороченню прямого і непрямого субсидування з бюджетів всіх рівнів.

Державна політика України щодо членства в СОТ буде спрямована на вирішення трьох основних проблем: найефективнішого використання переваг членства України в СОТ; формування механізму нейтралізації або мінімізації негативних наслідків вступу України до СОТ; переведення взаємодії держави та бізнесу (в тому числі на регіональному рівні) на якісно нові засади.

Для ефективного виходу на зовнішні ринки Україні та її регіонам необхідно підвищити конкурентоспроможність вітчизняних виробників та провести технічну модернізацію виробництва, а також привести стандарти якості продукції відповідно до умов СОТ.

Вступ до СОТ дозволить Україні почати переговори зі створення зони вільної торгівлі з країнами ЄС. Даний процес може завершитися протягом 2008 року, а це важливий шлях на шляху вступу до Европейського Союзу.

Пріоритетні цілі та завдання на 2008 рік:

реалізація Регіональної програми розвитку експортного потенціалу Харківської області на 2007-2008 роки;
підтримка на регіональному рівні інноваційно-інвестиційних конкурентоспроможних проектів, спрямованих на розвиток експортного потенціалу Харківської області;
розвиток інформаційної інфраструктури області, створення нових інформаційних баз даних, електронної торгівлі з використанням мережі Інтернет з метою просування нових видів товарів та послуг;
підвищення інвестиційного іміджу регіону за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів. Проведення презентацій регіону у міжнародних виставкових заходах на виконання відповідних доручень Кабінету Міністрів України, Міністерства економіки України та галузевих міністерств, а саме: у Російській Федерації (Бєлгородська, Ленінградська, Московська, Курська та Ростовська області), Білорусі, Німеччині, Турції, Хорватії та Словенії, а також у Міжнародному інноваційно-інвестиційному форумі "Регіональна співдружність" та виставці в рамках Великого Слобожанського ярмарку-2008;
створення сприятливих умов для поглиблення співпраці з прикордонними з Харківською областю регіонами в рамках «Єврорегіону Слобожанщина», відповідно до Програми міжрегіонального і прикордонного співробітництва України та Російської Федерації до 2010 року;
проведення громадських слухань з питань вступу України до СОТ, метою яких є висвітлення процесу вступу, інформування учасників економічних відносин щодо норм і принципів систем угод, функцій та діяльності органів СОТ, а також наслідків вступу України до СОТ на галузі економіки України;
створення «гарячої лінії», інформування широких верств населення через засоби масової інформації з питань вступу України до СОТ, а також проведення круглих столів, семінарів, конференцій та ін;
удосконалення міжрегіонального співробітництва між областю та регіонами країн-партнерів на базі двосторонніх угод про партнерські зв’язки;
впровадження механізмів експортного кредитування та експортного страхування; запровадження відповідних механізмів регіональної підтримки експорту;
сприяння залученню підприємств області до участі у міжнародних проектах;
надання інформаційної підтримки підприємствам-експортерам Харківської області у пошуку потенційних партнерів;
вирішення проблемних питань співробітництва з країнами СНД, розвиток договірно-правової бази та реалізація програм економічного співробітництва.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

у 2008 році прогнозується зростання зовнішньоторговельного обороту на 14,3 % і доведення його обсягу до 3926,9 млн.дол.США, в т.ч. збільшення експортних поставок на 25,4% та доведення їх обсягу до 1438,2 млн.дол.США, імпортних надходжень - на 8,8% і доведення їх обсягу до 2488,7 млн.дол.США.

3.1. Інвестиційна політика

4.3. Агропромисловий комплекс та розвиток села

ІІ частина

1.1. Соціальна сфера

1.1.2. Заробітна плата

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

В Харкові розташовані три Національні наукові центри, 17 об’єктів, що мають статус національного надбання України, та один технопарк державного значення.

1. Перелік найбільш ефективних енергозберігаючих заходів:

2. Стан впровадження енергетичних паспортів

Всього

У тому числі за

2007 рік

Темпи зростання обсягів промислового виробництва

4.5. Розвиток сфери обігу товарів та послуг