Звіт

постійної комісії обласної ради
з питань розвитку інфраструктури, будівництва та  шляхів про роботу за друге півріччя 2022 року та 2023 рік

Постійна комісія з питань розвитку інфраструктури, будівництва та шляхів створена рішенням обласної ради на І сесії VІІІ скликання.

До складу постійної комісії входять шість депутатів, які працювали відповідно до планів роботи обласної ради та постійної комісії на 2022 та 2023 роки.

Успішне виконання членами постійної комісії покладених на них завдань залежить від багатьох факторів – це ефективна організація праці, правильне  планування роботи та своєчасний системний контроль за станом виконання рішень після їхнього ухвалення на засіданнях постійної комісії та сесіях обласної ради.

Депутати постійної комісії, в межах компетенції постійної комісії, працювали в наступних напрямах:

· здійснювали контроль за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю постійної комісії;

· розглядали звернення громадян, підприємств, установ та організацій;

За звітний період було підготовлено та проведено 9 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 43 питання, з них рекомендовано винести на розгляд сесій обласної ради 26 питань.

Спільно з профільними структурними підрозділами Харківської обласної військової адміністрації підготовлено та підтримано на пленарних засіданнях ради 10 профільних рішень обласної ради.

Крім цього, відповідно до повноважень та плану роботи постійної комісії  на 2023 рік розглянуто і погоджено 8 профільних питань (у тому числі 6 питань – про розгляд уточнених переліків об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Харківської області, які у 2023 році пропонувалися для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету).

Важливим напрямком роботи постійної комісії, що сприяв розв’язанню завдань розвитку інфраструктури, будівництва, шляхового господарства, у звітному періоді було здійснення контролю за станом виконання ухвалених обласною радою рішень та рекомендацій постійної комісії.

Депутати постійної комісії систематично здійснювали контроль за ходом виконання та виконанням обласних програм, а саме:

· Програми створення та ведення містобудівного кадастру Харківської області на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 28 лютого 2019 року № 920-VII (зі змінами) (далі - Програма), на засіданні постійної комісії у січні 2023 року заслухано, взято відома та рекомендовано винести на розгляд пленарного засідання сесії обласної ради інформацію про виконання заходів зазначеної Програми.

За час реалізації Програми впроваджувалися заходи, спрямовані на активізацію процесу створення та ведення містобудівного кадастру, було закуплено необхідне комп'ютерне обладнання з урахуванням вимог відповідних програмних продуктів, придбано та налаштовано програмні і технічні компоненти для подальшого наповнення містобудівного кадастру інформаційними ресурсами, запущено геопортал містобудівного кадастру Харківської області.

Запланований загальний обсяг фінансових ресурсів Програми складав 3 000,0 тис.грн, у тому числі кошти обласного бюджету – 3 000 ,0 тис.грн.

Фактичний обсяг фінансових ресурсів, використаних на реалізацію Програми, склав 1 869 ,66 тис.грн за рахунок коштів обласного бюджету.

За період реалізації Програми, а саме: створено повнофункціональну геоінформаційну систему Харківської області регіонального рівня, у якій напрацьовано механізми реалізації заходів зі створення та впровадження містобудівного кадастру Харківської області, а також введено в дію геопортал містобудівного кадастру Харківської області.

· обласної Програми збереження архітектурної спадщини в Харківській області на 2018-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 червня 2018 року № 722-VIІ (зі змінами).

На засіданні постійної комісії у вересні 2023 року депутатами було заслухано інформацію про хід виконання Програми у 2022 році та у І півріччі 2023 року.

Обсяг фінансування заходів Програми на 2022 рік передбачено у сумі 24 640,00 тис.грн, у тому числі: з обласного бюджету у сумі 5 140 ,00 тис.грн.; з місцевого бюджету – 12 500,00  тис.грн.; з інших джерел – 7 000  тис.грн.

Обсяг фінансування заходів Програми на 2023 рік передбачено у сумі 19 600,00 тис.грн, у тому числі: з обласного бюджету у сумі 4 000,00 тис.грн.; з місцевого бюджету – 10 500,00 тис.грн.; з інших джерел – 5 100,00 тис.грн.

У ІІ півріччі 2022 року та у 2023 році фінансування заходів Програми не здійснювалося.

· обласної Програми надання підтримки учасникам антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил для будівництва чи придбання житла в Харківській області на 2022 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 25 листопада 2021 року № 278-VIIІ.

На засіданні постійної комісії у вересні 2023 року депутатами було заслухано інформацію про хід виконання зазначеної Програми у 2022 році та у І півріччі 2023 року.

Обсяг фінансування заходів Програми на 2022 рік передбачено у сумі 62 500,00 тис.грн, у тому числі: з обласного бюджету у сумі 25 000,00 тис.грн.; з інших джерел – 37 500,00 тис.грн.

Обсяг фінансування заходів Програми на 2023 рік передбачено у сумі 62 500,00 тис.грн у тому числі: з обласного бюджету у сумі 25 000,00 тис.грн.; з інших джерел – 37 500,00 тис.грн.

У ІІ півріччі 2022 року та у 2023 році фінансування заходів Програми не здійснювалося.

У грудні 2023 року постійна комісія розглянула звернення ХОГО «Спілка ветеранів АТО» щодо фінансування у 2024 році заходів Програми. В результаті розгляду за ініціативи постійної комісії до Харківської обласної військової адміністрації було направлено листа з проханням про забезпечення відповідного фінансування. Дане питання знаходиться на постійному контролі у депутатів постійної комісії.

Реалізація заходів Програми сприятиме поліпшенню житлових умов 332 учасників антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил. Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми, становить 275 мільйонів гривень.

· Програми розроблення містобудівної документації у Харківській області на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 11 березня 2021 року № 60-VІII.

Основним містобудівним документом в області є Схема планування території Харківської області, затверджена рішенням обласної ради від 23 грудня 2010 року № 30-VI. Реалізація Схеми планування території області здійснюється шляхом розроблення, затвердження і виконання відповідних програм економічного і соціального розвитку.

Реалізація Програми передбачає:

· внесення змін до Схеми планування території Харківської області;

· розроблення схем планування територій районів, комплексних планів просторового розвитку території територіальної громади, із урахуванням положень Схеми планування території Харківської області.

Згідно з поданою інформацією обсяг фінансування заходів Програми на 2022 рік передбачено у сумі 16 400,61 тис.грн: з обласного бюджету у сумі 3 338,14 тис.грн.; з бюджетів міст та районів – 13 062,47 тис.грн.

У 2022 році фінансування Програми не здійснювалося.

Згідно з поданою інформацією обсяг фінансування заходів Програми на 2023 рік передбачено у сумі 13 858,63 тис.грн: з обласного бюджету у сумі 3 338,13 тис.грн (на внесення змін до Схеми планування території Харківської області); з бюджетів міст та районів – 10 520,50 тис.грн (на розроблення схем планування Красноградського, Куп’янського, Лозівського районів).

У 2023 році фінансування заходів Програми не здійснювалося.

· Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021 – 2025 роки (далі - Програма), затвердженої рішенням від 24 грудня 2020 року № 12-VІII (зі змінами).

Інформацію про хід виконання у 2022 та у І півріччі 2023 року Програми було заслухано на засіданні постійної комісії у вересні 2023 року, на пленарному засіданні ради 05 жовтня 2023 року цю інформацію взято до відома та доручено Харківській військовій адміністрації продовжувати роботу з реалізації Програми.

Протягом строку реалізації до Програми вносились необхідні зміни, які визначались за результатами виконання заходів з урахуванням отриманої економії коштів від проведення тендерних процедур та виконання робіт. Визначення об’єктів ремонту здійснювалось за спільним відпрацюванням обласної військової адміністрації, постійної комісії обласної ради та органів місцевого самоврядування територіальних громад області.

У 2022 році було передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у сумі 1 363 380,1 тис. грн.

З початком російської військової агресії проти України фінансування Програми призупинено, в подальшому – з листопада 2022 року – відновлено і здійснено в обсязі фактичних надходжень за рахунок субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.

Фактичні обсяги фінансування Програми у 2022 році склали 419 166,692 тис.грн.

Загальні касові видатки за Програмою у 2022 році становлять 195 236,435 тис.грн. (47,7%).

Також з обласного бюджету було виділено 80 000 тис. грн. на виконання заходів з аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення для забезпечення безаварійного проїзду гуманітарними, госпітальними та евакуаційними маршрутами  для населення та логістичними маршрутами ЗСУ (в рамках Програми територіальної оборони Харківської області на 2022 – 2023 роки).

У 2023 році було передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у сумі 889 806,000 тис.грн.

Також на фінансування заходів Програми направлено: залишок коштів субвенції минулих років у сумі 225 263,521 тис.грн, що утворився за результатами виконання дорожніх ремонтних робіт станом на 01.01.2023; кошти обласного бюджету – 10 000,000 тис.грн.

Загальний обсяг фінансування Програми у 2023 році за рахунок коштів субвенції з державного бюджету, її залишків минулих років та коштів обласного бюджету – 1 125 069,521 тис.грн.

Відповідно до чинного законодавства та положень Програми розподіл коштів та переліки об’єктів будівництва, капітального та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності Харківської області із зазначенням фінансового забезпечення виконання робіт, які заплановані до виконання у 2023 році,  погоджувались постійною комісією (проведено 4 міжсесійні засідання постійної комісії).

Загальне використання коштів, спрямованих на реалізацію заходів Програми у 2023 році, становить 97,9 %.

Безпека дорожнього руху завжди була, є і буде пріоритетним питанням при здійсненні ремонтів автодоріг. У

У жовтні 2023 року на засіданні постійної комісії було заслухано та взято до відома інформацію про хід виконання Програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху на території Харківської області на період до 2023 року, затвердженої рішенням від 21 грудня 2021 року № 328-VIII, Харківській обласній військовій адміністрації доручено продовжувати роботу з реалізації Програми.

Рішенням обласної ради від 01 червня 2023 року № 625-VIII змінено орган, що здійснює галузеву політику КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА НА СЕЛІ», на Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації.

Депутати опікуються діяльністю вищезазначеного обласного комунального підприємства. Секретар постійної комісії Водовозов Є.Н. неодноразово брав участь у робочих нарадах щодо стану фінансових справ та здійснення статутної діяльності Фонду.

Рішенням обласної ради від 05 жовтня 2023 року № 684-VIII внесено зміни до регіональної комплексної програми інвестування в житлове будівництво у Харківській області «Власний дім» на 2023 – 2027 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 14 лютого 2023 року № 528-VIII, змінено відповідального виконавця заходів зазначеної програми на Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації і контроль за виконанням цієї програми покладено на постійну комісію з питань розвитку інфраструктури, будівництва та шляхів.

Крім цього, постійна комісія координує роботу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНЖЕНЕРНО-КОНСУЛЬТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР», здійснює моніторинг фінансово-господарської діяльності підприємства.

Заступник голови постійної комісії Масельський С.І. з серпня 2023 року працює у складі робочої групи з розроблення Програми комплексного відновлення Харківської області на період до 2027 року.

Члени постійної комісії регулярно працюють з виборцями у закріплених громадах, на деокупованих територіях, займаються волонтерською діяльністю, вирішують або сприяють вирішенню проблемних питань в умовах правового режиму воєнного стану.

Членів постійної комісії об'єднує відповідальна депутатська діяльність та активна життєва позиція. Постійна комісія здійснює свою діяльність на належному рівні, працює злагоджено та професійно. Депутати постійної комісії поважають думку один одного та колег, що дає можливість швидко і без перешкод вирішувати проблемні питання та ухвалювати необхідні рішення.

Заступник голови постійної комісії                       Степан МАСЕЛЬСЬКИЙ