Звіт

постійної комісії обласної ради

з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства

про роботу за друге півріччя 2022 року та за 2023 рік

Постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства створена рішенням обласної ради від 11 грудня 2020 року № 5-VІІІ.

На кінець звітного періоду у складі постійної комісії працювали 9 депутатів.

Свою роботу комісія здійснювала відповідно до чинного законодавства України, плану роботи обласної ради, плану роботи постійної комісії, щотижневих планів основних заходів обласної ради та окремих доручень голови і заступників голови обласної ради.

За звітній період проведено 26 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 186 питань, у тому числі:

у другому півріччі 2022 року проведено 10 засідань, на яких розглянуто 57 питань;

у 2023 році проведено 16 засідань, на яких розглянуто 129 питань.

Більшість питань, що розглядались на засіданнях постійної комісії стосувалися:

- вирішення кадрових питань з керівниками обласних комунальних підприємств та закладів галузі охорони здоров’я (37 %);

- затвердження статутів (13 %);

- списання або передачі майна з балансу на баланс обласних комунальних підприємств та закладів (11 %);

- розгляду та погодження проведення реконструкцій та капітальних ремонтів (11 %);

- оптимізації обласних комунальних підприємств та закладів медичної сфери шляхом приєднання, реорганізації та перейменування (9 %);

- питання спільної власності (6 %);

- оренди майна (4 %), тощо.

Також на засіданнях постійної комісії особливу увагу депутати приділяли питанням, пов’язаним із фінансуванням та реалізацією заходів, спрямованих на розвиток сфери охорони здоров’я, у тому числі в умовах воєнної агресії російської федерації, а також поширення гострого респіраторного захворювання COVID-19, підвищення доступності та якості надання медичної допомоги, а також здійснення заходів з впровадження медичної реформи.

Задля розвитку ефективних напрямів діяльності та планування необхідних фінансових ресурсів закладів охорони здоров’я усіх рівнів продовжено реалізацію на 2023-2025 роки заходів комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» (далі – програма).

Зазначена програма ефективно реалізується впродовж останніх 14 років завдяки регіональній галузевій централізації окремих заходів і концентрації ресурсів, спрямованих на забезпечення доступної, якісної та безоплатної медичної допомоги членам територіальних громад усієї Харківської області, ефективної взаємодії з медичними вищими навчальними закладами та установами НАМН України.

Програма продовжує реалізацію наступних заходів:

- забезпечення лікарськими засобами хворих, які страждають на онкологічну патологію, для проведення хіміотерапії (260 млн грн. щороку);

- забезпечення обласних дитячих лікарень та перинатальних центрів лікарськими засобами для екстреного лікування дихальних розладів у глибоко недоношених новонароджених дітей (2 млн грн. щороку);

- проведення невідкладних хірургічних втручань дітям, хворим на гемофілію (500 тис грн. щороку);

- забезпечення потреб у слухових апаратах осіб з інвалідністю та ветеранів війни (учасників бойових дій), а також дітей – жителів районів області, які потребують слухопротезування (1 млн грн. щороку);

- забезпечення потреб в лікуванні катаракти осіб пільгових категорій (1 млн грн. щороку);

- проведення оперативного лікування – ендопротезування (10 млн грн. щороку);

- пільгове безоплатне зубопротезування осіб з інвалідністю внаслідок війни, ветеранів війни та учасників бойовий дій (2 млн грн. щороку);

- придбання витратних матеріалів для проведення складних хірургічних втручань дітям при вроджених вадах серця (500 тис грн. щороку);

- забезпечення хворих з важкими розладами серцевого ритму штучними водіями ритму (4,5 млн грн. щороку);

- надання медичної допомоги хворим на хронічну хворобу нирок шляхом імуносупресивної терапії (5 млн грн. на 2023 рік);

- забезпечення відповідними лікарськими засобами громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання.

Враховуючи сучасні реалії, у тому числі в умовах воєнної агресії російської федерації, виникла необхідність розширення кола заходів програми, а саме:

- створення реабілітаційних центрів (у тому числі психологічної реабілітації) на базі закладів охорони здоров’я (5 млн грн на 2023 рік);

- надання медичної допомоги із застосуванням органозберігаючих технологій, у тому числі, із організацією надання такої допомоги за кордоном;

- створення відділень трансплантології органів та тканин в обласних медичних закладах;

- проведення будівельних та ремонтно-реконструктивних робіт пошкоджених та зруйнованих під час військових дій;

- забезпечення закладів охорони здоров’я області альтернативними джерелами живлення, опалення та водопостачання, а також створення двотижневого запасу палива для забезпечення цілодобової роботи засобів генетраторів;

- створення необхідного запасу лікарських засобів та виробів медичного призначення для забезпечення стабільної роботи закладів охорони здоров’я області в умовах надзвичайних ситуацій та відсутності можливості у постачальників виконати зазначені функції (5 млн грн. щороку).

Окрім цього, передбачено проведення заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 (100 млн грн. щороку), а саме:

- забезпечення закладів охорони здоров’я Харківщини сучасним медичним обладнанням,

- проведення капітального ремонту та реконструкції споруд та приміщень закладів охорони здоров’я,

- підвищення рівня забезпеченості цих закладів поточними видатками для реалізації вказаних завдань (100 млн грн. щороку).

Загальні обсяги фінансування програми становили 5 708 042,0 тис. грн.

Регулярно на своїх засіданнях комісія розглядає питання про хід виконання програм, контроль за якими неї покладено. Так, на засіданні від 10 травня 2023 року підведені підсумки за результатами виконання комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2021-2022 роки. На виконання завдань та заходів Програми протягом двох років за рахунок коштів обласного бюджету, медичної та інших субвенцій з державного бюджету, а також інших джерел незаборонених законодавством, спрямовано понад 1 млрд 041,5 млн грн., що дозволило здійснити удосконалення матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я Харківської області, насамперед, що надають медичну допомогу третинного рівня із їх забезпеченням та оновленням сучасним медичним обладнанням, виконання заходів з профілактики та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань, а також надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю.

З метою створення спроможної мережі закладів охорони здоров’я області, з одночасним збереженням достатнього рівня доступності надання медичної допомоги, її обсягів та якості, на виконання заходів програми проведено оптимізацію обласних медичних підприємств та закладів.

Так, за погодженням з постійною комісією, обласною радою прийняті наступні рішення:

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ШКІРНО-ВЕНЕРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3" та КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ШКІРНО-ВЕНЕРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 4" шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ШКІРНО-ВЕНЕРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 2";

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ № 1», КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ № 2», КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ № 3»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПАЛІАТИВНОЇ МЕДИЦИНИ «ХОСПІС» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПЛАНУВАННЯ СІМʼЇ ТА РЕПРОДУКЦІЇ ЛЮДИНИ» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «МІЖОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ МЕДИКО-ГЕНЕТИЧНИЙ ЦЕНТР – ЦЕНТР РІДКІСНИХ (ОРФАННИХ) ЗАХВОРЮВАНЬ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ШКІРНО-ВЕНЕРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 1» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА» шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»;

- Про припинення КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ВОВЧАНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ шляхом приєднання до КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.

За сприяння постійної комісії, у грудні 2023 року прийняті рішення щодо перейменування двох будинків дитини на центри медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям.

Зазначена реорганізація здійснена на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2023 року № 78 «Деякі питання надання у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я», якою передбачено провести до 31 грудня 2023 року оцінку потреб кожної дитини, яка отримує догляд і виховання в будинках дитини, та завершити процес реорганізації будинків дитини в центри медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям.

Таким чином КНП ХОР «ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ БУДИНОК ДИТИНИ «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» реорганізовано у КНП ХОР «ЦЕНТР МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ “ЗЕЛЕНА ДІБРОВА”, а КНП ХОР «ОБЛАСНИЙ БУДИНОК ДИТИНИ № 2» - на КНП ХОР «ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "БЕРЕГИНЯ".

Зазначена реорганізація дозволить реорганізованим центрам укласти договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я.

Окрім цього, враховуючи вимоги статті 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», комунальними закладами та комунальними некомерційним підприємствам охорони здоров’я, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, продовжується спільна діяльність із закладами вищої медичної освіти шляхом розміщення їх навчально-наукових підрозділів (клінічних кафедр) на умовах договорів про спільну діяльність.

На підставі зазначеного, за погодженням з постійною комісією, протягом звітного періоду були прийняті наступні рішення обласної ради:

- Про надання дозволу комунальним некомерційним підприємствам охорони здоров’я, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, на укладання договорів про спільну діяльність із ХАРКІВСЬКИМ НАЦІОНАЛЬНИМ МЕДИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ;

- Про надання дозволу комунальним некомерційним підприємствам охорони здоров’я, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, на укладання договорів про спільну діяльність із НАЦІОНАЛЬНИМ ФАРМАЦЕВТИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ;

За результатами активного обговорення депутатами постійної комісії питання «Про надання згоди на прийняття цілісного майнового комплексу Державного некомерційного підприємства «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО- КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ПРОТЕЗУВАННЯ ТА РЕАБІЛІТАЦІЇ» з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», з метою збереження єдиного в області реабілітаційного закладу відповідного рівня, обласною радою на пленарному засіданні ХІХ сесії від 05 жовтня 2023 року погоджено та прийнято відповідне рішення.

Погодження Кабінетом Міністрів України зазначеного питання дозволить вирішити питання медичного обслуговування поранених, протезування/ортезування, реабілітації, підготовки відповідних фахівців та проведення досліджень, а також дасть можливість для залучення додаткових коштів, необхідних для розвитку підприємства і зменшення навантаження на бюджетне фінансування.

Також, за погодженням з постійною комісією на пленарному засіданні ХІХ сесії обласної ради 05 жовтня 2023 року прийняті рішення:

- «Про надання згоди на прийняття Комунального некомерційного підприємства «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області», що дозволить зберегти заклад, який надає психіатричну допомогу в Харківській області;

- «Про надання згоди на прийняття єдиного (цілісного) майнового комплексу Державного закладу охорони здоров’я «ОБЛАСНА ТУБЕРКУЛЬОЗНА ЛІКАРНЯ № 3» з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», що також дасть можливість для залучення додаткових коштів, необхідних для розвитку закладу і зменшення навантаження на бюджетне фінансування.

З метою досягнення узгодженості та консолідації в роботі депутати постійної комісії співпрацюють з галузевими підрозділами обласної військової адміністрації, радами усіх рівнів області, установами різних форм власності, громадськими та волонтерськими організаціями.

Голова постійної комісії Світлана РОТАЧ