Додаток

до  рішення Харківської обласної ради

(___сесія VIII скликання)

від  «____»_________2024 року

 ЗВІТ

про виконання Антикорупційної програми Харківської обласної ради на  2021-2023 роки,
затвердженої рішенням обласної ради від 23 вересня 2021 року № 221-VIIІ   (зі змінами)

№ з/п	Найменування заходу	Строк виконання	Відповідальні за виконання	Стан виконання
Проведення інформаційно-роз᾿яснювальної роботи щодо заходів запобігання корупції
1	Оформлення інформаційних локацій   із зазначенням інформації  щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю.	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції  виконавчого апарату обласної ради; постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді.	ВИКОНАНО у період 2021 - 2022 років: На першому поверсі будівлі, за адресою м. Харків, вул. Сумська, 64, був розміщений інформаційний стенд, який містив відновлювану інформацію щодо положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю. На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщено інформацію щодо питань, пов’язаних із антикорупційним законодавством; актуальна інформація на постійній основі оприлюднювалася у новинах, що  розміщувалися на вебсайті обласної ради (станом до 24.02.2022) ВИКОНАНО у період 2023 року На сторінці Харківської обласної ради у соціальній мережі Фейсбук розміщується актуальна інформація, яка стосується новел чинного антикорупційного законодавства відповідно до норм  Закону України «Про запобігання корупції» та постійно оновлюється та розміщується  інформація, яка стосується змін щодо фінансового контролю в умовах воєнного стану.
2	Інформування стосовно основних положень антикорупційного законодавства.			ВИКОНАНО упродовж 2021-2022 років З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату  обласної ради та депутатів обласної ради з питань антикорупційного законодавства у звітному році було проведено низку навчальних заходів, а саме: 10 жовтня 2022 року – навчальний семінар-практикум «Практика організації кадрової та правової роботи у місцевих радах», у ході якого були розглянуті питання антикорупційного законодавства; 18 листопада 2022 року – навчально-практичний семінар «Основні положення законодавства України з питань запобігання корупційних правопорушень»; 26 грудня 2022 року – навчально-практичний семінар для працівників виконавчого апарату обласної ради «Декларування в період воєнного стану». ВИКОНАНО у  2023 ріці: З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату  обласної ради,  депутатів обласної ради та керівників комунальних підприємств, установ та закладів, засновником яких є Харківська обласна рада, у звітному році було проведено низку навчальних заходів, а саме: 18 квітня 2023 року – навчальний семінар на тему: «Декларування в умовах воєнного стану. Порядок преміювання керівників підприємств. Способи врегулювання конфлікту інтересів»; 14 серпня 2023 року – навчальний семінар  на тему: «Уникнення конфлікту інтересів при листуванні з правоохоронними   органами»; 15 вересня 2023 року – семінар-практикум на тему: «Особливості електронного декларування під час військово стану»;  24,25,26 жовтня 2023 року –навчальні семінари на тему: «Обмеження спільної роботи близьких осіб»; 10 листопада 2023 року – навчальний семінар на тему: «Фінансовий контроль. Запобігання та протидія корупції, правові засади врегулювання конфлікту інтересів»; 17 листопада 2023 року – навчально-практичний  семінар для працівників виконавчого апарату обласної ради на тему: «Новації в антикорупційному законодавстві України. Відновлення Е-декларування»; 27 грудня 2023 року – навчальний семінар для депутатів обласної ради на тему «Відновлення декларування, фінансового контролю та врегулювання конфлікту інтересів, які можуть виникати при здійсненні депутатами своїх повноважень»
3	Інформування працівників виконавчого апарату обласної ради на робочих нарадах про актуальні питання щодо запобігання і протидії корупції в Харківській обласній раді.			ВИКОНАНО у період 2021-2023 років У ході робочих нарад виконавчого апарату обласної ради обговорювались питання виконання антикорупційного законодавства, зокрема щодо врегулювання конфлікту інтересів та  фінансового контролю.
4	Надання учасникам Антикорупційної програми консультативної допомоги, роз’яснень, інформаційних матеріалів			ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Депутатам та посадовим особам виконавчого апарату обласної ради надавалась методична та консультативна допомога з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства; упродовж дії програми  проводились навчальні семінари, індивідуальні консультації у разі необхідності та за запитом суб’єкта декларування.
Забезпечення здійснення повноважень щодо запобігання корупції
5	Координація та моніторинг діяльності структурних підрозділів виконавчого апарату обласної ради в частині неухильного дотримання норм антикорупційного законодавства, удосконалення методів та механізмів протидії корупції	У період дії програми	Учасники Антикорупційної програми; структурні підрозділи виконавчого апарату обласної ради; постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції  виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО  у період 2021-2023 років Уповноваженою особою проводився інструктаж для новопризначених працівників виконавчого апарату обласної ради щодо вимог антикорупційного законодавства, а саме: з питань фінансового контролю, запобігання конфлікту інтересів, обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції», щодо дотримання вимог Закону України «Про очищення влади». Вивчалися рішення, розпорядження та інше.
Підвищення освітнього рівня (рівня обізнаності) у сфері антикорупційного законодавства
6	Вдосконалення знань щодо заборон та обмежень, встановлених антикорупційним законодавством, а також щодо відповідальності, пов’язаної з корупційними правопорушеннями	У період дії програми	Учасники Антикорупційної програми; структурні підрозділи виконавчого апарату обласної ради; постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради.	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Здійснено інформування депутатів обласної ради та посадових осіб виконавчого апарату обласної ради щодо нових вимог, змін, новел в антикорупційному законодавстві, методичних рекомендацій, роз’яснень з питань запобігання корупції тощо, як шляхом надання індивідуальних консультацій, так і шляхом проведення відповідної роз’яснювальної роботи. Актуальна інформація розміщувалась на вебсайті обласної ради, інформаційному стенді відділу кадрів та нагород (станом до 24.02.2022) та сторінці Харківської обласної ради в соціальній мережі Фейсбук;
Контроль за дотриманням Антикорупційної програми її учасниками
7	Моніторинг дотримання Антикорупційної програми та аналіз вжитих заходів щодо виконання Антикорупційної програми	У період дії програми	Постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Реалізація заходів антикорупційної програми здійснювалася із аналізом показника їхньої ефективності. Порушень антикорупційного законодавства протягом  дії програми серед посадових осіб та депутатів обласної ради не виявлено.
Забезпечення ефективної системи виявлення, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів серед учасників Антикорупційної програми, здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо запобігання і врегулювання конфлікту інтересів, а також виявлення у діяльності посадових осіб обласної ради ризиків, сприятливих для вчинення корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень
8	Роз’яснювальна робота щодо антикорупційного законодавства у частині, пов’язаній із конфліктом інтересів та його врегулюванням; вдосконалення знань щодо механізму запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради; постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді.	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Всі працівники виконавчого апарату обласної ради ознайомлені із нормами чинного антикорупційного законодавства. На вебсайті обласної ради (станом до 24.02.2022) та на сторінці Харківської обласної ради в соціальній мережі Фейсбук протягом дії програми постійно висвітлювалась актуальна інформація щодо змін вимог фінансового контролю в період воєнного стану. З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату обласної ради щодо уникнення конфлікту інтересів здійснені навчальні заходи (докладніше див. «Навчальні заходи та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування»), серед працівників розповсюджено інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, також надані індивідуальні консультації.
Запобігання порушенням чинного законодавства при наданні відповідей на інформаційні запити
9	Неупереджений, своєчасний та об’єктивний розгляд інформаційних запитів	У період дії програми	Відділ по роботі із зверненнями громадян управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради; структурні підрозділи виконавчого апарату обласної ради; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради.	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років За період дії програми здійснювався контроль за неупередженим, своєчасним та об’єктивним розглядом інформаційних запитів. Порушень антикорупційного законодавства учасниками програми не виявлено.
Підвищення ефективності використання публічних коштів, мінімізація фінансових втрат
10	Моніторинг  цінових пропозицій при здійсненні допорогових закупівель	У період дії програми	Уповноважена особа з питань закупівель; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради.	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років З метою аналізу ситуації на ринку товарів та послуг, закупівля яких здійснюється без застосування конкурентних процедур закупівель (відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог), переговорних процедур закупівлі та спрощених закупівель, та забезпечення конкурентного середовища, підготовка договорів на закупівлі здійснюється з урахуванням моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також оперативного дослідження в мережі «Інтернет» рівня цін на окремі товари та послуги у Харківській області та інших регіонах України.
Забезпечення законності проведення закупівельних процедур
11	Підвищення кваліфікації уповноваженої особи з питань закупівель.	У період дії програми	Уповноважена особа з питань закупівель; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО в період 2021-2023 років Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа з питань закупівель виконавчого апарату обласної ради та особи, які виконують обов’язки уповноваженої особи на час її відсутності з поважних причин, проходили навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель (шляхом проходження короткострокових курсів із отриманням відповідного сертифікату), у тому числі дистанційно в мережі «Інтернеті» (самостійна участь в  онлайн-навчаннях, семінарах, конференціях тощо). За період дії програми отримано 3 сертифікати про проходження зазначених короткострокових курсів.
Контроль за ефективністю використання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, призначенням та звільненням керівників обласних комунальних підприємств, установ, закладів, виконання ними умов контрактів
12	Координація та моніторинг діяльності керівників комунальних підприємств, закладів, установ, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської  області, в частині неухильного дотримання норм антикорупційного законодавства, законодавства у сфері майнових та кадрових відносин	У період дії програми	Управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради; Постійна комісія обласної ради з питань спільної власності територіальних громад області; Робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО упродовж 2021-2022 років Проведено 2 семінари для керівників комунальних підприємств, закладів, установ, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської  області, в частині неухильного дотримання норм антикорупційного законодавства, законодавства у сфері майнових та кадрових відносин. З керівниками комунальних підприємств, закладів, установ проводились співбесіди, індивідуальні консультації. Порушень антикорупційного законодавства не виявлено. ВИКОНАНО упродовж 2023 року У 2023 році в порядку частини 3 статті 65^1 Закону України «Про корупцію» від Харківської обласної прокуратури надходили подання з вимогами до обласної ради щодо проведення службових розслідувань стосовно керівників комунальних підприємств, установ, закладів, на яких  правоохоронними органами  були складені протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.  Обласною радою було проведено 5 службових розслідувань з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушень, пов’язаних із корупцією. Проведено 4 семінари для керівників комунальних підприємств, закладів, установ, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської  області, в частині неухильного дотримання норм антикорупційного законодавства, зокрема, щодо урегулювання конфлікту інтересів під час реалізації повноважень з окремих питань оплати праці та щодо обмежень спільної роботи близьких осіб.
Забезпечення в межах повноважень виконання норм Закону України «Про запобігання корупції» щодо своєчасного подання суб’єктами декларування (учасниками Антикорупційної програми) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування
13	1. Оформлення інформаційних локацій із зазначенням інформації  щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно  подання декларацій про майновий стан і доходи.	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради.	ВИКОНАНО упродовж 2021-2022 років На першому поверсі будівлі, за адресою м. Харків, вул. Сумська 64, було розміщено інформаційний стенд  з актуальною інформацією щодо положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно своєчасного подання суб’єктами декларування декларацій. На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщено інформацію щодо питань, пов’язаних із антикорупційним законодавством; актуальна інформація на постійній основі оприлюднювалася у новинах, що  розміщувалися на сайті обласної ради, доводилося до відома депутатів та працівників  виконавчого апарата обласної ради доступними засобами зв’язку  (станом на 24.02.2022). ВИКОНАНО упродовж  2023 року На сторінці Харківської обласної ради в соціальній мережі Фейсбук розміщено актуальну  інформацію щодо положень Закону України «Про запобігання корупції» також інформацію щодо Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності                              12 жовтня 2023 року. Інформація на постійній основі оприлюднювалася у новинах, що  розміщувалися на сторінці  обласної ради в соціальній мережі Фейсбук, доводилася до відома депутатів та працівників  виконавчого апарату обласної ради доступними засобами зв’язку.
14	Інформування стосовно основних положень антикорупційного законодавства.			ВИКОНАНО у період 2021-2023 років На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» було розміщено інформацію щодо основних положень антикорупційного законодавства (станом на 24.02.2022) та на сторінці Харківської обласної ради в соціальній мережі Фейсбук. Депутати обласної ради інформувались щодо рекомендацій стосовно  основних положень антикорупційного законодавства, також були надані індивідуальні консультації. Під час проведення засідань постійних комісій депутатів обласної ради попереджено про необхідність неухильного дотримання вимог законодавства при здійсненні ними депутатських повноважень.
15	Надання учасникам Антикорупційної програми консультативної допомоги щодо порядку заповнення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані			ВИКОНАНО упродовж  2021-2022 років 03.03.2022  прийнято Закон України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», яким відтерміновано строк подання фізичними особами документів, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, на строк до трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов’язку подати документи. ВИКОНАНО у 2023 році 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено кампанії  декларування  за 2021 та 2022 роки  до 31 січня 2024 року, та кампанія декларування за 2023 рік  до 31 березня 2024 року. Вищезазначену інформацію доведено до відома посадових осіб, депутатів обласної ради  та надано консультативну допомогу учасникам антикорупційної програми з цього питання.
Інформування Національного агентства з питань запобігання корупції щодо неподання (несвоєчасного подання) декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які є учасниками Антикорупційної програми
16	Перевірка факту своєчасності подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які є учасниками Антикорупційної програми	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	НЕ ВИКОНАНО упродовж 2021-2022 років 03.03.2022 прийнято Закон України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», яким відтерміновано строк подання фізичними особами документів, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, на строк до трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов’язку подати документи. Ураховуючи строки виконання та вищезазначене, реалізація заходу триває. НЕ ВИКОНАНО станом на кінець 2023 року 12 жовтня 2023 року   набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено кампанії  декларування  за 2021 та 2022 роки  до 31 січня 2024 року, та кампанія декларування за 2023 рік  до 31 березня 2024 року. Ураховуючи вищезазначене та строки виконання, реалізація заходу у 2023 році не здійснювалась.
Попередження кожного працівника про персональну відповідальність за порушення чинного законодавства під час роботи зі службовими документами, із зазначенням статей нормативно-правових актів, якими така відповідальність встановлена
17	Ознайомлення під підпис посадових осіб місцевого самоврядування про настання відповідальності, із зазначенням статей нормативно-правових актів, якими така відповідальність встановлена, за порушення чинного законодавства під час роботи зі службовими документами	У період дії програми	Керівництво обласної ради; керівники структурних підрозділів  виконавчого апарату обласної ради; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Розроблено Пам’ятку щодо відповідальності, встановленої за порушення чинного законодавства, під час роботи зі службовими документами. З зазначеною пам’яткою ознайомлені усі посадові особи виконавчого апарату обласної ради.
Виявлення у діяльності учасників програми  обласної ради ризиків, сприятливих для вчинення корупційних  та пов’язаних з корупцією правопорушень
18	Моніторинг дотримання Антикорупційної програми та аналіз вжитих заходів щодо виконання Антикорупційної програми	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Протягом звітного періоду здійснювався моніторинг дотримання Антикорупційної програми та аналіз вжитих заходів щодо її виконання. За результатами проведеного аналізу не було виявлено порушень з боку посадових осіб та депутатів обласної ради  антикорупційного законодавства.
Забезпечення дотримання обмежень щодо використання учасниками програми службових повноважень, одержання подарунків і неправомірної вигоди, сумісництва, суміщення з іншими видами діяльності, обмеження спільної роботи близьких осіб, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, використання засобів депутатського реагування та отриманої інформації за зверненнями, запитами тощо, в особистих цілях
19	Роз’яснювальна та попереджувальна робота, моніторинг стану дотримання учасниками програми вимог антикорупційного законодавства щодо обмежень сумісництва, суміщення, спільної роботи близьких осіб, отримання подарунків та неправомірної вигоди, використання засобів депутатського реагування та отриманої інформації за зверненнями, запитами тощо, в особистих цілях	У період дії програми	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років У період дії програми  уповноваженою особою проводився інструктаж для новопризначених працівників виконавчого апарату обласної ради щодо вимог антикорупційного законодавства, а саме: з питань фінансового контролю, запобігання конфлікту інтересів, обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції», щодо дотримання вимог Закону України «Про очищення влади».
Здійснення контролю за дотриманням учасниками програми загальновизнаних етичних норм поведінки під час виконання посадових обов’язків
20	Роз’яснювальна та попереджувальна робота, моніторинг стану дотримання учасниками програми вимог антикорупційного законодавства щодо дотримання загальновизнаних етичних норм поведінки під час виконання посадових обов’язків	У період дії програми	Постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Проводилися бесіди з працівниками виконавчого апарату щодо необхідності дотримання учасниками програми вимог антикорупційного законодавства,  загальновизнаних етичних норм поведінки під час виконання посадових обов’язків. Розроблено Пам’ятку для депутатів обласної ради  щодо дотримання загальновизнаних етичних норм поведінки, яку оприлюднено на вебсайті обласної ради.
Антикорупційний контроль за прийнятими обласною радою рішеннями
21	Моніторинг стану виконання уповноваженими суб’єктами  рішень обласної ради в частині дотримання антикорупційного законодавства	У період дії програми	Постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО у період 2021-2023 років Здійснено моніторинг стану виконання уповноваженими суб’єктами  400 рішень обласної ради в частині дотримання антикорупційного законодавства.
Взаємодія з підрозділами з питань запобігання та виявлення корупції державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції (органами прокуратури, Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Національного агентства з питань запобігання корупції)
22	Забезпечення листування, обміну інформацією, відомостями, документами з уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції, третіми особами	У період дії програми	Постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування; Робоча група з оцінювання корупційних ризиків у Харківській обласній раді; Відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	ВИКОНАНО на період 2021-2023 роки: Підготовлено та надано відповіді на листи правоохоронних органів, співпраця  щодо обміну інформацій та досвідом із уповноваженими підрозділами з питань запобігання корупції.
Ідентифікований корупційний ризик: Можливість прояву недоброчесності депутатів обласної ради при здійсненні своїх повноважень
23	Складання Пам’ятки депутатської етики	У період дії програми	Начальник управління з організаційних питань діяльності ради виконавчого апарату обласної ради; начальник відділу з питань запобігання  та виявлення корупції   виконавчого апарату обласної ради; голови постійних комісій обласної ради.	Розроблено Пам’ятку депутатської етики.
24	Ознайомлення депутатів обласної ради з Пам’яткою депутатської етики			На електронні адреси депутатів обласної ради була направлена Пам’ятка депутатської етики для ознайомлення.  На офіційному вебсайті Харківської обласної ради оприлюднено оновлену Пам’ятку.
Ідентифікований корупційний ризик: «Можливість прийняття рішень під час обговорення та голосування чи здійснення інших повноважень в умовах потенційного або реального конфлікту інтересів»
25	При прийнятті на роботу ознайомлення кандидатів на посади з вимогами ст. 28 Закону України  «Про запобігання корупції» щодо реального та потенційного конфлікту інтересів, заповнення Пам’ятки.	Постійно, протягом 2021-2023 років, під час проведення засідань постійних комісій, пленарних засідань сесій ради	Начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради; начальник відділу  кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради.	При прийнятті на роботу усі кандидати на посади  у виконавчому апараті обласної̈ ради ознайомлені зі спеціальними обмеженнями, встановленими законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», Загальними правилами етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженими наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 N 158
26.	Забезпечення аудіо- або відеофіксації засідань комісії (за доцільності)			У зв’язку із прийняттям Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" діяльність конкурсних комісій зупинена.
Ідентифікований корупційний ризик: «Можливість прояву недоброчесності депутатів обласної ради при поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
27	Моніторинг Єдиного державного реєстру декларацій, проведення  перевірки своєчасності подання та достовірності даних Е-декларацій депутатів, моніторинг повідомлень про суттєві зміни в майновому стані; моніторинг Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб -підприємців та громадських формувань	Протягом січня-березня 2021- 2023 років	Начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	03.03.2022  прийнятий Закон України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», яким  обмежено доступ до електронного ресурсу. 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено кампанії  декларування  за 2021 та 2022 роки  до 31 січня 2024 року, та кампанія декларування за 2023 рік  до 31 березня 2024 року.
Ідентифікований корупційний ризик: «Ризики, пов’язані з можливим виникненням конфлікту інтересів під час участі депутатів обласної ради в конкурсних комісіях з обрання керівників обласних закладів та установ»
28	Розміщення на офіційному вебсайті обласної ради інформації щодо проведення конкурсу з метою уникнення конфлікту інтересів.	Постійно протягом 2021-2023 років  Перед кожним засіданням комісії	Начальник управління з питань комунальної власності, начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщувалася інформація щодо конфлікту інтересів, його запобігання та врегулювання.
29	Попередження членів конкурсної комісії про відповідальність за неповідомлення про наявність конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів			У зв’язку із прийняттям Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" діяльність конкурсних комісій зупинена.
Ідентифікований корупційний ризик: «Недоброчесність депутатів обласної ради при прийнятті рішень з виконання обласною радою власних повноважень, визначених ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»»
30	Попередження депутатів про відповідальність за неповідомлення про наявність конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах потенційного та реального конфлікту інтересів	Постійно	Начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	Надавались  індивідуальні консультації щодо відповідальності за неповідомлення про наявність конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах потенційного та реального конфлікту інтересів
Ідентифікований корупційний ризик: «Ризики, пов’язані з виникненням конфлікту інтересів при працевлаштуванні близьких осіб»
31	Включення відповідних застережень до контрактів керівників.	Постійно протягом 2021-2023 у разі обрання та призначення осіб на посади	Начальник управління з питань комунальної власності, начальник управління правового забезпечення діяльності ради,   керівники структурних підрозділів; начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	Проведено аналіз корупційних ризиків, пов’язаних із діяльністю керівників підприємств, установ та закладів ,та напрацьовувалися пропозиції щодо включення відповідних застережень до контрактів керівників.
32	Попередження осіб, задіяних в процесі підготовки документів з кадрових питань			Особи, задіяні в процесі підготовки документів з кадрових питань, попереджені про можливі ризики, пов’язані з виникненням конфлікту інтересів при працевлаштуванні близьких осіб.
Ідентифікований корупційний ризик: «Ризики, пов’язані з правами постійного користування земельними ділянками, наданими комунальним підприємствам, закладам і установам у постійне користування»
33	Включення відповідних застережень до статутів комунальних підприємств, закладів та установ	Протягом 2021-2023 років	Начальник управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради	Проведено аналіз корупційних ризиків, пов’язаних із діяльністю керівників підприємств, установ та закладів та напрацьовувалися пропозиції щодо включення відповідних застережень до статутів комунальних підприємств, закладів та установ.
Ідентифікований корупційний ризик: «Недостатня урегульованість процедури повідомлення про конфлікт інтересів, про наявність конфлікту інтересів керівників структурних підрозділів виконавчого апарату обласної ради»
34	Вжиття заходів щодо запобігання конфлікту інтересів шляхом особистого спілкування відповідальних осіб із працівниками виконавчого апарату стосовно дотримання обмежень щодо запобігання корупції	Протягом 2021-2023 років	Начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом, начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	Проведено індивідуальні бесіди із працівниками виконавчого апарату  обласної̈ ради стосовно спеціальних обмежень, встановлених законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», Загальними правилами етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 N 158.
Ідентифікований корупційний ризик: «Ймовірність зловживання службовим становищем  при здійсненні повноважень щодо  представництва інтересів місцевої ради в суді»
35	Забезпечення включення до довіреностей вимоги щодо обмеження прав представників щодо визначення, відмови від позову, зменшення позовних вимог, примирення.	Протягом 2021-2023 при представництві інтересів обласної ради в суді	Заступник начальника управління, начальник відділу правового представництва управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради	Обмежено права представників щодо визначення, відмови від позову, зменшення позовних вимог, примирення тощо, закріплені в Положенні про управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Харківської обласної ради.
36	Контроль керівництва структурного підрозділу щодо результатів розгляду, подання відзивів, апеляційних та касаційних скарг при розгляді справ у судах			Протягом дії програми здійснювався контроль щодо результатів розгляду, подання відзивів, апеляційних та касаційних скарг при розгляді справ у судах. Порушень антикорупційного законодавства не виявлено.
Ідентифікований корупційний ризик: «Ризик недоброчесної поведінки, виникнення приватного інтересу під час проведення  конкурсів на зайняття посад у виконавчому апараті обласної ради»
37	Забезпечення включення до складу конкурсної комісії представника відділу з питань запобігання та виявлення корупції.	Протягом 2021-2023 років при проведенні конкурсів	Начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції діяльності ради виконавчого апарату обласної ради	У зв’язку із прийняттям Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" діяльність конкурсних комісій зупинена.
38	Проведення з членами конкурсної комісії інформаційної та роз’яснювальної роботи			У зв’язку із прийняттям Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" діяльність конкурсних комісій зупинена.
Ідентифікований корупційний ризик: «Ймовірність недоброчесних дій при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»»: 1)умисне проведення закупівлі товарів/робіт/послуг, об’єктивна потреба у яких відсутня, за попередньої змови відповідальної особи та постачальника; 2)умисне  завищення очікуваної вартості; 3)умисне завищення обсягів закупівлі
39	Проведення аналізу ринку та вивчення ринку з метою обрання економічно вигіднішої пропозиції; вибіркове складання звітів та проведення їхнього аналізу щодо ефективності здійснення закупівель при укладанні договорів закупівлі послуг та товарів щодо можливого необґрунтованого надання переваг окремим постачальникам	Протягом 2021-2023 років, щокварталу	Уповноважена особа з питань закупівель	З метою аналізу ситуації на ринку товарів та послуг, закупівля яких здійснюється без застосування конкурентних процедур закупівель (відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог), переговорних процедур закупівлі та спрощених закупівель, та забезпечення конкурентного середовища, підготовка договорів на закупівлі здійснюлась через моніторинг інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також оперативне дослідження в мережі «Інтернет» рівня цін на окремі товари та послуги у Харківській області та інших регіонах України.
Ідентифікований корупційний ризик: «Можливість задоволення приватного інтересу посадовими особами під час прийняття на роботу та організації кадрової роботи в апараті обласної ради»
40	Організація кадрової роботи відповідно до законодавства, затвердження посадових інструкцій. Видання розпорядження про порядок преміювання, преміювання відповідно до особистого внеску в роботу.	Протягом 2021-2023 років, щомісяця	Начальник управління бухгалтерського обліку, фінансів та господарської діяльності, начальник відділу кадрової роботи на нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	Здійснювався контроль за виконанням приписів антикорупційного законодавства при виконанні  кадрової роботи, затвердження посадових інструкцій, видання розпоряджень про преміювання відповідно до особистого внеску в роботу. Порядок преміювання працівників виконавчого апарату Харківської обласної ради затверджений розпорядженням голови обласної ради від 01.06.2021 №173-ОС.
Ідентифікований корупційний ризик: «Дискреційні повноваження щодо затвердження та внесення змін  до штатного розпису виконавчого апарату обласної ради»
41	Письмове обґрунтування потреби у створенні нових посад або скороченні існуючих, при внесенні змін до структури та штатного розпису виконавчого апарату обласної ради	Протягом 2021-2023 років у разі внесення змін до структури та штатного розпису виконавчого апарату обласної ради	Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради, керівники структурних підрозділів виконавчого апарату обласної ради, начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	У зв’язку із запровадженням воєнного стану в Україні та реформування місцевого самоврядування, враховуючи необхідність удосконалення структури виконавчого апарату обласної ради відповідно до чинного законодавства України було затверджено у 2023 році нову структуру виконавчого апарату обласної ради.
Ідентифікований корупційний ризик: « Вплив на посадових осіб під час прийняття та оформлення документів щодо  нагородження державними та урядовими нагородами, нагородами обласної ради»
42	Узгодження кандидатів на нагородження державними та урядовими нагородами, з урахуванням особистого внеску кандидатів у розвиток Харківщини, місцевого самоврядування, досягнень, стажу роботи та особистих заслуг перед спільнотою. Розгляд кандидатур на засіданнях постійних комісій та пленарних засіданнях ради	Потягом 2021-2023 років з нагоди святкування професійних або інших свят Харківщини та України	Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради, начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	Узгодження кандидатів на нагородження державними та урядовими нагородами здійснювалось гласно та прозоро. Рішення приймались обласною радою на сесіях з попереднім розглядом на засіданнях постійних комісій.
Ідентифікований корупційний ризик: «Недоброчесність уповноваженої особи з питань закупівель»
43	Проведення аналізу ринку та вивчення тендерної документації. Моніторинг та аналіз ринку товарів та послуг на етапі підготовки через модулі системи Prozorro.	Протягом 2021-2023 років	Уповноважена особа з питань закупівель; начальник відділу з питань запобігання та виявлення  корупції виконавчого апарату обласної ради	З метою аналізу ситуації на ринку товарів та послуг, закупівля яких здійснюється без застосування конкурентних процедур закупівель (відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог), переговорних процедур закупівлі та спрощених закупівель, та забезпечення конкурентного середовища, підготовка договорів на закупівлі здійснювалась з урахуванням моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також оперативного дослідження в мережі «Інтернет» рівня цін на окремі товари та послуги у Харківській області та інших регіонах України.
44	Попередній аналіз та візування уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради проєктів договорів на закупівлю товарів, робіт та послуг			За період дії програми  проаналізовано та завізовано 70 проєктів договорів на закупівлю товарів, робіт та послуг
Ідентифікований корупційний ризик: «Можливість прояву недоброчесності при проведенні перевірок комунальних підприємств, установ, закладів, зокрема, надання переваг, необґрунтованих позитивних чи негативних висновків, пов’язаних із приватним інтересом особи, яка проводить перевірку»
45	Налагодження співпраці (зв’язку) з уповноваженими підрозділів (особами) з питань запобігання та виявлення корупції, визначеними на підприємствах, в установах, організаціях, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та окремі повноваження з управління якими передано обласній раді	Протягом 2021-2023 років	Начальник управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради; начальник відділу з питань запобігання та виявлення виконавчого апарату обласної ради	Проведено  співбесіди з уповноваженими підрозділів (особами) з питань запобігання та виявлення корупції на підприємствах, в установах, організаціях, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Ідентифікований корупційний ризик: «Неналежне здійснення контролю за діяльністю обласних комунальних підприємств, установ, закладів»
46	Забезпечення розроблення плану заходів із запобігання та виявлення корупції на підприємствах, в установах та організаціях	Протягом 2021-2023 років, відповідно до графіку перевірок	Начальник управління з питань комунальної власності, начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	Надано методичні рекомендації щодо заходів із запобігання та виявлення корупції на підприємствах, в установах та організаціях
47	Контроль з боку уповноваженої особи з питань запобігання корупції			Протягом звітного періоду здійснювався контроль за додержанням норм антикорупційного законодавства в обласних комунальних підприємствах, установах, закладах у межах повноважень.
Ідентифікований корупційний ризик «Вплив посадових осіб або інших осіб на членів конкурсної комісії під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на зайняття вакантних посад керівників комунальних закладів»
48	Попередження членів конкурсної комісії про запобігання конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів	Протягом 2021-2023 років перед проведенням конкурсу з відбору кандидатів на зайняття вакантних посад керівників комунальних закладів	Начальник управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради; начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції  виконавчого апарату обласної ради	У зв’язку із прийняттям Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" діяльність конкурсних комісій зупинена.
49	Посилення контролю з боку керівництва обласної ради та відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради за процесом підготовки проєктів договорів оренди та відчуження майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та  міст області			Здійснено антикорупційні експертизи та забезпечено контроль за підготовкою проєктів договорів оренди та відчуження майна, яке перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та  міст області.
Ідентифікований корупційний ризик: «Приватний інтерес посадових осіб під час вирішення питань, пов’язаних із орендою та відчуженням комунального майна»
50	Мінімізація фактів розповсюдження інформації поштовим та електронним зв’язком та особистого спілкування відповідальних осіб з розгляду документів, пов’язаних із орендою та відчуженням комунального майна, з іншими особами	Постійно, протягом 2021-2023 років	Начальник управління з питань комунальної власності  виконавчого апарату обласної ради; начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради	Проведено роз’яснення  щодо мінімізації фактів розповсюдження інформації поштовим та електронним зв’язком та особистого спілкування відповідальних осіб з розгляду документів, пов’язаних із орендою та відчуженням комунального майна, з іншими особами. Листування здійснювалось централізовано через відділ документообігу та контролю управління з організаційних питань діяльності ради виконавчого апарату  обласної ради.
51	Вжиття заходів щодо ознайомлення посадових осіб, які здійснюють перевірку підприємств, установ, закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, з Методичними рекомендаціями Національного агентства від 02.04.2021 № 5 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції»			Ознайомлено посадових осіб, які здійснюють перевірку підприємств, установ, закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, з Методичними рекомендаціями Національного агентства від 02.04.2021 № 5 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції»

Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради                                                                         Оксана МАЛИШЕВА