про хід виконання обласної Програми підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого
самоврядування на 2004 – 2006 роки
Облдержадміністрація приділяє постійну увагу виконанню обласної Програми підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування на 2004 – 2006 роки, яка затверджена обласною радою 23 грудня 2003 року (XIII сесія XXIV скликання).
Реалізація Програми здійснюється відповідно до указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України щодо підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
Проблеми підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців щорічно розглядаються на засіданнях колегії облдержадміністрації. У 2004 році на засіданнях колегії розглянуті питання: "Про стан роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з добору кандидатів для участі в конкурсному відборі на встановлені обсяги (квоти) місць прийому до Національної академії державного управління при Президентові України та затвердження списків осіб, які рекомендовано на навчання в 2004 році" (26 січня 2004 року), "Про стан роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу і боротьбу з корупцією в місцевих органах виконавчої влади у 2003 році" (18 березня 2004 року).
Протягом 2004 – 2005 років державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування області підвищували кваліфікацію в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
За період 2004 року відповідно до зазначеної вище Програми підвищили кваліфікацію 1297 державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, з них 521 за двотижневими професійними програмами, 397 за програмами короткотермінових тематичних семінарів, 379 навчалися за програмами постійно діючих тематичних семінарів, за 5 місяців 2005 року на короткотермінових тематичних семінарах підвищили кваліфікацію 440 осіб, 106 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування пройшли підготовку на постійно діючому семінарі з питань вивчення української ділової мови, 145 осіб – на постійно діючому семінарі з питань інформаційних технологій. 110 керівників та спеціалістів апарату, начальників та заступників начальників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації щорічно навчаються у постійно діючому семінарі з питань державного управління. На семінарі розглядаються деякі проблеми управлінської діяльності, нормативно-правове забезпечення державної служби, а також питання соціальної компетентності керівника.
На підставі проведеного аналізу потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та за наданими пропозиціями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування складені плани-графіки підвищення кваліфікації на 2004 та 2005 роки.
На виконання Комплексної програми підготовки державних службовців розпорядженнями голови облдержадміністрації щорічно затверджуються плани – графіки стажування викладачів Харківського регіонального інституту Національної Академії державного управління при Президентові України та магістратури державного управління Національного державного економічного університету.
Проводяться заходи щодо підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, голів та заступників голів акціонерних товариств, контрольний пакет акцій яких належить державі.
У січні – лютому 2004 року 11 керівників державних підприємств агропромислового комплексу та їх кадрового резерву підвищили кваліфікацію на семінарі "Антикризове управління підприємствами та розроблення санаційних заходів" та 23 – на семінарі "Земельне законодавство та практика його застосування". У травні 2005 року 58 керівників державних підприємств промисловості, транспорту і зв’язку підвищили кваліфікацію на семінарі "Антикризове управління підприємствами та розроблення санаційних заходів".
У той же час у виконанні обласної Програми підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування на 2004 – 2006 роки є деякі проблеми.
Відповідно до Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167, щороку в області повинна проходити підвищення кваліфікації п’ята частина від загальної кількості державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад. Ця кількість складає 1,7 тис. осіб. Фінансування всіх заходів, пов’язаних з підвищенням кваліфікації зазначеної вище категорій працівників, згідно із статтею 90 Бюджетного Кодексу України, здійснюється виключно з обласного бюджету.
Протягом 1997 – 2003 років в області щорічно підвищували кваліфікацію 1,5 – 2,00 тисячі державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, що дозволяло у повному обсязі виконувати зазначену вище постанову Кабінету Міністрів України. Робота Харківської обласної державної адміністрації з питань підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації неодноразово визначалася як одна із кращих в Україні. Розрахунки обсягів фінансування підвищення кваліфікації зазначеної вище кількості державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування тільки у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України потребують щорічного фінансування у розмірі 880996 гривень.
У той же час, на всі заходи з післядипломної освіти у 2004 році було виділено 500 тис. грн. План – графік підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у 2004 році, який був затверджений Головним управлінням державної служби України, був виконаний всього на 52 відсотки. У зв’язку зі скороченням фінансування були ліквідовані курси з питань комп’ютерних технологій, на 50 відсотків скорочені курси з питань вивчення української ділової мови, короткотермінові семінари з проблем, які були замовлені органами виконавчої влади та місцевого самоврядування та ліквідовано навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з питань енергозбереження.
Аналогічна ситуація склалася і в 2005 році. На всі заходи з післядипломної освіти у 2005 році обласним бюджетом передбачено 350 тис. грн. Зазначені вище обсяги фінансування дозволять виконати обласну Програму підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування на 2004 – 2006 роки лише на 40 відсотків.
державної адміністрації В.Камчатний