Звіт

постійної комісії  обласної ради

 з питань екології, природокористування, охорони довкілля,

надзвичайних ситуацій та ліквідації їхніх наслідків
за ІІ півріччя 2022 року та за 2023 рік

Постійна комісія з питань екології, природокористування, охорони довкілля, надзвичайних ситуацій та ліквідації їхніх наслідків сформована у складі 7 депутатів Харківської обласної ради.

          Комісія здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи на відповідний рік як обласної ради, так і безпосередньо комісії, за окремими дорученнями голови обласної ради та голови постійної комісії, в межах чинного законодавства, на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.

          Основними напрямками роботи комісії є опрацювання питань, що стосуються профілю комісії, а саме:

            - питання, пов’язані зі станом екології та безпекою життєдіяльності людини;

- проєкти профільних програм, реалізація яких створює умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) та прискорює процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, лісокористування та мисливського господарства, раціонального використання природних ресурсів;

- щодо забезпечення реалізації державної політики в межах своїх повноважень у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також ліквідації їхніх наслідків;

- питання про оголошення територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, що мають екологічну цінність;

- екологічні програми та заходи, питання формування і використання обласного фонду охорони навколишнього природного середовища тощо.

Крім того, постійна комісія:

-  здійснює контроль за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю;

- сприяє своєчасному придбанню пожежної та пристосованої для гасіння пожеж техніки; підвищенню ефективності реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- бере участь у здійсненні заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

-  сприяє вирішенню питань щодо забезпечення відповідного рівня зв’язку, надійності,  мобільності, ефективності функціонування системи зв’язку та інформатизації цивільної оборони;

-   опрацьовує інші питання в межах компетенції ради тощо.

Постійна комісія за звітний період контролювала хід виконання: 4 обласних програм:

- обласної Програми забезпечення пожежної безпеки на об’єктах масового перебування людей, розташованих у Харківській області, на 2020-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 27 лютого  2020 року № 1200-VІІ;

- регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради  від 24 грудня 2020 року № 8-VІІІ (зі змінами);

- комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища  Харківської області на 2021-2027 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 9-VІІІ;

- Програми державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря на 2021-2025 роки для зони «Харківська», затвердженої рішенням обласної ради від 25 листопада 2021 року № 279-VІІІ.

Рішенням обласної ради 23 грудня 2023 року № 729-VIII було затверджено нову регіональну цільову Програму розвитку цивільного захисту Харківської області на 2024-2026 роки із загальним обсягом фінансування у сумі 1 064 298,885 тис. грн.

Депутати комісії щоквартально отримували інформацію стосовно ходу виконання зазначених вище цільових та інших обласних програм.

Так, у звітному періоді на реалізацію заходів регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради  від 24 грудня 2020 року № 8-VІІІ (зі змінами), було направлено 17385,998 тис. грн, а саме: на експлуатаційно-технічне обслуговування територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення; забезпечення пожежної та техногенної безпеки; забезпечення готовності Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби; для забезпечення заходів гуманітарного розмінування, які проводяться піротехнічними підрозділами Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій на території області та придбання для зазначених піротехнічних підрозділів засобів зв’язку (портативні та автомобільні радіостанції), квадрокоптеру, елементів захисту та спорядження саперів; придбання матеріальних цінностей для регіонального матеріального резерву.

Значна частина роботи комісії - це розв’язання проблем щодо охорони навколишнього природного середовища, уникнення надзвичайних ситуацій, участь у формуванні пожежної безпеки на території Харківської області, охорони довкілля; вирішення екологічних питань. Також постійна комісія контролює створення регіональних ландшафтних парків; гідрологічних заказників місцевого значення на території районів області; приведення існуючого поділу лісів у відповідність із Порядком поділу лісів на категорії; роботу ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ КОМУНАЛЬНОЇ АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОЇ ВОДОЛАЗНОЇ СЛУЖБИ, КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ “РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРИРОНИХ РЕСУРСІВ ТА ЕКОЛОГІЇ”, ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА З ВИКОНАННЯ НОРМ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ та (щорічно) розподіл та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища відповідно до Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням обласної ради від 17 листопада 1998 року (зі змінами). Враховуючи ситуацію, пов’язану з російською військовою агресією проти України, рішення формування та виконання обласного бюджету приймалися Харківською обласною військовою адміністрацією. Так, за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на виконання заходів  комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища Харківської області на 2021-2027 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 9-VІІІ, у звітному періоді було профінансовано такі заходи: проведення аварійно-відбудовних робіт (реконструкція) каналізаційно-насосної станції № 2 у м. Лозовій у сумі 4864,354 тис. грн та утилізація відходів (утилізація ламп розжарювання, отриманих АТ «УКРПОШТА» від населення Харківської області з метою створення сприятливих умов для забезпечення ефективного споживання електричної енергії населенням) у сумі 1062,1 тис. грн.  Також було виділено кошти у сумі 18137,1 тис. грн на придбання двох сміттєвозів для Люботинської міської територіальної громади та одного для Куп’янської міської територіальної громади. Крім того, отримано субвенцію з фонду ліквідації наслідків збройної агресії в сумі 58806,0 тис. грн та придбано 12 сміттєвозів для комунальних підприємств територіальних громад області.

За звітний період постійною комісією проведено 10 засідань, на яких розглянуто 37 питань, зокрема, клопотання щодо приведення існуючого поділу лісів у відповідність із Порядком поділу лісів на категорії по державних підприємствах Харківської області; проєкт про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб’єктів господарювання – юридичних осіб сільськогосподарських товаровиробників, що постраждали внаслідок обставин непереборної сили; щодо надання в користування мисливських угідь ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ГУТЯНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» на території Краснокутського району; звіти про хід програм за профілем комісії тощо.

Голова постійної комісії Кухар О.В. під час розгляду питання «Різне» на пленарному засіданні XVI сесії Харківської обласної ради VIІI скликання 12 травня 2023 року звернув увагу депутатів на численні звернення  керівників агропромислових підприємств стосовно необхідності врегулювання питання поширення пільг на сплату податку на земельні ділянки, розташовані на територіях, віднесених до територій можливих бойових дій. Після його виступу було дано протокольне доручення провести спільне робоче засідання (далі-Нарада) з відповідними структурними підрозділами Харківської обласної військової адміністрації та підготувати для винесення на розгляд обласної ради проєкт звернення до Верховної Ради України щодо врегулювання порушеного питання. Нарада відбулася 22.05.2023. За підсумками роботи, за участю голови Харківської обласної ради, народних депутатів України, заступників начальника Харківської обласної військової адміністрації, голів профільних постійних комісій обласної ради та інших поважних осіб, було підготовлено проєкт звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо розширення переліку громад Харківської області, розташованих на територіях активних бойових дій.

Голова постійної комісії Кухар О.В. та членкиня постійної комісії Столяренко Т.М. брали участь у виїзному засіданні Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування на тему «Проблеми довкілля та шкода, нанесена повномасштабним вторгненням російських військ в Україну»; в онлайн-зустрічі «Національний інформаційний день Програми ЄС «LIFE», що проводило Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.  За ініціативи Столяренко Т.М. було підготовлено та направлено лист Міністру захисту довкілля та природних ресурсів України Р. Стрільцю стосовно сприяння у вирішенні питань відновлення об’єктів критичної комунальної інфраструктури та життєзабезпечення Харківської територіальної громади.

Упродовж року голова комісії також брав учать у онлайн-засіданні Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів неефективної діяльності Державного агентства лісових ресурсів України, Державного агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України, їхніх територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері їхнього управління, які могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів; надавав методично-консультативну допомогу Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної військової адміністрації, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної військової адміністрації та Північно-Східному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства у розробці профільних проєктів рішень обласної ради. Разом із заступником голови постійної комісії Андрєєвим О.С. брав учать у нараді щодо підписання Меморандуму про співпрацю між Харківською обласною радою та Національним науковим центром «Інститут судових експертиз ім Засл. проф. М.С. Бокаріуса» щодо встановлення та підтвердження завданих внаслідок російської агресії збитків природно-заповідному фонду Харківщини та можливого відновлення пошкоджених територій, створення умов для розвитку науки, впровадження наукових напрацювань для покращення організації життєдіяльності Харківщини.

Депутати комісії брали активну участь у нарадах із обговорення екологічних питань та питань пожежної безпеки на території Харківської області;  в опитуваннях, що проводила Українська асоціація районних та обласних рад, стосовно питань для підвищення кваліфікації депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування; у вебінарі «Баланс повноважень в органах місцевого самоврядування».

Упродовж звітного періоду відбулася трансформація в  роботі комісії з метою забезпечити максимально ефективну діяльність в умовах правового режиму воєнного стану в державі, швидко та прозоро приймати складні рішення та координувати ресурсні зусилля для вжиття заходів із відновлення й налагодження життєдіяльності регіону й територіальних громад.

Зважаючи на наслідки збройної агресії, голова та депутати постійної комісії проводили активну волонтерську роботу: підтримували Збройні Сили України та громадян територіальних громад (сприяння та/або придбання автомобілів, генераторів, обмундирування, спорядження, бронежилетів, безпілотників, медикаментів; допомога в  розміщенні  переселенців та допомога в  облаштуванні бомбосховищ й укриттів; вивезення людей із зон активних бойових дій тощо). 

Членів комісії об’єднує активна життєва позиція, відповідальне ставлення до своїх обов’язків задля  результативної роботи. Депутати працюють в комісії злагоджено та професійно, а їхня діяльність спрямована на виконання доручень виборців та  вирішення питань, зокрема, пов’язаних із відбудовою зруйнованих/пошкоджених об’єктів цивільної інфраструктури регіону.

Голова постійної комісії                                                        Олександр  КУХАР