ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення Харківської обласної ради

«Про затвердження комплексної Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб в Харківській області на 2023 – 2027 роки»

І. Обґрунтування необхідності прийняття проєкту рішення, цілей, завдань і основних його положень.

У зв’язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, в області майже в 4 рази зросла кількість внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО). Так, станом на 01.08.2023 в управліннях соціального захисту населення області на обліку перебувають 510,9 тис. ВПО, у т.ч. 452,5 тис. осіб, які звернулися за отриманням довідки ВПО після 24.02.2022. За даними Інформаційно-обчислювального центру Мінсоцполітики в області зареєстровано 417,7 тис. сімей ВПО, з яких 289 - багатодітні сім'ї, 130,3 тис. осіб – пенсіонери, 23,0 тис. осіб з інвалідністю, 93,0 тис. дітей віком до 18 років, потребують працевлаштування – 20,7 тис. осіб.

Тимчасовим проживанням забезпечено 4 459 ВПО, а саме:

- у гуртожитках закладів освіти розміщено 4 100 ВПО;

- в санаторно-курортних закладах ПрАТ «Укрпрофоздоровниця», які розташовані на території Харківської області, проживає 124 ВПО (санаторій «Курорт Березівські мінеральні води» – 102 особи, санаторій «Ялинка» – 22 особи).

- за рахунок фонду тимчасового проживання – 190 осіб, за рахунок фонду соціального призначення – 45 осіб.

З метою запровадження комплексних механізмів реагування на виклики, які виникають під час внутрішнього переміщення від моменту прийняття особою рішення про евакуацію, протягом періоду соціальної адаптації та інтеграції ВПО у приймаючій громаді й до моменту повернення до місця постійного проживання, рішенням обласної ради від 12 травня 2023 року № 505-VIII були внесені зміни до комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 15 жовтня 2020 року № 1338-VII (зі змінами) шляхом доповнення розділу 8. «Напрями діяльності та заходи комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки» новим підрозділом 7. «Підтримка внутрішньо переміщених осіб».

Разом з тим, Віце-прем’єр-міністром України – Міністром з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Іриною Верещук на засіданнях Координаційного штабу з питань реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб 12 травня 2023 року та 19 травня 2023 року поставлено завдання Харківській обласній військовій адміністрації щодо підготовки окремої обласної програми з підтримки внутрішньо переміщених осіб.

На виконання наданих доручень, Харківською обласною військовою адміністрацією підготовлено проєкт комплексної Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб в Харківській області на 2023 – 2027 роки, яка включає в себе більший спектр заходів для ВПО, ніж було внесенно до комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки. Тому, з метою уникнення дублювання завдань, пропонується визнати таким, що втратило чинність рішення обласної ради від 12 травня 2023 року № 505-VIII.

ІІ. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших результатів, у разі реалізації рішення.

Реалізація заходів підтримки внутрішньо переміщених осіб, дозволить адаптувати ВПО на новому місці проживання та інтегрувати їх у приймаючих громадах, забезпечити їх зайнятість, отримання освітніх, медичних, соціальних та інших послуг,а також психологічну допомогу і психосоціальну підтримку.

ІІІ. Посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких було розроблено даний проєкт рішення.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Закон України «Про правовий режим воєнного стану», Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023 -2025 роках».

IV. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація заходів комплексної Програми з підтримки внутрішньо переміщених осіб здійснюватиметься за рахунок коштів обласного бюджету, виходячи з його можливостей, бюджетів територіальних громад, а також в межах наявних бюджетних програм та інших джерел не заборонених законодавством.

Директор Департаменту соціального

захисту населення Харківської обласної

військової  адміністрації                                                                Руслан ДЕЙНЕКА