ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

КП «Харківський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» (далі – Фонд) створений відповідно до розпорядження Харківської ОДА від 16.11.1998 №965 з метою здійснення заходів щодо реалізації державної житлової політики в сільських районах області, закріплення в сільській місцевості населення за рахунок розвитку індивідуального житлового будівництва на селі.

Основним напрямком діяльності Фонду є надання фінансової підтримки індивідуальним забудовникам  - довгострокових (до 20 років, а молодим і неповним сім’ям – до 30 років) кредитів для будівництва житла. 

Органом управління майном Фонду є Харківська обласна рада.

Головним розпорядником коштів державного бюджету є Міністерство розвитку громад та територій України; обласного бюджету – Департамент агропромислового розвитку ХОВА; бюджетів територіальних громад – місцеві ради.  

За даними бухгалтерського обліку Фонду станом на 01.01.2023 року загальна заборгованість за наданими кредитами становить 8 145 073,0грн., в тому числі: до державного бюджету – 6 733 405,0грн., обласного бюджету – 1 138 811,0грн., місцевих бюджетів – 272 857,0грн. Із загальної суми заборгованості  - 100,0тис.грн. прострочена заборгованість та 300,0тис.грн – безнадійна заборгованість.  

З огляду на вищевикладене, на даний час Фонд не підлягає ліквідації чи реорганізації в зв’язку з наявністю 170 діючих кредитних договорів за якими сільські забудовники мають довгострокову кредиторську заборгованість на загальну суму понад вісім мільйонів гривень та остаточний термін погашення якої – до 2040 року. 

Крім того, враховуючи критичну ситуацію наслідків агресії російської федерації на території Харківської області, з метою оперативного залучення коштів для надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі та врегулювання соціально-економічних відносин і реалізації конституційних прав сільського населення області, поновлення роботи Фонду, як ніколи, є актуальним.

Згідно постанови КМУ від 03.08.1998 №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі», кошти Фонду для надання кредитів формуються, зокрема, за рахунок:

- коштів державного бюджету, виділених для надання пільгових довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам;

- частини капітальних вкладень, передбачених у місцевих бюджетах на виконання програм соціально-економічного розвитку відповідних територій.

Рішеннями сесій Харківської обласної ради від 05.12.2019 №1126- VII та від 24.12.2020 було затверджено обласні програми індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2020-2021 роки.

У 2020 році за прогнозними показниками Програми «Власний дім» обсяг кредитних коштів мав складати 3 350,0тис.грн., в тому числі: з державного бюджету – 1 500,0тис.грн., обласного бюджету – 900,0тис.грн., місцевих бюджетів – 950,0тис.гривень.

У 2021 році за прогнозними показниками Програми «Власний дім» обсяг кредитних коштів мав складати 3 100,0тис.грн., в тому числі: з державного бюджету – 1 500,0тис.грн., обласного бюджету – 110,0тис.грн., місцевих бюджетів – 1 490,0тис.гривень.

Проте, фактично у 2020 році надійшло коштів для надання кредитів в загальній сумі 747,0тис.грн., в тому числі: з державного бюджету – 700,0тис.грн., місцевих бюджетів – 47,0тис.грн. З обласного бюджету кошти не надходили.

У 2021 році надійшли кошти лише з державного бюджету у сумі 173,0тис.гривень. 

Надходження грошових коштів на покриття витрат на утримання Фонду прямо залежить від надходження грошових коштів з бюджетів різного рівня на кредитування.

При цьому, основним джерелом надходжень на утримання Фонду є: сума відсотків за користування кредитами (3% від суми кредиту), штрафи, пені, що передбачені угодами, кошти отримані в якості оплати за обслуговування кредиту забудовників.  

Слід зазначити, що з 1998 року  по 2019 рік договорами кредитування передбачено строк погашення кредиту та відсотків за користування кредитом одноразово – один раз на рік (67 договорів) до 6-го листопада, що складає 72% від загальної кількості укладених договорів за вищевказаний період. 

Така ситуація призвела до нерівномірного отримання Фондом доходів протягом року та недостатності коштів на утримання Фонду.

Основну питому вагу витрат на утримання Фонду складають витрати на оплату праці працівників з нарахуваннями на неї та витрати на комунальні послуги, послуги зв’язку (Інтернет).

Станом на 01.01.2023 року за даними бухгалтерського обліку Фонду обліковується кредиторська заборгованість з оплати праці на загальну суму понад 220,0тис.гривень,  за оренду приміщення та надані комунальні послуги ОК ВЕП «Держпром» - 152,8тис.гривень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, однією з перспектив розвитку Фонду є фактичне поповнення власником (Харківською обласною радою) статутного фонду у розмірі 1 000тис.грн. на створення власної матеріально-технічної бази та беззбитковість роботи Фонду забезпечиться при умові 100% виконання прогнозних показників фінансування Програми «Власний дім» у 2023 році.

За прогнозними показниками обсягів кредитування Програми «Власний дім» у 2023 році планується надходження коштів для надання кредитів у загальній сумі 72 000,0тис.грн. в тому числі: з державного бюджету – 36 000,0тис.грн., обласного бюджету – 18 000,0тис.грн., місцевих бюджетів – 18 000,0тис.гривень.

Крім того, запровадження та здійснення усіх активних заходів щодо сприяння  зростанню рівня довіри до кредитних програм, формування позитивного іміджу, особливо для потенційних інвесторів, плідна співпраця та участь у державних та регіональних програмах розвитку села, соціально-економічного, паливного, аграрного та інших департаментів, обмін інформацією та досвідом, залучення різноманітних джерел, в тому числі іноземних інвестицій, отримання міжнародних грантів  в рамках розроблених та діючих  в Україні стратегічних програм розвитку та співпраці поліпшить стан забезпечення жителів сільської місцевості області житлом, створення умов для будівництва чи доступності його придбання громадянами, які потребують поліпшення житлових умов.

За прогнозними розрахунками на 2023 рік на утримання Фонду необхідні кошти в загальній сумі 1 000,0тис.грн., в тому числі:

- заробітна плата з нарахуваннями – 710,0тис.грн.;

- послуги зв’язку – 50,0тис.грн.;

- витрати на утримання основних фондів (оренда приміщення, експлуатаційні витрати) – 210,0тис.грн.;

- інші адміністративні витрати (придбання канцтоварів, послуги банку, судові витрати тощо) – 30,0тис.грн.  

Враховуючи кредиторську заборгованість з оплати праці станом на 01.01.2023 на суму 220,0тис.грн. та  заборгованість за оренду приміщення і комунальні послуги ОК ВЕП «Держпром» у сумі 152,8тис.грн., загальна сума коштів для повноцінної роботи Фонду у 2023 році становить 1372,80тис.гривень.

На розгляд депутатів Харківської обласної ради надано проект обласної Програми індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2023-2025 роки, якою передбачено загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, зокрема за рахунок коштів обласного бюджету – 18 000,0тис.гривень.

Беручи до уваги прогнозний обсяг кредитування у 2023 році з обласного бюджету у сумі 18 000,0тис.грн., Фонд отримає власних коштів близько 1 440,0тис.грн., (540,0тис.грн. – повернення процентів за рік та 900,0тис.грн. – з обслуговування за видачу кредитів).

Депутат Харківської обласної ради                                     Сергій Гладкоскок