ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення обласної ради

«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»

І. Обґрунтування передачі майна, зазначеного у додатку 1 до проєкту рішення.

До Харківської обласної ради надійшли листи Харківської обласної військової  адміністрації від 29.12.2023 № 01-77/9851 (вхідний обласної ради № 8267/01-30 від 29.12.2023) та Департаменту науки і освіти Харківської обласної військової адміністрації (далі – Департамент) від 18.01.2024 № 01-35/308 (вхідний обласної ради № 410/01-30 від 19.01.2024) щодо передачі відповідно до затвердженого розподілу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність двох територіальних громад Красноградського району Харківської області (Старовірівської сільської та Сахновщинської селищної) 2-х шкільних автобусів ATAMAN D093S2 за ціною 2 988 тис. грн на загальну суму 5 976 тис. грн (з ПДВ), централізована закупівля яких у 2023 році здійснена Департаментом (є Балансоутримувачем зазначеного майна) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 № 418 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів».

За результатами процедури закупівлі (UA-2023-08-02-010723-a) за договором від 16.08.2023 № 1/авт з ТОВ «ЛЮМІКАР» (код ЄДРПОУ 43304758) придбано 12 автобусів, оплата за які в загальній сумі 35 856 тис. грн проведена в межах видатків, затверджених розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 31.07.2023 № 402В «Про внесення змін до обласного бюджету Харківської області на 2023 рік», в тому числі на суму 31 062 тис. грн – за КПКВК 0611252 «Виконання заходів щодо  шкільних автобусів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та на суму 4 794 тис. грн – за КПКВК 0611251 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів».

Раніше листом від 15.11.2023 № 01-77/8382 (вхідний обласної ради № 7259/01-30 від 21.11.2023) від Харківської обласної військової  адміністрації отримано інформацію та копії документів, які свідчать про те, що 12.10.2023 між Департаментом та відповідними підрозділами шести визначених місцевих рад (Зберігачі) на підставі затвердженого заступником директора Департаменту розподілу укладено договори відповідального безоплатного зберігання майна без права користування, відповідно до яких всі 12 шкільних автобусів за актами приймання-передачі від 12.10.2023 передано від Балансоутримувача до Зберігачів – Красногорадської міської та відповідних сільських і селищних рад Красноградського району Харківської області.

Відповідно до інформації, що надійшла до обласної ради листом Департаменту від 08.12.2023 № 01-35/5713 (вхідний обласної ради № 7732/01-30 від 08.12.2023), зазначені шкільні автобуси відображаються в обліку Департаменту на балансовому рахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби».

Згідно із рішенням обласної ради від 23.12.2023 № 760- VІІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» Харківській обласній військовій адміністрації доручено забезпечити передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність трьох відповідних територіальних громад Харківської області (Красноградську, Кегичівську, Зачепилівську) 8-ми шкільних автобусів.

На сьогодні Старовірівською сільською радою та Сахновщинською селищною радою надано належним чином оформлені рішення щодо надання попередньої згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність 2-х відповідних територіальних громад Красноградського району Харківської області 2-х шкільних автобусів.

ІІ. Обґрунтування передачі майна, зазначеного у додатку 2 до проєкту рішення.

До Харківської обласної ради листом від 21.08.2023 № 06-930 (вхідний обласної ради № 4995/01-37 від 21.08.2023) звернувся директор КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» (скорочено – КНП ХОР «ЦЕМД та МК», код ЄДРПОУ 38494108, балансоутримувач) Віктор ЗАБАШТА з пропозицією розглянути питання про передачу лікувальним закладам області 35-ти одиниць технічно справних автомобілів швидкої медичної допомоги (ШМД) 2012-2015 років випуску, які обліковуються на балансі Центру, але не відповідають вимогам екстреної медицини, є морально і технічно застарілими.

Згідно з рішенням обласної ради від 23.12.2023 № 760-VІІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» прийнято рішення про передачу 2-х автомобілів зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність двох територіальних громад Харківської області (Люботинську міську, Зміївську).

Харківською обласною радою отримано лист від 11.12.2023 № 540 (вхідний обласної ради № 7752/01-37 від 11.12.2023), в якому директор КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» КЕГИЧІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ порушує питання передачі підприємству автомобіля PEUGEOT ВOXER (тип: легковий меддопомога-В, державний реєстраційний номер АХ 0664 ЕЕ), що обліковується на балансі КНП ХОР «ЦЕМД та МК». Відповідне рішення Кегичівської селищної ради від 20.12.2023 № 8140 «Про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Кегичівської селищної територіальної громади легкового меддопомога-В транспортного засобу» надійшло до обласної ради з листом Кегичівського селищного голови  від 26.01.2024 № 04-08/259 (вхідний обласної ради № 669/01-37 від 26.01.2024).

Автомобіль PEUGEOT ВOXER (тип: легковий меддопомога-В, 2013 року випуску, державний реєстраційний номер АХ 0664 ЕЕ) обліковується на балансі КНП ХОР «ЦЕМД та МК» відповідно до Договору про закріплення майна на праві оперативного управління, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, за КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» від 18.03.2020 № 262 (з урахуванням додаткових угод до нього від 04.12.2020 № 1 та від 15.08.2023 № 2), інвентарний номер 10510034, введений в експлуатацію 05.05.2014, має первісну вартість 649 500,00 грн та залишкову вартість 0,00 грн станом на 01.08.2023.

Листом від 26.01.2024 № 06-118 (вхідний обласної ради № 698/01-37 від 26.01.2024) КНП ХОР  «ЦЕМД та МК» надало згоду на передачу зазначеного автомобіля.

ІІІ. Обґрунтування приймання КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області

На виконання норм Порядку функціонування госпітальних округів і госпітальних кластерів та встановлення їх меж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 № 174 «Деякі питання організації спроможної мережі закладів охорони здоров’я», за погодженням з Міністерством охорони здоров’я України розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 30.10.2023 № 810-В затверджено Перелік погоджених закладів спроможної мережі закладів охорони здоров’я Харківського госпітального округу, згідно із яким передбачено, зокрема, створення в окрузі (на базі КНП ХОР «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» та КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня») єдиного надкластерного закладу охорони здоров’я, який має виконувати функцію головного центру з організації і надання медичної і реабілітаційної психіатричної допомоги – обласного центру психічного здоров’я.

Питання передачі з комунальної власності Харківської міської територіальної громади до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області Комунального некомерційного підприємства «Міський психоневрологічний диспансер № 3» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02002523, далі – Підприємство), розташованого за адресою: Харківська область,  м. Харків, вул. Алчевських, 32 порушено Харківським міським головою (лист від 22.09.2023 № 08-15/2576/2-23, вхідний обласної ради № 5820/01-37 від 22.09.2023).

За ініціативою Харківської обласної військової адміністрації, з метою оптимізації мережі медичних закладів та збереження КНП «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» Харківської міської ради шляхом подальшого його приєднання до КНП ХОР «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» та фінансування в межах ресурсів, що затверджуються в показниках обласного бюджету по медичній галузі для забезпечення надання медичної допомоги психіатричного профілю, обласною радою прийнято рішення від 05.10.2023 № 701-VIII «Про надання згоди на прийняття КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».

Харківською міською радою прийняте рішення від 29.12.2023 № 502/23 «Про передачу комунального некомерційного підприємства «Міський психоневрологічний диспансер № 3» Харківської міської ради з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».

Загальні відомості про Підприємство:

рік заснування: 1963;

в структуру лікувально-профілактичного закладу охорони здоров’я, входять: амбулаторне відділення, денний стаціонар, адміністративно-господарський підрозділ; з 01.04.2023 Підприємство не має договору з Національною службою здоров’я України;

відомості в ЄДРПОУ: зареєстровано 20.07.1994; засновник – Харківська міська рада; розмір статутного капіталу складає 52 030,00 грн (розмір внеску засновника до статутного фонду складає 100 %); види діяльності за КВЕД: 86.10 – діяльність лікарських закладів; 86.22 – спеціалізована медична практика; 86.90 – інша діяльність у сфері охорони здоров’я; 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

платник податку на додану вартість з 13.02.2017 (індивідуальний податковий номер: 020025220312);

включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій на підставі рішення контролюючого органу ДФС № 2120314600002 від 13.01.2021;

ліцензія на медичну практику затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11.10.2018 № 1848 (на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров’я, психотерапія, психіатрія, функціональна діагностика, неврологія, дитяча психіатрія, медична психологія, сексопатологія, фізіотерапія; Реєстраційне досьє від 04.10.2018 № 07/0410-М).

Керівництво діяльністю Підприємства здійснює директор Алла ХІМЧАН на підставі контракту від 30.07.2015 № 35 (нова редакція якого (№ 35 від 01.01.2022) викладена у додатковій угоді від 31.12.2021 № 9).

Майно, яким Підприємство користується у своїй діяльності, є власністю територіальної громади міста Харкова і закріплено за Підприємством відповідно до Договору про передачу  майна в оперативне управління від 29.12.1995 (в новій редакції за додатковою угодою від 08.08.2018).

За даними Балансу (форма № 1-м) станом на 31.12.2023 в бухгалтерському обліку Підприємства відображувались:

- активи в загальній сумі 18 293,3 тис. грн, а саме:

34,4 тис.грн – нематеріальні активи (програмне забезпечення для захисту від вірусів за залишковою вартістю),

122,5 тис.грн – незавершені капітальні інвестиції (придбання комп’ютеру та 14-ти одиниць БФП),

6 314,7 тис.грн – основні засоби (за залишковою вартістю), в числі  яких  рахувались, зокрема, права користування земельною ділянкою 1816 м.кв.,

262,5 тис.грн – запаси,

11 548,3 тис.грн – гроші та їх еквіваленти,

3,2 тис.грн – дебіторська заборгованість (3,09 тис. грн за електроенергію, 0,11 тис. грн за оренду приміщення),

2,6 тис. грн – витрати майбутніх періодів,

5,1 тис. грн – інші необоротні активи;

- власний капітал в загальній сумі 17 447,5 тис. грн, що складається з зареєстрованого (статутного) капіталу в сумі 52,0 тис. грн, додаткового капіталу в сумі 5 124,6 тис. грн та нерозподіленого прибутку в сумі 12 270,9 тис. грн;

- зобов’язання в загальній сумі 845,8 тис. грн, що складаються з довгострокової кредиторської заборгованості в сумі 192,9 тис. грн, поточної  кредиторської заборгованості в сумі 17,0 тис. грн та доходів майбутніх періодів в сумі 635,9 тис. грн.

Станом на 01.02.2024 вартість права користування земельною ділянкою 1816 м.кв., що складала 5 077,2 тис.грн, в бухгалтерському обліку Підприємства списана, загальна сума первісної вартості основних засобів складає 2 004,88 тис. гривень.

Показники діяльності за 2023 рік:

доходи в загальній сумі становлять 10 104,5 тис. грн, витрати 19 740,2 тис. грн, збиток 9 635,7 тис. грн;

загальна кількість відвідувань – 42611; фактичне виконання ліжко-днів у денному стаціонарі – 17150 (з 01.05.2023 відбулось скорочення ліжко-місць зі 150 до 25);

середньооблікова чисельність штатних працівників: всього – 74 особи, в тому числі 10 – АУП, 50 – медичні працівники, 14 – робітники; станом на 01.01.2024 штатним розписом затверджено 68 посад, в тому числі 22 – лікарі, 20 – фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою, 11 – спеціалісти, 15 – інший персонал; заборгованість із виплати заробітної плати станом на 01.01.2024 відсутня.

За результатами роботи, проведеної робочою групою, створеною розпорядженням заступника голови обласної ради від 30.01.2024 № 14 «Про створення робочої групи щодо вивчення питань стосовно складу, стану та умов передачі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, що пропонується для прийняття з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», отримано рекомендації винести на розгляд обласної ради питання щодо прийняття КНП «МІСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР № 3» ХМР з комунальної власності Харківської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.

Рішення Харківської обласної ради про прийняття Підприємства у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області забезпечить збереження закладу охорони здоров’я, який надає високоякісні та доступні медичні послуги громадянам Харківській області з психіатричної та неврологічної допомоги, потреба у яких стає все більше актуальною в реаліях  воєнного стану в Україну.

Відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», пункту 20 частини першої статті 43, статті 59, пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розроблено проєкт рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» (з додатками 1, 2).

Заступник начальника управління,

начальник відділу фінансового

контролю управління з питань

комунальної власності

виконавчого апарату обласної ради                                 Олена КОВАЛЬОВА

Вик. Олена ЖУПІЙ