ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення обласної ради
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»
І. Обґрунтування передачі майна, наведеного у Додатку 1 до проекту рішення.
До Харківської обласної ради листами від 21.08.2023 № 06-930 та від 16.11.2023 № 06-1264 (вхідні обласної ради № 4995/01-37 від 21.08.2023, № 7213/01-37, 17.11.2023, відповідно) звернувся директор КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» (скорочено – КНП ХОР «ЦЕМД та МК», код ЄДРПОУ 38494108, балансоутримувач) Віктор ЗАБАШТА з пропозицією розглянути питання про передачу лікувальним закладам обласного підпорядкування 35-ти одиниць технічно справних автомобілів швидкої медичної допомоги (ШМД) 2012-2015 років випуску, які обліковуються на балансі КНП ХОР «ЦЕМД та МК», але не відповідають вимогам екстреної медицини, є морально і технічно застарілими.
Відповідно до Договору про закріплення майна на праві оперативного управління, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, за КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» від 18.03.2020 № 262 (з урахуванням додаткових угод до нього від 04.12.2020 № 1 та від 15.08.2023 № 2) на балансі КНП ХОР «ЦЕМД та МК» обліковуються, зокрема, автомобілі ШМД марки PEUGEOT моделі ВOXER типу В, а саме:
автомобіль 2013 року випуску, державний реєстраційний номер АХ 0455 ЕН, інвентарний номер 10510079, введений в експлуатацію 05.05.2014, первісною вартістю 649 500,00 грн та залишковою вартістю 0,00 грн станом на 01.08.2023;
автомобіль 2012 року випуску, державний реєстраційний номер АХ 3371 СТ, інвентарний номер 10510013, введений в експлуатацію 23.10.2013, первісною вартістю 579 000,00 грн та залишковою вартістю 0,00 грн станом на 01.08.2023.
Враховуючи наявність згоди балансоутримувача на передачу майна та рішень відповідних міських рад про надання згоди на прийняття майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Люботинської міської територіальної громади Харківського району Харківської області та Зміївської міської територіальної громади Чугуївського району Харківської області, пропонуються до передачі 2 одиниці автотранспортних засобів, що включені у додаток 1 до проєкту рішення.
ІІ. Обґрунтування передачі майна, наведеного у Додатку 2 до проєкту рішення.
Відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад», Положення про порядок проведення обласного конкурсу проєктів місцевого та регіонального розвитку «Разом в майбутнє», затвердженого рішенням Харківської обласної ради від 15.10.2020 № 1347-VІІ, та згідно із рішенням Конкурсного комітету обласного конкурсу проектів місцевого та регіонального розвитку «Разом в майбутнє» від 31.03.2021 № 3, КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МОЛОДІ» (код ЄДРПОУ 30037569, далі – Центр) реалізовано спільний проєкт «Створення умов активного та здорового способу життя населення Височанської об’єднаної територіальної громади шляхом розбудови спортивної інфраструктури та встановлення універсального спортивного майданчика»
Листами від 18.07.2023 № 147 та від 08.08.2023 № 161 (вхідні обласної ради № 4142/01-37 від 18.07.2023 та № 4653/01-37 від 08.08.2023, відповідно) до обласної ради звернувся директор КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МОЛОДІ» з пропозицією передати з балансу Центру на баланс Височанської селищної ради обладнання для баскетбольного майданчика (7 одиниць об’єктів основних засобів: баскетбольні стійки, спортивне табло з назвою команд, комплект звукопідсилюючої апаратури для озвучування спортивних заходів, мікшерний пульт та радіомікрофони, загальна первісна вартість яких складає 143 000 гривень), придбане в рамках вищезазначеного конкурсу та розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Високий, вул. Спортивна, 27-А.
Листом від 24.08.2023 № 01-30/1069 (вхідний обласної ради № 5221/01-37 від 30.08.2023) Управління у справах молоді та спорту Харківської обласної військової адміністрації повідомило Харківську обласну раду стосовно згоди на передачу зазначеного майна.
Листом від 23.10.2023 № 03-09/2212 (вхідний обласної ради № 6600/01-37 від 23.10.2023) Височанська селищна рада надала копію рішення ХХХІ сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 17.10.2023 «Про надання попередньої згоди на прийняття майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області до комунальної власності Височанської селищної територіальної громади (конкурс «Разом в майбутнє»)».
У додатку 2 до проєкту рішення наведено перелік майна, що передається зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Височанської селищної територіальної громади: основні засоби (7 одиниць), що обліковуються на балансі КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МОЛОДІ».
ІІІ. Обґрунтування передачі майна, наведеного у Додатку 3 до проєкту рішення.
До обласної ради надійшов лист Лозівської міської ради від 17.11.2023 № 02-13-11/2021 (вхідний обласної ради № 7216/01-31 від 17.11.2023), яким надано рішення Лозівської міської ради Харківської області від 18.10.2023 № 1544 «Про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Лозівської міської територіальної громади цілісного майнового комплексу КП «Лозівська друкарня» Харківської обласної ради розташованого за адресою: Харківська область, Лозівський район, м. Лозова, вул. Першотравнева, 4».
Загальні відомості про КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛОЗІВСЬКА ДРУКАРНЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02470514, далі – Підприємство):
рік заснування: 1947;
згідно із Статутом:
- Підприємство засновано на майні спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області (п.1.2.);
- органом управління майном є Харківська обласна рада (п.1.3.);
- повноваження з управління діяльністю Підприємства здійснює управління у справах преси та інформації обласної державної адміністрації (на теперішній час – Департамент масових комунікацій та забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної військової адміністрації (п.1.3.);
- основною метою діяльності є задоволення потреб міста Лозова та Лозівського району у друкованій продукції (видавнича, поліграфічна, рекламно-інформаційна, маркетингова, посередницька, торгова діяльність) (п.3.1., 3.2.);
зареєстровано в ЄДРПОУ: 24.12.1991; розмір внеску засновника до статутного фонду складає 42,3 тис. грн (100 %); види діяльності: 17.23 Виробництво паперових канцелярських виробів; 18.12 Друкування іншої продукції; 58.19 Інші види видавничої діяльності;
платник податку на додану вартість з 16.07.1997 (індивідуальний податковий номер: 024705120271);
кількість працівників: загальна штатна – 12 осіб, середньооблікова чисельність штатних працівників –5 осіб.
керівництво діяльністю Підприємства здійснює виконуючий обов’язки директора Богдан РЕВА на підставі розпорядження голови обласної ради від 15.11.2023 № 136.
Відповідно до Договору про закріплення майна на праві оперативного управління, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, за КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛОЗІВСЬКА ДРУКАРНЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 26.06.2002 № 20 (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 19.06.2017) на баланс Підприємства передано майна за первісною вартістю на загальну суму 439,08 тис. грн, в тому числі, відповідно:
12 об’єктів нерухомості (будівлі та споруди, розташовані за адресою: Харківська область, Лозівський район, м. Лозова, вул. Першотравнева, 4, в тому числі: будівля друкарні 346,2 кв.м 1959 року (літ. «А-1»), сарай (розмотка паперу) 93 кв.м 1959 року (літ. «Б»), сарай (склад запчастин) 24,3 кв.м 1965 року (літ. «В»), сарай (склад матеріалів та готової продукції) 44 кв.м 1977 року (літ. «Г»), склад зберігання паперу 51,1 кв.м 1988 року (літ. «Ж»), склад зберігання макулатури 15 кв.м 2002 року (літ. «Е»), гараж цегляний 74,4 кв.м 1975 року (літ. «Д»), погріб, альтанка, шиферна огорожа, ворота металеві) на загальну суму 186,76 тис. грн;
23 найменування обладнання (спеціалізовані машини та устаткування, офісна техніка) на загальну суму 183,36 тис. грн;
21 найменування інструментів, приладдя та інвентарю на загальну суму 68,96 тис. грн.
Земля не оформлена. Відомості щодо речових прав в Єдиний державний реєстр не внесені.
За даними фінансової звітності Підприємства за 6 місяців 2023 року:
- сума балансу активів та пасивів на 30.06.2023 складає 266,2 тис. грн, в тому числі:
основні засоби первісною вартістю 411,0 тис. грн, залишковою вартістю 1,0 тис. грн;
незавершені капітальні інвестиції 4,5 тис. грн;
готова продукція 247,1 тис. грн;
гроші 1,8 тис. грн;
дебіторська заборгованість 11,8 тис. грн, з яких 10,0 тис. грн – за розрахунками з бюджетом з податку на прибуток та 1,8 тис. грн – авансовий платіж за послуги з вивезення сміття;
зареєстрований (статутний) капітал 42,3 тис. грн;
додатковий капітал 58,3 тис. грн;
поточна кредиторська заборгованість 165,6 тис.грн, з яких 70,0 тис.грн – за розрахунками з оплати праці, 73,4 тис. грн – за розрахунками з бюджетом (58,2 тис. грн – з земельного податку та 15,2 тис. грн – з ПДВ), 22,2 тис. грн – за розрахунками за товари та послуги;
- результат фінансової діяльності: доходи 273,3 тис. грн, витрати 277,8 тис. грн, збиток 4,5 тис.грн.
ІV. Обґрунтування передачі майна, наведеного у Додатку 4 до проекту рішення.
До Харківської обласної ради надійшли листи Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації (далі – Департамент): від 01.08.2023 № б/н (довідка), 04.09.2023№ 06-13/356, від 19.09.2023 № 05-26-01/164, від 20.09.2023 № 06-13/383, від 25.10.2023 № 06-13/436 (вхідні обласної ради, відповідно, № 4632/01-37 від 07.08.2023, № 5354/01-30 від 04.09.2023, № 5760/01-37 від 20.09.2023, № 5761/01-37 від 20.09.2023, № 6669/01-30 від 25.10.2023) щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність відповідних 12-ти територіальних громад Харківської області медичного обладнання – кисневих концентраторів СР101 у кількості 53-х одиниць на загальну суму 1 955 700,00 гривень.
Департаментом (Балансоутримувач) у 2021 році на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 26.01.2021 № 47 «Деякі питання надання у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системи охорони здоров’я» та від 31.03.2021 № 333 «Питання фінансування у 2021 році закупівлі кисневих концентраторів» і розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 № 310 «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» за рахунок видатків за бюджетною програмою КПКВ 2311500 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» здійснено централізовану закупівлю (договір від 18.05.2021 № 1 з ТОВ «ОПТІМЕД-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41167470)) кисневих концентраторів СР101 у кількості 1 321 штуки (ціна за одиницю 36 900,00 грн, звільнено від оподаткування податком на додану вартість) для забезпечення киснем закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.
В подальшому, на підставі наказу Департаменту від 21.05.2021 № 425-о «Про розподіл кисневих концентраторів, придбаних у 2021 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», між Департаментом та закладами охорони здоров’я – комунальними некомерційними підприємствами відповідних міських, селищних та сільських рад (Користувачі) укладені договори відповідального зберігання майна з правом використання, відповідно до яких кисневі концентратори передані від Балансоутримувача до Користувачів за актами приймання-передачі.
На жаль нарізі відомо, що у ході російської військової агресії проти України 4 кисневі концентратори, які передані згідно із визначеним Департаментом розподілом до КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ МІСТА ІЗЮМ» ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, знищено.
На виконання рішення обласної ради від 05.10.2023 № 702-VIII, враховуючи наявність рішень відповідних міських, селищних рад та розпоряджень начальників відповідних міських, селищних, сільських військових адміністрацій Харківської області про надання згоди на прийняття кисневих концентраторів СР101 зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність 7-ми відповідних територіальних громад області передані 73 одиниці обладнання на загальну суму 2 693 700,00 гривень.
На теперішній час триває робота Департаменту щодо передачі 983-х кисневих концентраторів СР101 у комунальну власність Харківської міської територіальної громади та 213-ти одиниць обладнання у комунальну власність 20-ти відповідних територіальних громад Харківської області.
По 48-ми кисневих концентраторах СР101 загальною вартістю 1 771 200 грн наявні відповідні рішення міських, селищних, сільських рад та розпорядження начальників міських, селищних, сільських військових адміністрацій Харківської області про надання згоди на прийняття їх зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність 8-ми відповідних територіальних громад, що включені у додаток 4 до проєкту рішення.
V. Обґрунтування передачі майна, наведеного у Додатку 5 до проекту рішення.
До Харківської обласної ради надійшли листи Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації (далі – Департамент): від 01.08.2023 № б/н (довідка), від 25.10.2023 № 06-13/436 (вхідні обласної ради, відповідно, № 4632/01-37 від 07.08.2023, № 6669/01-30 від 25.10.2023) щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність відповідних двох територіальних громад Харківської області медичного обладнання, а саме: мобільний діагностичний комплекс IDIS7500 (з передустановленим ПЗ) та дерматоскопом ВS3+, – у кількості 17-ти одиниць за ціною 108 391,00 грн на загальну суму 1 842 647,00 гривень.
Закупівля обладнання проведена централізовано у 2019 році на виконання наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 19.04.2019 №101 «Про затвердження Переліку заходів, що фінансуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, щодо забезпечення телемедичним обладнанням комунальних закладів охорони здоров’я у сільській місцевості» у кількості 293 одиниці на загальну суму 31 758 563,00 гривень.
Балансоутримувачем обладнання є КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», яким на виконання наказу Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 28.11.2019 № 944-о «Про розподіл телемедичного обладнання» названі мобільні діагностичні комплекси на підставі відповідних договорів передані до комунальних некомерційних підприємств відповідних міських, селищних та сільських рад (Користувачі) на відповідальне зберігання з правом використання.
На теперішній час надані належним чином оформлені документи щодо прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність 9-ти одиниць обладнання, що включені у додаток 5 до проєкту рішення.
Відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», пункту 20 частини першої статті 43, статті 59, пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розроблено проєкт рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Начальник управління
з питань комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради Андрій ГНАТУШОК
Вик. Олена ЖУПІЙ
Наталія ПЕРЕСАДА