ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

16 лютого 2023 року                                                                                                       № 15

Про проведення оцінювання

корупційних ризиків

Відповідно до статей 55, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 2 ст. 19 Закону України «Про запобігання корупції»,  п. 2 розділу ІІІ Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 № 830/21, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.02.2022 за № 219/37555, з метою встановлення ймовірності вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень працівниками обласної ради, встановлення причин, умов та наслідків можливого вчинення таких правопорушень, а також аналізу ефективності існуючих заходів контролю, спрямованих на запобігання реалізації корупційних ризиків:

1. Розпочати проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності Харківської обласної ради у форматі самооцінювання.

2. Створити робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді (далі - робоча група), затвердити Положення про робочу групу та її персональний склад (додатки 1-2).

3. Робочій групі  провести оцінювання корупційних ризиків у діяльності Харківської обласної ради у строк не пізніше 60 днів із дня її утворення та за результатами роботи підготувати звіт.

4.  Оприлюднити дане  розпорядження в установленому порядку.

5. Контроль  за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Голова обласної ради                                                        Тетяна ЄГОРОВА-ЛУЦЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови
обласної ради
16 лютого 2023 року № 15

ПЕРСОНАЛЬНИЙ СКЛАД

робочої групи щодо оцінки корупційних ризиків у
Харківській обласній раді

Олег КАРАТУМАНОВ                    голова робочої групи - голова постійної комісії обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності та боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування

Ілля КРЮЧКОВ                               заступник голови робочої групи - виконуючий обв’язки начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради

Олена ЮДІНА                                  секретар  робочої групи - начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції Харківської обласної ради

Члени робочої групи:

Ігор ЗАХАРЧЕНКО                         заступник голови постійної комісії обласної ради з питань молодіжної політики, культури, спорту та туризму

Ростислав ЛІТВІНОВ                      депутат обласної ради, секретар постійної комісії обласної ради з питань спільної власності територіальних громад області

Оксана МАЛИШЕВА                      керуючий справами виконавчого апарату обласної ради

Дмитро ОНІЩЕНКО                       депутат обласної ради, член постійної комісії обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності та боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування

Анатолій РУСЕЦЬКИЙ                   член постійної комісії обласної ради з інформаційної політики, зв’язків з громадськістю та цифрової трансформації

Олександр СКОРИК                        депутат обласної ради, член постійної комісії з питань бюджету

Ніна СТОРОЖЕНКО                       начальник відділу бухгалтерського обліку виконавчого апарату обласної ради, головний бухгалтер

Керуючий справами

виконавчого апарату обласної ради                                 Оксана МАЛИШЕВА

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови обласної ради

16 лютого 2023 року № 15

ПОЛОЖЕННЯ
про робочу групу з оцінювання корупційних ризиків
у Харківській обласній раді

1. Це Положення визначає завдання та повноваження робочої групи з оцінювання корупційних ризиків (далі - робоча група), регулює питання організації її діяльності.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання корупції», Методології управління корупційними ризиками, затвердженій наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року
№ 830/21 (далі – Методологія).

3. Робоча група є постійно діючим консультативно-дорадчим органом^- Харківської обласної ради.

4. Робоча група у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Національного агентства з питань запобігання корупції, іншими актами законодавства та цим Положенням.

5. Основні завдання робочої групи^-.

1) планування роботи з оцінювання корупційних ризиків;

2) дослідження середовища організації та визначення обсягу оцінювання корупційних ризиків;

3) обмін інформацією та проведення консультацій із внутрішніми та зовнішніми заінтересованими сторонами, у тому числі шляхом їх опитування (анкетування), інтерв’ювання;

4) здійснення ідентифікації, аналізу та визначення рівнів корупційних ризиків;

5) розробка заходів впливу на корупційні ризики.

4. Завдання керівників самостійних структурних підрозділів організації в управлінні корупційними ризиками:

1) забезпечення взаємодії самостійного структурного підрозділу організації з уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою);

2) ідентифікація та врахування корупційних ризиків, які виникають у діяльності самостійного структурного підрозділу організації, при прийнятті рішень та вчиненні дій; інформування про такі корупційні ризики уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) та керівника організації;

3) періодичне підвищення кваліфікації;

4) особисте дотримання та забезпечення дотримання підпорядкованими працівниками антикорупційної політики організації, положень антикорупційної програми;

5) заохочення підпорядкованих працівників до повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, інформування про недотримання антикорупційної політики Харківської обласної ради, положень антикорупційної програми.

5. Завдання працівників виконавчого апарату обласної ради в управлінні корупційними ризиками:

1) дотримання антикорупційної політики організації, антикорупційної програми під час виконання посадових обов’язків;

2) надання членам робочої групи достовірної інформації стосовно середовища обласної ради, корупційних ризиків у її діяльності; участь у передбачених Методологією опитуваннях (анкетуваннях), інтерв’юваннях;

3) проходження періодичного навчання з питань запобігання та протидії корупції;

4) надання пропозицій щодо вдосконалення антикорупційної політики організації, антикорупційної програми;

5) повідомлення в установленому законодавством порядку про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, недотримання внутрішніми заінтересованими сторонами антикорупційної політики обласної ради, антикорупційної програми.

6. Залучення зовнішніх заінтересованих сторін до управління корупційними ризиками здійснюється з метою:

отримання інформації, яка сприятиме розумінню середовища організації;

обміну знаннями та досвідом для ефективного оцінювання корупційних ризиків;

громадського контролю за ефективністю управління корупційними ризиками та підвищення довіри до організації.

7. Участь зовнішніх заінтересованих сторін в управлінні корупційними ризиками здійснюється у таких формах, зокрема:

входження до складу робочої групи;

участь в опитуваннях (анкетуваннях), інтерв’юваннях стосовно діяльності організації та можливих корупційних ризиків;

участь у консультаціях щодо проєкту антикорупційної програми;

залучення до оцінки виконання антикорупційної програми.

8. Робоча група відповідно до покладених на неї завдань:

1) узгоджує організаційні питання своєї діяльності (засоби комунікації, місця проведення зустрічей, способи документування, накопичення інформації, обміну інформацією тощо);

2) складає план оцінювання корупційних ризиків та підготовки антикорупційної програми;

3) організовує отримання відомостей для оцінювання корупційних ризиків шляхом використання різних джерел інформації;

4) досліджує середовище організації та визначає обсяг оцінювання корупційних ризиків:

визначає функції та активи Харківської обласної ради, що становлять значну економічну цінність;

встановлює внутрішні та зовнішні заінтересовані сторони, аналізує характер їхньої взаємодії;

складає перелік нормативно-правових актів та розпорядчих документів, що регулюють діяльність обласної ради;

збирає та аналізує інформацію про інші фактори середовища організації;

складає аналітичні довідки за результатами збору та аналізу інформації про середовище організації;

погоджує перелік функцій (окремих процесів) у діяльності організації як потенційно вразливих до корупції;

5) ідентифікує корупційні ризики:

описує потенційно вразливі до корупції функції, процеси (підпроцеси) у діяльності виконавчого апарату обласної ради;

аналізує описані потенційно вразливі до корупції функції, процеси (підпроцеси) у діяльності виконавчого апарату обласної ради;

виявляє та детально документує окремі елементи корупційних ризиків;

6) аналізує корупційні ризики:

визначає рівень імовірності реалізації корупційних ризиків;

визначає потенційні втрати організації від реалізації корупційних ризиків;

визначає рівень наслідків від реалізації корупційних ризиків;

7) визначає рівні корупційних ризиків;

8) розробляє заходи впливу на корупційні ризики;

9) розглядає пропозиції та зауваження до проєкту антикорупційної програми щодо результатів оцінювання корупційних ризиків;

10) взаємодіє з громадськістю та іншими зовнішніми заінтересованими сторонами з питань, що належать до компетенції робочої групи;

11) здійснює за дорученням голови інші повноваження, пов’язані з виконанням основних завдань.

9. Робоча група для виконання покладених на неї завдань має право:

1) за письмовим запитом одержувати від структурних підрозділів інформацію та документи (їхні копії), необхідні для виконання поставлених перед робочою групою завдань, з урахуванням положень законодавства щодо захисту інформації;

2) проводити опитування, інтерв’ювання працівників виконавчого апарату, інших внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін;

3) під час оцінювання корупційних ризиків використовувати різні джерела інформації;

4) залучати для забезпечення своєї діяльності необхідні матеріально-технічні ресурси;

5) брати учать у публічному обговоренні проєкту антикорупційної програми;

6) вносити голові пропозиції щодо вдосконалення діяльності апарату у сфері запобігання та протидії корупції.

10. Персональний склад робочої групи затверджується розпорядженням голови Харківської обласної ради, який визначає голову, заступника голови та секретаря робочої групи.

Головою робочої групи є керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) за посадою. Голова робочої групи має заступника. У разі відсутності голови робочої групи його обов’язки виконує заступник голови робочої групи.

11. Голова робочої групи:

1) організовує діяльність робочої групи та забезпечує для цього необхідні умови:

здійснює підготовку засідань робочої групи;

забезпечує ведення протоколів засідань робочої групи;

забезпечує обмін інформацією між членами робочої групи;

2) здійснює координацію роботи з оцінювання корупційних ризиків та розробки заходів впливу на корупційні ризики.

12. Секретар робочої групи:

1) готує проєкт порядку денного засідання робочої групи;

2) інформує членів робочої групи та запрошених осіб про дату, час і місце проведення засідання робочої групи і порядок денний;

3) оформлює протоколи засідання робочої групи;

4) готує інші документи, необхідні для забезпечення діяльності робочої групи.

13. Члени робочої групи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами, що перебувають у сфері повноважень робочої групи;

2) висловлювати свою позицію під час засідання робочої групи та брати участь у прийнятті рішень шляхом голосування;

3) ініціювати у разі потреби скликання засідання робочої групи, а також вносити пропозиції щодо розгляду питань, не зазначених у порядку денному;

4) здійснювати інші повноваження, пов’язані із діяльністю робочої групи.

14. Основною формою діяльності робочої групи є засідання, які проводяться відповідно до плану оцінювання корупційних ризиків та підготовки антикорупційної програми або у разі потреби.

15. Засідання робочої групи є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її членів.

16. Рішення робочої групи приймається простою більшістю голосів та оформлюється протоколом засідання. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови робочої групи.

17. У протоколі зазначаються список присутніх на засіданні робочої групи, питання, які розглядалися, рішення, прийняті за результатами обговорення відповідного питання,
та підсумки голосування.

18. Кожен член робочої групи має право внести до протоколу висловлені під час засідання пропозиції та зауваження з порушеного питання.

19. Протокол засідання робочої групи оформлюється протягом двох робочих днів згідно з інструкцією з діловодства в організації. Такий протокол доводиться до відома всіх членів робочої групи.

20. Рішення робочої групи, прийняті у межах її повноважень, мають рекомендаційний характер.

21. Матеріально-технічне забезпечення діяльності робочої групи здійснює Харківська обласна рада.

Керуючий справами

виконавчого апарату обласної ради                                 Оксана МАЛИШЕВА